提升戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育質(zhì)效需抓住三個(gè)要領(lǐng)

戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育，是指為保證參戰(zhàn)人員在作戰(zhàn)行動(dòng)中遵守戰(zhàn)時(shí)行為規(guī)范、執(zhí)行上級(jí)命令指示、履行自身職責(zé)所進(jìn)行的一系列教化培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育，是確保部隊(duì)在復(fù)雜、高壓的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境中保持高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固、保證作戰(zhàn)任務(wù)順利完成的基礎(chǔ)性工作，需要緊密結(jié)合戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)，高效靈活地開(kāi)展工作。

一、著眼戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)，把握教育要求

相較于平時(shí)的紀(jì)律教育，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育具有鮮明的特殊性，主要體現(xiàn)在時(shí)限要求更為緊迫、問(wèn)題指向更為明確、方法程序更為簡(jiǎn)潔、教育實(shí)效更為突出。深人理解這些特點(diǎn)，對(duì)于提升戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育質(zhì)效、強(qiáng)化官兵戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律觀念具有重要意義。為此，需要在四個(gè)字上下好功夫。

一是快。平時(shí)開(kāi)展教育可以循序漸進(jìn)、春風(fēng)化雨，通過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)塑造官兵的紀(jì)律意識(shí)。但在戰(zhàn)時(shí)，開(kāi)展教育的條件有限、時(shí)間有限、機(jī)會(huì)有限，教育周期大為縮短，需要在遵循思想政治教育一般性規(guī)律的基礎(chǔ)上，盡可能以“短、平、快\"的方式進(jìn)行，往往利用戰(zhàn)前動(dòng)員、戰(zhàn)斗間隙、戰(zhàn)評(píng)總結(jié)等時(shí)機(jī)，見(jiàn)縫插針，以鮮明的主題、簡(jiǎn)短的語(yǔ)言、精煉的條文、強(qiáng)力的震懾等方式，快速高效達(dá)成教育目的。

二是準(zhǔn)。戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育必須基于戰(zhàn)情變化精準(zhǔn)實(shí)施，切忌指向不明、大水漫灌。戰(zhàn)時(shí)需重點(diǎn)關(guān)注諸多方面，但戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育不會(huì)是任何時(shí)候都面面俱到，而是面對(duì)不同作戰(zhàn)場(chǎng)景，聚焦于直接影響作戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵紀(jì)律，緊密結(jié)合作戰(zhàn)需求準(zhǔn)確實(shí)施。

三是簡(jiǎn)。戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育需要簡(jiǎn)明扼要、簡(jiǎn)化流程，確保組織實(shí)施便捷、官兵快速記憶?？沙浞纸柚F(xiàn)地條件，因陋就簡(jiǎn)地利用動(dòng)員、標(biāo)語(yǔ)、快報(bào)等手段營(yíng)造紀(jì)律氛圍，例如“人在陣地在”的口號(hào)、“隱蔽行軍\"\"嚴(yán)禁煙火\"等要求。為使基層官兵能輕松熟記，要盡可能用具體細(xì)化的標(biāo)語(yǔ)、通俗易懂的語(yǔ)言普及紀(jì)律要求。

四是實(shí)。戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，紀(jì)律教育必須根據(jù)作戰(zhàn)樣式、敵情變化、任務(wù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如，多軍兵種參與的聯(lián)合作戰(zhàn)，需要對(duì)協(xié)同紀(jì)律重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)；進(jìn)攻的敵人增兵，敵強(qiáng)我弱態(tài)勢(shì)更為明顯，需要強(qiáng)化誓死不退的紀(jì)律觀念；掩護(hù)策應(yīng)友鄰撤退，需要明確重在任務(wù)完成率、切勿貪功戀戰(zhàn)的紀(jì)律要求。同時(shí)，考慮到基層官兵對(duì)上級(jí)的一般性原則要求往往較難理解把握，需要將其細(xì)化為具體的紀(jì)律規(guī)定、行動(dòng)細(xì)則，以便掌握運(yùn)用。

二、聚焦實(shí)戰(zhàn)需求，優(yōu)化教育內(nèi)容

根據(jù)戰(zhàn)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育著重圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作戰(zhàn)紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律六項(xiàng)內(nèi)容展開(kāi)。在戰(zhàn)時(shí)，要結(jié)合不同的作戰(zhàn)場(chǎng)景，區(qū)分輕重緩急和主、次地位優(yōu)化教育內(nèi)容，以增強(qiáng)教育的靈活性實(shí)效性。

一是聚焦不同作戰(zhàn)行動(dòng)開(kāi)展針對(duì)性紀(jì)律教育。不同的作戰(zhàn)行動(dòng)，面臨的任務(wù)要求、作戰(zhàn)強(qiáng)度、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境均有所不同，需要在六項(xiàng)紀(jì)律的共性基礎(chǔ)上著重突出貼合實(shí)際的紀(jì)律要求。比如，針對(duì)背水攻堅(jiān)，需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)勇猛果敢的戰(zhàn)斗作風(fēng)、持續(xù)攻擊的紀(jì)律要求；針對(duì)城鎮(zhèn)清剿，需要著重明確武力使用規(guī)則、群眾利益保護(hù)等紀(jì)律內(nèi)容；針對(duì)潛伏突襲，需要格外講清保密紀(jì)律、潛伏要求等紀(jì)律規(guī)則。在作戰(zhàn)行動(dòng)的不同階段，也要有的放矢地開(kāi)展紀(jì)律教育，比如長(zhǎng)途行軍中，需要實(shí)時(shí)強(qiáng)化自由散漫、脫離隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；偵察警戒時(shí)，要特別注意外圍人員的保密紀(jì)律、防止謊報(bào)漏報(bào)的教育；防御作戰(zhàn)時(shí)，重點(diǎn)搞好防止意志動(dòng)搖、畏敵逃避的教育；撤退時(shí)，注意搞好防止違反協(xié)同規(guī)則、慌亂無(wú)序以及逃亡、掉隊(duì)方面的教育。

二是著眼大局突出專項(xiàng)紀(jì)律教育。根據(jù)作戰(zhàn)面臨的突出問(wèn)題或主要矛盾，站在政治大局的高度有針對(duì)性地確定戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育的重點(diǎn)，是我軍戰(zhàn)時(shí)維護(hù)紀(jì)律的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是需要持之以恒堅(jiān)持的法寶。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)新解放區(qū)的陌生環(huán)境、相較于革命老區(qū)較為薄弱的群眾基礎(chǔ)，尤其考慮到進(jìn)入南京、上海等中心城市的重大影響，全軍對(duì)人城紀(jì)律、群眾紀(jì)律格外重視，展開(kāi)了一系列專項(xiàng)教育。

三是依據(jù)違紀(jì)誘因靈活調(diào)整教育內(nèi)容。不同的作戰(zhàn)行動(dòng)、差異的作戰(zhàn)環(huán)境，導(dǎo)致誘發(fā)違紀(jì)行為的原因有所不同，需要據(jù)此有針對(duì)性地確定教育內(nèi)容。比如，同樣是執(zhí)行作戰(zhàn)命令存在遲疑、作戰(zhàn)行動(dòng)不夠果斷的行為，有的可能是主觀惡意逃避作戰(zhàn)，故意貽誤戰(zhàn)機(jī)；也有的可能是敵我情況不明朗、擔(dān)心無(wú)謂傷亡，心存顧慮。對(duì)于前者，在嚴(yán)查快處的同時(shí)要著重從危害性、懲處后果等方面突出警示性教育內(nèi)容；對(duì)于后者，在督促執(zhí)行命令的同時(shí)要著重圍繞強(qiáng)化敢打必勝的信心、注重發(fā)揚(yáng)軍事民主集思廣益、密切作戰(zhàn)協(xié)同等方面開(kāi)展教育，答疑解惑、打消顧慮。

三、注重協(xié)作配合，創(chuàng)新教育方式

戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育的方式多種多樣，既可以采取專題授課輔導(dǎo)、政策法規(guī)解讀等方式進(jìn)行，也能以案例剖析警示、作風(fēng)紀(jì)律整頓等形式開(kāi)展。無(wú)論采取何種方式，都要注重與思想教育、組織建設(shè)、戰(zhàn)斗行動(dòng)緊密配合，共同為作戰(zhàn)勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是有機(jī)融入思想教育。我軍的紀(jì)律是“自覺(jué)的紀(jì)律”。所謂“自覺(jué)”，就是對(duì)各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)行不是從“怕紀(jì)律”出發(fā)，而是站在維護(hù)自己利益的角度，自覺(jué)地去執(zhí)行，不再是勉強(qiáng)和陽(yáng)奉陰違。而自覺(jué)的紀(jì)律養(yǎng)成，主要就是靠思想教育。將紀(jì)律要求融人戰(zhàn)斗動(dòng)員、思想發(fā)動(dòng)、戰(zhàn)場(chǎng)隨機(jī)教育等各類教育活動(dòng)，與“戰(zhàn)斗精神培育\"結(jié)合，通過(guò)戰(zhàn)地宣誓、榮譽(yù)儀式等活動(dòng)，將紀(jì)律意識(shí)升華為集體信仰，這是我軍戰(zhàn)時(shí)維護(hù)紀(jì)律的一條重要經(jīng)驗(yàn)。只有充分的思想教育，增進(jìn)官兵間的互相了解與信任，軍民間的相互愛(ài)護(hù)，才能有革命軍隊(duì)的自覺(jué)紀(jì)律。所以，我軍的紀(jì)律教育幾乎貫穿思想教育的全過(guò)程。不僅在平時(shí)反復(fù)開(kāi)展紀(jì)律教育，在戰(zhàn)時(shí)更要強(qiáng)化紀(jì)律教育。

二是與組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)組織是戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育的實(shí)施載體，只有將紀(jì)律教育與組織建設(shè)同步推進(jìn)，才能確保教育工作落到實(shí)處。戰(zhàn)時(shí)，部隊(duì)打破原有建制，按照作戰(zhàn)編成組建各作戰(zhàn)集群、分群并成立戰(zhàn)時(shí)紀(jì)委監(jiān)委，所屬部(分）隊(duì)也會(huì)根據(jù)任務(wù)進(jìn)行模塊化編組。但無(wú)論組織體系如何變化，紀(jì)律教育始終是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委必須履行的一項(xiàng)重要職責(zé)，負(fù)責(zé)籌劃部署、制定工作細(xì)則、明確效果要求等。在未設(shè)專職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基層單位，依托基層黨委（支部）紀(jì)律委員和基層風(fēng)氣監(jiān)督員等組織體系，確保每個(gè)任務(wù)點(diǎn)位要有紀(jì)律小組，針對(duì)各自任務(wù)特點(diǎn)和紀(jì)律形勢(shì)開(kāi)展針對(duì)性的教育。上至旅團(tuán)、下至營(yíng)連，須有常態(tài)化的紀(jì)律講評(píng)。通過(guò)黨組織帶頭、群眾性互教的方式，明確教育責(zé)任、細(xì)分教育內(nèi)容、靈活教育形式，使戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育具有堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)體保證，直達(dá)一線，全覆蓋無(wú)死角，形成相互監(jiān)督的濃厚氛圍。

三是與戰(zhàn)斗行動(dòng)相互配合。從時(shí)空角度來(lái)看，戰(zhàn)時(shí)維護(hù)紀(jì)律主要的時(shí)間就是戰(zhàn)斗或戰(zhàn)斗間隙，主要的空間就是戰(zhàn)場(chǎng)。組織開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育主要利用戰(zhàn)前動(dòng)員、作戰(zhàn)任務(wù)部署、作戰(zhàn)行動(dòng)間隙、作戰(zhàn)階段轉(zhuǎn)換、作戰(zhàn)總結(jié)等時(shí)機(jī)進(jìn)行。戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育覆蓋了從作戰(zhàn)準(zhǔn)備到作戰(zhàn)實(shí)施、再到作戰(zhàn)結(jié)束的全過(guò)程。即便是在行軍過(guò)程中，也可以隨機(jī)開(kāi)展，比如提出一些簡(jiǎn)短有力的口號(hào)、利用行軍中大小休息的時(shí)間，進(jìn)行三兩分鐘的紀(jì)律講評(píng)。在作戰(zhàn)過(guò)程中，充分發(fā)揮基層一線骨干的作用，對(duì)于有畏戰(zhàn)怯戰(zhàn)苗頭傾向的人員，在判明是戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)激心理反應(yīng)或是一時(shí)懼怕，還是主觀上逃避作戰(zhàn)等原因后，有針對(duì)性地采取心理疏導(dǎo)、思想教育、紀(jì)律震懾等方式，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，避免小問(wèn)題演變成大事件，確保作戰(zhàn)行動(dòng)的順利實(shí)施。

【作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院】