中小型企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,面臨著來(lái)自大型企業(yè)和同行的雙重壓力。為在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持活力,它們必須探尋新的發(fā)展路徑。全面預(yù)算管理作為一種有效的管理手段,能夠助力中小型企業(yè)合理規(guī)劃資源、強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任意識(shí),提升運(yùn)營(yíng)效率。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,全面預(yù)算管理可滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部管理的新需求,有效管控各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)資金的使用和流轉(zhuǎn),確保資金運(yùn)用合理且高效。此外,全面預(yù)算管理也是中小型企業(yè)戰(zhàn)略落地的重要保障,能引導(dǎo)內(nèi)部員工朝著統(tǒng)一正確的方向前進(jìn)。因此,為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高內(nèi)部管理水平、高效利用資金并保障發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施,本文從實(shí)施價(jià)值、基本原則以及具體要點(diǎn)三個(gè)方面,對(duì)中小型企業(yè)全面預(yù)算管理策略展開(kāi)研究。
一、中小型企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施價(jià)值
全面預(yù)算管理是一種以系統(tǒng)化、人本化和戰(zhàn)略化為核心理念的現(xiàn)代化管理模式。它強(qiáng)調(diào)全員參與、全程覆蓋、全額管理,以戰(zhàn)略為導(dǎo)向,注重控制與考核,通過(guò)合理配置戰(zhàn)略資源,推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),它與績(jī)效管理相互配合,對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控,從而更合理高效科學(xué)地分配各類(lèi)資源,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,助力企業(yè)開(kāi)展更具價(jià)值的管理活動(dòng)。
第一,全面預(yù)算管理能夠?qū)⒅行⌒推髽I(yè)較為模糊的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化。各部門(mén)可依據(jù)量化的季度、月度和年度預(yù)算目標(biāo)開(kāi)展工作,確保戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)施。通過(guò)對(duì)比實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與預(yù)算,企業(yè)能及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略,維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二,全面預(yù)算管理以戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)重點(diǎn)為依據(jù),優(yōu)先保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)的開(kāi)展,對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,提高資源投入產(chǎn)出比。同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境等因素的變化,靈活調(diào)整資源配置策略,充分發(fā)揮資源的最大價(jià)值,進(jìn)而保障中小型企業(yè)獲得較高的經(jīng)營(yíng)效率。第三,全面預(yù)算管理為中小型企業(yè)提供與戰(zhàn)略目標(biāo)相契合的詳細(xì)財(cái)務(wù)預(yù)算與規(guī)劃,形成更合理、可操作的成本控制目標(biāo),并在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)糾正偏差。此外,它還能幫助財(cái)務(wù)部門(mén)挖掘降低成本的潛力,動(dòng)態(tài)優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。第四,全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)全員參與,要求各部門(mén)密切配合、協(xié)同運(yùn)作。各部門(mén)需明確自身在企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的地位和作用,清楚部門(mén)工作對(duì)業(yè)務(wù)全局發(fā)展的影響,并積極主動(dòng)地與其他部門(mén)協(xié)作,以此提升企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)效率和運(yùn)作效率。
二、中小型企業(yè)全面預(yù)算管理原則
中小型企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理,需遵循以下原則:一是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向,以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)設(shè)定預(yù)算目標(biāo),并將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供具體到年度、季度、月度的預(yù)算指標(biāo)。二是堅(jiān)持全員參與,中小型企業(yè)應(yīng)動(dòng)員從高層管理者到基層員工參與預(yù)算管理體系的構(gòu)建,確保預(yù)算準(zhǔn)確且具有可執(zhí)行性。三是堅(jiān)持實(shí)事求是原則。四是堅(jiān)持全面性原則,中小型企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí),要充分考慮業(yè)務(wù)預(yù)算、專(zhuān)門(mén)決策預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等多個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性,保障預(yù)算管理的全面性和可控性。五是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整,根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化、政策調(diào)整、企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變等情況,靈活調(diào)整預(yù)算管理,確保預(yù)算與實(shí)際情況相符,保持秩序性。六是堅(jiān)持成本效益優(yōu)先原則,中小型企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí),要關(guān)注其帶來(lái)的收益情況,最大程度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用和效益最大化目標(biāo)。七是堅(jiān)持剛性控制和柔性控制相結(jié)合,中小型企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)于部分關(guān)鍵的預(yù)算指標(biāo)和重要項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行;在遇到不可預(yù)見(jiàn)的情況或細(xì)微差異時(shí),可在允許范圍內(nèi)靈活調(diào)整,保障全面預(yù)算管理的有效性。
三、中小型企業(yè)全面預(yù)算管理要點(diǎn)
(一)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)制定預(yù)算管理目標(biāo)
預(yù)算編制的合理性與是否圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相關(guān)。也就是說(shuō),中小型企業(yè)若想保證預(yù)算編制合理,就需依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定預(yù)算管理目標(biāo)。在此過(guò)程中,明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是前提,分解戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)鍵,考慮內(nèi)外部環(huán)境的影響是保障。明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),需要高層管理者綜合考慮市場(chǎng)趨勢(shì)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、企業(yè)現(xiàn)有資源和能力等因素,明確總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;分解戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),中小型企業(yè)可按時(shí)間維度、業(yè)務(wù)板塊或職能部門(mén)進(jìn)行分解。例如,將企業(yè)“在未來(lái)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額翻番”的目標(biāo),按時(shí)間維度分解為年度、季度和月度目標(biāo),增強(qiáng)目標(biāo)的階段性和可操作性;或者按照業(yè)務(wù)板塊或職能部門(mén),將該目標(biāo)分解為“銷(xiāo)售部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)目標(biāo)、生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)目標(biāo)、研發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)季度新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣目標(biāo)”等??紤]內(nèi)外部環(huán)境的影響力時(shí),中小型企業(yè)要綜合分析宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)變化、市場(chǎng)需求波動(dòng)等外部因素,以及企業(yè)內(nèi)部人力、物力、財(cái)力等資源對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響。
具體而言,中小型企業(yè)應(yīng)秉持先進(jìn)、可行、戰(zhàn)略導(dǎo)向等原則,以戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù),制定詳細(xì)可操作的階段性預(yù)算管理目標(biāo),同時(shí)還要考慮企業(yè)市場(chǎng)定位、政策支持等因素。以某電力行業(yè)服務(wù)中型公司為例,在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí),針對(duì)權(quán)威式預(yù)算編制模式引發(fā)的實(shí)際問(wèn)題,該公司在綜合分析現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,構(gòu)建并推行了“適當(dāng)分權(quán)+上下協(xié)調(diào)溝通”的預(yù)算編制模式。通過(guò)這種模式,圍繞企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)全員參與預(yù)算管理,確保預(yù)算編制方向正確。
(二)優(yōu)化預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)以及部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制
中小型企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)層著力,提高他們對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度。同時(shí),要?jiǎng)訂T全體員工參與,共同學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),深刻認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性、協(xié)同性等特點(diǎn)。此外,還需優(yōu)化預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu),完善部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制,保障全面預(yù)算管理平穩(wěn)運(yùn)行。
一是專(zhuān)人專(zhuān)事。由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)關(guān)鍵決策人員組成領(lǐng)導(dǎo)班子,全權(quán)負(fù)責(zé)預(yù)算管理決策、制度和流程的制定與完善,審批年度預(yù)算方案,協(xié)商處理預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題等。由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭,各業(yè)務(wù)職能部門(mén)參與成立預(yù)算管理工作小組,負(fù)責(zé)日常預(yù)算管理工作的落實(shí),如擬定預(yù)算編制內(nèi)容和方法、修訂預(yù)算管理制度等,同時(shí)收集、匯總和分析各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù),并在發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題時(shí)及時(shí)上報(bào)。例如,武漢鋼鐵集團(tuán)高度重視全面預(yù)算管理及其信息化建設(shè),大力推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)配套改革,成立預(yù)算管理委員會(huì),合并年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理部門(mén),組建計(jì)劃財(cái)務(wù)部,吸納各專(zhuān)業(yè)管理專(zhuān)家,推動(dòng)綜合性管理部門(mén)發(fā)展。其中,公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司全面預(yù)算管理工作。預(yù)算委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定公司總體預(yù)算目標(biāo)及保障措施,審核公司預(yù)算,安排日常預(yù)算工作等事宜。
二是重視部門(mén)協(xié)作運(yùn)行。中小型企業(yè)在全面預(yù)算期間,可借助微信群等渠道,搭建各部門(mén)間的信息共享平臺(tái)。在預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行期間,通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部各部門(mén)及時(shí)共享信息和項(xiàng)目進(jìn)度,避免重復(fù)工作。此外,按每周或每月一次的頻率定期召開(kāi)預(yù)算協(xié)調(diào)會(huì)議,各部門(mén)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,尤其是需要協(xié)商解決問(wèn)題。成立跨部門(mén)工作小組,協(xié)同推進(jìn)預(yù)算工作。
(三)重視全面預(yù)算編制,增強(qiáng)規(guī)范性
中小型企業(yè)應(yīng)以銜接戰(zhàn)略目標(biāo)為前提,收集業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù),如過(guò)去幾年的收入、成本、費(fèi)用明細(xì)等,以及市場(chǎng)信息,如行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)等,將這些作為全面預(yù)算管理編制的參考依據(jù)。之后,按照先編制初稿、再初步審核、最后形成定稿的流程完成預(yù)算管理編制,包括損益預(yù)算編制、資本性支出預(yù)算編制、對(duì)外投資預(yù)算編制、資金預(yù)算編制、籌資預(yù)算編制等。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,除了在正式編制前收集詳細(xì)的相關(guān)資料,在編制環(huán)節(jié)中,還要重視各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng),根據(jù)各部門(mén)意見(jiàn)優(yōu)化預(yù)算管理,保障預(yù)算管理的規(guī)范性和可執(zhí)行性。在編制全面預(yù)算時(shí),既可以采用固定預(yù)算法,也可以采用零基預(yù)算、概率預(yù)算等其他多種預(yù)算編制方法,確保預(yù)算編制的有效性和合理性。
簡(jiǎn)化預(yù)算管理流程是提高其可操作性和規(guī)范性的有效途徑。一方面,團(tuán)隊(duì)要?jiǎng)h減不必要的環(huán)節(jié)和審批流程,如減少不必要的中間匯報(bào)層級(jí),將多級(jí)審批改為關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批等。另一方面,利用必要的預(yù)算信息,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算模板,去除復(fù)雜的格式和內(nèi)容,并在各部門(mén)推廣使用。此外,引入適合中小型企業(yè)的預(yù)算管理軟件,或利用Excel等常用辦公軟件提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)算效果。例如,在Excel中,借助多種類(lèi)型的函數(shù)自動(dòng)分析數(shù)據(jù)、生成預(yù)算報(bào)告等。
(四)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、控制與分析力度
一是各預(yù)算單位必須嚴(yán)格遵守集團(tuán)關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的指令性要求,及時(shí)分解預(yù)算指標(biāo),并將其落實(shí)到各部門(mén)、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位。這樣做的目的是讓各單位、各部門(mén)、各環(huán)節(jié)和各崗位清楚地了解預(yù)算指標(biāo),明確自身在此次預(yù)算管理任務(wù)中的職責(zé),更好地參與全面預(yù)算管理。
二是在執(zhí)行全面預(yù)算時(shí),按金額劃分項(xiàng)目,采用分項(xiàng)目執(zhí)行預(yù)算的方式,避免不同預(yù)算項(xiàng)目相互沖抵。對(duì)于收入性預(yù)算項(xiàng)目,應(yīng)采取積極有效的執(zhí)行措施,最大程度保障預(yù)算項(xiàng)目順利實(shí)施;對(duì)于費(fèi)用預(yù)算有剩余的情況,按照可跨月度、跨季度的原則繼續(xù)執(zhí)行;嚴(yán)格按照日常各類(lèi)支出的審批流程,完成預(yù)算內(nèi)支出的審批操作;對(duì)于特殊情況,尤其是超預(yù)算支出或預(yù)算外支出項(xiàng)目,要按照先額外申請(qǐng)、后支出審批的順序處理。
三是加大對(duì)預(yù)算資金的控制力度,包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外支出。對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金,由財(cái)務(wù)部和各預(yù)算單位共同負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立預(yù)算資金使用臺(tái)賬,各預(yù)算單位負(fù)責(zé)執(zhí)行臺(tái)賬并核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)。為確保預(yù)算內(nèi)資金控制有效,預(yù)算內(nèi)資金相關(guān)數(shù)據(jù)的核對(duì)應(yīng)定期進(jìn)行,規(guī)定在季度末完成該項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部在處理預(yù)算支出單據(jù)時(shí),要確保單據(jù)按流程完成審批且通過(guò)后,再辦理付款手續(xù)。預(yù)算外支出控制是全面預(yù)算管理的重點(diǎn)之一。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算外支出時(shí),首先,各預(yù)算單位要按流程提交申請(qǐng),在申請(qǐng)中詳細(xì)說(shuō)明業(yè)務(wù)實(shí)際需求,包括開(kāi)支理由、使用目的、使用數(shù)額、使用方式等。其次,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子授權(quán),預(yù)算工作小組對(duì)預(yù)算外支出進(jìn)行審核控制,若實(shí)際情況超出領(lǐng)導(dǎo)班子授權(quán)范圍,預(yù)算工作小組需提交專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子審批后再繼續(xù)進(jìn)行管控。最后,為保障預(yù)算控制有效,實(shí)行分類(lèi)管理,即分別歸集管理各預(yù)算單位預(yù)算資金的實(shí)際使用情況,單獨(dú)對(duì)預(yù)算外資金的使用情況進(jìn)行考核。
(五)建立健全考核與評(píng)價(jià)機(jī)制
預(yù)算考核評(píng)價(jià)旨在掌握各部門(mén)全面預(yù)算執(zhí)行情況,分析執(zhí)行結(jié)果以及預(yù)算管理系統(tǒng)的控制能力,評(píng)價(jià)全面預(yù)算完成情況,挖掘潛在問(wèn)題并加以改進(jìn)。在實(shí)際操作中,中小型企業(yè)可要求各預(yù)算單位按月上報(bào)全面預(yù)算執(zhí)行情況,同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和年度綜合考核。將考核結(jié)果與激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤,通過(guò)薪酬福利待遇激勵(lì)全員參與全面預(yù)算管理,加強(qiáng)事后控制,充分發(fā)揮全面預(yù)算考核與評(píng)價(jià)結(jié)果的促進(jìn)作用。
中小型企業(yè)的全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)內(nèi)容大致分為三部分:第一部分是各預(yù)算單位的整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);第二部分是實(shí)際執(zhí)行情況;第三部分是全面預(yù)算管理系統(tǒng)運(yùn)行情況。其要點(diǎn)在于:一是要求各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,設(shè)計(jì)具有操作性和可行性的績(jī)效考核制度,構(gòu)建全面完整的全面預(yù)算考核指標(biāo)體系。二是在規(guī)定的考核周期內(nèi),預(yù)算工作小組應(yīng)及時(shí)向各預(yù)算單位反饋全面預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果,并針對(duì)其執(zhí)行情況和改進(jìn)方向提供初步考核意見(jiàn)。三是建立健全考核激勵(lì)機(jī)制時(shí),要注重考核的公平性和透明性。例如,規(guī)定在年度財(cái)務(wù)決算完成后逐步開(kāi)展預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況考核,若公司需要進(jìn)行年度審計(jì),則按照先完成年度審計(jì)、再進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況考核的順序進(jìn)行。
(六)以信息化手段推動(dòng)全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)型
目前,部分集團(tuán)內(nèi)部實(shí)施的全面預(yù)算管理制度尚未涉及先進(jìn)的現(xiàn)代化管理方法,如信息化系統(tǒng)等。然而,信息化轉(zhuǎn)型是中小型企業(yè)提升綜合實(shí)力、適應(yīng)市場(chǎng)變化的必然選擇。因此,在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上,集團(tuán)未來(lái)應(yīng)嘗試借助信息化手段推動(dòng)全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)型。信息化系統(tǒng)能夠改變中小型企業(yè)全面預(yù)算管理的操作方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算實(shí)施進(jìn)度和執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤。具體來(lái)說(shuō),需要嘗試引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況開(kāi)發(fā)系統(tǒng)功能,并根據(jù)數(shù)據(jù)安全需求構(gòu)建防護(hù)機(jī)制。此外,還要引進(jìn)IT技術(shù)人才,組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù),確保系統(tǒng)始終高效運(yùn)行。上述案例中的公司設(shè)立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)、升級(jí)和安全的專(zhuān)業(yè)化IT支持團(tuán)隊(duì),為系統(tǒng)高效安全可靠運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的人員和技術(shù)保障。
結(jié)語(yǔ):
全面預(yù)算管理是中小型企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高內(nèi)部管理水平、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效手段。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,中小型企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整、全面性、實(shí)事求是、剛性與柔性相結(jié)合等原則,明確預(yù)算管理目標(biāo)和方向,合理編制預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控,推進(jìn)全面預(yù)算管理信息化轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮全面預(yù)算對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的促進(jìn)作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。