新一輪本科教育教學(xué)審核評估標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新與實(shí)踐挑戰(zhàn)

本科教育教學(xué)審核評估是中國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分，旨在通過對高等教育機(jī)構(gòu)的全面評估與審核，確保其教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家和地區(qū)的教育政策與標(biāo)準(zhǔn)要求。2021年1月，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案（2021—2025年）》，啟動了“新一輪審核評估”。新一輪審核評估不僅是對前一輪評估的繼承與發(fā)展，也是教育評估理念、方法與體系的創(chuàng)新與完善。它更加突出立德樹人的評估理念，采取柔性分類的評估方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則，旨在聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高校特色發(fā)展、分類發(fā)展。新一輪審核評估更加注重對學(xué)生發(fā)展、教師教學(xué)、學(xué)校管理和教育資源等多維度的評價，更關(guān)注教育教學(xué)成果的產(chǎn)出及其對學(xué)生個人發(fā)展和社會需求的響應(yīng)程度。新一輪審核評估引入了新的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，反映了當(dāng)前教育改革的需求和教育技術(shù)的進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)了教師的專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的重要性，鼓勵教師積極參與教學(xué)研究與改革。

一、新一輪本科教育教學(xué)審核評估的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新

新一輪本科教育教學(xué)審核評估相較于上一輪的實(shí)施，在標(biāo)準(zhǔn)和評價體系上都引入了多項(xiàng)創(chuàng)新，以應(yīng)對當(dāng)代高等教育質(zhì)量保障的新挑戰(zhàn)。設(shè)計(jì)理念的變革體現(xiàn)了對教育目標(biāo)多元化和個性化需求的重視，評價目標(biāo)的更新突出了教育成果與社會需求的對接。

（一）設(shè)計(jì)理念與目標(biāo)

1.以學(xué)生為中心

以學(xué)生為中心是指學(xué)校教育教學(xué)工作要緊緊圍繞學(xué)生發(fā)展這個中心，把學(xué)生發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2以學(xué)生為中心的設(shè)計(jì)理念意味著將學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)與發(fā)展成果置于評價的核心位置。此舉旨在通過關(guān)注學(xué)生的學(xué)術(shù)成就、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，促進(jìn)教育過程的質(zhì)量提升和學(xué)生個體發(fā)展。這一理念要求高等教育機(jī)構(gòu)不僅要關(guān)注教學(xué)效果的量化指標(biāo)，還需考慮到教育對學(xué)生生活和社會參與的深遠(yuǎn)影響，從而建立更為綜合和可持續(xù)的教育評價體系。新一輪審核評估強(qiáng)調(diào)，改革育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展[2]，重點(diǎn)審核“學(xué)生理想信念和品德修養(yǎng)”“學(xué)生基礎(chǔ)理論、知識面和創(chuàng)新能力/學(xué)生綜合應(yīng)用知識能力和獨(dú)立解決生產(chǎn)、管理、服務(wù)中實(shí)際問題能力和自我發(fā)展能力”。這些意識與能力的培養(yǎng)對學(xué)生未來的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，同時也折射出高等教育對提升學(xué)生全面素質(zhì)以適應(yīng)未來社會的積極態(tài)度。

2.持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)的理念著眼于教育質(zhì)量管理的動態(tài)性。新一輪審核評估程序包括評估申請、學(xué)校自評、專家評審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查等六個部分。首先，在新標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，高等教育機(jī)構(gòu)需要定期評估和監(jiān)測教學(xué)效果、學(xué)生滿意度以及教育服務(wù)的質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以改進(jìn)。

其次，持續(xù)改進(jìn)要求高等教育機(jī)構(gòu)在自我反思與提升上持續(xù)深化。教育評估不再局限于表面的成績和數(shù)據(jù)，而是要求機(jī)構(gòu)能深入挖掘教學(xué)方法、課程設(shè)置以及教師教育等方面的潛力，通過制定長遠(yuǎn)的發(fā)展策略來不斷提升教育質(zhì)量水平。再次，新標(biāo)準(zhǔn)要求建立長期有效的質(zhì)量保障體系，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的系統(tǒng)性和長期性。3這包括確立明確的質(zhì)量指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)、建立健全的數(shù)據(jù)收集和分析機(jī)制以及培養(yǎng)具備質(zhì)量保障意識和能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。通過建立有效的質(zhì)量保障體系，高等教育機(jī)構(gòu)能在保證教育穩(wěn)定性的同時，及時應(yīng)對外部環(huán)境和內(nèi)部需求的變化，確保教育質(zhì)量的持續(xù)提升，以適應(yīng)社會需求的變化。

3.全方位綜合評價

新標(biāo)準(zhǔn)引入了多維度、多層次的綜合評價體系，旨在全面提升高等教育的教育教學(xué)質(zhì)量管理水平。該評價體系涵蓋課程設(shè)置、教學(xué)資源、師資條件等多個關(guān)鍵因素，確保對教育質(zhì)量的全方位、深入評估和監(jiān)控。教學(xué)過程的綜合評估包括學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)與參與度以及教學(xué)過程中的創(chuàng)新與效果等方面。評估體系通過定量數(shù)據(jù)和質(zhì)性分析相結(jié)合，深入剖析教學(xué)過程中的優(yōu)勢和改進(jìn)空間，以促進(jìn)教學(xué)策略的持續(xù)優(yōu)化和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。此外，新標(biāo)準(zhǔn)要求評估課程設(shè)置的科學(xué)性與實(shí)效性，包括課程結(jié)構(gòu)的合理性、課程內(nèi)容的前沿性與實(shí)用性等方面。同時，高校要評估教學(xué)資源的充實(shí)度和利用效率，確保學(xué)校能為教學(xué)活動提供足夠的物質(zhì)支持和技術(shù)保障，以支持優(yōu)質(zhì)教學(xué)活動的開展。并且綜合評價體系強(qiáng)調(diào)多層次、全方位的評估視角，通過對多個方面因素的深入評估，如教學(xué)成果的實(shí)際效果、教育服務(wù)的用戶滿意度等，確保評價結(jié)果的全面性和科學(xué)性。這不僅有助于發(fā)現(xiàn)和解決教育教學(xué)中的問題，還能為高等教育機(jī)構(gòu)提供有效的決策支持和發(fā)展戰(zhàn)略建議。

（二）新標(biāo)準(zhǔn)與上輪審核評估的比較

新標(biāo)準(zhǔn)與上輪審核評估相比，體現(xiàn)了高等教育質(zhì)量管理理念的深刻演進(jìn)和持續(xù)優(yōu)化。新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)動態(tài)監(jiān)測與持續(xù)改進(jìn)的重要性，還引入了多維度、多層次、全方位的綜合評價體系。

1.評價內(nèi)容的擴(kuò)展與深化

在高等教育質(zhì)量評價的演進(jìn)過程中，上輪評估和新一輪評估呈現(xiàn)明顯的內(nèi)涵擴(kuò)展和評價深化。上輪評估主要側(cè)重教學(xué)過程的規(guī)范性與教學(xué)效果的基本保障，著重于課程建設(shè)、教學(xué)管理和教育資源的量化評估。然而，隨著教育理念和社會需求的不斷發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn)引入了更為全面和深入的評價內(nèi)容，能更好地適應(yīng)當(dāng)代高等教育的復(fù)雜性和多樣性。本輪評估的第一大創(chuàng)新應(yīng)該是指標(biāo)體系中突出了對于內(nèi)部質(zhì)量保障進(jìn)一步的認(rèn)識。升級版的指標(biāo)體系從明確辦學(xué)方向出發(fā)，聚焦本科教育教學(xué)過程質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)，增加了“質(zhì)量文化\"指標(biāo)，更加突出質(zhì)量保障。4新一輪評估不僅延續(xù)了對教學(xué)過程的傳統(tǒng)評估，而且更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性。此外，新標(biāo)準(zhǔn)增加了對教育服務(wù)社會能力的評估要求。這反映了高等教育機(jī)構(gòu)在服務(wù)社會、推動社會進(jìn)步方面的責(zé)任與使命。評價內(nèi)容不局限于學(xué)術(shù)成就，還包括學(xué)生參與社會實(shí)踐、志愿服務(wù)以及具備解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)情況，從而全面評估教育的社會影響力和社會責(zé)任感。新一輪評估強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面發(fā)展的系統(tǒng)評價，除了學(xué)術(shù)知識和專業(yè)技能，新標(biāo)準(zhǔn)還關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)和個性發(fā)展，如領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力以及跨文化溝通能力等。

2.評價方法與手段的多樣化

相較于上一輪評估，新一輪高等教育質(zhì)量評估體系拓展了評價方法的范式，從主要依賴定量指標(biāo)體系轉(zhuǎn)向定性與定量相結(jié)合的方法論。這種方法的轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)了對全面進(jìn)行教育質(zhì)量評估的理解，也為評估結(jié)果的深度解讀提供了更為充實(shí)的支持。新一輪高等教育質(zhì)量審核評估體系的一大創(chuàng)新點(diǎn)是設(shè)計(jì)了“兩類四種\"評估套餐，凸顯了評估方法的差異化和個性化需求。5新一輪評估體系通過將高校按照其辦學(xué)定位、歷史背景及發(fā)展階段分類，并針對每一類別設(shè)計(jì)具體的評估模式，有效提升了評估的精準(zhǔn)性。因此，“兩類四種”評估套餐不僅能在實(shí)踐中幫助高校更好地理解和應(yīng)對其面臨的挑戰(zhàn)，也能在理論上推動教育評估方法的創(chuàng)新與進(jìn)步，為高等教育的可持續(xù)發(fā)展提供有效的制度支持和指導(dǎo)。線上評估和入校評估“一體化\"設(shè)計(jì)是新一輪審核評估制度設(shè)計(jì)的核心和關(guān)鍵，不僅是評估方法上的創(chuàng)新，也是評估理念上的豐富和發(fā)展。這種設(shè)計(jì)不僅擴(kuò)展了評估數(shù)據(jù)的來源和多樣性，還在評估理念上豐富了對教育實(shí)踐多樣性的理解與關(guān)注。

3.反饋結(jié)果的創(chuàng)新

上一輪審核評估的結(jié)果是在學(xué)?！蹲栽u報告》《本科教學(xué)質(zhì)量報告《教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》的基礎(chǔ)上形成的寫實(shí)性《審核評估報告》。新一輪審核評估體系則探索建立了以《自評報告》為核心，輔以《本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》在校生學(xué)習(xí)體驗(yàn)調(diào)查報告》教師教學(xué)體驗(yàn)調(diào)查報告》三份過程性報告以及《本科生就業(yè)數(shù)據(jù)分析報告》本科畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報告》用人單位跟蹤調(diào)查報告》三份結(jié)果性報告的“ 1+3+3³ 多維立體評價體系，旨在深度探索和全面客觀評估學(xué)校的本科教育教學(xué)質(zhì)量。綜合而言， 1+3+3^′′ 多維立體評價體系不僅充分利用了自評、數(shù)據(jù)分析和調(diào)查報告的多樣化信息來源，而且通過整合定性和定量分析方法，深度挖掘了教育質(zhì)量管理的多維度特征和實(shí)際運(yùn)行情況。這種立體化的評估設(shè)計(jì)不僅為高等教育機(jī)構(gòu)提供了全面的自我反思和改進(jìn)路徑，也為評估專家提供了科學(xué)的評估依據(jù)和決策支持，從而推動了教育質(zhì)量評估方法的深化和發(fā)展。

二、新一輪審核評估在實(shí)施過程中的挑戰(zhàn)

新一輪審核評估在實(shí)施的過程中不可避免地會面臨一系列挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)涉及多個層面，包括對新標(biāo)準(zhǔn)的理解和接受程度、數(shù)據(jù)收集與分析過程的復(fù)雜性以及評估工具和方法的選擇等。

（一）標(biāo)準(zhǔn)理解與執(zhí)行障礙

在實(shí)行評估新標(biāo)準(zhǔn)時，確保各類高等教育機(jī)構(gòu)對其充分理解和有效接受是一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。首先，由于新標(biāo)準(zhǔn)可能涉及復(fù)雜的理論框架和技術(shù)細(xì)節(jié)，教師和行政人員的認(rèn)知水平、適應(yīng)能力以及對操作指南的掌握程度，都會直接影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果和一致性。有的組織或教育系統(tǒng)可能因其復(fù)雜性、法律法規(guī)的限制以及組織文化和歷史傳統(tǒng)的影響，而無法直接適應(yīng)或與新標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致執(zhí)行中出現(xiàn)不兼容性和調(diào)整的復(fù)雜性問題。其次，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施通常要求教育機(jī)構(gòu)調(diào)整其工作流程，進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，并重新定義人員角色和職責(zé)。盡管這些變革對提升教育質(zhì)量至關(guān)重要，但管理這些變革過程面臨諸多挑戰(zhàn)。缺乏明確的指導(dǎo)和共享的愿景可能導(dǎo)致教育工作者對變革持有抵觸情緒或感到不確定，進(jìn)而阻礙變革進(jìn)程。

（二）資源配置不均衡

審核評估的有效實(shí)施通常需要額外的資源投入，包括資金、人力。然而，由于資源分配不均，一些教育機(jī)構(gòu)或部門可能會面臨資源短缺的問題，這可能會妨礙它們按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行有效評估。首先，資金的不足可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)無法購買或更新必要的教學(xué)設(shè)備或技術(shù)設(shè)施，也可能限制教師和學(xué)生參與專業(yè)培訓(xùn)或參與國際學(xué)術(shù)交流的機(jī)會，從而影響他們掌握新標(biāo)準(zhǔn)所需的專業(yè)知識和技能。其次，人力資源的不足同樣可能阻礙新標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。例如，一些教育機(jī)構(gòu)可能缺乏足夠數(shù)量且具備相關(guān)專業(yè)背景的教師和行政人員，無法有效地推動新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施。即使有了新的教學(xué)方法或評估標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有足夠的教師來授課或評估學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果也會受到嚴(yán)重影響。

（三）監(jiān)督與整改機(jī)制弱化

在實(shí)施新一輪審核評估的過程中，監(jiān)督、整改檢查環(huán)節(jié)的薄弱性可能成為一個顯著問題。有效的監(jiān)督機(jī)制對于確保標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行和有效落實(shí)至關(guān)重要。從以往評估經(jīng)驗(yàn)來看，評估壓力本身并不能帶來質(zhì)量改進(jìn)，反而容易扭曲學(xué)校的質(zhì)量目標(biāo)。如果學(xué)校監(jiān)督不足，可能導(dǎo)致執(zhí)行過程中的偏差和不一致性，進(jìn)而影響評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)督不力也可能延誤整改措施的及時性和有效性。在評估過程中，若發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施存在問題，及時采取整改措施是必要的，但缺乏健全的監(jiān)督和反饋機(jī)制則可能導(dǎo)致問題長期存在或反復(fù)發(fā)生，從而影響整體評估工作的成效。因此，解決監(jiān)督、整改檢查環(huán)節(jié)薄弱的問題是確保新標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施和成功落地的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一。

三、應(yīng)對新一輪審核評估實(shí)踐挑戰(zhàn)的相關(guān)策略

新一輪審核評估在推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)程中面臨著以上挑戰(zhàn)，其破解需要從文化引領(lǐng)、資源協(xié)同與制度創(chuàng)新三個維度進(jìn)行系統(tǒng)性回應(yīng)。構(gòu)建基于“文化一資源一制度”三位一體的分析框架，為提升評估實(shí)效性提供具有實(shí)踐操作性的解決方案。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量文化認(rèn)同與溝通機(jī)制建設(shè)

在教育改革和審核評估實(shí)施過程中，有效的教育與溝通策略至關(guān)重要。只有培育大學(xué)質(zhì)量文化認(rèn)同，形成組織成員對質(zhì)量文化的認(rèn)可，才能發(fā)揮質(zhì)量文化塑造質(zhì)量行為、引領(lǐng)質(zhì)量制度建設(shè)的作用。8為確保新標(biāo)準(zhǔn)的順利落實(shí)，相關(guān)部門、高校應(yīng)加強(qiáng)思想工作，確保相關(guān)人員充分理解新標(biāo)準(zhǔn)的目的、內(nèi)容和實(shí)施方式。定期舉行會議、開設(shè)專門的培訓(xùn)課程是提升新標(biāo)準(zhǔn)普及度和透明度的有效手段。同時，建立參與和反饋機(jī)制也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。高校可以設(shè)立專家咨詢組或工作小組，確保不同利益相關(guān)者的意見和反饋得到充分和考慮并定期收集和分析反饋信息。這有助于及時調(diào)整和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)其在實(shí)際應(yīng)用中的可接受性和實(shí)用性。

（二）優(yōu)化資源配置并提高利用效率

優(yōu)化資源配置是確保公平和效率的重要步驟，制定公平資源分配策略是關(guān)鍵措施之一。首先，政府和教育管理部門應(yīng)制定明確的政策，確保每個教育機(jī)構(gòu)都能公平地獲得足夠的資金、設(shè)備和人力支持。高?？梢远ㄆ谠u估資源需求，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整資源分配計(jì)劃，這是確保資源利用合理性和公正性的重要手段。其次，高校之間進(jìn)行跨區(qū)域資源共享和合作也是優(yōu)化資源配置的有效途徑。高校建立跨區(qū)域或跨機(jī)構(gòu)的資源共享平臺，能有效優(yōu)化資源利用效率，減少因資源配置不均衡而帶來的負(fù)面影響。這種方式不僅可以最大化資源的有效利用，還能彌補(bǔ)某些高校在特定資源方面的不足，從而提高整體教育服務(wù)的質(zhì)量和均衡性。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制并加強(qiáng)信任文化建設(shè)

監(jiān)督、控制、約束等手段在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中可以發(fā)揮一定的作用，但所發(fā)揮的作用有限，且不具可持續(xù)性。8若能融合制度約束與文化引領(lǐng)的雙重力量，可以更好地化解監(jiān)督不足對審核實(shí)踐的扭曲，而回歸質(zhì)量本質(zhì)。在機(jī)制構(gòu)建層面，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等的原則，明確界定各級責(zé)任主體的職能邊界與問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，建立層級分明、銜接有序的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。制度化的責(zé)任明確機(jī)制，既為監(jiān)督工作的開展提供了規(guī)范性依據(jù)，也為后續(xù)的問責(zé)追責(zé)奠定了制度基礎(chǔ)。在文化層面，信任文化有助于減少監(jiān)督過程中可能存在的抵觸情緒和阻力。營造互信的氛圍有助于變革的順利進(jìn)行和成效實(shí)現(xiàn)；建立共享的愿景和目標(biāo)能激勵個人和團(tuán)隊(duì)為共同目標(biāo)努力，還能在實(shí)施過程中減少誤解和摩擦，增強(qiáng)執(zhí)行力度。

四、結(jié)語

新一輪本科教育教學(xué)審核評估的標(biāo)準(zhǔn)與方式顯然更為多元且貼近實(shí)際，可見我國對本科教育質(zhì)量以及對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)吸取的重視?？傊逃馁|(zhì)量保障離不開評估的不斷革新與完善。新一輪本科教育教學(xué)審核評估方案的出臺為本科教育注入了新的活力，也引領(lǐng)著高等教育去思考如何以更加科學(xué)的方式評估和提升整體質(zhì)量與綜合能力。在實(shí)踐過程中，高校難免會面臨種種困難和挑戰(zhàn)，但正是通過對這些束縛的創(chuàng)造性突破，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，進(jìn)而推動高等教育事業(yè)在守正創(chuàng)新中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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