基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的難點(diǎn)與有效途徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽種類(lèi)日益豐富，飼養(yǎng)方式逐漸從傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)?；ι犸曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變，但散養(yǎng)比例仍較高。畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和密度大幅增加，動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升。在濟(jì)南市商河縣，動(dòng)物防疫工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，人畜共患病防控形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，我國(guó)最新數(shù)據(jù)顯示，人畜共患病已達(dá)26種，如高致病性禽流感、布魯氏菌病等。2023年，布魯氏菌病感染人數(shù)超9943例，感染率較2022年增長(zhǎng) 11.25% 炭疽感染人數(shù)達(dá)207例以上，感染率增長(zhǎng) 1.57%^[1] 。這凸顯了商河縣加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的重要性，以保障公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的特點(diǎn)與不足，并提出有效對(duì)策，具有重要價(jià)值。本文對(duì)商河縣基層動(dòng)物防疫工作中的不足進(jìn)行全面分析，旨在為后續(xù)防疫工作提供理論支持和實(shí)踐參考。

1商河縣基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作 現(xiàn)狀

商河縣位于濟(jì)南市北部地區(qū)，是濟(jì)南市重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。截至2023年年底，全縣擁有超過(guò)1100家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（包括規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)）。2023年，牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了29.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為 25.4% 像溫氏集團(tuán)、濟(jì)南天潤(rùn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖基地的建設(shè)，僅在2024年就新增了4處大型生豬養(yǎng)殖基地。在病死畜禽無(wú)害化處理方面，商河縣已經(jīng)建成了每鎮(zhèn)1個(gè)冷庫(kù)的收集暫存網(wǎng)點(diǎn)，完成了運(yùn)輸車(chē)輛的備案管理，日處理能力超過(guò)15t，預(yù)計(jì)到2025年無(wú)害化處理率能夠穩(wěn)定保持在 100% 。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)科牽頭成立了“縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村”三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，建立了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，對(duì)防疫工作做到了全覆蓋；借助縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，保障防疫高效運(yùn)行。

2濟(jì)南市商河縣基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作難點(diǎn)

2.1人員方面

第一，人員短缺問(wèn)題突出?；鶎有竽莲F醫(yī)站承擔(dān)著免疫注射、疫情監(jiān)測(cè)、疫病診斷等重要的防疫工作，而當(dāng)前人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際的防疫需求。目前，商河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站平均有2\\~3名工作人員，對(duì)眾多的養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，人均防疫面積過(guò)大，難以做到全面細(xì)致的工作。人員老齡化比較突出，45歲以上的人數(shù)占 60% 以上，35歲以下青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占 15% ，工作強(qiáng)度大、責(zé)任重，這也嚴(yán)重影響了防疫工作的效率和質(zhì)量。

第二，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)存在較大差異。有些基層畜牧獸醫(yī)出身不是獸醫(yī)，缺少專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)性的知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練學(xué)習(xí)。在商河縣基層畜牧獸醫(yī)人員中，具有本科及以上學(xué)歷的僅占 20% ，大多數(shù)人未曾系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)現(xiàn)代獸醫(yī)學(xué)知識(shí)[2]。工作上，對(duì)日常常見(jiàn)動(dòng)物疫病的診斷治療以及疫病防控手段不準(zhǔn)確，無(wú)法提供給養(yǎng)殖戶(hù)一些有效、正確的技術(shù)指導(dǎo)；獸醫(yī)站缺乏相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，對(duì)新型的疫病診斷能力比較薄弱、誤診率偏高，防疫技術(shù)滯后難以應(yīng)對(duì)新型疫病，嚴(yán)重地制約著防疫質(zhì)量。

2.2技術(shù)層面

第一，技術(shù)手段相對(duì)落后。在基層動(dòng)物防疫工作中尤其是疫病檢測(cè)、診斷工作中仍主要依賴(lài)于目測(cè)、觸摸、聽(tīng)診等傳統(tǒng)手段，檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性與時(shí)效性較差。而采用先進(jìn)的分子生物學(xué)檢測(cè)技術(shù)、免疫熒光檢測(cè)技術(shù)等在基層應(yīng)用甚少，難以滿(mǎn)足快準(zhǔn)確診疫病要求。

第二，新技術(shù)推廣面臨困難。雖然新型動(dòng)物防疫技術(shù)和動(dòng)物疫苗層出不窮，但由于基層養(yǎng)殖戶(hù)的文化水平低、新知識(shí)接受能力有限以及沒(méi)有良好的技術(shù)推廣機(jī)制，造成基層新知識(shí)技術(shù)的推廣較為緩慢。很多養(yǎng)殖戶(hù)仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖和防疫方式，這就在一定程度上增大了發(fā)生疫病的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3養(yǎng)殖規(guī)模化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

商河縣的畜牧業(yè)正朝著規(guī)?；较蝻w速發(fā)展，養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模都在持續(xù)擴(kuò)大，這一變化給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了新的難題。

一方面，在養(yǎng)殖場(chǎng)生豬數(shù)量大、密度高的情況下，發(fā)生疾病很容易被傳染上，且控制難度大，此外，不同養(yǎng)殖場(chǎng)的管理差異較大，有的養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏科學(xué)的管理理念和技術(shù)手段、缺乏配套的管理制度，沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生防病等措施，這就好比給疫病流行開(kāi)了方便之門(mén)。

另一方面，動(dòng)物頻繁調(diào)運(yùn)，跨地區(qū)引種也十分平常，如果在動(dòng)物調(diào)運(yùn)過(guò)程中檢疫監(jiān)管方面稍有懈怠，就極易引進(jìn)外地疫病，給當(dāng)?shù)氐姆酪吖ぷ鲙?lái)巨大的壓力；一些養(yǎng)殖戶(hù)為了追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，不按規(guī)定做動(dòng)物免疫程序和衛(wèi)生防護(hù)，極易增加動(dòng)物疫病的發(fā)生。

3濟(jì)南市商河縣基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作有效途徑

3.1強(qiáng)化人員隊(duì)伍

第一，補(bǔ)充新鮮血液。根據(jù)需要增加基層畜牧獸醫(yī)站的編制，通過(guò)招考、引進(jìn)，充實(shí)一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的人才，通過(guò)招錄一批村級(jí)動(dòng)物防疫人員來(lái)幫助工作，既能減輕人力資源的短缺，也能把基層動(dòng)物防疫工作做細(xì)、做實(shí)3]。

第二，持續(xù)充電賦能。構(gòu)建定期培訓(xùn)機(jī)制，包括疫病防控知識(shí)培訓(xùn)、疫病的診斷、疫苗接種應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)等方面，并通過(guò)講授、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、現(xiàn)場(chǎng)臨床知識(shí)講座、案例分析培訓(xùn)等方式使基層從業(yè)人員理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力得到提升。

3.2提升技術(shù)水平

第一，更新設(shè)備設(shè)施。提高基層動(dòng)物防疫技術(shù)裝備條件，提升動(dòng)物防疫技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)儀器設(shè)備配置，配備先進(jìn)疫病檢測(cè)設(shè)備、疫苗冷藏設(shè)備，比如熒光定量PCR儀、酶標(biāo)儀等，從而確保疫苗質(zhì)量安全，使疫病檢測(cè)準(zhǔn)確、及時(shí)有效。

第二，推廣先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)與科技院校、企業(yè)的合作，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，向養(yǎng)殖戶(hù)推廣新技術(shù)和新方法，同時(shí)積極引導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)人員勇于探索，積極研究適合本地的防疫技術(shù)，為做好防疫提供強(qiáng)有力的支撐。

3.3完善防控體系

第一，規(guī)范養(yǎng)殖管理。督促養(yǎng)殖單位建立健全各項(xiàng)養(yǎng)殖管理制度，嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫免疫程序、衛(wèi)生消毒制度及病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度，同時(shí)加大養(yǎng)殖場(chǎng)的日常管理，開(kāi)展定期的巡查檢查，及時(shí)糾正養(yǎng)殖管理中的違法行為，嚴(yán)防從養(yǎng)殖源頭上出現(xiàn)疫病隱患。

第二，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管。抓好動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫人員的培訓(xùn)，提高檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫制度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)加大非法調(diào)運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為查處力度，維護(hù)好動(dòng)物防疫秩序4。

第三，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及主要疫病的監(jiān)測(cè)。常態(tài)化采取送樣檢測(cè)，及時(shí)了解動(dòng)物疫病的流行規(guī)律及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)疫情預(yù)警，遇到疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別升高時(shí)及時(shí)通過(guò)預(yù)警通道發(fā)布預(yù)警，且及時(shí)制定有效的防控手段，防止疫情的擴(kuò)大。

3.4經(jīng)費(fèi)與設(shè)施建設(shè)

第一，加大經(jīng)費(fèi)支持建立基層動(dòng)物防疫資金列入政府財(cái)政預(yù)算的制度，逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)基層動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)。落實(shí)基層動(dòng)物防疫資金，專(zhuān)款用于動(dòng)物免疫疫苗的購(gòu)買(mǎi)、防疫設(shè)施設(shè)備的更新、防疫人員知識(shí)的更新和新舊疫情的檢測(cè)處理等；積極爭(zhēng)取更多上級(jí)部門(mén)的資金投入，確保防疫經(jīng)費(fèi)到位[5]。

第二，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善畜牧獸醫(yī)站辦公條件和防疫條件。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物疫病病原學(xué)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，添置先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和試劑，提高基層動(dòng)物疫病檢測(cè)能力。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改善養(yǎng)殖設(shè)施，配備消毒、隔離、無(wú)害化處理等設(shè)施，提高生物安全防護(hù)水平。

3.5信息化與信息共享

第一，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)結(jié)合商河縣基層動(dòng)物防疫工作實(shí)際特點(diǎn)，研制出面向商河縣基層動(dòng)物疫病防控的動(dòng)物防疫信息管理系統(tǒng)，完成疫情監(jiān)測(cè)管理、疫苗管理、免疫檔案管理、檢疫監(jiān)管等信息系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)手機(jī)APP或電腦客戶(hù)端完成日常動(dòng)物疫病防疫工作實(shí)時(shí)錄入、查詢(xún)、上報(bào)與統(tǒng)計(jì)等操作。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)完成動(dòng)物防疫數(shù)據(jù)的分析，從而為決策提供技術(shù)支持。

第二，強(qiáng)化信息共享與交流

設(shè)立基層畜牧獸醫(yī)站與上級(jí)主管機(jī)關(guān)、其他地區(qū)的動(dòng)物防疫站及畜主的動(dòng)物信息交流通道，利用信息交流網(wǎng)絡(luò)、工作會(huì)議及時(shí)傳遞信息，疫情發(fā)生時(shí)共同實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

3.6宣傳教育

通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段，宣傳有關(guān)知識(shí)及有關(guān)法規(guī)和制度，要進(jìn)一步宣傳到基層，宣傳到家和農(nóng)村，用更加貼近生活的方式進(jìn)行宣傳，采取送法下鄉(xiāng)，為養(yǎng)殖戶(hù)和群眾上好專(zhuān)題輔導(dǎo)課、發(fā)放宣傳材料，將預(yù)防畜禽疫病知識(shí)制作成冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式，進(jìn)一步提高畜牧養(yǎng)殖戶(hù)和群眾的防疫意識(shí)，增強(qiáng)其主觀(guān)能動(dòng)性，由“要我防疫”轉(zhuǎn)為“我要防疫”。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析濟(jì)南市商河縣基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的若干困難和問(wèn)題，認(rèn)為當(dāng)前商河縣基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中的諸多問(wèn)題制約著防疫工作的有效進(jìn)行，影響著畜牧的健康增長(zhǎng)和公共衛(wèi)生安全。商河縣基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作提出了強(qiáng)化人員配備、提高技術(shù)能力、健全疫病防控體系、加大經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)信息化建設(shè)、健全信息共享平臺(tái)、強(qiáng)化宣傳教育等方面的應(yīng)對(duì)措施，以此化解當(dāng)前困難和存在的問(wèn)題，逐步提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量和效率，為商河縣自身動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展提供了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，也能夠?yàn)槠渌貐^(qū)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門(mén)開(kāi)展基層動(dòng)物防疫工作提供必要的借鑒，促進(jìn)我國(guó)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物疫病防疫、防控工作良好進(jìn)程，保證我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民健康，保障公共衛(wèi)生安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫銘鴿.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有效途徑[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2025，46(02)：175-177.

[2]常家源，李占芳，馬婧.人才集聚模式對(duì)科技創(chuàng)新效率的影響機(jī)制及異質(zhì)性研究—基于省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J/OL].調(diào)研世界，1-10[2025-03-25]

[3]丁飛.基層獸醫(yī)體系建設(shè)面臨的問(wèn)題和建議[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2024，(19):35-37.

[4]劉靜.平遙縣動(dòng)物檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策研究[D].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2022.

[5]孫銘鴿.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有效途徑[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2025，46(02)：175-177.

[6]劉林，賀成龍，張光璽，等.遵義市播州區(qū)動(dòng)物防疫信息化管理平臺(tái)的建設(shè)及成效[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2024，48(05)：75-78.

收稿時(shí)間：2025-03-26

作者簡(jiǎn)介：信廣民（1974—），男，漢族，助理畜牧師。研究方向：畜牧獸醫(yī)。