淺談石油化工EPC總承包項(xiàng)目全過程造價(jià)管理

一、EPC總承包工程項(xiàng)目建設(shè)模式概述

1.EPC總承包模式的具體含義EPC總承包模式的具體含義就是為客戶提供更加便捷、高效的工程項(xiàng)目管理服務(wù)。工程總承包企業(yè)接受業(yè)主的委托承包整個(gè)工程項(xiàng)目，依照合同條例組織開展工程項(xiàng)目可行性研究、勘察、方案設(shè)計(jì)、物資采購、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收以及試運(yùn)行等，采取全過程以及若干階段的承包。在此過程中，建設(shè)單位會將工程項(xiàng)目發(fā)包到總承包單位手中，而總承包單位便需要對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)、物資采購以及施工工作負(fù)責(zé)，同時(shí)還要保障工程項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)、施工安全性、施工工期以及造價(jià)成本達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，促使工程項(xiàng)目建設(shè)成果達(dá)到合同約定水平，達(dá)到竣工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程期間，EPC總承包模式在方案設(shè)計(jì)以及實(shí)際施工過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，能夠?qū)こ添?xiàng)目建設(shè)方案持續(xù)完善和優(yōu)化，使項(xiàng)目能得到統(tǒng)籌規(guī)劃，保持協(xié)同化運(yùn)行狀態(tài)，提升工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、物資采購以及施工環(huán)節(jié)之間的銜接效果。

2.EPC總承包模式下石油化工項(xiàng)目成本支出在EPC總承包模式下，石油化工項(xiàng)目的成本支出是一個(gè)關(guān)鍵的考量因素?；贓PC總承包模式組織開展石油化工項(xiàng)目建設(shè)工作，其成本支出涉及內(nèi)容豐富多樣，尤其是設(shè)備材料采購成本支出、項(xiàng)目施工過程中的成本支付、施工場地勘察設(shè)計(jì)成本支出以及人員配置成本支出等等。除此之外，EPC總承包模式石油化工項(xiàng)目建設(shè)還包含一部分其他費(fèi)用，主要體現(xiàn)在EPC總承包模式管理費(fèi)用、各機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)行費(fèi)用支出、工程項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用支出、項(xiàng)目專項(xiàng)評估費(fèi)用支出、設(shè)備檢測費(fèi)用支出等等，通過對各類費(fèi)用的合理規(guī)劃以及嚴(yán)格控制，提升企業(yè)的綜合效益水平。

二、當(dāng)前石油化工項(xiàng)目EPC總承包模式下造價(jià)管理所存在的問題和不足

1.EPC總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)用性較差我國石油化工行業(yè)EPC總承包模式已得到了全面的推廣和應(yīng)用，已經(jīng)形成了一套完整的工程項(xiàng)目承包體系，并推動EPC總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)工作有序開展。而在EPC總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員要完成工程量清單制作工作，以此來進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)。工程量清單在EPC總承包模式當(dāng)中至關(guān)重要，工作人員可結(jié)合工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙以及工程項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)文件進(jìn)行制作，與招投標(biāo)文件內(nèi)容相互匹配，推動工程量計(jì)算工作有序開展。與此同時(shí)，投標(biāo)單位也可結(jié)合工程量清單明確技術(shù)應(yīng)用，填寫各部分工程項(xiàng)目施工操作單價(jià)，提高工程項(xiàng)目總價(jià)數(shù)據(jù)信息計(jì)算結(jié)果精度。因此，為推動工程量清單計(jì)價(jià)工作發(fā)揮應(yīng)有效能，EPC總承包模式要引入統(tǒng)一規(guī)范化的清單計(jì)價(jià)方法，同時(shí)還要依據(jù)不同地區(qū)定額數(shù)據(jù)信息以及相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制過程中，工作人員要切實(shí)有效地完成工程量預(yù)估、施工圖預(yù)算等工作。但不同編制工作人員專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，實(shí)際工作開展過程中會受到主觀意識的不良影響，最終項(xiàng)目總成本計(jì)算成效將會大打折扣。

2.設(shè)計(jì)人員成本管控意識水平不佳一直以來，石油化工項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)是成本管控工作的核心部分，設(shè)計(jì)階段成本管控水平將會對總成本支出產(chǎn)生巨大影響。

再加上石油化工項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用極為復(fù)雜、往往會涉及諸多門類專業(yè)知識，其設(shè)計(jì)品質(zhì)將直接決定石油化工項(xiàng)目開展的經(jīng)濟(jì)效益水平。當(dāng)前EPC總承包單位多是設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型升級的工程型企業(yè)，但由于設(shè)計(jì)院原本工作以項(xiàng)目設(shè)計(jì)為主，而總承包項(xiàng)目工期較為緊湊、方案設(shè)計(jì)深度較大、設(shè)計(jì)內(nèi)容優(yōu)化要求較高、需頻繁開展版次設(shè)計(jì)，同時(shí)還時(shí)常出現(xiàn)方案設(shè)計(jì)等級標(biāo)準(zhǔn)過高和功能過剩等問題，這就極易引發(fā)方案設(shè)計(jì)階段成本不必要增加或者資源過度浪費(fèi)等狀況。

3.EPC總承包管理經(jīng)驗(yàn)較為稀缺石油化工項(xiàng)目施工周期較為漫長，建設(shè)施工過程中極易出現(xiàn)實(shí)際施工進(jìn)度無法匹配計(jì)劃工期的狀況。這主要是由于石油化工項(xiàng)目施工工作過于復(fù)雜繁瑣，前期準(zhǔn)備工作往往無法完整細(xì)致、優(yōu)秀施工管理技術(shù)人員較為匱乏、施工進(jìn)度管控水平不佳，由于質(zhì)量問題所造成的返工返修，施工材料準(zhǔn)備不夠充分等等。事實(shí)上，工程項(xiàng)目結(jié)算編制工作至關(guān)重要，現(xiàn)場簽證工作需同步開展，進(jìn)一步提升現(xiàn)場簽證管理工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在結(jié)算編制過程期間，往往會受到多方面因素的影響，例如業(yè)主單位所提出的方案變更、總承包單位施工過程當(dāng)中的事項(xiàng)簽證等，這就會讓現(xiàn)場管理工作受到不良影響，缺乏應(yīng)有的成本控制意識。項(xiàng)目建設(shè)工作完畢之后也未能及時(shí)向業(yè)主單位進(jìn)行反饋，各部分內(nèi)容時(shí)效性較差，致使施工現(xiàn)場工程量出現(xiàn)較大變化，引發(fā)工程項(xiàng)目成本的快速上漲。

三、石油化工EPC總承包項(xiàng)目全過程成本控制措施和方法

1.有效實(shí)行限額設(shè)計(jì)以及優(yōu)化設(shè)計(jì)當(dāng)前石油化工EPC總承包模式通常會選用固定總價(jià)模式開展工作，承包單位在中標(biāo)之后便會與業(yè)主簽訂承包合同，及時(shí)確定工程價(jià)款。通常情況下，合同價(jià)格是不可更改的，除合同規(guī)定充許價(jià)款調(diào)整的因素外，一旦出現(xiàn)額外費(fèi)用則需要承包單位負(fù)責(zé)。所以，為保證項(xiàng)目成本管控效果，在工程項(xiàng)目施工工作開展前必須進(jìn)行行之有效的成本預(yù)測工作，確定具體成本目標(biāo)及成本工程量，這是實(shí)現(xiàn)EPC總承包模式限額設(shè)計(jì)以及優(yōu)化設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)。其中限額設(shè)計(jì)需要結(jié)合總承包合同當(dāng)中的具體條例以及石油化工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來開展，各方面專業(yè)技術(shù)應(yīng)用要保障項(xiàng)目具備應(yīng)有功能，合理把控不科學(xué)變更，不可超過目標(biāo)成本值，讓成本控制能始終處于限額范疇以內(nèi)。限額設(shè)計(jì)工作過程中，工作人員須對各個(gè)專業(yè)目標(biāo)成本進(jìn)行全面分解，讓各專業(yè)工程費(fèi)用按照比例分配到各專業(yè)單位及分部分項(xiàng)中，每一部分都要設(shè)定限額指標(biāo)，確保各施工工序得到限額控制，準(zhǔn)確把控工程項(xiàng)目的總體工程量。管理人員在對各個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同進(jìn)行細(xì)致研究過程中，需要加大生產(chǎn)設(shè)備型號、規(guī)格參數(shù)、材質(zhì)的分析力度，合理把控工程項(xiàng)目目標(biāo)成本量與工程量之間的偏差問題，確保各專業(yè)的成本支出能處于規(guī)范成本范圍以內(nèi)。

2.材料采購過程中的成本控制措施由于石油化工項(xiàng)目采購成本占據(jù)總成本的較大比例，相關(guān)管理人員要將設(shè)備材料采購步驟列為工程項(xiàng)目建設(shè)的核心重要環(huán)節(jié)，以此來保障工程項(xiàng)目質(zhì)量水平。石油化工項(xiàng)目物資采購周期較長，橫跨整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期，部分設(shè)備和材料需要提前儲備。由此看來，總包合同在簽訂完畢之后，就要基于企業(yè)具體狀況詳細(xì)設(shè)定材料設(shè)備采購范疇，制定材料設(shè)備采購計(jì)劃，與材料供應(yīng)單位創(chuàng)建長期合作關(guān)系，明確各批次物資采購規(guī)模以及訂貨數(shù)量?？茖W(xué)合理制定采購計(jì)劃，不但能夠讓工程項(xiàng)目各個(gè)施工工序緊密銜接，而且能夠確保物資材料能夠有序申請和領(lǐng)用，合理把控采購成本支出和物資設(shè)備倉儲成本支出。

3.石油化工項(xiàng)目施工成本控制在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工過程成本控制往往是核心重要部分。工程項(xiàng)目成功中標(biāo)之后，工作人員就要針對合同內(nèi)容進(jìn)行深入分析，著重對合同當(dāng)中價(jià)格參數(shù)信息作出整體化研究，進(jìn)而使石油化工項(xiàng)目費(fèi)用支出得到分解，促使石油化工各分項(xiàng)成本支出更為恰當(dāng)合理，避免出現(xiàn)實(shí)際成本超支的問題。

除此之外，造價(jià)管理人員要逐步落實(shí)造價(jià)成本計(jì)劃，詳細(xì)劃分各部分造價(jià)成本控制單元，促使工作人員明確造價(jià)成本控制指標(biāo)，加大成本控制工作監(jiān)督管理力度。工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，成本管理工作需制定一套完整高效的成本管控措施。在成本控制工作開展過程中，相關(guān)管理人員需精細(xì)的規(guī)劃以及科學(xué)的部署，明確各機(jī)組的成本投入量，并及時(shí)撤出一部分不需要的機(jī)械設(shè)備，完善各工序之間的銜接以及交叉控制工作，還要與外部施工團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，有效避免停工、誤工以及返工等現(xiàn)象。

與此同時(shí)，不斷提高石油化工項(xiàng)目施工工作整體品質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患問題進(jìn)行處理，強(qiáng)化施工開展之前的前期準(zhǔn)備工作。

針對各部分管理人員開展組織培訓(xùn)活動，部分特殊工種以及關(guān)鍵技術(shù)人員要開展專項(xiàng)技術(shù)教育，通過崗位考核之后才能正式上崗操作，提升施工操作一次性合格率，全面落實(shí)零缺陷管理策略。針對當(dāng)前施工方案進(jìn)行優(yōu)化，融入各類關(guān)鍵型機(jī)器設(shè)備，引入新型施工工藝、技術(shù)方法，減少不必要的能源和材料的浪費(fèi)，做好現(xiàn)場施工人員調(diào)度、組織協(xié)調(diào)、控制管理等，恰當(dāng)分配工作人員的休息時(shí)間。除此之外，還可借助施工空余時(shí)間組織開展機(jī)具設(shè)備檢修保養(yǎng)工作，提升施工設(shè)備的完整性，強(qiáng)化設(shè)備的利用效率，有效縮短石油化工項(xiàng)目建設(shè)周期。

由于石油化工項(xiàng)目施工技術(shù)方法過于復(fù)雜、現(xiàn)場操作安全風(fēng)險(xiǎn)較高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，可引人EPC總承包模式，將其列為石油化工項(xiàng)目建設(shè)的主要模式，滿足石油化工項(xiàng)目各方面監(jiān)管工作需求。為最大程度上把控項(xiàng)目成本支出，相關(guān)管理部門可引入全過程造價(jià)管理措施，維護(hù)石油化工總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平。需要相關(guān)管理人員合理完善方案設(shè)計(jì)、物資采購以及現(xiàn)場施工等重要環(huán)節(jié)，提高各部門之間的交流配合水平，明確各管理階段的核心重要部分，持續(xù)開展費(fèi)用監(jiān)督管理工作，提升項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益水平。

（作者單位：中國石油工程建設(shè)有限公司）