基層群眾文化活動的可持續(xù)發(fā)展研究

【中圖分類號】G112 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007—4198（2025）08—090—03

引言

文化和旅游部《全國基層公共文化服務現(xiàn)狀調查報告（2024）》顯示，我國已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站4.2萬個，基層群眾文化活動覆蓋率達 85% 。廣東省基層群眾文化設施網絡實現(xiàn)全覆蓋，群眾參與度持續(xù)提升?；鶎尤罕娢幕顒幼鳛樯鐣髁x文化建設的基礎性工程，是實現(xiàn)文化惠民的重要途徑。以河源市文化館為例，近年在基層群眾文化工作方面形成了系統(tǒng)化發(fā)展模式：持續(xù)開展群眾文化骨干培訓、打造特色文化品牌，為提升基層公共文化服務水平提供了有益經驗。

一、基層群眾文化活動的發(fā)展態(tài)勢分析

基層群眾文化活動建設已形成完整的體系和發(fā)展規(guī)劃?！丁笆奈濉惫参幕阵w系建設規(guī)劃》明確提出，到2025年基層綜合性文化服務中心覆蓋率要達到 100% 。廣東省文化和旅游廳數(shù)據(jù)顯示，2023年全省投入基層文化建設資金52.3億元，開展各類群眾文化活動18.6萬場次，直接受益群眾達2.1億人次。河源市文化館的實踐體現(xiàn)了三個發(fā)展趨勢：一是活動內涵不斷豐富；二是建立常態(tài)化培訓機制，基層群眾文化骨干年培訓率達 95% ；三是打造地方特色品牌，原創(chuàng)廣場舞比賽已成為客家文化傳播的重要平臺[]。但目前仍面臨人才短缺、形式單一等挑戰(zhàn)，需要創(chuàng)新發(fā)展機制。

二、基層群眾文化活動可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新實踐與經驗啟示

基層群眾文化活動的可持續(xù)發(fā)展需要建立系統(tǒng)化的運行機制。從理論視角看，其核心要素包括人才培養(yǎng)、文化傳承和群眾參與三個維度。以河源市文化館為例，通過系統(tǒng)梳理其在基層群眾文化骨干培訓、非遺傳承、群眾文體活動等領域的實踐經驗，為推動基層群眾文化活動可持續(xù)發(fā)展提供了有益借鑒。

（一）基層群眾文化骨干培訓的長效機制建設

人才是文化發(fā)展的第一資源。建立基層群眾文化人才培養(yǎng)的長效機制，是推動群眾文化活動可持續(xù)發(fā)展的關鍵。這就要求建立系統(tǒng)化的培訓體系，創(chuàng)新培訓方式，優(yōu)化師資結構。河源市文化館構建系統(tǒng)化的基層群眾文化人才培養(yǎng)體系。自2015年開始，已連續(xù)10年開展基層文化館、站業(yè)務骨干系列培訓活動。主要特點包括：1.建立“點單式”培訓機制，突出基層群文工作者主體地位，強化需求導向。2.實行縣區(qū)文化館“輪流做莊”制度，提升當?shù)匚幕块T工作人員的業(yè)務水平和組織能力。3.推動文化資源共建共享，促進各縣區(qū)館互相學習交流[2。4.整合培訓資源，引進省級、國家級專家老師作為業(yè)務指導，優(yōu)化師資隊伍。每年平均培訓參與人員超過2000人次，覆蓋各縣區(qū)文化館（站）業(yè)務骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員、基層學校藝術教師和文藝團隊骨干等。通過集中培訓、專題講座、作品賞析、實操練習等形式，培養(yǎng)了音樂創(chuàng)作、舞蹈創(chuàng)編、戲劇曲藝、合唱指揮、語言藝術等各類文藝人才。

（二）非遺傳承發(fā)展的創(chuàng)新實踐

非物質文化遺產是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。創(chuàng)新非遺傳承模式，拓展傳習渠道，是基層群眾文化工作的重要使命。要注重實現(xiàn)文化資源的有效整合。河源市文化館以傳承保護客家非物質文化遺產為核心，探索創(chuàng)新模式。自2017年起，組織河源市國家級、省級及市級非遺項目、非遺傳承人走進全市各縣區(qū)城區(qū)和鄉(xiāng)村，達5萬多人次。2022年河職院花朝戲入選廣東省第四批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承實踐基地。同時開展客家山歌、客家童謠、客家菜等傳習活動，其中客家童謠于2022年入選廣東省級非物質文化遺產代表性項目名錄，2024年正式列入河源職業(yè)技術學院學前教育選修課程。通過館校聯(lián)動將非遺項目整合進校園教育體系，既確保了非遺項目的系統(tǒng)性傳授與學習，又有效預防了由于傳承人缺失而可能引發(fā)的文化斷層現(xiàn)象。

（三）群眾文化活動的特色化發(fā)展

特色化是基層群眾文化活動的生命力所在。要立足地方文化資源，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代藝術的融合。在活動開展中，既要注重挖掘地方特色，又要善于運用現(xiàn)代傳播手段擴大影響力。河源市文化館在開展群眾文化活動方面形成了鮮明特色。以廣場舞活動為例，該項賽事已連續(xù)舉辦12年，規(guī)模和影響力不斷提升。2024年第十二屆原創(chuàng)廣場舞表演賽中，來自各縣區(qū)的13支展演隊伍以河源本土原創(chuàng)音樂為基礎，創(chuàng)新性地將紫金花朝戲、連平忠信花燈、客家山歌、和平墩頭藍、龍川馬燈舞等傳統(tǒng)文化元素融入現(xiàn)代廣場舞。如《馬燈舞》選自龍川縣民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術“打馬燈”；《墩頭藍》取材于和平彭寨墩頭村的傳統(tǒng)手工藝，動作以墩頭藍的摘、染、織為主要創(chuàng)作原型；《花朝韻》引用了紫金花朝戲傳統(tǒng)劇目《賣雜貨》曲牌元素創(chuàng)編[3]?；顒蝇F(xiàn)場座無虛席，同時通過國家公共文化云、文化在線、廣東公共數(shù)字文化聯(lián)盟等平臺進行直播，總播放量達30萬余人次，實現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新傳播和群眾文化活動的廣泛參與。

三、制約基層群眾文化活動可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約因素

從公共文化服務理論視角看，基層群眾文化活動的可持續(xù)發(fā)展涉及資源配置、人才支撐、服務創(chuàng)新和運行機制等要素。通過對河源市文化館實踐的調研，發(fā)現(xiàn)主要面臨資金投人、人才隊伍、活動開展和管理機制等方面的制約問題。

（一）基層群眾文化活動資金投入保障的結構性矛盾

公共文化服務供給理論表明，資金投人是保障文化活動可持續(xù)性的基礎要素。河源市文化館開展基層群眾文化活動的經費投入總量不足，在全省處于較低水平。資金使用存在結構性問題：一是基礎設施建設投入占比過高，而文藝培訓、非遺傳承、群眾活動等實際工作經費嚴重不足；二是缺乏常態(tài)化的經費保障機制，活動經費主要依賴財政撥款，社會資金參與度低；三是項目預算編制不夠科學，資金使用效益有待提高。這些問題導致一些基層群眾文化活動難以持續(xù)開展，如文化骨干培訓等品牌項目的推廣受到限制。

（二）專業(yè)文化人才隊伍的系統(tǒng)性制約

文化人才發(fā)展理論強調，人才隊伍建設需要形成合理的年齡結構和專業(yè)結構。從河源市文化館實踐看，基層群眾文化人才隊伍主要存在三個問題：一是專職群文工作者數(shù)量不足，現(xiàn)有工作人員難以滿足廣場舞培訓、非遺傳承、文藝輔導等各類文化活動的需求；二是人才結構不合理，青年文化工作者比例偏低，老齡化趨勢明顯；三是人才培養(yǎng)機制不完善，缺乏針對性的業(yè)務培訓，工作人員的專業(yè)技能與實際工作需求存在差距。由于待遇偏低、晉升空間有限，也影響了人才的引進和穩(wěn)定。

（三）群眾文化活動形式的創(chuàng)新困境

從文化創(chuàng)新理論視角，群眾文化活動應注重內容、形式和傳播方式的有機統(tǒng)一。河源市基層群眾文化活動在開展形式上存在局限：一是活動形式以傳統(tǒng)文藝演出和培訓班為主，如客家山歌培訓、花朝戲傳習等，缺乏新穎性；二是活動內容與群眾需求存在脫節(jié)，難以滿足不同群體的文化需求；三是活動組織方式較為單一，群眾參與度和互動性不足；四是地方特色挖掘不夠，如廣場舞創(chuàng)作中對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素的運用還不夠深入。此外，活動效果評估和反饋機制也不夠完善。

（四）群眾文化活動管理的體制性障礙

根據(jù)公共文化治理理論，基層群眾文化活動管理需要建立協(xié)同治理機制。河源市文化館在基層群眾文化活動管理上主要面臨以下問題：一是與基層文化站的合作機制不夠順暢，難以形成工作合力；二是活動管理缺乏長效機制，如基層群眾文化骨干培訓雖已堅持多年，但統(tǒng)籌協(xié)調機制仍需完善；三是考核評價體系不夠科學，對活動的實際效果和群眾滿意度關注不夠；四是資源整合不夠充分，如非遺傳承、廣場舞培訓等活動中，各縣區(qū)之間的經驗交流和資源共享還不夠深入。這些問題影響了基層群眾文化活動的組織效能和服務質量。

四、促進基層群眾文化活動可持續(xù)發(fā)展的對策體系構建

根據(jù)公共文化服務理論，構建基層群眾文化活動可持續(xù)發(fā)展的對策體系，需要從資源優(yōu)化配置、人才隊伍建設、服務創(chuàng)新提升和治理機制完善等維度進行系統(tǒng)設計。基于河源市文化館的實踐經驗，提出以下發(fā)展路徑。

（一）建立多元協(xié)同的經費保障機制

公共文化服務的可持續(xù)性離不開穩(wěn)定的資金支持。創(chuàng)新經費保障機制應注重相關部門主導與社會參與的有機結合。一是優(yōu)化財政資金使用，將基層群眾文化活動經費納人年度預算，保障非遺傳承、文化骨干培訓等重點項目的開展；二是合理配置經費結構，在保障基礎設施建設的同時，加大對活動開展、人才培養(yǎng)等方面的投入；三是規(guī)范資金管理，建立項目化管理制度，對群眾文化活動經費使用情況進行全程監(jiān)督；四是建立科學的績效評估體系，定期評估資金使用效益；五是適度引入市場機制，通過舉辦廣場舞培訓、非遺體驗等活動，增加文化活動的自我造血能力；六是拓寬資金來源渠道，探索公私合作模式，吸引社會資金參與基層文化建設。

（二）構建系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系

文化人才培養(yǎng)理論強調要建立分層分類、梯次發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。依托河源市文化館現(xiàn)有基礎，建立分層分類的人才培養(yǎng)體系。一是做好人才培養(yǎng)規(guī)劃，以基層群眾文化骨干培訓為抓手，培養(yǎng)一批專業(yè)文化人才；二是完善培訓機制，采取“師帶徒”模式傳承非遺項目，組織骨干參加業(yè)務培訓提升專業(yè)水平；三是建立激勵機制，為文化工作者創(chuàng)造發(fā)展空間；四是發(fā)揮老文藝工作者的經驗優(yōu)勢，通過“以老帶新”培養(yǎng)青年文化人才，建設合理的人才梯隊；五是加強文化志愿者隊伍建設，建立健全志愿服務培訓制度；六是搭建人才交流平臺，為群文工作者提供提升機會。

（三）推進群眾文化活動的創(chuàng)新發(fā)展

文化創(chuàng)新理論指出，群眾文化活動創(chuàng)新應注重形式創(chuàng)新與內容創(chuàng)新的統(tǒng)一。積極探索群眾文化活動的創(chuàng)新方式。一是深入了解群眾需求，有針對性地開展群眾文化活動，如結合本地特色開展廣場舞創(chuàng)作、非遺傳習等；二是創(chuàng)新活動形式，通過群眾參與、互動體驗等方式提高活動吸引力，如在花朝戲、客家山歌等傳習活動中增加互動環(huán)節(jié)；三是挖掘地方特色，將客家文化元素融入文藝創(chuàng)作，打造具有地方特色的文化品牌；四是優(yōu)化活動內容設置，開展形式多樣的文化活動，滿足不同群體的文化需求；五是建立活動評價機制，通過群眾反饋不斷改進活動質量；六是總結推廣創(chuàng)新經驗，形成可復制可推廣的活動模式。

（四）完善協(xié)同治理的管理機制

公共文化治理理論強調要建立多元參與、協(xié)同聯(lián)動的管理機制。完善群眾文化活動管理運行機制。一是明確河源市文化館與基層文化站的職責分工，建立協(xié)作機制，形成工作合力；二是規(guī)范活動管理，制定基層群眾文化活動開展標準，確?；顒佑行蜻M行；三是建立考核評價體系，重點關注活動實效和群眾滿意度；四是加強各縣區(qū)文化資源整合，促進經驗交流和資源共享；五是完善監(jiān)督管理機制，確保文化活動規(guī)范有序開展；六是建立應急響應機制，提高突發(fā)事件處置能力。通過這些措施，推動基層群眾文化活動規(guī)范化、制度化發(fā)展。

五、結語

研究表明，基層群眾文化活動的可持續(xù)發(fā)展需要系統(tǒng)化推進。河源市文化館的實踐經驗反映了三個關鍵成效：通過持續(xù)的基層群眾文化骨干培訓培養(yǎng)了專業(yè)人才隊伍；推進“非遺進校園”實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新傳承;舉辦原創(chuàng)廣場舞大賽促進了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。這些經驗啟示我們，基層群眾文化工作應注重建立長效機制，重點做好經費保障、人才培養(yǎng)、活動創(chuàng)新和管理優(yōu)化，從而更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

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作者簡介：廖筱遜（1985—），女，漢族，廣東紫金人，大學本科，河源市文化館，群眾文化館員，研究方向為群眾文化。