持續(xù)釋放風腐同查同治施治效能

[摘要] 深入推進風腐同查同治，是我們黨對作風建設和反腐敗斗爭基本規(guī)律的深刻認識和科學把握。通過在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，從思想源頭上對風腐交織問題激濁揚清，從內(nèi)容體系上斬斷風腐演變鏈條，從嚴格標準上鏟除風腐共性根源，著力推動正風反腐一體深化。要始終以改革精神和嚴的標準貫徹落實中央八項規(guī)定精神，保持風腐同查同治的高壓態(tài)勢，提升風腐同查同治的合力效能，夯實風腐同查同治的制度保障，堅決鏟除風腐共性根源，推動黨的作風持續(xù)向好。

[關鍵詞] 中央八項規(guī)定精神學習教育；" 風腐同查同治；" 黨的作風建設；" 全面從嚴治黨

[中圖分類號] D262.6" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）07-0017-04

黨的優(yōu)良作風是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。把作風建設要求融入黨的反腐倡廉建設是全面提高黨的建設工作水平的重要舉措。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上提出，“要深入推進風腐同查同治”，并強調(diào)“堅持正風肅紀反腐相貫通”?！帮L腐同查同治”既要求同時查找、治理不正之風衍生的腐敗問題，又要求同時徹查、根治腐敗問題后面隱藏的作風問題，在一體推進中釋放正風反腐的最大施治效能。在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育（以下簡稱“學習教育”），對于落實中央八項規(guī)定精神、不斷增強推進風腐同查同治的政治自覺、思想自覺、行動自覺具有重要意義。

深化對正風反腐的規(guī)律性認識

加強黨的作風建設，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味是馬克思主義政黨一以貫之的行動自覺。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，開展制度化、常態(tài)化的學習教育，有助于從內(nèi)在規(guī)定、價值旨歸等方面不斷深化對反腐敗斗爭基本規(guī)律的認識，旗幟鮮明澄清錯誤觀念、廓清思想迷霧，堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進。

聚焦人民群眾反映強烈的作風問題。黨的作風建設與問題意識、問題導向緊密聯(lián)系在一起，我們黨的百年大黨形象正是在聽群眾所呼、察群眾所憂、解群眾所難中樹立起來的。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題之一，也是損害黨群干群關系的重要根源。2012年12月，中央政治局會議審議通過《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，聚焦解決黨內(nèi)突出存在、群眾反映強烈的作風問題，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，拉開了新時代作風建設的序幕。從內(nèi)容層面來看，中央八項規(guī)定從改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約8個方面，直指會風、文風、工作作風等方面存在的突出問題，并以20余項實施細則把各項紀律和規(guī)矩立起來，成為新時代管黨治黨的標志性舉措。以中央八項規(guī)定制定和實施為起始推動新時代黨的作風建設，把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，在糾治群眾反映強烈的突出問題中回應利益關切，黨長期執(zhí)政的政治根基得以鞏固。

明確風腐同查同治的全面從嚴規(guī)定。堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，就要以徹底的自我革命精神將黨的作風建設持續(xù)引向深入。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育在全黨上下全面啟動、有序開展，一體推進錘煉黨性、純潔黨風、嚴明黨紀，將嚴的要求和嚴的標準落實到學習教育的各個環(huán)節(jié)。從中央八項規(guī)定入手抓黨風廉政建設，就是因為作風問題和腐敗問題互為表里、同根同源。要強化建章立制、狠抓整改落實，通過查處、教育、警示等多種手段，既把準由風及腐的利益鏈，又構(gòu)建由腐糾風的工作鏈，推動形成嚴管嚴治長效機制。可見，嚴的要求貫穿中央八項規(guī)定制定與落實的全過程，貫穿學習教育部署與實施的全過程，貫穿糾正歪風與懲治腐敗的全過程，體現(xiàn)了黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督的全過程從嚴，彰顯了整飭作風、嚴明紀律、反腐懲惡對于全面從嚴治黨的推動作用。

體現(xiàn)中央八項規(guī)定精神的內(nèi)在旨歸。從一體推進反腐敗、反“四風”，到風腐同查，再到風腐同查同治，這是由作風問題的頑固性、反復性，由反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性決定的，反映出我們黨對反腐敗斗爭的規(guī)律性認識不斷深化，反腐敗斗爭的能力和水平不斷提升，并以此為引領推動新時代黨的作風建設不斷取得新成效?，F(xiàn)實警示我們，腐敗問題大多由作風問題演變而來，在嚴懲腐敗問題的同時必須整治作風問題。堅定不移推進風腐同查同治，將嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合，在學中知敬畏、在查中找差距、在改中見實效，體現(xiàn)了以作風建設新成效保持黨的先進性純潔性的實踐要求。中央八項規(guī)定作為新時代黨的作風建設的“金色名片”，也在正風肅紀反腐的一體深化中越擦越亮。

鏟除風腐問題滋生的土壤條件

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。強調(diào)深入推進風腐同查同治，不僅是針對風腐一體化本質(zhì)特征作出的重要決策，更為鏟除腐敗滋生土壤和條件指明了現(xiàn)實路徑。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息推進作風建設常態(tài)化長效化，以學習教育實現(xiàn)風腐同查同治的內(nèi)在貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

嚴懲風腐交織問題要從學習教育的思想源頭上激濁揚清。作風問題與腐敗問題相互交織、互為表里，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的表現(xiàn)之一。從產(chǎn)生的思想根源來看，風腐問題都源自價值觀的扭曲、理想信念的動搖、宗旨觀念的淡化、對群眾利益的漠視。回顧中央八項規(guī)定制定和落實的過程，深入學習領會中央八項規(guī)定精神，就是要以歷史眼光、戰(zhàn)略高度，把握規(guī)律、切中要害，在風腐同查同治的齊頭并進中營造良好政治生態(tài)。開展學習教育就是要持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，助益黨員、干部從思想源頭上認清“四風”危害，永葆“趕考”的清醒和堅定，將中央八項規(guī)定的外在約束內(nèi)化為心中的規(guī)約與自覺。學習教育著眼于產(chǎn)生風腐問題的深層次原因，筑牢思想之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，真正讓中央八項規(guī)定從案頭書轉(zhuǎn)化為心中尺、手中戒，推動百年大黨在作風建設中不斷煥發(fā)蓬勃生機。

斬斷風腐演變鏈條要不斷完善學習教育的內(nèi)容體系。不正之風潛藏腐敗問題，是腐敗的重要誘因和早期表現(xiàn)。許多落馬干部都是從“小事小節(jié)”上打開作風缺口、放松警惕，并逐漸對權(quán)力、金錢產(chǎn)生過度欲望，最終滑向腐化墮落的罪惡深淵。如果對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件認識不清醒，對反腐敗斗爭的新情況新動向認識不清醒，對一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略認識不清醒，就會催生新的作風問題。由風及腐、由腐及風演變鏈條的形成，意味著嚴防風腐滋生蔓延的工作機制有待健全，也與身邊不良環(huán)境和消極文化的侵蝕息息相關。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，就是要重風氣養(yǎng)成，重日常教化，在常學常新、深學細悟、以學促用中，將理論學習成果熔鑄為正風反腐的實干力量。為此，要引導廣大黨員、干部全覆蓋學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，學習領會和貫徹落實中央八項規(guī)定精神，系統(tǒng)感悟黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神取得的顯著成效。以嚴明紀律規(guī)矩防范和遏制不正之風和腐敗問題，確保黨永葆清正廉潔的政治本色，確保學有質(zhì)量、查有力度、改有成效。

鏟除風腐共性根源要在學習教育的目標要求上久久為功。不正之風和腐敗問題都是侵蝕黨的肌體的病毒，二者在表現(xiàn)形式、危害程度上有所不同，但都根源于權(quán)力的異化。習近平總書記指出：“作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關系?！秉h員干部的權(quán)力是黨和人民賦予的。如果首先計較個人得失，將個人利益置于公共利益之上，利用職權(quán)謀取私利，就會偏離黨的正確政治方向，損害黨和人民的利益，這是風腐問題產(chǎn)生的內(nèi)在根源。中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令，是改進作風的第一步。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，為黨員干部檢視剖析內(nèi)心深處的公私觀提供了有力標尺，就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。以高標準嚴要求推動學習教育有序有效開展，切實清除弱化黨的先進性和純潔性的因素，清除侵蝕黨的肌體健康的病毒，在正風肅紀反腐中推動新時代黨的作風建設邁上新臺階。

完善風腐同查同治的推進路徑

2024年12月9日，中共中央政治局召開會議，強調(diào)“要健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化”。我們要以深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育為契機，壓實責任、對癥下藥、精準施治，鏟除風腐問題滋生的土壤和條件，壓縮風腐問題的生存空間，斬斷風腐演變的機會和鏈條，推進風腐同查同治走向深入，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。

經(jīng)常性與集中性相結(jié)合，保持風腐同查同治的高壓態(tài)勢。風腐問題是理想信念出現(xiàn)動搖所致，歸根到底是黨性不純，失去了最深厚的根本支撐和精神基座。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的教育機制，重在融入日常、抓在經(jīng)常、落在平常，把加強黨性教育作為風腐同查同治的基礎性工作來抓，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦重點問題、重點領域、重點對象，加大對違反中央八項規(guī)定精神行為的懲處力度，提高警示教育的及時性、針對性和時效性，清除身邊的不正之風和腐敗隱患。與此同時，要專題推進、同向發(fā)力，根據(jù)中央八項規(guī)定及其實施細則，一條一條嚴格對標對表，并把正風反腐與深化改革、完善制度、促進治理有機銜接，在集中性教育中把“查”的成果更好轉(zhuǎn)化為“治”的效能。紀檢監(jiān)察機關是推進黨的自我革命的重要力量，要深化拓展主題教育和教育整頓成果，加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設。為此，要堅持黨性黨風黨紀一起抓，在黨性教育中自覺抵制風腐產(chǎn)生的思想動機，在糾治黨風中及時遏制不正之風產(chǎn)生的苗頭傾向，在強化紀律中嚴格對違紀者實行懲治和威懾，著力形成遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用。

全過程與精細化相銜接，提升風腐同查同治的合力效能。深入推進風腐同查同治，要以“全周期管理”理念對風腐鏈條進行動態(tài)追蹤，既由風查腐斬斷由風及腐的可能，又由腐糾風避免腐敗引發(fā)新的作風問題。“由風查腐”指的是在查處“四風”問題、解決違反中央八項規(guī)定精神問題的過程中，仔細鑒別背后隱藏的權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗線索，防止“以風蓋腐”的僥幸?！坝筛m風”是指在嚴查快處腐敗案件中深挖隱藏的享樂奢靡等作風問題，分析哪些不正之風與腐敗關系最為緊密，防止腐敗問題對不正之風的逆向催化。深挖重點領域，緊盯工程建設和招標投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域，深入信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等環(huán)節(jié)，運用違反中央八項規(guī)定精神的典型案例加強警示教育。只有在貫通風腐同查同治的各項舉措上相互配合、實施過程中相互促進、治理成效上相得益彰，才能從源頭著力、向治本深化，實現(xiàn)弊絕風清、海晏河清。

常態(tài)化與長效化相促進，夯實風腐同查同治的制度保障。風腐問題不是孤立現(xiàn)象，而是理想信念滑坡、制度約束缺位、監(jiān)督體系薄弱等的綜合反映，必須以系統(tǒng)思維扎實開展學習教育。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨、腐敗存量和增量并存、新型腐敗和隱性腐敗涌動，持續(xù)深化風腐同查同治表明黨對不正之風和腐敗問題的查治力度和深度有了更高要求。要將思想教育與制度建設有機結(jié)合，最大限度減少制約風腐同查同治的體制機制障礙。對此，健全責任機制，構(gòu)建正風肅紀反腐一體推進責任機制，集中整治違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，壓實風腐同查同治的領導責任。健全協(xié)同機制，加強相關部門之間的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實際開展學習研討，實現(xiàn)風腐同查同治的資源整合。健全保障機制，突出目標導向、問題導向、效果導向，提升風腐同查同治的實施效能，確保學習教育落地見效、走深走實。

［本文是中國人民大學科學研究基金（中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助）項目“中國共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)集中學習教育的實踐與經(jīng)驗研究”〈項目編號：25XNF048〉階段性成果］

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（作者簡介：金星宇，中國人民大學紀檢監(jiān)察學院講師，中國人民大學當代政黨研究平臺研究員）

責任編輯 / 王曉方