新時(shí)代高校廉潔文化建設(shè)的路徑研究

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2025）07-0027-03

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是黨中央謀篇布局并指導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要工作舉措。黨的十八大以來，黨中央縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐敗斗爭的力度、深度、廣度，并取得了卓著的成效。中共中央辦公廳在2022年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，對(duì)各地區(qū)各部門加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)提出了明確要求，為謀劃廉潔文化建設(shè)工作布局，落實(shí)廉潔文化建設(shè)政治責(zé)任，實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，持續(xù)深入開展新時(shí)代廉潔文化建設(shè)提供了有力指導(dǎo)和遵循。高校既有教育工作者，也有被教育者，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重大使命和立德樹人的根本任務(wù)，而廉潔文化建設(shè)直接影響著高校教師素質(zhì)、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系著黨和國家的前途命運(yùn)，因此加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)刻不容緩。大力加強(qiáng)新時(shí)代高校廉潔文化建設(shè)，對(duì)于高校建設(shè)良好政治生態(tài)，打造優(yōu)良育人環(huán)境，促進(jìn)全社會(huì)深化反腐倡廉思想觀念和營造文化氛圍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、廉潔文化的特征與建設(shè)內(nèi)涵

廉潔文化是政治文明和精神文明相互融合的文化樣態(tài)，廉潔文化作為一種文化現(xiàn)象是客觀存在的。

（一）廉政文化與廉潔文化的聯(lián)系與區(qū)別

對(duì)比2009年中央紀(jì)委等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》和2022年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，由“廉政文化\"到“廉潔文化\"的轉(zhuǎn)變，雖只有一字之差，但內(nèi)涵卻發(fā)生了深刻的變化。廉政，顧名思義，使政治廉潔，重在廉潔從政。廉潔，即不損公肥私、不貪污。從本身涵義看，廉潔文化既包含了廉政文化，又較廉政文化在內(nèi)容上得到擴(kuò)展，包含了廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔治家、廉潔奉公等諸多內(nèi)涵和要求，意蘊(yùn)更為深厚，范圍更為廣泛，建設(shè)的重點(diǎn)也更加全面。從政治要求看，廉政文化建設(shè)作為“一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)”加以落實(shí)，而廉潔文化建設(shè)是作為“必須長期抓好的重大政治任務(wù)\"來推進(jìn)的，政治責(zé)任和政治要求更加突出。從時(shí)代特征看，廉政文化重在建設(shè)廉潔政治，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；而廉潔文化與當(dāng)前“三不腐”的反腐敗斗爭相輔相成。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想涵蓋了反腐倡廉的重要理念、觀點(diǎn)和要求，使新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)踐都得到了極大的豐富和拓展，賦予其強(qiáng)烈的時(shí)代特點(diǎn)和內(nèi)在要求，涵蓋了拒腐防變的多個(gè)維度和層面，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性。

（二）新時(shí)代高校廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵

新時(shí)代，高校廉潔文化是高校內(nèi)廉潔從政、廉潔從教、廉潔從學(xué)的價(jià)值理念、行為規(guī)范和校園風(fēng)尚的校園文明文化統(tǒng)一體，其基本價(jià)值取向是崇廉拒腐、崇德向善。其精神實(shí)質(zhì)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)的克己奉公、清廉自守的精神境界和新時(shí)代清清白白做人、干干凈凈做事的內(nèi)在要求。新時(shí)代，高校廉潔文化建設(shè)既包含內(nèi)在的建設(shè)，又包含外在的影響。內(nèi)在的建設(shè)，從對(duì)象來說，包括干部、教師、職工和學(xué)生；從內(nèi)容上看，包括人的教育、環(huán)境的塑造、文化的傳播等；從目標(biāo)上看，通過廉潔文化建設(shè)提高師生員工的政治意識(shí)、道德素質(zhì)和法治觀念，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺，增強(qiáng)學(xué)生的廉潔意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，形成積極、健康、向上的校園環(huán)境氛圍。

二、高校廉潔文化建設(shè)存在的問題

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化建設(shè)作為發(fā)揚(yáng)黨的自我革命精神、全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程系統(tǒng)推進(jìn)。高校也結(jié)合實(shí)際落實(shí)中央部署，在廣大師生中積極開展校園廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)教師和學(xué)生的廉潔意識(shí)、深化廉潔教育起到了一定的積極作用。但我們也應(yīng)該看到，高校受復(fù)雜社會(huì)環(huán)境和自身社會(huì)化程度提高的影響，廉潔文化建設(shè)也面臨著現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。一段時(shí)間以來，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、教育部紀(jì)檢部門也通報(bào)了部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部典型違紀(jì)問題和高校出現(xiàn)的師德師風(fēng)問題，個(gè)別黨員干部在物資采購、招生錄取、基建項(xiàng)目管理等方面存在權(quán)力尋租問題，損壞了高校良好的育人環(huán)境；有的教師有失師表風(fēng)范，沉溺于個(gè)人私利，不廉潔從教，背離了立德樹人的根本任務(wù)；有的學(xué)生缺乏廉潔意識(shí)，經(jīng)不起社會(huì)上的一些不良誘惑和消極負(fù)面的影響，在論文寫作、考試、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面動(dòng)機(jī)不純、行為不當(dāng)。這些問題的存在，與黨和國家加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求不相適應(yīng)，影響了廉潔文化建設(shè)的實(shí)際效果，需要加以客觀分析和有效改進(jìn)。

（一）重視程度不夠，頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)不足

一段時(shí)間以來，一些人秉持“高校不是黨政機(jī)關(guān)、知識(shí)分子不是領(lǐng)導(dǎo)干部”的論調(diào)，認(rèn)為高校里的官僚主義沒有那么嚴(yán)重，糾治起來可以不那么較真，存在“高校特殊論\"的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致沒有把廉潔文化建設(shè)置于高校的政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性的高度來理解，沒有將廉潔文化建設(shè)放在應(yīng)有的高度來深刻認(rèn)識(shí)，進(jìn)而出現(xiàn)對(duì)廉潔文化建設(shè)的重視不足、落實(shí)政治責(zé)任不到位的問題。有的高校缺少對(duì)廉潔文化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，廉潔文化建設(shè)主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門推動(dòng)，一些干部認(rèn)為廉潔文化建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，與自身無關(guān)或關(guān)系不大，導(dǎo)致各職能部門、單位參與度較低，建設(shè)合力明顯不足。有的高校雖然制定了廉潔文化建設(shè)的整體建設(shè)方案，但缺少工作統(tǒng)籌和過程檢查督促，政治責(zé)任壓得不實(shí)，造成具體舉措要求不夠有力，實(shí)施效果大打折扣，與推動(dòng)廉潔文化建設(shè)實(shí)起來、強(qiáng)起來的要求相差甚遠(yuǎn)。

（二）廉潔思想教育不夠深入，針對(duì)性不強(qiáng)

當(dāng)前，高校廉潔思想教育多以集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)為主，“大水漫灌\"的多，“精準(zhǔn)滴灌\"的少，對(duì)干部群體、教師群體、學(xué)生群體有針對(duì)性地分類開展廉潔文化教育還不到位，尤其是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中高?？赡艽嬖诨虺霈F(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)深入分析、做好針對(duì)性預(yù)警的力度還有不足。結(jié)合高校中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如何對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”有的放矢地強(qiáng)化思想教育，做到教育先行、預(yù)防為主，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，還需要探索更加有效的方式方法和途徑。高校在課程思政建設(shè)過程中，把廉潔文化融入課程教育還不充分，需要進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)實(shí)施。在廉潔教育的對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)上針對(duì)性不強(qiáng)，教育的實(shí)際效果就會(huì)受到不同程度的影響，廉潔文化育人的作用發(fā)揮不顯著。

（三）建設(shè)載體不豐富，有效利用程度低

大多高校廉潔文化建設(shè)還是以發(fā)放相關(guān)文件、傳達(dá)精神、布置任務(wù)等為主，輔以開展以廉潔為主題的培訓(xùn)、征集作品、教育活動(dòng)，載體相對(duì)較少。對(duì)高校的廉潔教育實(shí)踐資源挖掘不足，教育形式單一，深入性不夠，吸引力不強(qiáng)。未能有效利用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播渠道，傳播的方式總體上看還比較古板，缺少生機(jī)和活力，沒有形成豐富多彩、生動(dòng)活潑、寓教于樂的局面，未達(dá)到化有形于無形的境界，高校廉潔文化的傳播和普及受到影響。高校對(duì)于廉潔文化建設(shè)的軟硬件資源供給方面有待進(jìn)一步開發(fā)，優(yōu)秀的廉潔文化作品宣傳推廣不夠，校際間的宣傳教育資源共享力度不足，以上種種情況導(dǎo)致高校廉潔文化教育內(nèi)生動(dòng)力不足、參與度低、熱情不高、效果不夠好。

（四）制度建設(shè)機(jī)制不健全，執(zhí)行不到位

廉潔文化建設(shè)制度體系的形成需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，各高校開展工作的情況并不一樣。從建立健全制度本身看，有的高校還處于起步階段，以工作方案、活動(dòng)方案為主，系統(tǒng)性的制度建設(shè)還未完全建立起來。從制度的功能看，有的主要針對(duì)短期的工作層面，常態(tài)化、長效化的制度相對(duì)較少。從制度的科學(xué)性看，有些制度還是單一地體現(xiàn)在廉潔文化建設(shè)自身，與高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等融合還不夠。廉潔文化建設(shè)大格局還未形成，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制方面，各部門間的分工合作和協(xié)同配合不足，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。在廉潔文化活動(dòng)機(jī)制方面，日常活動(dòng)的覆蓋面和持續(xù)性兼顧不夠，常態(tài)化全覆蓋的有效模式研究探索不足，未能打造深人人心的系列活動(dòng)品牌。在廉潔文化教育機(jī)制方面，工作分工還不夠明確，教育者的合理搭配和教育載體的充分利用統(tǒng)籌不夠，教育體系還不完備?，F(xiàn)實(shí)中，廉潔文化建設(shè)的一些相關(guān)制度已經(jīng)建立，但在執(zhí)行上不嚴(yán)格，力度不夠甚至形同虛設(shè)，影響了制度的權(quán)威性和約束力，使廉潔文化建設(shè)實(shí)效大打折扣。

三、推進(jìn)新時(shí)代高校廉潔文化建設(shè)的有效路徑

高校應(yīng)把握好時(shí)代特征，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化理論武裝，傳承優(yōu)秀文化，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化警示教育，筑牢思想根基和道德防線，增強(qiáng)干部師生拒腐防變能力，真正把廉潔文化建設(shè)融入管黨治校、教書育人全過程、各環(huán)節(jié)，努力營造風(fēng)清氣正的良好教育生態(tài)，為黨和國家事業(yè)培育忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化有用人才。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)加以推進(jìn)

高校廉潔文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，干部師生全員參與，全校上下聯(lián)動(dòng)，打造縱向到底、橫向到邊的建設(shè)格局。深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分考慮學(xué)校自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)方案，明確總體要求，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和途徑，明確部門單位責(zé)任分工和建設(shè)要求，在系統(tǒng)推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)時(shí)有章可循，真正使建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。注意相關(guān)配套制度的制定和完善，建立科學(xué)系統(tǒng)的制度體系。在廉潔文化建設(shè)的過程中要有設(shè)計(jì)、有部署，同時(shí)更要有監(jiān)督和保障、檢驗(yàn)和跟進(jìn)，這樣才能避免虎頭蛇尾、前緊后松，從而做到持之以恒深化校園廉潔文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)師生廉潔從業(yè)、廉潔執(zhí)教、廉潔修身的意識(shí)。注重廉潔文化建設(shè)的探索與創(chuàng)新，成果的總結(jié)和運(yùn)用，在校園廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，不斷提高建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有夯實(shí)清正廉潔的思想根基，才能筑牢拒腐防變的防線，在行動(dòng)上不出現(xiàn)偏差和閃失。高校在思想政治工作中有很多自身的優(yōu)勢，要充分利用這些優(yōu)勢，通過思想引領(lǐng)強(qiáng)化廉潔教育。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、工勤人員、學(xué)生等不同群體的思想教育，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)有側(cè)重地開展廉潔教育，做到有的放矢，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。利用好思想引領(lǐng)的平臺(tái)和載體，發(fā)揮黨委理論中心組學(xué)習(xí)、教職工理論學(xué)習(xí)、學(xué)生思想政治理論學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、干部黨員專題培訓(xùn)等載體平臺(tái)作用，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)清正廉潔思想根基。充分發(fā)揮好培根鑄魂的\"主渠道\"作用，在師生互動(dòng)的教育中融入廉潔教育，挖掘廉潔教育元素，講好廉潔故事，增強(qiáng)師生廉潔意識(shí)。目前，我國高校陸續(xù)建立了一些廉潔文化研究中心、廉潔文化教育基地，一些高校的校史館、博物館等也包含了廉潔教育的資源或元素，既可以為高校自身所用，也能很好地發(fā)揮對(duì)社會(huì)的輻射作用，充分利用這些研究和教育載體，不斷發(fā)展廉潔文化建設(shè)理論，強(qiáng)化教育基地的“育人\"功能，為大力營造風(fēng)清氣正的校園廉潔氛圍提供有利條件。

（三）弘揚(yáng)廉潔文化，建設(shè)廉潔校園

文化的熏陶對(duì)高校干部師生的思想啟迪、精神影響是潛移默化、潤物無聲的，廉潔文化對(duì)師生思想和心靈的浸潤作用不可小。高校制定校園文化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)把廉潔文化建設(shè)作為不可或缺的內(nèi)容納人其中，使之成為大學(xué)文化建設(shè)的重要組成部分，為師生提供有益的思想和精神給養(yǎng)。有效利用校園多媒體平臺(tái)、校園文化長廊、宣傳櫥窗、圖書館等宣傳媒介，傳遞廉潔思想，弘揚(yáng)廉潔文化。在校園環(huán)境建設(shè)中有機(jī)融入廉潔主題，體現(xiàn)在樓堂館所、景觀雕塑、文化廣場、校園文化石等有形物質(zhì)上，打造崇德尚廉的校園氛圍，增強(qiáng)校園環(huán)境的影響力。大力宣傳典型人物和優(yōu)秀事跡，弘揚(yáng)廉潔奉公、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，讓崇尚廉潔成為校園良好風(fēng)尚。通過開展廉潔文化建設(shè)月、發(fā)放廉潔倡議書、舉辦廉潔主題黨日、觀看廉潔教育片、征集展示廉潔文化作品、講授廉潔微黨課等豐富多彩的文化活動(dòng)，讓師生參與其中，引導(dǎo)師生做廉潔文化的創(chuàng)作者、傳播者和實(shí)踐者。加強(qiáng)廉潔文化的研究和闡釋，深化踐行廉潔思想的情感共鳴，使廉潔文化在高校得以大力發(fā)展，對(duì)社會(huì)形成有效輻射。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律約束，做到警鐘長鳴

紀(jì)律是約束高校干部職工依法履職、依規(guī)用權(quán)的有效“戒尺”，紀(jì)律建設(shè)是高校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，對(duì)于高校落實(shí)黨的教育方針、培育優(yōu)秀人才具有重要作用。要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，針對(duì)高?；窘ㄔO(shè)、后勤管理、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，保證資金的規(guī)范使用和權(quán)力的陽光運(yùn)行，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)紀(jì)律懲戒，對(duì)于以權(quán)謀私、以利謀私的干部職工依法依規(guī)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)“長牙生威”，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。常態(tài)化開展警示教育活動(dòng)，對(duì)干部、教職工、學(xué)生有側(cè)重地開展廉潔警示教育，形成上下聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)同、全面覆蓋的警示教育格局。結(jié)合教育領(lǐng)域的典型案例、身邊事身邊人，召開警示教育會(huì)，發(fā)放警示教育案例材料，以案示警，警鐘長鳴。通過廉潔文化研究中心或廉潔文化教育基地實(shí)踐、參觀監(jiān)獄、旁聽庭審等形式，接受廉潔警示教育，強(qiáng)化廉潔意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，使干部師生受警醒、明底線、知敬畏。

（五）健全制度機(jī)制，嚴(yán)控廉潔風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)范有效的制度機(jī)制是保障廉潔文化建設(shè)深入開展、取得成效的重要基礎(chǔ)，科學(xué)的工作機(jī)制、健全的工作制度能更好地推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)深入開展。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門共同建設(shè)管理，師生員工全員參與，各單位全面配合實(shí)施的廉潔文化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把廉潔文化建設(shè)的任務(wù)明確到部門，落實(shí)到人，確保工作有人管、任務(wù)有人落。建立健全民主決策制度，規(guī)范民主工作流程，把“三重一大\"事項(xiàng)放在制度的籠子里，依法依規(guī)辦事，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊盯不放，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，把廉潔規(guī)定要求落實(shí)到具體工作中、深植于干部職工內(nèi)心里。制度的生命力在于執(zhí)行，要強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)機(jī)制制度的落地落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤督促，注重考核評(píng)估，使廉潔文化建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，持續(xù)打造風(fēng)清氣正的高校文化氛圍。

四、結(jié)論

新時(shí)代，高校廉潔文化建設(shè)既是辦好人民滿意大學(xué)的內(nèi)在要求，也是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的題中之義，需要探索形成一套符合學(xué)校特點(diǎn)和實(shí)際的廉潔文化建設(shè)體系和教育模式，拓寬高校廉潔文化建設(shè)的路徑，創(chuàng)新形式載體，優(yōu)化豐富內(nèi)容，多措并舉筑牢干部師生思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，著力構(gòu)建高校良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為教育強(qiáng)國建設(shè)打造風(fēng)清氣正的校園廉潔文化氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 姜雯]