國土調(diào)查云平臺在土地資源利用中的應(yīng)用

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:1008-9500(2025)06-0099-03

DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2025.06.028

Application of the National Land Survey Cloud Platform in Land Resource Utilization

WANGShishun

(Jinsha County Natural Resources Technology Service Center，Bijie 5518oo， China)

Abstract:Inordertoimprovetheeffciencyoflandresourceutilization，promotetheintelligentandscientificmanagement oflandresources，analyzetheapplicationofthenationallandsurveycloud platforminlandresourceutilization.Analysis suggests thatthe platform hassignificantadvantages inimproving theaccuracyand eficiency ofresourcemanagement. However，thenationallandsurveycloud platformstillfces manychallengesinitsapplicationprocessInviewof this，it is necessarytofurtherstrengthenplatform echnologyinnovation，functionalexpansion，anddatasecurityprotection，while paying attention to introducing composite talents to enhance the eficiency of land resource utilization. Keywords: national land survey cloud platform; land resource utilization; technological innovation

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，土地資源面臨越來越大的開發(fā)壓力和環(huán)境挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)土地資源管理模式已無法滿足當(dāng)前的需求，急需借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新。近年來，國土調(diào)查云平臺作為集成云計算、大數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)（Geographic InformationSystem，GIS）等技術(shù)的智能化平臺，成為提升土地資源管理效率和精度的重要工具。該平臺不僅能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的精準(zhǔn)監(jiān)測和動態(tài)更新，還能有效支撐土地確權(quán)、空間規(guī)劃、耕地保護(hù)等關(guān)鍵任務(wù)。本研究探討了該平臺在土地資源利用中的應(yīng)用，并提出相關(guān)優(yōu)化建議。

1國土調(diào)查云平臺在土地資源利用中的具體應(yīng)用

1.1土地調(diào)查監(jiān)測

國土調(diào)查云平臺在土地調(diào)查監(jiān)測中發(fā)揮著重要作用，其核心優(yōu)勢在于集成了衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析、GIS等先進(jìn)技術(shù)，為動態(tài)監(jiān)測土地資源提供了全面支持。平臺通過整合來自多源的高分辨率衛(wèi)星影像、航空影像和歷史調(diào)查數(shù)據(jù)，能夠全面掌握土地利用現(xiàn)狀。這些數(shù)據(jù)的實時采集和分析，不僅能夠幫助決策者準(zhǔn)確了解耕地、林地、建設(shè)用地等不同類型土地的分布、面積以及變化趨勢，而且為及時調(diào)整土地資源管理政策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。通過對不同時期的土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，平臺能夠監(jiān)測到土地利用的細(xì)微變化，如新增建設(shè)用地、耕地面積減少等趨勢，為土地資源保護(hù)和可持續(xù)利用提供了精準(zhǔn)預(yù)警[。此外，平臺的移動終端功能使得現(xiàn)場調(diào)查變得更加高效和精確，工作人員能夠利用衛(wèi)星定位技術(shù)和地圖導(dǎo)航，快速到達(dá)目標(biāo)地塊，減少了人工測量的誤差和時間成本。通過“隨手拍”功能，工作人員可以在實地調(diào)查過程中拍攝照片、錄制視頻，實時上傳至平臺[2。所有多媒體資料都會自動與地理位置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，形成翔實的調(diào)查記錄，進(jìn)一步保障了土地調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性。這種高效、精準(zhǔn)的土地調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)，不僅提升了數(shù)據(jù)采集的速度和準(zhǔn)確度，也為政府部門提供了有力的數(shù)據(jù)支持，幫助其科學(xué)規(guī)劃和管理土地資源。

1.2 自然資源確權(quán)

自然資源確權(quán)工作是土地資源管理中的基礎(chǔ)性任務(wù)，準(zhǔn)確界定土地的權(quán)屬和邊界對于合理配置資源、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。例如，在貢嘎山國家級自然保護(hù)區(qū)的自然資源確權(quán)登記工作中，技術(shù)團(tuán)隊基于國土調(diào)查成果、行政區(qū)域界線、自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化成果和遙感影像數(shù)據(jù)，整理制作了三維立體工作底圖，并以此為基礎(chǔ)，預(yù)劃登記單元得以清晰呈現(xiàn)。在現(xiàn)場調(diào)查階段，工作人員借助國土調(diào)查云平臺的精準(zhǔn)定位功能，能夠迅速定位到需要確權(quán)的地塊，并在現(xiàn)場直接使用移動終端繪制草圖，確保土地信息的完整性和準(zhǔn)確性[3]。完成草圖繪制后，所有現(xiàn)場數(shù)據(jù)實時上傳至平臺的Web端進(jìn)行處理，平臺通過大數(shù)據(jù)分析和自動化功能，快速整合并分析所有上傳的地理信息數(shù)據(jù)，自動生成精確的地籍圖，確保了土地確權(quán)工作的高效性和準(zhǔn)確性，提高了土地確權(quán)工作的透明度和公正性，減少了糾紛和爭議。

1.3監(jiān)督耕地保護(hù)

耕地保護(hù)是土地資源利用管理中的重要任務(wù)，尤其在面對日益嚴(yán)峻的耕地面積減少和土地非農(nóng)化問題時，如何有效監(jiān)管耕地的利用狀況成為關(guān)鍵。國土調(diào)查云平臺在耕地保護(hù)監(jiān)督中發(fā)揮了重要作用。高坪區(qū)通過制定嚴(yán)格的田長巡查制度，運用“國土調(diào)查云\"“耕地衛(wèi)片”等信息化技術(shù)管控平臺，全面織牢耕地保護(hù)安全網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“塊塊農(nóng)田有田長、保護(hù)責(zé)任全覆蓋”[4]。各級田長可利用平臺實時了解土地性質(zhì)等關(guān)鍵信息，及時發(fā)現(xiàn)并處理耕地保護(hù)中的問題。在永久基本農(nóng)田監(jiān)管方面，平臺通過定期對比衛(wèi)星影像和土地利用數(shù)據(jù)，能夠?qū)崟r監(jiān)測永久基本農(nóng)田的變化情況，如非法占用或用途改變等異常行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題，平臺會自動發(fā)出預(yù)警信息，提醒監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場核查和處理。凱里市自然資源局也在新增耕地監(jiān)管方面充分利用了平臺，通過衛(wèi)星影像與平臺數(shù)據(jù)的結(jié)合，確保了新增耕地的真實性和有效性。

1.4土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察是保障土地資源合理利用和有效管理的重要手段，國土調(diào)查云平臺在提升土地執(zhí)法監(jiān)察效率和精度方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，陽泉市規(guī)劃和自然資源局將該市的監(jiān)測成果上傳至國土調(diào)查云平臺后，執(zhí)法人員利用手機(jī)終端的導(dǎo)航功能，能夠迅速定位到變化圖斑，并同步上傳外業(yè)信息、實地舉證照片等至平臺[5。結(jié)合衛(wèi)星遙感影像與矢量數(shù)據(jù)，執(zhí)法部門可以對疑似違法圖斑進(jìn)行變化分析和追根溯源，幫助執(zhí)法人員迅速獲取相關(guān)線索，縮短執(zhí)法反應(yīng)時間。平臺還能記錄各類執(zhí)法信息，包括現(xiàn)場勘查結(jié)果、詢問筆錄、執(zhí)法照片等，形成完整的執(zhí)法檔案，便于后續(xù)案件處理和數(shù)據(jù)存檔。這種信息化的執(zhí)法管理模式提高了執(zhí)法過程的透明度和規(guī)范性，確保了土地執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性和公正性。平臺的實時監(jiān)控和預(yù)警功能也為防范土地違法行為提供了有效保障，提升了土地資源管理的整體效能。

2優(yōu)化國土調(diào)查云平臺應(yīng)用效果的建議

2.1聚焦技術(shù)升級創(chuàng)新，筑牢平臺高效運行根基

為促進(jìn)國土調(diào)查云平臺的高效運行，為土地資源利用提供堅實技術(shù)支撐，需從多方面進(jìn)行技術(shù)升級創(chuàng)新。首先，積極引入人工智能技術(shù)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，精準(zhǔn)識別土地利用類型變化，如自動區(qū)分耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的具體情況，為土地資源動態(tài)監(jiān)測提供高效準(zhǔn)確的技術(shù)手段。其次，持續(xù)深挖大數(shù)據(jù)技術(shù)在平臺的應(yīng)用場景，整合各類土地相關(guān)數(shù)據(jù)，包括土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)、氣候數(shù)據(jù)等，通過大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建土地資源綜合評價模型，為土地資源的合理規(guī)劃與利用提供科學(xué)依據(jù)。最后，持續(xù)優(yōu)化平臺的云計算架構(gòu)，提高數(shù)據(jù)處理與存儲能力，確保在面對海量土地資源數(shù)據(jù)時，平臺能夠快速響應(yīng)，為土地資源管理決策提供及時有效的支持。

2.2著力功能拓展優(yōu)化，提升平臺服務(wù)土地利用效能為進(jìn)一步提升國土調(diào)查云平臺對土地資源利用的服務(wù)效能，需要優(yōu)化和拓展平臺功能。首先，增加土地生態(tài)評估功能，綜合考慮土地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生物多樣性等因素，對土地生態(tài)狀況進(jìn)行量化評估，為生態(tài)保護(hù)紅線劃定、生態(tài)修復(fù)項目選址等提供科學(xué)指導(dǎo)，助力土地資源的生態(tài)友好型利用。其次，完善土地資源動態(tài)規(guī)劃功能，基于實時土地利用數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢預(yù)測，實現(xiàn)土地規(guī)劃方案的動態(tài)調(diào)整與模擬。例如，模擬不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情景下土地利用結(jié)構(gòu)的變化，為土地資源的前瞻性規(guī)劃提供支持[。此外，強(qiáng)化平臺的公眾參與功能，通過建立在線互動模塊，方便公眾對土地利用項目提出意見和建議，提高土地資源利用決策的民主性與科學(xué)性[8。最后，優(yōu)化平臺的數(shù)據(jù)可視化功能，以更直觀、易懂的圖表、地圖等形式展示土地資源利用數(shù)據(jù)，如土地利用變化趨勢圖、耕地質(zhì)量等級分布圖等，便于快速掌握關(guān)鍵信息，提升決策效率。

2.3強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，保障土地資源利用信息安全

土地資源利用信息的安全關(guān)乎國家利益與社會穩(wěn)定，強(qiáng)化國土調(diào)查云平臺的數(shù)據(jù)安全保護(hù)至關(guān)重要。首先，采用先進(jìn)的加密算法，對土地資源數(shù)據(jù)在傳輸與存儲過程中進(jìn)行全方位加密，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改，確保土地權(quán)屬、規(guī)劃等敏感信息的保密性。其次，建立嚴(yán)格的身份認(rèn)證與訪問控制機(jī)制，通過多因素身份認(rèn)證技術(shù)，如指紋識別、數(shù)字證書等，確保只有授權(quán)人員能夠訪問平臺數(shù)據(jù)，同時根據(jù)用戶角色和職責(zé)精細(xì)劃分?jǐn)?shù)據(jù)訪問權(quán)限，杜絕越權(quán)訪問行為。最后，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)體系，定期對重要土地資源數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份，采用多種備份方式，如全量備份與增量備份，確保在數(shù)據(jù)遭遇丟失或損壞時能夠快速恢復(fù)，保障土地資源管理工作的連續(xù)性。

2.4引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才，提高土地資源利用整體效果

復(fù)合型專業(yè)人才是推動國土調(diào)查云平臺有效應(yīng)用，提高土地資源利用整體效果的關(guān)鍵因素。首先，制定針對性的人才引進(jìn)政策，面向計算機(jī)科學(xué)、地理信息科學(xué)、土地資源管理等多學(xué)科領(lǐng)域，吸引具有跨學(xué)科知識背景的專業(yè)人才。例如，招聘既熟悉云計算技術(shù)又精通土地規(guī)劃原理的人才，充實平臺的研發(fā)與管理團(tuán)隊。其次，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為在校學(xué)生提供實踐機(jī)會，使其深入了解土地資源利用實際需求，同時為平臺培養(yǎng)儲備專業(yè)人才，促進(jìn)理論與實踐的緊密結(jié)合。最后，注重內(nèi)部人才培養(yǎng)與提升，定期組織平臺工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流活動，涵蓋新技術(shù)應(yīng)用、土地政策法規(guī)等方面，不斷更新知識體系，提升業(yè)務(wù)能力。

3結(jié)論

國土調(diào)查云平臺在土地資源利用中的應(yīng)用具有廣闊的前景。隨著技術(shù)的不斷升級與創(chuàng)新，平臺在土地調(diào)查、自然資源確權(quán)、耕地保護(hù)以及國土執(zhí)法等方面的優(yōu)勢將更加凸顯，為土地資源的高效管理和可持續(xù)利用提供強(qiáng)有力的支持。未來，平臺將通過不斷優(yōu)化功能、提升數(shù)據(jù)處理能力及安全保障，推動土地資源管理向更高效、智能的方向發(fā)展。

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