寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)路徑的研究

摘要：產(chǎn)業(yè)振興是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，是實現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。通過對寧夏固原市多個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，以草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜及特色種植業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為研究對象，采用實地走訪、問卷調(diào)查、座談交流等方式，對固原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析和論述，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出針對性的對策建議，以期為加快推進(jìn)寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)振興；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；寧夏固原市

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-204X（2025）05-0059-06

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2025.05.013

A Study on Realization Path of Rural Industrial Revitalization in Ningxia -Take Rural Industries in Guyuan Municipality，Ningxia as an Example

Liu Yong'，Niu Xiaoning2， Tian Shuwen3， Kang Yi3*

（1.Ningxia Guyuan Museum，Guyuan，Ningxia756O；2.Xiji CountyPotato IndustryServiceCenter，Xiji，Ningxia

756299；3.Agricultural and Rural Affairs Bureauof Yuanzhou District，Guyuan Municipality，Ningxia，Guyuan， Ningxia 756000）

Abstract Industrial revitalization is thetoppriority inpromotingtheruralrevitalization strategyandasolidfoundation forachieving farmers’prosperityandhigh-qualityagricultural development.Through theinvestigationofseveral typical towns inGuyuan Municipality，Ningxia，takingrural industriessuchasgrassand livestock，potatoes，col vegetables andcharacteristic planting industries as theresearch objects，ndusing methods suchasfield investigation， questionnaire survey，visitand discussion，the current situationandexisting problems ofrural industrial development inGuyuan Municipality were analyzedanddiscussed.Combinedwith theactual situation of local industrial development，targetedcountermeasuresand suggestions were putforward with theexpectationof providing theoretical support for accelerating the revitalization of rural industries in Ningxia.

KeyWords Rural revitalization;Industrial revitalization;Rural industry; Guyuan Municipalityin Ningxia

2018年7月6日，習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。\"實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。目前，關(guān)于如何發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，國內(nèi)已有了一些研究成果，但大部分是基于鄉(xiāng)村振興背景下較為宏觀的研究，缺少對某一地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑的深入研究，特別是關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的探究。因此，探究寧夏固原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑，對固原市實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，寧夏實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有一定理論意義。

本研究主要采用實地走訪、座談交流、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行，調(diào)查問卷主要包括行政村主要產(chǎn)業(yè)、發(fā)展基礎(chǔ)、存在困難、未來發(fā)展方向、科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品深加工水平、專業(yè)人才需求、產(chǎn)業(yè)品牌、農(nóng)村電商服務(wù)以及對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議等方面。調(diào)研對象包括村委會班子成員、基層干部、種養(yǎng)大戶、合作社和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民及駐村工作隊，共發(fā)放調(diào)查問卷80份，收回80份，其中有效問卷80份，問卷有效率達(dá) 100% 。

1寧夏固原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

固原市位于寧夏回族自治區(qū)南部六盤山區(qū)，地處東經(jīng) 105^°19^′～106^°57^′ 和北緯 35^°14^′～36^°31^′ 之間，下轄1個區(qū)、4個縣，即原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣和彭陽縣，總面積為1.05萬 km² 。固原市各縣（區(qū)）積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)各項決策部署，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以《固原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革。并以草畜產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)及特色種植業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為寧夏實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)?！豆淘?024年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》顯示，2024年固原市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)116.45億元，較上年增長6.5% ，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢[1]

1.1草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)做優(yōu)

固原市將草畜產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在《固原市草畜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、肉牛改良示范區(qū)、農(nóng)牧交錯帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)實施方案（2020—2024年）》的指導(dǎo)下，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地和優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)區(qū)布局，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，良種繁育體系日趨完善，養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）綜合生產(chǎn)能力顯著提高，種養(yǎng)結(jié)合更加緊密。成立六盤山草業(yè)協(xié)會，共吸納飼草種植及加工企業(yè)（合作社）53家，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的飼草料保障，種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已初步建立。

從表1可知，自脫貧攻堅初期至鄉(xiāng)村振興初期（2015一2021年），固原市肉牛、肉羊、生豬、家禽養(yǎng)殖量，肉類、禽蛋總產(chǎn)量，以及各類飼草種植面積和加工飼草量的增長率均在 6.1%～14.0% 之間，草畜種養(yǎng)規(guī)模的不斷增加，為固原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

（2）利用科技創(chuàng)新打造地標(biāo)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群。成立國家肉牛改良中心固原試驗示范站，為肉牛品種改良、繁育提供科技支撐。堅持走“優(yōu)質(zhì) + 高端\"肉牛品種改良“兩輪驅(qū)動\"的技術(shù)路線，招商引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)帶動當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊肉牛屠宰、精深加工、冷鏈物流和市場營銷等短板，形成六盤山肉牛特色產(chǎn)業(yè)集群。固原黃牛作為固原市首個獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，對推進(jìn)當(dāng)?shù)厝馀Ｈa(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效具有重要作用。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過“龍頭企業(yè) + 基地”\"龍頭企業(yè) ?⁺ 合作社 + 農(nóng)戶”等模式，與養(yǎng)殖戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，目前已輻射帶動39個肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、358個示范村、14320個示范戶穩(wěn)定增收。

1.2馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)做精

近年來，固原市持續(xù)對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，有效配置市場資源，現(xiàn)已建立較為完善的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。各縣（區(qū)）在《固原市草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的指導(dǎo)下，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、新技術(shù)應(yīng)用、貯藏規(guī)模及品牌建設(shè)等方面都取得了顯著提升。

（1）馬鈴薯產(chǎn)量穩(wěn)步增加。從表2可知，從脫貧攻堅初期到鄉(xiāng)村振興初期（2015—2021年），固原市馬鈴薯種植面積有所減少，但總產(chǎn)量和生產(chǎn)產(chǎn)值穩(wěn)步增加，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展動能增強(qiáng)，為推動固原市產(chǎn)業(yè)振興奠定了基礎(chǔ)。

（2）推廣馬鈴薯生產(chǎn)新技術(shù)，生產(chǎn)水平逐步提升。通過大力推廣現(xiàn)代化種植技術(shù)，包括全程機(jī)械化作業(yè)、脫毒育種、覆膜保旱作、測土配方施肥及病蟲害綠色防控等，并創(chuàng)新應(yīng)用農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營模式，大力推廣起壟、覆膜、播種一體化作業(yè)機(jī)械，目前固原市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá) 70% 左右。固原市著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育基地、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、馬鈴薯加工基地，逐步完善現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，貯藏體系形成規(guī)模。目前，形成了以固原市原州區(qū)、西吉縣為中心的馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由馬鈴薯淀粉加工衍生出粉條、粉皮、粉絲等產(chǎn)品，共有加工企業(yè)50多家，年生產(chǎn)淀粉及其衍生品達(dá)15萬t；有馬鈴薯原種、一級種繁育企業(yè)及合作社20多家，年種薯外銷產(chǎn)量達(dá)10萬t；建設(shè)外銷型馬鈴薯生產(chǎn)基地，面積為45萬 hm² ，年外銷量達(dá)60萬t。已建成標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯貯藏窖2萬余座，標(biāo)準(zhǔn)化貯藏能力達(dá)到80萬t。

（4）打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，輻射帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。固原市立足當(dāng)?shù)貙嶋H，將馬鈴薯定為固原市“五特產(chǎn)業(yè)\"之一，發(fā)揮好\"中國馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)\"\"全國馬鈴薯優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)\"品牌效應(yīng)，推動馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力固原市馬鈴薯及其衍生品走向全國。

1.3冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強(qiáng)

固原市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)堅持“依據(jù)水源定區(qū)域，依據(jù)水量定規(guī)模\"原則和“中心帶園區(qū)、帶基地、連農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造提升力度，加快建設(shè)科技支撐體系、冷鏈物流體系、市場流通體系和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管體系，初步完成了冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和提質(zhì)增效。

（1）生產(chǎn)水平實現(xiàn)了由“量\"到“質(zhì)\"的轉(zhuǎn)變。冷涼蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)圍繞優(yōu)新品種引進(jìn)、集約化育苗、秸稈反應(yīng)堆、水肥一體化、健康栽培等新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用推廣，實現(xiàn)了冷涼蔬菜“量”的增加和“質(zhì)”的提升。設(shè)施蔬菜堅持“日光溫室抓秋冬、移動拱棚抓早春”的原則，春夏秋冬因時安排，早中晚熟科學(xué)搭配，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)和種植茬口，以彭陽縣紅河鎮(zhèn)、固原市原州區(qū)姚磨村、楊郎村、馬園村及隆德縣為中心聯(lián)合建立標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地，面積為0.33萬 hm² ；露地蔬菜實現(xiàn)了輪作倒茬、復(fù)種套種、錯時錯季多茬種植。目前，在冷涼蔬菜種植品種的選擇上，以種植效益好、市場認(rèn)可度高的品種為主;在種植模式上，重點(diǎn)推廣供港蔬菜種植模式，建立了以辣椒、芹菜、供港菜心、甘藍(lán)、娃娃菜、花椰菜、西藍(lán)花、胡蘿卜、蘿卜、番茄、黃瓜、蒜苗、大白菜及各類葉菜等15類大宗蔬菜生產(chǎn)基地，面積達(dá)3萬 hm² 。如表3所示，在2015一2021年期間，固原市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值得到大幅提高，為固原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（2）布局上區(qū)域化、專業(yè)化特征明顯。調(diào)整優(yōu)化了全市冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局、作物結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和種植模式，規(guī)模化生產(chǎn)基地面積不斷增加，基本形成了“一縣一業(yè)、一縣一品\"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，固原市原州區(qū)供應(yīng)城郊型設(shè)施及冷涼菜區(qū)面積為0.67萬 hm² ，西吉縣高原芹菜、胡蘿卜等蔬菜種植面積為0.67萬 hm² ，隆德縣高原喜涼露地蔬菜區(qū)面積為0.09萬 hm² ，彭陽縣越夏辣椒區(qū)面積為0.67萬 hm² O

（3）規(guī)模上向集約化、園區(qū)化方向發(fā)展。固原市以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為抓手，強(qiáng)化措施、典型帶動，科技支撐、示范引領(lǐng)，共建立規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、科技含量高的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地（園區(qū)）60個，建立永久性蔬菜生產(chǎn)基地60個，粵港澳大灣區(qū)蔬菜直供基地10個，逐步實現(xiàn)了冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和提質(zhì)增效。特別是原州區(qū)中河萬畝供港蔬菜生產(chǎn)基地、彭堡萬畝冷涼蔬菜生產(chǎn)基地，西吉縣將臺萬畝芹菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，隆德縣千畝標(biāo)準(zhǔn)化供港蔬菜生產(chǎn)基地，彭陽縣萬畝標(biāo)準(zhǔn)化辣椒種植示范基地，積極打造“綠色”農(nóng)產(chǎn)品，受到了區(qū)內(nèi)外顧客的青睞。

（4）品牌建設(shè)上打造“六盤山冷涼蔬菜\"區(qū)域公用品牌。近年來，固原市通過舉辦“六盤山冷涼蔬菜節(jié)”，邀請全國知名蔬菜商和大型蔬菜營銷企業(yè)走進(jìn)寧夏，了解冷涼蔬菜。截至2024年，與來自全國各地企業(yè)簽訂基地共建協(xié)議16項，共建基地面積為0.37萬 hm² 銷售金額達(dá)2.26億元；簽訂訂單生產(chǎn)協(xié)議81項，訂單面積為0.76萬 hm² ，銷售金額達(dá)10.22億元；簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議46項，銷售總量達(dá)16.2萬t，銷售金額達(dá)10.15億元；簽約種植及銷售品類30個，主要有菜心、番茄、辣椒、麒麟西瓜、網(wǎng)紋甜瓜、西藍(lán)花、西芹、黃花菜、蘆筍、南瓜等。

1.4特色種植業(yè)持續(xù)做活

固原市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，聚焦特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，形成了較為完備的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。其中，對大力發(fā)展小雜糧及油料產(chǎn)業(yè)，打造特色種養(yǎng)業(yè)，提供了重要政策支撐。

（1）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。借助寧夏扶持地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，固原市持續(xù)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)張雜谷等品種，減少低效作物種植面積，增加飼草和經(jīng)濟(jì)作物的種植，經(jīng)濟(jì)效益提升顯著（見表4）。

（2）推廣新品種新技術(shù)。引進(jìn)、試驗和示范推廣了一批小雜糧優(yōu)良品種，在小雜糧、油料的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn)、機(jī)械化收割、病蟲草綠色防控，產(chǎn)量和品質(zhì)得到了顯著提升。

（3）品牌培育取得新成果。在長期的發(fā)展過程中，彭陽縣的蕎麥，隆德縣的蠶豆，西吉縣的豌豆，原州區(qū)的糜子、扁豆等小雜糧已成為重點(diǎn)發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品。同時，糜子白酒、黃酒、油炸蠶豆、蕎麥精米、蕎麥掛面、蕎皮藥枕等特色加工產(chǎn)品發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，形成了“五谷六盤”“源洲香\"“金糜子\"“常興鮮”“六盤清\"等優(yōu)質(zhì)品牌。

2 固原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)深加工水平低，產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品加 工轉(zhuǎn)化率低

固原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類豐富，但農(nóng)產(chǎn)品深加工水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為 43.9% 。同時，精深加工企業(yè)多為本土企業(yè)，存在資金供應(yīng)不足、缺乏精深加工技術(shù)等問題。

近年來，為提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，固原市各縣（區(qū)）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)不斷招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)。根據(jù)本次調(diào)研結(jié)果得知： 90% 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者認(rèn)為固原市深加工企業(yè)數(shù)量太少、產(chǎn)品的深加工能力與水平較低，無法形成深加工產(chǎn)業(yè)鏈。 80% 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱，受市場波動影響大，從業(yè)者收益無法得到保證。

2.2產(chǎn)品品牌意識較差，品牌影響力不夠

調(diào)研結(jié)果顯示：目前固原市農(nóng)產(chǎn)品品牌較少，對已建立品牌的宣傳、保護(hù)重視程度不夠，品牌市場影響力較低，市場競爭力不足，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，僅有西吉的馬鈴薯、彭陽的紅梅杏、涇源的黃牛肉、原州區(qū)的金糜子酒等農(nóng)產(chǎn)品具有一定影響力，但產(chǎn)品影響力僅局限在寧夏，未能走向全國，對固原市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動不夠。

2.3科技支撐不足，科技水平提升緩慢

通過調(diào)研得知，農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍認(rèn)為自前固原市存在農(nóng)業(yè)科技園數(shù)量較少、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低等問題，無法帶動農(nóng)戶應(yīng)用最新農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，與高校及科研院所合作較少，在農(nóng)業(yè)科技的引入與推廣、土壤改良、新技術(shù)引入、新品種培育、適合黃土高原梯田的機(jī)械化生產(chǎn)、草蟲病害、川區(qū)滴灌、科技園管理等方面相對落后，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技水平提升緩慢。

2.4 鄉(xiāng)村電商服務(wù)滯后

通過調(diào)研得知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍認(rèn)為電商服務(wù)建設(shè)滯后、管理水平較低、鄉(xiāng)村電商從業(yè)者少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力不足，難以滿足信息化市場的需求。盡管鄉(xiāng)村電商已覆蓋了農(nóng)村，但其服務(wù)帶動引領(lǐng)不足，并沒有打通“農(nóng)村物流最后一公里”，無法適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展形勢，限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.5產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人才短缺

根據(jù)本次調(diào)研得知，固原市先后引進(jìn)國家及區(qū)內(nèi)外首席科學(xué)家、知名專家35人，組建6個專家服務(wù)團(tuán)隊，累計培育\"土專家\"\"田秀才\"104人;實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，建成市級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地93個，培育農(nóng)村實用人才7.3萬人，僅占農(nóng)村人口的35.8% 。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、電商服務(wù)、品牌建設(shè)等發(fā)展需求。同時，草畜產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、馬鈴薯等領(lǐng)域?qū)I(yè)研究人員短缺，研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，種子資源儲備、新品種研發(fā)及抗旱、抗寒品種的研發(fā)滯后，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.6 政策調(diào)整不及時，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

調(diào)研得知，固原市目前在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上仍延續(xù)脫貧攻堅期間的有關(guān)政策，如為進(jìn)一步增加農(nóng)戶的養(yǎng)殖數(shù)量，實施產(chǎn)業(yè)到戶項目（脫貧戶及“三類檢測對象”），對肉牛養(yǎng)殖存欄量達(dá)3頭及以上的農(nóng)戶及當(dāng)年在縣（區(qū)）外購進(jìn)體重在 150kg 以上的肉牛，且品種為西門塔爾或安格斯、秦川牛的農(nóng)戶，每頭補(bǔ)貼3000元；規(guī)范養(yǎng)殖存欄量為15頭以上，對當(dāng)年新增體重在 15kg 以上的規(guī)?；B(yǎng)殖戶，每頭補(bǔ)貼200元，這一政策在鄉(xiāng)村振興期間并沒有實質(zhì)性的增加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)模。同時，固原市各縣（區(qū)）在脫貧攻堅及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)戶耕地面積固定，即可以給牛羊提供草料的耕地面積固定，而農(nóng)戶牛羊養(yǎng)殖數(shù)量在一定程度上已飽和，不能再繼續(xù)增加，農(nóng)戶不愿意單獨(dú)購買草料，一定程度上影響了當(dāng)?shù)夭菪螽a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 固原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1提升科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

應(yīng)大力推進(jìn)“科技興農(nóng)”，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，與中國農(nóng)科院、寧夏大學(xué)及中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等科研院校開展合作交流，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；加快引進(jìn)示范推廣適宜黃土高原梯田的小型機(jī)械化種植模式，提高種植效率，減少人工成本;增加滴灌、噴灌高效節(jié)水種植面積，推廣農(nóng)產(chǎn)品病蟲草害綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用。建立“科研機(jī)構(gòu) + 企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)科技支撐和服務(wù)能力；鼓勵農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、村集體、龍頭企業(yè)等載體持續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，讓科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，以市場需求為導(dǎo)向，引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施裝備，積極培育本地牛羊肉、蔬菜、馬鈴薯等精深加工企業(yè)。推動固原市小雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開發(fā)和優(yōu)化升級，高標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和生產(chǎn)小雜糧新產(chǎn)品，實現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地加工增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

3.2提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力，培養(yǎng)專業(yè)人才

基層黨組織在選拔和考察村干部時要高度重視專業(yè)人才，以產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，建設(shè)村領(lǐng)導(dǎo)班子。從產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手、技術(shù)帶頭人、種植養(yǎng)殖能手、退伍軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中發(fā)展村級后備干部，優(yōu)化村干部年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，提升文化水平。各縣（區(qū)）要對產(chǎn)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，特別是農(nóng)民、村三委班子和電商從業(yè)者，定期開展線下專家交流學(xué)習(xí)會，同時應(yīng)積極通過快手、抖音等短視頻平臺進(jìn)行線上技術(shù)推廣、產(chǎn)品宣傳，豐富學(xué)習(xí)形式，提升學(xué)習(xí)、推廣效果。加大對高層次人才的引進(jìn)力度，引進(jìn)一批懂科學(xué)、懂技術(shù)、懂建設(shè)的年輕人才投人到農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品深加工和電商服務(wù)中，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。對嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以跨村、跨行業(yè)選取人才，進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

3.3 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

3.3.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)

各縣（區(qū)）要把\"補(bǔ)服務(wù)\"作為財政支持農(nóng)民生產(chǎn)的重要方式，采取財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，著力培育針對普通農(nóng)戶生產(chǎn)需求的社會化服務(wù)組織，提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干加工、保鮮儲運(yùn)等生產(chǎn)性服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提供全方位、多樣化的社會化服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一災(zāi)害防控、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的效果，讓農(nóng)戶生產(chǎn)在社會化服務(wù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。應(yīng)加快研發(fā)和推廣應(yīng)用適用于小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)，給小農(nóng)生產(chǎn)插上科技的翅膀。

3.3.2開展多樣化的聯(lián)合與合作

各縣（區(qū)）應(yīng)鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的聯(lián)合與合作，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體\"的綜合合作，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務(wù)，逐步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。

3.3.3發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用

各縣（區(qū)）應(yīng)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益分享模式，進(jìn)一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升經(jīng)營水平，將財政資金特別是扶貧資金，以自愿入股的方式投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。加大對農(nóng)民合作社的政策支持力度，提升農(nóng)民合作社專項資金規(guī)模，把帶動普通農(nóng)戶數(shù)量和利益聯(lián)結(jié)程度，作為評定農(nóng)民合作社的主要指標(biāo)。

3.3.4 提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力

各縣（區(qū)）要加大對普通農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)力度，完善經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的程序和監(jiān)管辦法，現(xiàn)有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼必須堅持直補(bǔ)到戶，不能以任何理由改變用途。根據(jù)農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)保險的不同需求，建立政府全額出資?；?、農(nóng)戶自愿參保的農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面和受益度。

3.4提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，加強(qiáng)品牌保護(hù)意識

各縣（區(qū)）要加強(qiáng)品牌保護(hù)意識，打造一批具有市場影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過拍攝錄制專題紀(jì)錄片、舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)、與外省旅游景點(diǎn)合作等多種渠道加大宣傳，樹立良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，吸引社會資本參與到固原市特色種養(yǎng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)中。提升“六盤山小雜糧”\"涇源黃牛肉”\"西吉馬鈴薯\"等區(qū)域品牌知名度，把品牌優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高市場競爭力，同時加強(qiáng)市場管理，做好品牌保護(hù)相關(guān)工作。依托固原市“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)村扶貧電子商務(wù)”項目，在快手、抖音、微博等新媒體平臺拍攝短視頻、邀請網(wǎng)紅直播帶貨等多種手段進(jìn)行深度推廣，充分利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場。

3.5 引進(jìn)專業(yè)人才，整合產(chǎn)業(yè)資源

各縣（區(qū)）應(yīng)加大政策支持力度，根據(jù)農(nóng)村的實際需求，積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對畧荒嚴(yán)重、年輕人少的村，應(yīng)整合集體資源，承包給有能力有想法的企業(yè)或個人，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如在隆德縣、涇源縣種植蠶豆、蔬菜，西吉縣、彭陽縣、原州區(qū)種植蕎麥、糜子、莜麥等，提升土地利用效率，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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