淺談法治思維在動(dòng)物疫情處置中的應(yīng)用

近年來(lái)，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨區(qū)域調(diào)運(yùn)日趨頻繁，給動(dòng)物疫病防控帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的前提條件，因此做好動(dòng)物疫情相關(guān)處置工作就顯得尤為重要。要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，最小范圍內(nèi)盡快將疫情消滅，最大程度減少群眾的經(jīng)濟(jì)損失，避免引起社會(huì)恐慌[1]。但疫情處置過(guò)程中，群眾往往存在抵觸情緒，有時(shí)出現(xiàn)拒絕撲殺等現(xiàn)象，需要工作人員做大量思想工作、釋法工作，有時(shí)需要公安部門配合，才能保證疫情處置順利進(jìn)行。處置后經(jīng)常面臨群眾上訪、行政訴訟等問(wèn)題，因此，確保整個(gè)疫情處置過(guò)程始終在法治思維下開(kāi)展，依法依規(guī)進(jìn)行就顯得尤為重要。

1認(rèn)定依據(jù)合法

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)均有可能發(fā)現(xiàn)可疑病例，可疑病例一旦出現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)主或有關(guān)人員一定要引起高度重視，及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位。技術(shù)人員臨床檢查時(shí)，大多需要參考國(guó)家有關(guān)動(dòng)物疫病防治規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，有多個(gè)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)可以參考時(shí)，建議盡可能參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有多個(gè)版本時(shí)，要以最新修訂的版本為準(zhǔn)。

1.1可疑病例階段

非洲豬瘟：參考《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（第六版）》[，生豬符合該方案附件1《非洲豬瘟診斷規(guī)范》中剖檢病變、臨床癥狀及流行病學(xué)表現(xiàn)三者之一的可以判定為可疑病例。

禽流感：參考《高致病性禽流感診斷技術(shù)》（GB/T18936-2020）中臨床診斷中的雞群，符合該診斷技術(shù)中臨床癥狀、剖檢變化之一的判定為可疑病例。

口蹄疫：參考《口蹄疫診斷技術(shù)》（GB/T18935—2018），易感動(dòng)物符合該診斷技術(shù)中臨床癥狀和病理變化的，可判定為可疑病例。

小反芻獸疫：參考《小反芻獸疫診斷技術(shù)》（GBT27982-2011），易感動(dòng)物符合該診斷技術(shù)中臨床癥狀和病理變化的，可判定為可疑病例。

本階段應(yīng)采取的措施：

第一，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)可疑病例后，要立即向所在的縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或者動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

第二，立即對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行隔離，選擇合適的消毒藥物，對(duì)可疑病例所在的場(chǎng)所周邊環(huán)境按照疫源地的消毒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消毒，2～3次/d。帶畜（禽）消毒時(shí)應(yīng)選擇刺激性小的消毒藥物，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出隔離場(chǎng)所。

第三，配合有關(guān)部門對(duì)可疑病例做進(jìn)一步臨床檢查、檢測(cè)、鑒定。

第四，上報(bào)和等待過(guò)程中，報(bào)告者及有關(guān)人員應(yīng)注意做好保密，避免引起群眾恐慌。

1.2疑似疫情階段

當(dāng)接到可疑病例報(bào)告后，縣（市）動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派出2名中級(jí)以上職稱的獸醫(yī)人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展臨床檢查，符合疑似疫情標(biāo)準(zhǔn)的，確定為疑似疫情；不符合的則排除可疑病例。必要時(shí)可請(qǐng)地市（州）級(jí)、?。▍^(qū)）級(jí)動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行檢查。當(dāng)前，許多縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室具備動(dòng)物疫病檢測(cè)能力，檢測(cè)結(jié)果可作為參考依據(jù)，但一般不能作為認(rèn)定疑似疫情的法定依據(jù)?？谔阋叩戎卮髣?dòng)物疫情必須經(jīng)過(guò)省（自治區(qū)、直轄市）授權(quán)批準(zhǔn)，且具備相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)后，確定為病原學(xué)陽(yáng)性的，方可確定為疑似疫情。此時(shí)，陽(yáng)性樣品應(yīng)送檢至?。▍^(qū)）級(jí)動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)。

本階段建議采取的措施與可疑病例階段措施相同。

1.3疫情確認(rèn)階段

經(jīng)?。▍^(qū)）級(jí)動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)為病原學(xué)陽(yáng)性的，稱為確診疫情，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定；難以確診的或疫情涉及2個(gè)及以上?。▍^(qū)）的，樣品需送國(guó)家動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室確診。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》[3]，疫情認(rèn)定由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，其中，三、四級(jí)疫情分別由縣級(jí)、地（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定；二級(jí)疫情由?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定，特別重大動(dòng)物疫情或者疫情涉及2個(gè)以上省份時(shí)一般由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

本階段建議采取的措施：

第一，對(duì)染疫動(dòng)物所在的場(chǎng)所及周邊環(huán)境持續(xù)開(kāi)展消毒滅源工作。

第二，根據(jù)疫情種類及發(fā)病情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或者?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，指導(dǎo)疫情所在地規(guī)范開(kāi)展疫情處置工作。

2疫情報(bào)送程序合法

2.1疫情報(bào)告單位

一般情況下，單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑病例時(shí)，第一時(shí)間

要向所在地的縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或縣（市）動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.2報(bào)告形式

以電話或書面形式均可。

2.3疫情報(bào)告程序及時(shí)限

發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情時(shí)應(yīng)遵循逐級(jí)上報(bào)原則，不得越級(jí)報(bào)送，并注意報(bào)送時(shí)限。

縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或縣（市）動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)接到單位或個(gè)人的報(bào)告后，初步確定為疑似病例的，應(yīng)在1h內(nèi)同時(shí)報(bào)送縣（市）人民政府和地（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；地（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到報(bào)告后，1h內(nèi)同步報(bào)送地（市）人民政府和?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并將樣品送至?。▍^(qū)）動(dòng)物疾控機(jī)構(gòu)檢測(cè)，應(yīng)注意由縣（市）經(jīng)地（市）至?。▍^(qū)）的動(dòng)物疫情報(bào)告必須在2h內(nèi)完成。符合確診病例標(biāo)準(zhǔn)的，?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)判定為確診疫情，并在1h內(nèi)向?。▍^(qū)）人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。發(fā)生特別重大、重大動(dòng)物疫情時(shí)，?。▍^(qū)）人民政府還應(yīng)在4h內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

2.4疫情發(fā)布機(jī)構(gòu)

一般情況下，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布動(dòng)物疫情。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)后，省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以發(fā)布動(dòng)物疫情，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布疫情信息。

3疫情處置過(guò)程合法

3.1處置程序

疫情處置要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》[4《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》[等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一旦確定疫情，所在地的縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照疫情分級(jí)情況作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級(jí)人民政府應(yīng)立即組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采取封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫、無(wú)害化處理等措施，做好后續(xù)處置工作。具體可參考各省區(qū)《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》或者單病種應(yīng)急實(shí)施方案。

疫情所在地的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織有關(guān)單位開(kāi)展疫情流行病學(xué)調(diào)查和溯源等工作，疫情處置、流調(diào)溯源可以同步進(jìn)行，最大限度控制疫情發(fā)展。

3.2疫區(qū)封鎖令的發(fā)布及解除

對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖時(shí)，一般由疫情所在地的縣級(jí)以上人民政府發(fā)布封鎖令。由發(fā)布機(jī)關(guān)宣布解除封鎖。

疫情解除時(shí)，特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)估后，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布；重大突發(fā)動(dòng)物疫情、較大突發(fā)動(dòng)物疫情、一般突發(fā)動(dòng)物疫情分別由省（區(qū)）級(jí)、市（地）級(jí)、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)上一級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告批準(zhǔn)后可宣布解除疫情。

3.3疫情解除的條件

當(dāng)疫情處置結(jié)束后，經(jīng)過(guò)至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期，沒(méi)有出現(xiàn)新病例，經(jīng)專家組評(píng)估合格，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、道路、

周邊環(huán)境等終末消毒后，可宣布疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，疫情解除。

4 補(bǔ)償合法

對(duì)被強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物給予補(bǔ)償，是國(guó)家基于減輕動(dòng)物所有者損失、推進(jìn)撲殺快速進(jìn)行給予的補(bǔ)貼政策，撲殺后是否有補(bǔ)償各?。▍^(qū)）的規(guī)定不一，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好非洲豬瘟防控財(cái)政補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》規(guī)定了撲殺的生豬不能納入中央財(cái)政強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍的情形；《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》中規(guī)定“運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、屠宰經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物，發(fā)生重大動(dòng)物疫情撲殺后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償”；因此，各地在宣傳強(qiáng)制撲殺政策時(shí)，要了解本地是否規(guī)定了強(qiáng)制撲殺后不予補(bǔ)償?shù)那闆r，避免出現(xiàn)補(bǔ)償資金無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象。

5疫情處置中存在的問(wèn)題及建議

5.1群眾主動(dòng)上報(bào)疫情意識(shí)不強(qiáng)

患病畜禽的第一直接接觸者一般為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、運(yùn)輸者、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）等經(jīng)營(yíng)業(yè)主。業(yè)主當(dāng)發(fā)現(xiàn)可疑病例時(shí)，害怕個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益受損，一般先治療，治療無(wú)效出現(xiàn)動(dòng)物快速死亡、面臨局面失控時(shí)才上報(bào)相關(guān)單位，此時(shí)動(dòng)物疫情往往已擴(kuò)散蔓延，增加了疫情處置難度。有的業(yè)主甚至瞞報(bào)疫情，將患病畜禽私下低價(jià)處置，特別是經(jīng)過(guò)車輛運(yùn)輸，同時(shí)販賣至多家，致使病毒污染面迅速擴(kuò)大，疫情呈現(xiàn)快速傳播態(tài)勢(shì)，疫情處置難度將大大增加。

建議各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，提高從業(yè)人員對(duì)動(dòng)物疫情處置工作的重視及配合程度。如針對(duì)養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)所業(yè)主，應(yīng)向其宣傳瞞報(bào)疫情的危害，明確在疫情未經(jīng)確認(rèn)發(fā)布前不得私下傳播，更不得造謠、信謠、傳謠，要讓群眾了解擅自發(fā)布動(dòng)物疫情可能面臨《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第一百零四條的處罰。針對(duì)販運(yùn)人、經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)讓其了解逃避檢疫運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物且引發(fā)動(dòng)物疫情的，可能面臨《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十七條的處罰。有針對(duì)性的“精準(zhǔn)滴灌”宣傳效果往往好于“大水漫灌”。

5.2違規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物問(wèn)題較為突出

以非洲豬瘟為例，2018年8月在遼寧沈陽(yáng)市首次發(fā)生，至2019年4月，全國(guó)31個(gè)省區(qū)相繼出現(xiàn)非洲豬瘟病例，給各省（區(qū)）生豬養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶“談豬色變”?？焖賯鞑サ脑虼蠖嗍且?yàn)檫\(yùn)輸車輛未經(jīng)嚴(yán)格消毒或逃避檢疫、中途換豬、拉運(yùn)病死豬及產(chǎn)品等原因造成的。從近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布的口蹄疫和小反芻獸疫、非洲豬瘟等疫情來(lái)看，多數(shù)涉及牲畜違規(guī)調(diào)運(yùn)，本土原發(fā)性疫情較少。同時(shí)，在疫情處置過(guò)程中開(kāi)展流調(diào)工作，也因?yàn)檎{(diào)運(yùn)問(wèn)題增加了疫情溯源的難度。因此規(guī)范動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，加大對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)落地報(bào)檢制度，加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，可顯著降低動(dòng)物疫情發(fā)生。

運(yùn)輸工具是疫病傳播中的重要風(fēng)險(xiǎn)隱患，建議利用好基層工作力量，以販運(yùn)人、經(jīng)紀(jì)人為普法重點(diǎn)，加大《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，督促其嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛備案，裝車前、卸載后消毒等要求，強(qiáng)化販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)輸車輛的管理，防止病原體隨人員、運(yùn)輸工具傳播蔓延[]，從源頭上降低動(dòng)物疫情遠(yuǎn)距離傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

5.3疫情處置過(guò)程不規(guī)范

目前，疫情處置中還存在對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)重視程度不高、處置疫情時(shí)臨時(shí)組建應(yīng)急隊(duì)伍（或處置小組）、各組間配合不密切、信息共享不及時(shí)、流調(diào)工作相對(duì)緩慢情況，不利于快速有效處置疫情，處置的專業(yè)性、有序性有待于進(jìn)一步提高。

在無(wú)害化處理方面各地大多采用深埋或者焚燒后深埋的無(wú)害化處理方式，普遍存在處理方式較單一，對(duì)牛等大家畜處置難度較大、無(wú)害化處理點(diǎn)選擇不夠合理、深埋深度不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。加之對(duì)隔離場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所未嚴(yán)格落實(shí)持續(xù)消毒要求，導(dǎo)致病毒在特定環(huán)境內(nèi)仍然長(zhǎng)時(shí)間存在，一定條件下仍有可能導(dǎo)致動(dòng)物疫情再次發(fā)生。

有效處置動(dòng)物疫情的關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建議各地結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展疫情處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生疫情，能快速反應(yīng)，及時(shí)處置。防止疫情蔓延擴(kuò)散最有效的方法是強(qiáng)制撲殺病畜禽和同群畜禽。建議嚴(yán)格按照重大動(dòng)物疫情處置要求，采取撲殺、無(wú)害化處理、消毒等相關(guān)措施，撲殺病死畜禽及同群畜禽并無(wú)害化處理，不應(yīng)局限于深埋和焚燒的方式，建議探索新型無(wú)害化處理模式，最大限度地減少對(duì)周邊環(huán)境的負(fù)面影響；要對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、無(wú)害化處理場(chǎng)所、污染的用具、周邊道路等進(jìn)行不少于2周的全面消毒，處置結(jié)束后經(jīng)至少1個(gè)最長(zhǎng)潛伏期未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)評(píng)估合格和終末消毒后可解除疫情。

5.4補(bǔ)償政策落實(shí)有難度

目前，納入國(guó)家強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍的病種有高致病性禽流感、H7N9流感、口蹄疫、小反芻獸疫、結(jié)核病、包蟲(chóng)病、布病、馬鼻疽和馬傳貧，強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償?shù)脑瓌t是“先撲殺后補(bǔ)償”，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例共同承擔(dān)。一般為今年下半年報(bào)送上年度撲殺補(bǔ)助資金。群眾配合完成撲殺后，往往需要近一年的時(shí)間才能拿到補(bǔ)助資金，進(jìn)一步增加了疫情處置的難度。

建議有條件的地方政府可墊付撲殺補(bǔ)助資金，便于群眾能盡快恢復(fù)生產(chǎn)；各地可協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)將重大動(dòng)物疫情納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，及時(shí)兌現(xiàn)賠付資金，最大限度降低群眾因疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物疫病防控工作事關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，相關(guān)部門及畜禽養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)等，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)履行各方責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，減少動(dòng)物疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。處置疫情時(shí)，相關(guān)工作人員既要宣傳有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持法治思維，又要站在群眾的立場(chǎng)上多方考慮，做通群眾工作，確保強(qiáng)制撲殺能順利進(jìn)行，疫情擴(kuò)散態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，在獸醫(yī)工作中，依法防控動(dòng)物疫病是全面依法治國(guó)新理念的具體應(yīng)用和有益探索，通過(guò)法治手段，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，有利于快速撲滅動(dòng)物疫情，減少群眾對(duì)疫情處置的抵觸情緒，動(dòng)物疫情防控法治化水平必將得到進(jìn)一步提升。

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[4]國(guó)務(wù)院.重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例[Z].國(guó)發(fā)[2005]450號(hào).北京：國(guó)務(wù)院，2005-11-18.

[5]國(guó)務(wù)院.國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案[Z].國(guó)發(fā)[2005]51號(hào).北京：國(guó)務(wù)院，2005-06-01.

[6]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.關(guān)于做好非洲豬瘟防控財(cái)政補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知[Z].農(nóng)辦計(jì)財(cái)[2019]4號(hào).北京：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2019-02-02.

[7]孫研.關(guān)于補(bǔ)齊動(dòng)物疫情防控突出短板的思考與建議[J].中國(guó)獸藥雜志，2024，58（02）：1-3.

[8]趙燦奇，蔣卉，丁家波，等.動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的難點(diǎn)及其對(duì)策建議[J].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2024，60（12）：153-156.

收稿日期：2025-04-22

作者簡(jiǎn)介：鄭煥玲（1976—），女，漢族，碩士研究生。研究方向：動(dòng)物疫病防控等。

*通訊作者：宮玉玲（1987—），女，漢族，碩士研究生。高級(jí)獸醫(yī)師。研究方向：動(dòng)物疫病防控等。