高職涉農(nóng)專業(yè)“1+X”證書制度實施現(xiàn)狀與對策研究

摘要：隨著社會的高速發(fā)展以及時代的不斷更替，我國教育改革取得了顯著成效，這樣也為高職院校的教學(xué)創(chuàng)造了許多有利條件，但與此同時也帶來了很多問題，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，是深化職業(yè)教育改革的關(guān)鍵。2019年2月，我國相關(guān)部門印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，在方案被提出來之后，各地為積極響應(yīng)，啟動了“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（“1+X”證書），這也是對傳統(tǒng)模式下“雙證書”的突破，能夠反映個人的職業(yè)技能水平，基本滿足復(fù)合型高素質(zhì)人才要求。本次研究中，就將以高職涉農(nóng)專業(yè)為例，通過文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、行動研究法對其實施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并根據(jù)所提出的問題制定針對性的對策。

關(guān)鍵詞：高職院校；涉農(nóng)專業(yè)；“1+X”證書；現(xiàn)狀分析；對策

自從2020年1月以來，我國確定了93個職業(yè)技能等級證書，首批“1+X”證書試點所覆蓋的學(xué)生已經(jīng)超過20萬人，截至2020年底，已經(jīng)有超過一千家高職院校的試點。就目前而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分缺乏人才，當(dāng)前已經(jīng)成為“1+X”證書制度的重點專業(yè)，但是在具體的落實過程中，落實效果卻不理想，反而在其他專業(yè)中的落實效果較好[1]。“1+X”證書制度當(dāng)中的1是指學(xué)歷證書，X是指其他的職業(yè)技能等級證書，X可以是一個證書，也可以是多個證書，也可與學(xué)生的專業(yè)不相關(guān)，主要是根據(jù)學(xué)生的興趣所參加的技能培訓(xùn)獲取的相關(guān)技能證書。高職涉農(nóng)專業(yè)實施“1+X”證書制度，是深化職業(yè)教育改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求[2]。

一方面，通過書證融通，有助于打破傳統(tǒng)學(xué)科體系壁壘，推動專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，提升學(xué)生職業(yè)勝任力和可持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，證書制度促進(jìn)了校企深度合作，使行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過程，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的針對性和實效性。然而，在制度實施過程中，仍存在證書供給不均衡、校企協(xié)同不足、證書質(zhì)量參差不齊等問題，制約了對鄉(xiāng)村振興的支撐效能[3]。因此，深入研究高職涉農(nóng)專業(yè)“1+X”證書制度的實施現(xiàn)狀，剖析問題并提出對策建議，對于完善制度設(shè)計、提升實施效能、服務(wù)國家戰(zhàn)略具有重要意義。本文基于此，對高職涉農(nóng)專業(yè)“1+X”證書制度實施現(xiàn)狀與對策展開了研究。

1 高職涉農(nóng)專業(yè)“1+X”證書制度實施的意義

高職涉農(nóng)專業(yè)在實施了“1+X”證書制度后，能夠深化職業(yè)教育的改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)國家戰(zhàn)略。

1.1 推動現(xiàn)代化體系的建設(shè)

“1+X”證書制度是當(dāng)前我國高職教育當(dāng)中的重大制度創(chuàng)新，主要是以學(xué)歷證書為基礎(chǔ)，職業(yè)技能等級證書為了對多元化技術(shù)技能人才體系進(jìn)行補(bǔ)充，在高職涉農(nóng)專業(yè)中實施該制度，能夠促進(jìn)評價模式的改革，打破傳統(tǒng)單一學(xué)歷證書評價模式，引入職業(yè)技能等級證書，形成多元化評價體系，更全面地反映學(xué)生的技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)[4]。除此之外，還能落實國家改革部署，推動職業(yè)教育從“教育”向“教育與培訓(xùn)并重”轉(zhuǎn)型。

1.2 提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

經(jīng)“1+X”證書制度的培訓(xùn)，可保證涉農(nóng)專業(yè)課程及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深度融合，主要表現(xiàn)在優(yōu)化課程體系、提升職業(yè)能力、增強(qiáng)就業(yè)競爭力，優(yōu)化課程體系中，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系，確保課程內(nèi)容與職業(yè)崗位需求緊密對接。提升職業(yè)能力中，學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，考取職業(yè)技能等級證書，掌握行業(yè)新技術(shù)、新工藝，提升職業(yè)勝任力和可持續(xù)發(fā)展能力。增強(qiáng)就業(yè)競爭力中，多證傍身使學(xué)生具備更全面的技術(shù)技能，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。

1.3 深化產(chǎn)教融合

在“1+X”證書制度下，企業(yè)也能夠參與人才培養(yǎng)當(dāng)中，通過校企協(xié)同育人的方式，企業(yè)參與證書標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評價等環(huán)節(jié)，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。此外，建立實訓(xùn)基地，校企共建共享實訓(xùn)基地，將企業(yè)生產(chǎn)場景引入教學(xué)，提升學(xué)生實踐操作能力。還能促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，企業(yè)技術(shù)骨干參與教學(xué)，將行業(yè)最新技術(shù)動態(tài)帶入課堂，推動教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求同步更新。

1.4 提供人才支撐

對于高職的涉農(nóng)專業(yè)而言，可將其當(dāng)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)基地，從而實施“1+X”證書，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行對接，證書覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈崗位，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，學(xué)生通過考取設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品電商等證書，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，吸引更多青年投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入人才活力[5]。

2 高職涉農(nóng)專業(yè)“1+X”證書制度實施現(xiàn)狀分析

本研究通過調(diào)查研究法，對湖南省及武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)企業(yè)人才完成調(diào)查，對行業(yè)企業(yè)的各工作崗位職業(yè)能力進(jìn)行分析，經(jīng)問卷調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題。

2.1 多元主體協(xié)同機(jī)制不健全

從政府層面來說，政府執(zhí)行存在碎片化的問題，教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門協(xié)同不足，政策執(zhí)行存在“各自為政”現(xiàn)象。例如，職業(yè)技能等級證書與職業(yè)資格證書的界定模糊，部分領(lǐng)域存在多頭認(rèn)證、重復(fù)考核問題。除此之外，監(jiān)管服務(wù)不到位，對培訓(xùn)評價組織的準(zhǔn)入、退出機(jī)制不完善，對證書質(zhì)量缺乏動態(tài)監(jiān)測和評估，導(dǎo)致部分證書“重申報、輕建設(shè)”。從校企聯(lián)動層面來說，存在企業(yè)參與動力不足的問題，中小企業(yè)參與證書開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性不高，校企共建實訓(xùn)基地、開發(fā)課程資源等深度合作較少。企業(yè)更關(guān)注短期用工需求，對長期人才培養(yǎng)投入意愿低。此外，學(xué)校適應(yīng)性不足，部分院校對“1+X”證書制度理解存在偏差，簡單將證書考核作為“附加任務(wù)”，未將證書標(biāo)準(zhǔn)深度融入人才培養(yǎng)體系，導(dǎo)致“證”與“課”兩張皮。

2.2 證書質(zhì)量及認(rèn)可度不高

由于證書開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)不一，部分培訓(xùn)評價組織為快速搶占市場，存在證書開發(fā)“重數(shù)量、輕質(zhì)量”現(xiàn)象。例如，某農(nóng)業(yè)類證書考核內(nèi)容過于偏重理論，忽視實踐技能操作，與農(nóng)業(yè)企業(yè)實際崗位需求脫節(jié)。證書考核通過率虛高，部分證書“含金量”不足，社會認(rèn)可度較低，影響學(xué)生就業(yè)競爭力。除此之外，還存在證書更新滯后的問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)迭代快速，部分證書標(biāo)準(zhǔn)更新不及時，未能及時反映行業(yè)新技術(shù)、新工藝[6]。例如，智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域證書缺乏，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。

2.3 教學(xué)及培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)加重

教學(xué)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)加重之后，會造成學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力增加，額外證書培訓(xùn)課程擠占專業(yè)課程學(xué)時，學(xué)生需投入更多時間和精力備考，影響專業(yè)核心課程學(xué)習(xí)效果[7]。例如，調(diào)研顯示部分涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生需同時備考3個證書，每周課外培訓(xùn)時間超過10小時。證書培訓(xùn)費(fèi)用增加了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，部分低收入家庭學(xué)生因費(fèi)用問題放棄考證。此外，還會增加教師的教學(xué)難度，教師需同時承擔(dān)學(xué)歷課程與證書培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，工作量大幅增加。部分教師對行業(yè)新技術(shù)掌握不足，難以勝任證書培訓(xùn)教學(xué)。師資培訓(xùn)系統(tǒng)性不足，教師缺乏將證書標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程的有效路徑和方法。

2.4 資源配置及經(jīng)費(fèi)保障不充足

不同培訓(xùn)評價組織的證書考核設(shè)備要求各異，導(dǎo)致院校重復(fù)建設(shè)實訓(xùn)基地，造成資源浪費(fèi)。培訓(xùn)軟件與設(shè)備捆綁銷售現(xiàn)象普遍，院校選擇空間有限，增加采購負(fù)擔(dān)。此外，還存在經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)機(jī)制缺失的問題，證書培訓(xùn)費(fèi)、考證費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定缺乏院校參與，部分證書收費(fèi)過高，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。政府財政對證書制度實施的專項支持不足，院校需自籌經(jīng)費(fèi)開展證書培訓(xùn)，影響了實施的可持續(xù)性。

3 高職涉農(nóng)專業(yè)“1+X”證書制度的推廣對策

3.1 健全多元主體協(xié)同機(jī)制

從政府層面來說，可建立跨部門協(xié)同機(jī)制，成立由教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成的專項工作組，統(tǒng)籌證書制度實施，打破政策壁壘。制定統(tǒng)一的證書目錄清單，明確各類證書適用范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭認(rèn)證、重復(fù)考核。此外，完善監(jiān)管服務(wù)體系，建立培訓(xùn)評價組織“準(zhǔn)入-過程-退出”全周期監(jiān)管機(jī)制，對證書開發(fā)質(zhì)量、考核過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，定期對證書的社會認(rèn)可度、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行跟蹤評價，淘汰低質(zhì)量證書。從企業(yè)層面來說，可建立校企聯(lián)結(jié)機(jī)制，政府通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎勵等政策，激勵企業(yè)參與證書開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培養(yǎng)。還可建立實訓(xùn)基地，政府引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合院校、中小企業(yè)共建區(qū)域性實訓(xùn)基地，實現(xiàn)資源高效利用。從學(xué)校方面來說，需優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入涉農(nóng)專業(yè)課程體系，重構(gòu)模塊化課程，實現(xiàn)“課證融通”。開發(fā)“書證融通”教學(xué)案例庫，推廣理實一體化教學(xué)模式。最后，還需加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，組織教師參加行業(yè)實踐研修，掌握最新農(nóng)業(yè)技術(shù)動態(tài)；開展“1+X”證書專項培訓(xùn)，提升教師課證融通教學(xué)能力。聘請行業(yè)技術(shù)骨干來校授課，組建校企混編教學(xué)團(tuán)隊。

3.2 優(yōu)化證書標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)參與

建立動態(tài)反饋機(jī)制，成立由行業(yè)企業(yè)專家、院校教師、培訓(xùn)評價組織代表組成的證書開發(fā)委員會，定期召開研討會，將行業(yè)新技術(shù)、新工藝納入證書標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)需求反饋渠道，通過問卷調(diào)查、企業(yè)訪談等方式，持續(xù)收集崗位能力要求變化，動態(tài)調(diào)整證書考核內(nèi)容。推行“雙元”的開發(fā)模式，強(qiáng)制要求培訓(xùn)評價組織與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)證書，確保標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實際需求無縫對接。對證書開發(fā)團(tuán)隊設(shè)置行業(yè)專家比例下限（如不低于60%），保障行業(yè)話語權(quán)。除此之外，還需深化產(chǎn)教融合，從而提高證書含金量，將職業(yè)技能競賽標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)與證書考核標(biāo)準(zhǔn)融合，提升證書的行業(yè)認(rèn)可度。支持院校將證書考核納入學(xué)分體系，允許學(xué)生通過競賽獲獎、企業(yè)實踐成果等申請證書學(xué)分。構(gòu)建證書的進(jìn)階體系，設(shè)計初級、中級、高級證書階梯，實現(xiàn)證書間學(xué)分互認(rèn)、課程銜接。與國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，推動高級證書與國際職業(yè)資格證書對接，提升證書國際化水平。

3.3 優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，降低學(xué)業(yè)壓力

將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)“課證一體”模塊化課程體系。例如，將“農(nóng)作物病蟲害防治”證書考核內(nèi)容融入《植物保護(hù)技術(shù)》課程，減少重復(fù)教學(xué)。開發(fā)“學(xué)分銀行”制度，允許學(xué)生通過證書考核申請課程學(xué)分，降低學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，還可推廣混合式教學(xué)，建設(shè)“1+X”證書在線課程資源庫，涵蓋微課、虛擬仿真等數(shù)字化資源，支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)。采用“線上理論+線下實操”混合式教學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率，減少集中培訓(xùn)時間。

3.4 優(yōu)化資源配置及經(jīng)費(fèi)保障

建設(shè)區(qū)域性共享實訓(xùn)基地，由政府牽頭，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校，按區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色共建共享型實訓(xùn)基地，配備通用性強(qiáng)的實訓(xùn)設(shè)備。建立實訓(xùn)基地開放共享機(jī)制，實現(xiàn)院校間、校企間實訓(xùn)資源共用共享，避免重復(fù)建設(shè)。此外，還可推廣虛擬仿真技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)類證書考核虛擬仿真系統(tǒng)，模擬真實工作場景，降低實訓(xùn)設(shè)備投入成本。建立虛擬仿真實訓(xùn)資源庫，支持學(xué)生隨時隨地開展實訓(xùn)，提高設(shè)備利用率。還可構(gòu)建數(shù)字化課程資源庫，政府引導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)、院校、培訓(xùn)評價組織共建“1+X”證書在線課程資源庫，涵蓋微課、視頻、課件等數(shù)字化資源。推廣優(yōu)質(zhì)課程資源，支持院校開展混合式教學(xué)，減少教師培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

4 結(jié)語

綜上所述，高職涉農(nóng)專業(yè)“1+X”證書制度的實施是一項長期性而系統(tǒng)性的改革工程，需要各方攜手共進(jìn)、持續(xù)探索。唯有堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，才能不斷提升證書制度的適應(yīng)性與有效性，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供堅實的人才支撐，助力我國從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

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