山西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平測度

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；熵權(quán)法；發(fā)展水平；山西省

中圖分類號：F323.3；F327.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2025）05-0231-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2025.05.035 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：口

Measurement of the Development Level of Digital Countryside in Shanxi Province

ZHAO Shu-ting，QIN Zuo-xia，HU Jie-yu （Colege ofAgriculturalEconomicsandManagement，Shanxi Agricultural University，Jinzhong O3o6oo，Shanxi，China）

Abstract：TakingShanxiProvinceastheresearchoject，basedonthecootationofdigitalvillgesandthegoalsofruraleviaization，acomprehensiveevaluationindexsystemwasconstructed，coveringsixdimensionsand26indicators，includingdigitaldevelopmentenviront，uraletokrastrucureigialluralpoductioiialilgegoeaneigialoratiodi talinformationservices.Theentropyweightmethodwasusedtodeterminetheindex weights.CombiningdatafromtheShanxiStatisticalYearbookfromO17toO1andrelevantfieldresearchdata，thedevelopmentlevelofdigitalvilagesinthe11prefecture-level cities withintheprovincewasmeasuredandcomprehensivelyevaluated.Theresearchshowedthatthedevelopmentlevelofdigitalvillage inShanxiProvincehadbeensteadilyrising，butthedevelopmentwassignificantlyunbalancedamongregions.CitieslikeTaiyuan，JinzhongandYuncheng wereplacedintheleadingpositionbyrelyingonpolicysupportandgeographicaladvantages.Meanhile， regionslikeLvliangandShuozhoulaggedbehindindevelopmentduetobeingconstrainedbyweakinfrastructureandresourcescacity. Fromadimesioalperspectie，igialoerationddigitaldevelopenteiontereaidlyiproveduturaltrkifr structureconstructionanddigitalagiculturalproductionstillemainedasaklinks.Basedonthis，ountermeasuresandstio wereproposedinthepaper，suchsstrengtheningorganizationalleadership，improvinguraldigitalinfrastructureconstructio，increasingfinancialinvestmentandsupport，strengtheningagiculturalsiencendtechologyequipmentsupport，uildingaalentsupportsystem，strengthningteconstructionofdigitalvillgedevelopment teas，mobilngthactiveparticipationofultipleural subjects，improvingthedigitallevelofruralgoverance，formulatingcharacteristicoptimizationconstructionplans，ndeploring characteristicdigitalmodelsofuralareas，soastoprovidateoreticalbasisandpracticaleferencefortheigqualitydevelopment ofdigital villages in Shanxi Province.

Key Words： digital countryside；entropy weight method;development level; Shanxi Province

數(shù)字鄉(xiāng)村對“三農(nóng)”問題的解決以及共同富裕和數(shù)字中國的建設(shè)具有重大意義?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出，數(shù)字鄉(xiāng)村是隨著中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化和數(shù)字化的發(fā)展，以及農(nóng)民信息化程度的提高而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)生發(fā)展和變革，是實施《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的重要基礎(chǔ)[]。隨著國家政策的出臺，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方興未艾，部分地方也制定了關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)方案。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，構(gòu)建一套科學(xué)、全面、規(guī)范的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)體系，可以有效地揭示數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的不平衡、不高效、不全面等問題，從而推動數(shù)字鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

1山西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，山西省積極響應(yīng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力實施“數(shù)智鄉(xiāng)村振興計劃”，在全省開展了數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐。同時，構(gòu)建了具有山西特色的數(shù)字鄉(xiāng)村模式，這一模式對幫扶地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作起到了積極的推動作用。臨汾市隰縣、洪洞縣，大同市云州區(qū)，晉城市高平市4個市（區(qū)、縣）入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，運城市還建成了全國范圍內(nèi)第一個全市域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化系統(tǒng)。

1.1 農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施概況

鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基本條件。山西省范圍內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)村供水工程14.15萬處，其中集中供水工程2.53萬處。全省有1196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已全部實現(xiàn)通硬化路、通客車，投遞路線達(dá)2036條，有公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)422個[2]。在農(nóng)村信息化建設(shè)方面，全省新增縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息組織，并逐步健全農(nóng)村信息化組織和平臺建設(shè)，但農(nóng)村信息化組織和平臺在農(nóng)村信息化服務(wù)領(lǐng)域所占比重僅有 64.04% 。截至2022年底，山西省所有行政村都成功實現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也已經(jīng)完成5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，累計建成5G基站8.5萬個。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺、農(nóng)業(yè)地理信息服務(wù)平臺、信息資源共享整合平臺以及超過17000個益農(nóng)信息社也已初步建成，覆蓋了全省 90% 的行政村[3]。同時，12316\"三農(nóng)\"信息服務(wù)平臺針對農(nóng)民的信息需求路徑進(jìn)行了適時的調(diào)整，并推出了微信小程序，從而構(gòu)建了包括語音、微信和網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多種服務(wù)渠道體系。

1.2農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)電商發(fā)展迅猛?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + ”進(jìn)村入戶工程為山西省農(nóng)產(chǎn)品線上貿(mào)易帶來了方便與實惠，推動了農(nóng)村新鮮農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等特色的多樣化經(jīng)營，構(gòu)建“晉字號\"特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷矩陣。2022年，山西省電商平臺上已入駐1000多家企業(yè)，實現(xiàn)了847.4億元的線上零售額，較上年同期增長 15.2% ，預(yù)計到2025年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售總額將占社會消費品零售總額一定比例，預(yù)計達(dá) 13% ，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售總額平均每年增長14.8% 。與此同時，阿里巴巴、京東、蘇寧以及本地的電商樂村淘、貢天下等企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售模式方面進(jìn)行了創(chuàng)新，組織開展了一系列電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行活動，打造全民“網(wǎng)上購物節(jié)”，比如大同古都燈會促銷節(jié)、隰縣梨花節(jié)等。由此可見，山西省電商農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

1.3數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建

山西省積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + ”政務(wù)服務(wù)平臺。一些試點地區(qū)已為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村背景下的鄉(xiāng)村治理變革積累了實踐經(jīng)驗。通過已建成的一體化線上政務(wù)服務(wù)平臺，山西省實現(xiàn)了與全國平臺的聯(lián)通以及對省、市、縣、鄉(xiāng)4級的覆蓋。在此基礎(chǔ)上，該平臺還實現(xiàn)了問題上報、民主議事、矛盾調(diào)解、服務(wù)代辦等功能，基層黨組織的信息公開和政務(wù)信息化的應(yīng)用已經(jīng)取得了初步成效。另外，“三晉通\"移動政務(wù)在農(nóng)村的覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，居民在辦理熱點、高頻事項時能夠“一網(wǎng)通辦”。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建及指標(biāo)權(quán)重確定

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

參考《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》等研究的相關(guān)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合以往的研究成果和中國現(xiàn)行的相關(guān)政策，根據(jù)地方實際情況，構(gòu)建一個與地方經(jīng)濟(jì)增長水平相匹配的評價指標(biāo)體系[4]。以科學(xué)性、代表性、可行性為原則，選取了數(shù)字化發(fā)展環(huán)境、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、數(shù)字化鄉(xiāng)村治理、數(shù)字化經(jīng)營、數(shù)字化信息服務(wù)6個一級指標(biāo)，并在每個一級指標(biāo)下選取3＼～6個相對應(yīng)的二級指標(biāo)。

2.2 數(shù)據(jù)處理

以山西省整體情況為研究對象，以11個地級市數(shù)據(jù)為例，對山西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行測度與全面評價。由于所選擇指標(biāo)的單位和維度不同，其數(shù)量級差異很大，有些指標(biāo)值呈上升趨勢，有些指標(biāo)值呈下降趨勢；由于不能直接測量原始指標(biāo)數(shù)據(jù)，所以必須對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，而對于缺失的數(shù)據(jù)，則可以通過均值插值的方式來彌補(bǔ)[5]。所使用的各項指標(biāo)資料均來源于兩個方面： ① 政府文件。主要依據(jù)2017一2021年度《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展公報》、2017—2021年度《政府工作報告》、2017—2021年度《政府信息公開年報》《山西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》以及山西省各級政府機(jī)關(guān)發(fā)布的相關(guān)文件。 ② 統(tǒng)計年鑒。主要參考了《中國統(tǒng)計年鑒》《山西省統(tǒng)計年鑒》（2017—2021年）以及《山西省各地級市統(tǒng)計年鑒》（2017—2021年）等資料。

采用極值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[6，具體公式如下。

正向指標(biāo) 負(fù)向指標(biāo)：

式中， x_j^max，x_j^min 分別為第 j 個指標(biāo)的最大值和最小值 ，j=1，2，…，n（n 為指標(biāo)個數(shù)）； X_ij ， X_ij^′ 分別為指標(biāo)原始值和標(biāo)準(zhǔn)化值。

2.3 指標(biāo)權(quán)重確定

本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系涵蓋26項基本指標(biāo)，各指標(biāo)對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平的作用各異，對應(yīng)不同權(quán)重。權(quán)重計算方法有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法]。主觀賦權(quán)法依據(jù)專家經(jīng)驗和主觀判斷確定指標(biāo)重要程度并賦權(quán)。常見方法包括層次分析法（AHP）、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、模糊綜合評價法、專家打分法等。此類方法主觀性強(qiáng)，受專家經(jīng)驗局限，導(dǎo)致評價結(jié)果主觀性強(qiáng)、科學(xué)性欠佳。客觀賦權(quán)法則基于數(shù)據(jù)對指標(biāo)相對重要性進(jìn)行客觀評估，其主要包括熵權(quán)法和因子分析法，應(yīng)用這些評估方法能增強(qiáng)評價科學(xué)性[8]。

相對來說，熵權(quán)法通過運用信息熵對各項指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行科學(xué)計算，能更好地反映原始數(shù)據(jù)所蘊含的信息量，有效減少人為因素的影響，使得到的結(jié)論更為客觀、合理、可信。因此，本研究選擇熵權(quán)法確定權(quán)重。其基本原理為，某一測度指標(biāo)數(shù)字變異程度越高，信息熵越低，該指標(biāo)提供的信息量就越多，對測度發(fā)揮的作用越大。具體步驟如下。

1）計算無量綱化值 （P_ij） 。

2）計算各指標(biāo)的信息熵 （e_j） 。

3）計算各指標(biāo)權(quán)重 （w_j） 。

鑒于本研究選取了2017一2021年的數(shù)據(jù)，在運用熵權(quán)法計算指標(biāo)權(quán)重時，每年會得到一系列加權(quán)系數(shù)，隨后依據(jù)牛頓冷卻定律，通過對各個指標(biāo)的時間衰減獲得總體的熵權(quán)值。由于時間距離越接近，相應(yīng)數(shù)據(jù)對結(jié)果的影響權(quán)重就越大，因此，將2021年的t值設(shè)定為1，2020年的 Φ_t 值設(shè)定為2，依時間順序，年份越遠(yuǎn) Φ_t 值越大，以此類推[10]。最終獲得時間衰減之和的熵權(quán)值公式。依據(jù)式（6）計算山西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平各指標(biāo)的權(quán)重。

w_j=w_j1×e^-0.2+w_j2×e^-0.2×2+w_j3×e^-0.2×3+w_j4×e^-0.2×4

2.4 指標(biāo)權(quán)重分析

由表1可知，在一級指標(biāo)中，數(shù)字化經(jīng)營的權(quán)重為0.283，排名第一；數(shù)字化發(fā)展環(huán)境權(quán)重為0.232，排名第二，這說明鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別主要體現(xiàn)在這兩個領(lǐng)域。此外，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級也是山西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的核心策略。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量并實現(xiàn)增值都是關(guān)鍵任務(wù)。

在數(shù)字化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境方面，農(nóng)村用電量的權(quán)重為0.072，相對較高，這表明農(nóng)村居民生活質(zhì)量和水平受政府關(guān)注，從側(cè)面也反映出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，行政村寬帶覆蓋率權(quán)重為0.026，具有較高的權(quán)重，會促進(jìn)信息傳播、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展至關(guān)重要。數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動力權(quán)重為0.048，較高的權(quán)重表明山西省對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視，也體現(xiàn)了積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措。而大田種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖的信息化率三者相差不大，充分體現(xiàn)了山西省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化推廣方面取得的成效。在數(shù)字化鄉(xiāng)村治理方面，政務(wù)服務(wù)在線辦事率權(quán)重為0.043，相對較高，反映了居民使用數(shù)字平臺辦理事務(wù)的頻繁程度，對提高辦事效率、提升辦事便捷性有重要作用。政府網(wǎng)站數(shù)量權(quán)重為0.036，反映了數(shù)字化政務(wù)建設(shè)的相關(guān)進(jìn)展程度。在數(shù)字化經(jīng)營方面，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額權(quán)重為0.158，最高，直接反映了數(shù)字農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的成效，顯示了政府對推動數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的高度關(guān)注。在數(shù)字化信息服務(wù)方面，醫(yī)療保險參保率權(quán)重為0.069，最高，養(yǎng)老保險參保率權(quán)重為0.049，次之，也顯示了政府對居民的人文關(guān)懷。

3 山西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告》，2021年中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平為39.1% ，東部地區(qū)為 42.9% ，中部地區(qū)為 42.5% ，西部地區(qū)為 33.6% 。農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá) 25.4% ，較前一年增長2.9個百分點。而山西省并不在該報告所列“高于全國平均水平\"的省份之中，這說明山西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展水平相對于浙江和江蘇等發(fā)達(dá)省份（分別為 68.3% 和 58.7% ）以及全國平均水平仍有很大差距，有待提高。其具體表現(xiàn)：以太原市為中心的山西省中部城市群（太原、晉中、忻州、呂梁、陽泉5市）是全省發(fā)展態(tài)勢較好的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)水平較高、地理位置更為優(yōu)越，因此在信息化建設(shè)和資金投入上，要明顯優(yōu)于晉北普南地區(qū)，并且也為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)提供了良好的社會與經(jīng)濟(jì)條件。

從2017—2021年山西省各個城市的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展程度及排名（表2）來看，各個城市的情況都在不斷變化。山西省11個地級市的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展貼近值基本上呈逐漸上升的變化趨勢，從整體上來說，山西省各個城市的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展呈良好態(tài)勢，排名之間的競爭也比較激烈。然而在不同地區(qū)之間，朔州、陽泉等主要城市與其他城市相比，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平存在著較大差異；運城、晉中及其他城市與太原市相比，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平相對落后，發(fā)展變化趨勢相對較為平緩。

在榜單變動中，山西省各個地級市都在發(fā)生變化，得分有漲有跌，這表明每個城市的數(shù)字鄉(xiāng)村都在發(fā)展。其中陽泉市的得分下滑幅度最大，從2017年的第7位降至2021年的第10位，而大同市、呂梁市的排名較2017年上升兩名?？梢钥闯?，除太原市、運城市、晉中市之外，其余市的排名都發(fā)生了變化，表明各地的數(shù)字鄉(xiāng)村處于持續(xù)發(fā)展之中。

4山西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展存在問題

4.1農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

山西省的數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果，但與全國其他地區(qū)相比，數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱，一些農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字服務(wù)需求未能得到滿足，將成為制約其發(fā)展的瓶頸。山西省農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)尚未實現(xiàn)全覆蓋，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)信號質(zhì)量較差，存在著物流基礎(chǔ)設(shè)施不健全、數(shù)據(jù)稀疏、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售中電商企業(yè)的規(guī)模較小、品牌意識淡薄、效率低等問題，進(jìn)而導(dǎo)致這些地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方面缺乏競爭優(yōu)勢。這些問題嚴(yán)重制約著山西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，不利于農(nóng)村電商的發(fā)展。

4.2缺乏資金投入和數(shù)字化人才支撐

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，它涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字信息技術(shù)培訓(xùn)推廣以及數(shù)字平臺搭建等方面，其中任何一項工作都需要大量的資金投入。而當(dāng)前山西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主要依靠政府的持續(xù)投人，2018一2022年累計安排數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資金59.3億元，支持項目440余個，2022年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)5688億元，比上年增長11.5% ，增速在全國排名第11位。但山西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金與實際需求尚且存在一定差距，缺乏相應(yīng)的社會和民間資本投入。與此同時，山西省農(nóng)村青年人才大量流入城市，農(nóng)村中大部分是留守的年長者，其數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低，與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)需求不相適應(yīng)[]

4.3部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，鄉(xiāng)村基層治理數(shù)字化發(fā)展滯后

在山西省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，涉及部門較多，政府部門之間、政府與企業(yè)、政府與社會等層面難以實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)。現(xiàn)階段，山西省農(nóng)村治理體系仍為政府主導(dǎo)型。由于未對不同層級的政府及職能部門、相關(guān)社會力量予以統(tǒng)一部署和通盤考慮，故而難以凝聚建設(shè)合力。這使得山西省農(nóng)村地區(qū)居民的參與意識淡薄，相應(yīng)地，該省農(nóng)村地區(qū)很難形成“共建、共治、共享\"的數(shù)字化治理格局。這與所提倡的多元主體治理原則相悖。此外，山西省農(nóng)村人口文化水平普遍不高，村干部的數(shù)字化意識和創(chuàng)新能力欠缺，導(dǎo)致該省農(nóng)村整體數(shù)字化治理水平低下，農(nóng)村基層干部的現(xiàn)代管理能力薄弱，相關(guān)農(nóng)村基層治理信息平臺建設(shè)相對滯后，平臺利用程度較低。同時，大部分大學(xué)生村官難以在基層長期扎根，致使山西省鄉(xiāng)村治理缺乏活力。

5 對策與建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在當(dāng)前階段，山西省數(shù)字平臺的運作較為分散。因此，山西省今后要進(jìn)一步加強(qiáng)政府各部門之間的信息溝通與共享，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃管理的信息化進(jìn)程。在此過程中，山西省要加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村寬帶提速降費，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋范圍，推進(jìn)以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。此外，山西省還要增加數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投人，積極推動農(nóng)村公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。

5.2增加資金投入與扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支持

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村需要一定的資金支持。山西省農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)投入不足等問題嚴(yán)峻，成為制約其深入發(fā)展的瓶頸。所以，山西省政府要依據(jù)自身實際情況，加大對農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的資金投人，優(yōu)先考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)終端的數(shù)字化開發(fā)，加速建設(shè)高速便利的通訊網(wǎng)絡(luò)。同時，山西省政府要對參與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的個體和企業(yè)提供相關(guān)優(yōu)惠政策。此外，山西省各級相關(guān)部門要以農(nóng)村數(shù)字信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，依托遙感、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息收集系統(tǒng)，并積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字農(nóng)田和發(fā)展智慧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)裝備的機(jī)械化、智能化程度，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5.3構(gòu)建人才支撐體系，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展隊伍建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展與數(shù)字信息人才普及緊密相連，然而山西省農(nóng)村對人才吸引力不足，致使該省鄉(xiāng)村人才外流現(xiàn)象長期存在，且人才總量匱乏。因此，山西省要積極將農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)作為核心任務(wù)，首先，可聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等?？圃盒黹_設(shè)相關(guān)的課程，針對鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展管理、科技創(chuàng)新技能培養(yǎng)等方面展開專業(yè)培育，以培育實用型人才，力求培養(yǎng)和造就一批既懂農(nóng)業(yè)又熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高素質(zhì)人才專業(yè)隊伍；其次，山西省要立足本土人才的發(fā)掘與培育，強(qiáng)化高?？萍紟ь^人的培養(yǎng)工作，培育高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。唯有如此，才能推動信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息技術(shù)的應(yīng)用得以順利推進(jìn)。

5.4調(diào)動鄉(xiāng)村多元主體積極參與，提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平

首先，在政府層面上，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點，做好省級數(shù)字鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。合理配置政府機(jī)構(gòu)資源，建立部門間、層級間、行業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)政策間的相互配合以及信息的交流與共享。其次，需完善與之相適應(yīng)的相關(guān)政策和法律法規(guī)，并制定具體的實施細(xì)則，以保障山西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)、有序推進(jìn)。最后，要重視政府與電信公司的引導(dǎo)作用。與此同時，在數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，最大程度激發(fā)他們的積極性，增強(qiáng)其實踐參與度，形成“政府引導(dǎo)一企業(yè)帶頭一多元主體積極參與\"的共建模式，進(jìn)一步推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

5.5 制定特色優(yōu)化建設(shè)方案，探索鄉(xiāng)村特色數(shù)字化模式

第一，基于全省各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的程度，以及寬帶入村入戶、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)的發(fā)展特點和規(guī)律，進(jìn)一步探索出一條適合山西省農(nóng)村發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，扎實推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；第二，要加大對農(nóng)村居民數(shù)字技能的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化數(shù)字化的宣傳與應(yīng)用，充分發(fā)揮他們的主觀能動性，提升其數(shù)字化素養(yǎng)；第三，要鼓勵企業(yè)走進(jìn)農(nóng)村，以農(nóng)村需求為導(dǎo)向，開發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展需要、滿足農(nóng)民需要的數(shù)字產(chǎn)品，實施產(chǎn)品差別化策略，提高產(chǎn)品應(yīng)用價值，探索具有競爭力的數(shù)字鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展模式。此外，還可以建立一個綜合的農(nóng)村信息服務(wù)平臺，簡化業(yè)務(wù)流程，提高平臺使用的便捷性，減少資源的重復(fù)配置與浪費。

6 小結(jié)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化的發(fā)展，全國各地都在積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，山西省的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也正朝著這一方向穩(wěn)步前行。基于本研究分析可知，山西省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面已取得初步成效，但仍處于摸索階段，還存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、農(nóng)村電商相關(guān)企業(yè)缺乏品牌效應(yīng)、農(nóng)村基層治理信息化程度不夠高等問題。為此，山西省應(yīng)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，突出地方特色與差異性，根據(jù)自身特點，探索適合不同類型村莊的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑，從而真正提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效，推動其高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 丁艷紅）