柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯與實踐路徑

中圖分類號：C932 文獻標識碼：A

0 引言

習近平總書記指出，“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。\"[加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習近平同志為核心的黨中央面對百年未有之大變局和全面推進中國式現(xiàn)代化新征程的背景下提出的發(fā)展理念，旨在擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，以創(chuàng)新引領(lǐng)、高水平科技自立自強推動完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?？萍歼M步與科技創(chuàng)新為生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級提供動力支撐，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，因此有必要對“誰來科技創(chuàng)新”“如何整合科技創(chuàng)新資源”“如何促進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化”等一系列問題進行探討。一般而言，智庫又稱“智囊團”，本質(zhì)上是借助智力資源進行知識產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)造的思想庫?！叭嵝钥萍贾菐靄"這一概念較早見于2018年中國科學技術(shù)協(xié)會印發(fā)的《面向建設(shè)世界科技強國的中國科協(xié)規(guī)劃綱要》，明確指出要“建立柔性科技智庫網(wǎng)絡(luò)”，“與一流科研機構(gòu)、高等院校、科技組織、科技智庫建立伙伴關(guān)系，開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

文章編號：1001-7348（2025）11-0012-10推動建立科技智庫聯(lián)盟\"[2]。此后，2021年印發(fā)的《中國科學技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021一2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》強調(diào)“構(gòu)建完善柔性科技智庫網(wǎng)絡(luò)體系\"[3]?！叭嵝钥萍贾菐靄"是科技智庫發(fā)展的線上存在狀態(tài)，通過數(shù)字平臺將國內(nèi)外各領(lǐng)域科技人才以柔性方式廣泛匯聚，并以數(shù)智技術(shù)引導(dǎo)科技決策與創(chuàng)新活動，是為國家或地區(qū)科技發(fā)展提供技術(shù)性支持和戰(zhàn)略性建議的科技類思想庫，旨在促進各主體之間通過技術(shù)手段、平臺載體和共享機制集約智力資源、規(guī)劃科技創(chuàng)新路徑、推進生產(chǎn)要素多邊協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化科技管理體制機制改革等。在柔性科技智庫視閾下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是基于柔性科技智庫的獨特優(yōu)勢和服務(wù)屬性，將柔性科技智庫作為新質(zhì)主體，與傳統(tǒng)實體智庫相較而言其具有數(shù)智支撐性、智庫專業(yè)性、科技服務(wù)性、組織靈活性和主體鏈接性等特征，實現(xiàn)了由以專家團隊經(jīng)驗為主的人力決策咨詢向以智能決策系統(tǒng)為主的人機結(jié)合決策咨詢的轉(zhuǎn)變。質(zhì)言之，柔性科技智庫在新質(zhì)生產(chǎn)力視閥下本質(zhì)上是培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動力整合中樞，其將各生產(chǎn)要素有效鏈接和協(xié)調(diào)，為生產(chǎn)力發(fā)展提供科技創(chuàng)新動力，并以制度建議的形式加快形成促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系雙角度賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，本文重點研究柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在機理、現(xiàn)實困境和發(fā)展路徑，以更好地為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展激發(fā)動能、凝聚力量。

1 文獻回顧

1.1 柔性科技智庫相關(guān)研究

當前，學界對柔性科技智庫的研究處于探索階段，其中張潤強等（2024）對柔性科技智庫概念作出系統(tǒng)界定，指出柔性科技智庫是運用項目制、專委會、服務(wù)團、產(chǎn)品線等柔性組織模式，廣泛、靈活、跨界、階段性聚集專業(yè)科技人才，開展具有智庫服務(wù)屬性活動的科技類組織，并指出柔性科技智庫具有柔性聚才、項目牽引、學科交叉、技術(shù)支撐等特征。認為柔性科技智庫網(wǎng)絡(luò)體系是一個能夠相互支撐、持續(xù)發(fā)展并進行能量互換的開放系統(tǒng)，在組織管理模式、溝通機制、項目資助模式和成果考核機制等方面具有一定優(yōu)勢。還有一些學者對科技智庫、數(shù)字智庫以及數(shù)智技術(shù)賦能科技智庫等進行研究。如白春禮4認為科技智庫是以科技工作者為主體，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，開展科學評估，進行預(yù)測預(yù)判，對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題提出前瞻性、建設(shè)性建議；夏子葉（2024）認為數(shù)字智庫將數(shù)字決策支持系統(tǒng)融入專家系統(tǒng)，能夠更加充分應(yīng)用人類知識，通過邏輯推理幫助解決復(fù)雜問題。綜觀之，學界對柔性科技智庫的理解不夠充分，對數(shù)智技術(shù)融入柔性科技智庫的研究尚處于探索上升期。

1.2 新質(zhì)生產(chǎn)力及其動力機制

現(xiàn)有研究在理論層面多圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的出場邏輯、基本內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)等展開論述，在實踐層面多圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力動力機制、全國和地方新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育文化等具體領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力培育展開研究。就新質(zhì)生產(chǎn)力形成機理而言，學者們普遍認為新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是由科技創(chuàng)新驅(qū)動形成的高質(zhì)量生產(chǎn)力[5]。新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)要素為科學技術(shù)，形成方式為創(chuàng)新驅(qū)動，是生產(chǎn)要素、勞動者、勞動對象和勞動資料的創(chuàng)新性配置；是經(jīng)濟發(fā)展新理念、新動能和新治理的綜合體；還是人民性、可持續(xù)性和開放性的協(xié)同體[]?，F(xiàn)有研究對新質(zhì)生產(chǎn)力動力機制的研究主要包含4個方面：一是教育文化事業(yè)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。二是數(shù)智技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。三是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)換賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。如尹西明認為可通過“超越傳統(tǒng)線性思維，運用場景思維實現(xiàn)多元主體共建生態(tài)、提升數(shù)據(jù)要素市場化和價值化效能，從而賦能各行各業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展[7]”。四是從創(chuàng)新聯(lián)合體角度賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。如白京羽（2020）認為創(chuàng)新聯(lián)合體是由企業(yè)牽頭組建的多主體聯(lián)合攻關(guān)的有效組織形式，也是促進產(chǎn)學研協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)化的組織模式?？梢园l(fā)現(xiàn)，鮮有研究充分關(guān)注科技智庫這一關(guān)鍵動力組織對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用。

1.3 研究述評

近年來，學界對新質(zhì)生產(chǎn)力的研究呈快速增長態(tài)勢，研究廣度和深度不斷拓展，尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動力機制，學者從數(shù)智技術(shù)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面論述賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯與進路。然而，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展并非單一要素作用的結(jié)果，而是需要各要素協(xié)同賦能，即建構(gòu)動力整合機制。一方面，現(xiàn)有研究對柔性科技智庫的研究尚不全面，未對柔性科技智庫內(nèi)涵、運行機制、評價方式、與數(shù)智技術(shù)及數(shù)字平臺關(guān)系展開系統(tǒng)探究，數(shù)智技術(shù)、柔性聚才、科技智庫三者間存在明顯斷層。另一方面，現(xiàn)有研究雖意識到創(chuàng)新聯(lián)合體對新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動作用，并運用扎根理論、案例分析等方法展開論述，但未突出科技智庫作為創(chuàng)新要素整合機制所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。因此，本研究從柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新要素整合視角展開論述，以期為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供理論借鑒。

2柔性科技智庫內(nèi)涵特征與典型案例

2.1柔性科技智庫內(nèi)涵、分類與特征

柔性科技智庫的核心詞匯為“柔性 + 科技智庫”，“科技智庫”顧名思義是以科學研究為基礎(chǔ)，運用專業(yè)知識和科學工具開展科學技術(shù)、戰(zhàn)略、政策和決策研究咨詢的組織?？萍贾菐旆诸悩藴识嘣瑖H上常按資金來源將其劃分為獨立型、半獨立型和依附型科技智庫，按隸屬關(guān)系分為政府科技智庫、高?？萍贾菐旌推髽I(yè)科技智庫等[8]?！叭嵝浴倍钟袃蓪雍x：一是該類智庫運行方式主要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，專家學者以線上兼職的形式聚集。相較于傳統(tǒng)實體智庫所具有的規(guī)模穩(wěn)定、組織形式固定、知識結(jié)構(gòu)固化等特征，柔性科技智庫在一定程度上跨越了時空限制，并依靠網(wǎng)絡(luò)化機制、社會化機制無限鏈接和匯聚各類優(yōu)秀人才，以實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學科、跨國別合作。二是強調(diào)運用數(shù)智技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等賦能科技智庫決策的科學化和高效化，使智庫決策向人機協(xié)同型決策轉(zhuǎn)變。將數(shù)智技術(shù)應(yīng)用于科技智庫，對于及時獲取全面的科技數(shù)據(jù)、提供前沿化數(shù)據(jù)描述工具、提供多角度決策參考方案具有重要意義。概言之，柔性科技智庫以項目制、產(chǎn)品線、專委會等牽頭，充分利用數(shù)智技術(shù)賦能決策和研發(fā)全過程，以“柔性聚才、全面匯智”的顯著優(yōu)勢服務(wù)于社會科技和經(jīng)濟活動，是開展線上技術(shù)、戰(zhàn)略、政策和決策研究咨詢的專業(yè)組織?；诖?，本文認為柔性科技智庫具有以下特征：

（1）智庫服務(wù)性。柔性科技智庫為科技創(chuàng)新和科技決策提供多維支持，包括科學研究、科技規(guī)劃、創(chuàng)新評估、人才培養(yǎng)以及知識普惠等。柔性科技智庫不僅關(guān)注科技創(chuàng)新本身，以科技創(chuàng)新推動生產(chǎn)力發(fā)展，還服務(wù)于生產(chǎn)關(guān)系完善，即以制度創(chuàng)新和制度決策視角適應(yīng)生產(chǎn)力革新，從而推動科技與經(jīng)濟社會發(fā)展。

（2）科技專業(yè)性。科技智庫是運用專業(yè)知識和科學工具，借助科技工作者的專業(yè)知識，以科技創(chuàng)新或科技政策咨詢?yōu)閷ο蟮膶I(yè)類智庫。柔性科技智庫作為科技智庫的特殊形式，深耕于科技工作領(lǐng)域，為科技及相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)咨詢方案或建議。

（3）數(shù)智支撐性。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新加速要靠數(shù)智技術(shù)。柔性科技智庫依托于線上平臺，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新型數(shù)智技術(shù)，將數(shù)智技術(shù)帶人科技決策、科技研發(fā)、科技管理各個環(huán)節(jié)，對數(shù)據(jù)收集與整理、傳播與分享、提升決策效率與準確性具有重要意義。

（4）組織靈活性。柔性科技智庫與實體科技智庫的最大區(qū)別在于組織形式靈活多樣。柔性聚才便于吸收世界各地優(yōu)秀人才，所涉行業(yè)、專業(yè)更為龐大。并且，柔性科技智庫組織規(guī)模相較于實體科技智庫更加廣泛，能不斷擴展人才鏈接網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人才聘用機制。

（5）創(chuàng)新聯(lián)合性。柔性科技智庫作為科技服務(wù)型組織，將各創(chuàng)新主體有效鏈接，起到對“新質(zhì)主體\"整合的作用。柔性科技智庫作為必要的中樞組織，能有效促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、促進創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化以及培養(yǎng)應(yīng)用型科技人才。

2.2柔性科技智庫典型案例

美國的TED智庫、信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（ITIF）和德國的馬普學會（MPI）等是國外柔性科技智庫的典型代表。在我國有依托企業(yè)而建的阿里研究院、新浪智庫等，以“智匯中國\"平臺為例，對柔性科技智庫的目標定位和運行模式進行分析。“智匯中國”由中國科學技術(shù)協(xié)會引領(lǐng)廣大科技工作者創(chuàng)建，是以推動決策咨詢、資政建議、組織研究等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為服務(wù)宗旨，圍繞重大戰(zhàn)略和重大問題而運行的科技決策咨詢組織。該平臺以柔性方式匯聚各類科技人才，為科技工作者提供全方位服務(wù)，旨在建設(shè)高端科技智庫體系生態(tài)面貌的綜合服務(wù)門戶，匯聚和呈現(xiàn)科技界前瞻研判、國內(nèi)外科技智庫、一體兩翼智庫組織的最新動態(tài)資訊、專家觀點、成果資源等。“智匯中國\"平臺自誕生以來，聚焦戰(zhàn)略重點、科技前沿、先進人物事跡，充分發(fā)揮中國科學技術(shù)協(xié)會頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，以及中國科學技術(shù)協(xié)會創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、中國科普研究所等支撐作用，以三級以上學科為單元，組建決策咨詢戰(zhàn)略專家團隊，并發(fā)揮科研院所、高校、企業(yè)等專業(yè)資源優(yōu)勢，共建跨領(lǐng)域、跨地區(qū)柔性科技智庫平臺，積極賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是建設(shè)柔性科技智庫平臺的成功案例。

“智匯中國\"平臺通過打造智庫數(shù)據(jù)底座，形成來源廣、跨度長、權(quán)威性高的規(guī)模數(shù)據(jù)庫，不斷賦能中國科學技術(shù)協(xié)會“一體兩翼\"（全國協(xié)會和地方科協(xié)），并與黨和政府、企業(yè)與高校等實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。如圖1所示，“智匯中國”9的釋能途徑主要體現(xiàn)在以下3個方面：① 通過前端平臺為科技決策提供咨詢建議； ② 通過數(shù)字子中臺，運用數(shù)智技術(shù)推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化；③ 通過鞏固和豐富數(shù)據(jù)資源建立科技數(shù)據(jù)鏈接，為專家決策提供數(shù)據(jù)支撐和科學預(yù)測[9]。當前，“智匯中國\"平臺數(shù)智化、普惠化程度不斷提升，后續(xù)計劃上線6個場景，即智庫機構(gòu)管理、智庫專家管理、智庫成果管理、智庫課題管理、調(diào)查統(tǒng)計管理、國家科技戰(zhàn)略咨詢分析實驗平臺[10]，持續(xù)發(fā)揮開放型、平衡型和樞紐型平臺優(yōu)勢，積極推進科技共同體戰(zhàn)略，推動科技與經(jīng)濟相融合，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力來源。

3柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生[11]。因此，柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力需要從以下4方面入手： ① 通過匯聚新質(zhì)主體打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技成果不斷涌現(xiàn)； ② 通過數(shù)智技術(shù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)要素，以釋放新質(zhì)生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)，并運用柔性智庫決策建議促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置； ③ 發(fā)揮柔性科技智庫的鏈接作用，鏈接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大； ④ 生產(chǎn)要素配置離不開制度保障，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系著手，充分發(fā)揮柔性科技智庫的咨詢建議功能，形成加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。如圖2所示，柔性科技智庫主要從4個方面對新質(zhì)生產(chǎn)力提供向上支撐力量。

3.1以無邊界組織形式匯聚新質(zhì)主體，推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)

“新質(zhì)主體”的概念最早由陳勁、尹西明等[12]提出，是指在數(shù)智化趨勢下逐步涌現(xiàn)，在創(chuàng)新手段、邏輯和能級上與傳統(tǒng)創(chuàng)新主體具有根本區(qū)別的創(chuàng)新主體?！靶沦|(zhì)主體”對象主要包含以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研工作者、科技管理人員、新型研發(fā)機構(gòu)、平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)交易所、開源社區(qū)以及基于AI智能體的“超級個體\"等。在數(shù)智技術(shù)的作用下，創(chuàng)新活動逐漸擺脫傳統(tǒng)時空邊界限制，更多由跨組織復(fù)合型主體協(xié)作完成，即新質(zhì)主體不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力視閾下的主體科技創(chuàng)新，也是主體組織方式和運行機制的創(chuàng)新。在此過程中，柔性科技智庫的作用不容小覷，但無論是理論研究還是實踐層面均未重視科技智庫對帶動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新主體的鏈接作用。一方面，柔性科技智庫可通過數(shù)智技術(shù)升級科技創(chuàng)新主體的鏈接方式，打破傳統(tǒng)實體科技智庫人員構(gòu)成穩(wěn)定、知識結(jié)構(gòu)固化等問題，推動多元主體開展雙邊或多邊合作，適應(yīng)科技人才多渠道發(fā)展及科技創(chuàng)新多邊互動的新趨勢。柔性科技智庫將分散的科技人才匯集起來組成圍繞場景化創(chuàng)新任務(wù)而聚集的耦合共同體，集中攻克生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型難題，形成復(fù)合型新質(zhì)主體，實現(xiàn)研究人員互補、科技資源共享、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動以及應(yīng)用場景聚焦，有效推進新質(zhì)生產(chǎn)力全要素升級。另一方面，柔性科技智庫還是鏈接創(chuàng)新聯(lián)合體的重要推力，可為形成以企業(yè)為主導(dǎo)的多主體聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體提供平臺支撐。創(chuàng)新聯(lián)合體是由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建的多主體聯(lián)合攻關(guān)組織形式，目前形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體、一般創(chuàng)新聯(lián)合體及高能級創(chuàng)新聯(lián)合體等類型[13]。創(chuàng)新聯(lián)合體旨在發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、大學、科研組織、政府等集中力量攻克生產(chǎn)力升級過程中的“卡脖子”難題。在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部，各主體通過學習使創(chuàng)新要素和資源高效配置，形成親密的創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[14]?；诖?，企業(yè)作為“出題人\"和“閱卷人”，需要柔性科技智庫為其搭建聯(lián)合平臺，充分發(fā)揮柔性科技智庫廣泛聚才的效能，為創(chuàng)新聯(lián)合體培育復(fù)合型創(chuàng)新人才。如阿里研究院依托阿里巴巴集團先進的AI科技能力、豐富的應(yīng)用場景與技術(shù)生態(tài)，以柔性方式匯聚各類優(yōu)秀人才，積極打造在線智庫平臺，總結(jié)提煉科技發(fā)展實踐案例與治理經(jīng)驗，形成創(chuàng)新聯(lián)合體，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科學建議。

3.2以人機協(xié)同提升決策實效，激發(fā)生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)

（1）傳統(tǒng)科技智庫主要以智庫專家個人或團隊經(jīng)驗為決策依據(jù)，采用圓桌會議、討論等形式提供智慧支持。柔性科技智庫則融入人工智能技術(shù)和數(shù)據(jù)要素，實現(xiàn)了智庫的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)推動科技智庫決策向數(shù)智驅(qū)動型決策轉(zhuǎn)變，可實時分析數(shù)據(jù)并預(yù)測未來趨勢。如在數(shù)據(jù)采集階段，為柔性科技智庫提供全面準確的數(shù)據(jù)來源；在數(shù)據(jù)分析階段，為智庫決策提供前沿化、直觀化的分析工具；在數(shù)據(jù)輸出階段，為智庫決策提供多種選擇方案。“智匯中國”平臺通過打造智庫體系底座，形成來源廣、時效強、可靠性高的數(shù)據(jù)源，通過充分挖掘中國科學技術(shù)協(xié)會“一體兩翼\"（全國學會和地方科協(xié)）的數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)要素進行二次采集與封裝，以此輔助決策咨詢工作，為各個智庫提供便捷資源。

（2）柔性科技智庫對于促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、釋放各生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)具有重要意義。一是柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值。柔性科技智庫廣泛輻射國內(nèi)外各類科技數(shù)據(jù)，以先進的數(shù)字技術(shù)和廣泛的人才來源在不斷匯聚各類科技數(shù)據(jù)的同時又以共同體的形式創(chuàng)建新數(shù)據(jù)，進而推動數(shù)據(jù)要素與生產(chǎn)要素相連接。如2018年成立的北京智源研究院，該研究院堅持“人一機—場\"三元協(xié)同創(chuàng)新模式，通過開放數(shù)據(jù)集、共享算力平臺、科技成果等內(nèi)部資源，在技術(shù)、市場、管理、人才等方面賦能企業(yè)發(fā)展，并以此形成以智源研究院為核心的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的生態(tài)格局。二是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，賦能生產(chǎn)全過程，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)字技術(shù)要素。柔性科技智庫通過應(yīng)用智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，向企業(yè)提供先進和具體的生產(chǎn)建議，促進生產(chǎn)資料在時間、空間、數(shù)量和功能等方面高效組合，縮減生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的間隙、損耗和誤差，提高能源利用效率和數(shù)據(jù)流通效率，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)智能化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。

（3）人才要素是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要素，柔性科技智庫對培育科技人才具有天然優(yōu)勢，為科技工作者提供線上咨詢、學術(shù)沙龍、虛擬課堂等活動，形成在線研究社區(qū)，對培養(yǎng)新型勞動者、塑造科技工作者價值觀發(fā)揮重要作用。

3.3以場景驅(qū)動鏈接產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化

科技部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，“場景創(chuàng)新是以新技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用為導(dǎo)向，以供需聯(lián)動為路徑，實現(xiàn)新技術(shù)迭代升級和產(chǎn)業(yè)快速增長的過程\"[15]。場景驅(qū)動創(chuàng)新本質(zhì)上是識別場景需求的痛點和堵點問題，多元主體以共建共創(chuàng)推動科技成果轉(zhuǎn)化范式躍遷[8]。這一過程需要柔性科技智庫帶動多元主體協(xié)同創(chuàng)新，對科技項目、資金、人才、數(shù)據(jù)、智能技術(shù)等一系列要素進行有效配置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，柔性科技智庫通過搭建場景要素聯(lián)動機制鏈接產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化。首先，柔性科技智庫結(jié)合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與數(shù)智技術(shù)形成復(fù)合型新質(zhì)主體，能集中評估場景面臨的具體問題及利益相關(guān)者的期望，根據(jù)實際場景提供技術(shù)支持與方案整合，形成基于“場景一智庫一場景\"的模式，通過場景畫像進行柔性科技智庫要素整合與科技創(chuàng)新。然后，再將智庫成果應(yīng)用于配套場景，確?？萍汲晒靡愿咝мD(zhuǎn)化，由此能夠避免之前技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新背景下創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接不暢、轉(zhuǎn)化率低等問題。例如，騰訊公司牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體，在數(shù)智技術(shù)賦能多元場景方面作出積極探索，開展面向醫(yī)療場景的“天籟行動\"項目、與南航聯(lián)合開發(fā)面向航天場景的飛行模擬機視景系統(tǒng)。另一方面，柔性科技智庫作為科學研究的綜合性組織，充分發(fā)揮各場景模式的經(jīng)驗，不僅可以持續(xù)深耕某一場景，也能將其發(fā)展經(jīng)驗應(yīng)用于新的場景，推動政產(chǎn)學研一體化建設(shè)，拉動場景建構(gòu)與發(fā)展，瞄準新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，通過場景驅(qū)動“衍生\"產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈耦合模式，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供加速度。

3.4以智庫建議推進制度創(chuàng)新，加快形成促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系

古今中外，工業(yè)革命不僅僅是一場廣泛的技術(shù)革命，還是一場深刻的制度革命。習近平總書記強調(diào)“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。\"[16]堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，就是要以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新賽道，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系視角，以新型生產(chǎn)關(guān)系塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動能，破除科技創(chuàng)新中的制度障礙，促進科技資源合理配置、調(diào)動創(chuàng)新主體積極性。首先，柔性科技智庫以現(xiàn)代化運行機制賦能、賦智、賦力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，充分運用數(shù)智技術(shù)和數(shù)字平臺，以智庫建議的形式推進新型生產(chǎn)關(guān)系建構(gòu)和完善，解決新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中誰來引領(lǐng)創(chuàng)新、如何激勵創(chuàng)新、如何保護創(chuàng)新、如何協(xié)調(diào)“有為政府”和“有效市場”、如何減少新質(zhì)生產(chǎn)力空間交易成本、如何降低區(qū)域內(nèi)循環(huán)壁壘等問題，以創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，使各類先進的生產(chǎn)要素向發(fā)展先進生產(chǎn)力順暢流動。例如，長城戰(zhàn)略公司作為我國知名的民間智庫，除擁有專門的咨詢師團隊外，還擁有由3000余名外部專家組成的柔性科技智庫網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)布了《中國城市新經(jīng)濟十大指標》《新經(jīng)濟新物種中國“哪吒\"企業(yè)研究報告（2020）》等，旨在從制度層面對經(jīng)濟發(fā)展提供咨詢建議。其次，柔性科技智庫能充分調(diào)動人民群眾的力量，并廣泛吸收外部行動者的意見建議等，擴寬多元主體決策渠道，提升決策的廣泛性和適用性，以實現(xiàn)科技創(chuàng)新扎根人民群眾的發(fā)展模式。最后，柔性科技智庫能將國家科技戰(zhàn)略咨詢向國際化方向延伸，使發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中國方案與各國經(jīng)驗融合，真正把中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度動力，充分彰顯科技智庫的治理效能。

4柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實梗阻

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要柔性科技智庫賦予強大的智慧支持，妥善處理生產(chǎn)力發(fā)展過程中的各類技術(shù)難題和制度難題，協(xié)調(diào)并優(yōu)化各要素關(guān)系，促進科技智庫、數(shù)字技術(shù)、人才和生產(chǎn)力一體化躍升。如圖3所示，柔性科技智庫雖具有明顯的優(yōu)越性，但因治理模糊、鏈接機制不健全等現(xiàn)實問題導(dǎo)致其在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中面臨種種困境。

4.1柔性科技智庫治理模式模糊，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新激勵機制不健全

柔性科技智庫具有在線性、跨學科性和階段性特征，導(dǎo)致治理模糊、創(chuàng)新人才管理機制不健全等突出問題。首先，柔性科技智庫的專家人才多是兼職而非專職，且科技創(chuàng)新成果具有滯后性等特點，因此通常難以在第一時間對績效成果進行考核評價，相關(guān)績效激勵制度也較難制定，這在一定程度上會阻礙柔性科技智庫作用的發(fā)揮。例如，一個政策建議可能需要多年才能在實際政策中得到體現(xiàn)，難以在提出后立即度量其實際貢獻。其次，柔性科技智庫摒棄了以往行政化治理模式，采用自主治理機制，主要表現(xiàn)為學術(shù)權(quán)威治理和互聯(lián)網(wǎng)治理。然而，這種去等級化的治理模式在提升治理效率、共享發(fā)展成果的同時，也帶來治理制度不完善、治理過程失序和創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)保護制度不健全等現(xiàn)實問題。最后，從柔性科技智庫成員構(gòu)成看，分為中心和邊緣位置，處于中心位置的成員與周圍的連接較為密切，處于邊緣的成員則與其他成員連接相對薄弱。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，中心成員的作用在一定程度上被放大，而邊緣成員很難有參與感，使得決策部門研究子體系間的關(guān)系連接不足，從而會降低柔性科技智庫的整體協(xié)作度，最終影響其科學決策能力。

4.2柔性科技智庫創(chuàng)新能力不強，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)模效應(yīng)未形成

受科技創(chuàng)新能力制約，柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)模效應(yīng)未形成，柔性科技智庫尚未成為促進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級的重要牽引因素。一方面，我國柔性科技智庫投入力度不足，未得到社會充分重視和政府資金的充分支持。另一方面，線性思維創(chuàng)新機制與科技創(chuàng)新發(fā)展邏輯尚未形成一致，使得柔性科技智庫的科技創(chuàng)新出現(xiàn)一定程度的急功近利傾向?？萍紕?chuàng)新發(fā)展邏輯理應(yīng)是“科學發(fā)現(xiàn)—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”，但受傳統(tǒng)科層制關(guān)系的束縛，如“智匯中國”平臺受限于行政化的統(tǒng)一管理，科技創(chuàng)新仍是“政策導(dǎo)向一政府布局一科技研發(fā)\"模式，雖提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性，卻在一定程度上弱化了科技創(chuàng)新的靈感點，陷入“落后趕超，再落后再趕超”的窠臼。并且，科技智庫通常以“專門報告\"或“內(nèi)部報告”的形式將科技成果報給黨和政府有關(guān)決策部門，需經(jīng)過層層審批，渠道相對單一，時效性也會受到影響。另外，我國科研制度具有明顯的“項目性\"特征，科技智庫成果傳播途徑與項目來源密切相關(guān)，存在柔性科技智庫成果傳播受限、應(yīng)用受限、影響力不足等問題。

4.3柔性科技智庫鏈接機制不健全，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化過程受阻

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，科技創(chuàng)新成果只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。柔性科技智庫對鏈接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈具有天然優(yōu)勢，但當前柔性科技智庫鏈接機制仍不健全。一是政府主導(dǎo)類或高校主導(dǎo)類柔性科技智庫與企業(yè)的聯(lián)系明顯不足，企業(yè)作為建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體的主導(dǎo)因素，對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展起基礎(chǔ)性作用，但“企業(yè)—智庫—新質(zhì)主體”三者間的協(xié)同互動機制尚未有效建立，民營企業(yè)參與國家創(chuàng)新在一定程度上存在“有能力沒渠道、有意愿沒環(huán)境、有作為沒回報”的現(xiàn)實問題。部分原因是受這類柔性科技智庫“項目制”管理方式的影響，智庫專家更多體現(xiàn)為對項目負責的科研成果導(dǎo)向性，一定程度上導(dǎo)致柔性科技智庫成果與企業(yè)實際生產(chǎn)需求相脫節(jié)，未充分發(fā)揮整合優(yōu)勢積極建立與各新質(zhì)主體的鏈接機制。二是現(xiàn)階段技術(shù)驅(qū)動依然是柔性科技智庫科技創(chuàng)新的主要方式，場景驅(qū)動機制尚未廣泛應(yīng)用，存在科技創(chuàng)新與應(yīng)用脫節(jié)的問題。國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)顯示，2023年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率約為 39.6%^[17] ，意味著大量發(fā)明專利未轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力?？梢姡嵝钥萍贾菐鞂Ξa(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化的推動作用相對較小，“政產(chǎn)學研一體化”網(wǎng)絡(luò)鏈接作用不明顯。

4.4柔性科技智庫功能定位過于單一，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的人才培養(yǎng)體系尚未建立

相關(guān)研究對我國約210家柔性科技智庫進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，排名呈現(xiàn)“梯隊型聚散”分布格局，排名較前的智庫分布相對離散，排名中后端的智庫分布則相對集中。在Top50中，工程科技類學會占21家，應(yīng)用科學類學會占17家，綜合交叉類學會占6家，基礎(chǔ)研究類學會占6家[18]。這表明，現(xiàn)階段柔性科技智庫發(fā)展不平衡、功能定位相對單一，對基礎(chǔ)研究和交叉研究的重視不足。另外，與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配的不再是簡單重復(fù)的勞動，而是能夠創(chuàng)造新質(zhì)勞動力的戰(zhàn)略型創(chuàng)新人才和熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)能力的應(yīng)用型人才。柔性科技智庫作為更加靈活的現(xiàn)代化人才集聚中心，不僅應(yīng)提供智慧支持，還應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，為國家和地區(qū)培養(yǎng)新型勞動者。然而，我國柔性科技智庫缺乏相關(guān)激勵和管理機制，加之尚未與企業(yè)開展協(xié)同育才，導(dǎo)致柔性科技智庫應(yīng)用型人才培養(yǎng)功能未得到充分發(fā)揮。

5柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實踐路徑

習近平總書記主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會并發(fā)表重要講話時強調(diào)，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。\"[19]柔性科技智庫應(yīng)敏于“謀勢”、精于“謀略”、善于“謀制”，塑造中國特色新型科技智庫，凝心聚力服務(wù)我國科技高水平躍升[20]。面對柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實難題，應(yīng)當跳出智庫看智庫、跳出中國看中國，充分借鑒海內(nèi)外優(yōu)秀智庫發(fā)展經(jīng)驗，推動教育科技人才良性循環(huán)，以高科技創(chuàng)新成果促進新質(zhì)生產(chǎn)力全要素大幅提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)國家科技戰(zhàn)略，塑造現(xiàn)代化國家創(chuàng)新體系，打造新時代“科技經(jīng)濟共同體”。

5.1制度保障：健全治理和評價機制，廣泛匯聚新質(zhì)主體

針對柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力過程面臨的治理和評價難題，應(yīng)遵循科學性原則、分類治理原則、具體問題具體分析原則等進行高效管理。柔性科技智庫治理和評價體系應(yīng)基于結(jié)果性、系統(tǒng)性和發(fā)展性特征，以結(jié)果導(dǎo)向為主，兼顧各學科、各環(huán)節(jié)的智庫建設(shè)過程，立足組織整體，將柔性科技智庫引人一個動態(tài)發(fā)展維度下進行評價。一是制定科學合理的評價制度，開發(fā)功能主導(dǎo)兼顧影響與發(fā)展的分類評價框架，以科學合理、公平公正的評價體系匯聚新質(zhì)主體，確?？萍紕?chuàng)新成果可視化、可量化，并與職稱晉升、績效考核、科研獎勵等實際利益相結(jié)合?！爸菂R中國\"基于柔性智庫的特點和學科屬性，將其評價體系劃分為三級指標，一級指標主要包含效用評價（ 50% ）、影響評價（ 30% 和發(fā)展評價 20% ，基于現(xiàn)實診斷性和發(fā)展引導(dǎo)性對柔性科技智庫進行分類、分學科、分性質(zhì)評價，再結(jié)合數(shù)智處理模型，形成全面具體、維度清晰的激勵測評系統(tǒng)[21]。二是加強柔性科技智庫制度建設(shè)，明確權(quán)責關(guān)系，實現(xiàn)整合式創(chuàng)新。柔性科技智庫多采用自主治理模式，針對去等級制管理特征，需建立有效學術(shù)身份影響機制和數(shù)智治理機制增強治理效能。三是廣納優(yōu)秀人才，充實柔性科技智庫隊伍。價值驅(qū)動機制是匯聚各方科技人才的重要牽引因素，需大力弘揚科學家精神，鼓勵廣大科技工作者積極為國家和社會發(fā)展獻智獻策。同時，有效利用價值轉(zhuǎn)譯機制，為科技人才搭建科研合作平臺，將柔性科技智庫成果與職業(yè)發(fā)展、職稱晉升、薪酬獎勵等掛鉤，在雙重價值的驅(qū)動作用下廣納國內(nèi)外各方人才，有序擴大柔性科技智庫規(guī)模。

5.2數(shù)智賦能：加強柔性科技智庫數(shù)智化躍遷，提升智庫綜合效能

數(shù)智技術(shù)是柔性科技智庫發(fā)展的動力支撐，也是適應(yīng)新變局、新時代、新局勢下智庫現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然要求，因此需充分激活數(shù)智技術(shù)對柔性科技智庫的保障機制，發(fā)揮智庫綜合效能，促進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級。首先，應(yīng)加大與柔性科技智庫相關(guān)的數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施財政投入力度，增設(shè)數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施維護費用，加強智庫與數(shù)字平臺資源對接以及各柔性科技智庫平臺資源共享。利用數(shù)智技術(shù)提升柔性科技智庫的數(shù)據(jù)搜索能力、知識獲取能力、前瞻研究能力和成果傳播能力（靖舒婷等，2022），使柔性科技智庫的創(chuàng)新成果及時應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新升級、自主可控。其次，充分運用數(shù)智技術(shù)建設(shè)中國特色新型科技智庫，提升數(shù)智技術(shù)應(yīng)用能力和應(yīng)用效率，加強新質(zhì)主體間的數(shù)智交流和協(xié)同決策，形成跨地區(qū)、跨類型協(xié)作，打造良好的柔性科技智庫生態(tài)環(huán)境。如阿里研究院利用互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得一手資料，通過大數(shù)據(jù)分析為科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障，實時發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟財稅動態(tài)》《AI十職業(yè)趨勢報告》對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力增長動力、區(qū)域經(jīng)濟特征等作出咨詢建議和創(chuàng)新智慧。最后，明確使命定位，強化柔性科技智庫在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，加快原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，給予必要的政策支持和資金支持，提升柔性科技智庫綜合效能，加強創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，為加快原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新提供良方良策，以高水平智庫引領(lǐng)國家科技先導(dǎo)能力的持續(xù)提升。

5.3科產(chǎn)融合：強化企業(yè)主體地位，以場景驅(qū)動搭建“雙鏈”融合平臺

柔性科技智庫需充分發(fā)揮“雙鏈”融合的鏈接作用：一方面，強化企業(yè)主體地位，積極搭建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)新聯(lián)合體最早源于美國、日本等發(fā)達國家，是企業(yè)間為解決共性問題而成立的研發(fā)組織[22]。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略越來越依靠以企業(yè)為主體組織的開放式創(chuàng)新場景，但如何獲得開放式創(chuàng)新資源成為不容忽視的難題[23]。柔性科技智庫應(yīng)充分發(fā)揮樞紐作用，積極引導(dǎo)大學、政府與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，建立“出題人”與“答卷人”間的良好溝通與反饋機制。具言之，柔性科技智庫需走進企業(yè)、協(xié)同企業(yè)、賦智企業(yè)，進一步強化企業(yè)在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性地位和主導(dǎo)性作用，尤其是激發(fā)科研領(lǐng)軍型企業(yè)在科技創(chuàng)新上的內(nèi)生動力及聯(lián)動效應(yīng)，將柔性科技智庫與創(chuàng)新聯(lián)合體相結(jié)合，形成依托企業(yè)開展研究活動的科技智庫，如美國的信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（ITIF）、日本的未來工學研究會（IFENG）等均是依托企業(yè)開展研究活動的非營利性科技智庫。我國由小米公司牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他新質(zhì)主體組建的“3C智能制造創(chuàng)新聯(lián)合體\"聚焦于人形機器人產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；另外，還有騰訊人工智能科創(chuàng)聯(lián)合體、西浦一百度人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體等都是企業(yè)帶頭積極探索創(chuàng)新聯(lián)合體的典型代表[13]。另一方面，柔性科技智庫需面向多元場景驅(qū)動促進科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，面向產(chǎn)業(yè)鏈重大場景中的痛點和堵點難題進行聯(lián)合攻關(guān)，以此減少科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實際相脫軌的問題。柔性科技智庫在此過程中不僅圍繞場景生產(chǎn)難題提供關(guān)鍵核心技術(shù)，還圍繞場景提供制度建議和決策咨詢，以“護航”的角色整合各方力量解決場景實際問題。如京東方在布局其物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)時，運用場景驅(qū)動創(chuàng)新思路，依托顯示、傳感、人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）等核心技術(shù)，為出行、金融、零售、教育等各個場景提供智能化物聯(lián)網(wǎng)咨詢方案。

5.4協(xié)同發(fā)展：發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實現(xiàn)智庫、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

2024年6月，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，“充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進高水平科技自立自強。要完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制。\"新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根本上要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會主義制度為保障，充分調(diào)動產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的積極性，形成關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的格局。因此，柔性科技智庫在此過程需充分發(fā)揮智慧供給及整合要素的重要作用，發(fā)展成為集科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策制定、合作交流等為一體的現(xiàn)代化智庫中心。首先，需要從組織架構(gòu)、運行機制和學術(shù)支撐3個方面明確柔性科技智庫發(fā)展的戰(zhàn)略目標和功能定位。建立跨學科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的柔性科技智庫合作機制，推進我國科技資源共享和優(yōu)勢互補，在增強科技人才學術(shù)交流的同時，積極為應(yīng)用型人才搭建學習平臺和教學機制，激發(fā)柔性科技智庫在人才培育上的功能優(yōu)勢，以制度保障的形式搭建智庫人才培養(yǎng)模式。把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展與治理效能，不僅需要克服科技創(chuàng)新資源無序、封閉、不協(xié)調(diào)等短板，還需要統(tǒng)籌政府與市場的關(guān)系，解決一些發(fā)展中的生產(chǎn)關(guān)系難題。其次，推進柔性科技智庫品牌建設(shè)，創(chuàng)新智庫運營模式，加強與科技智庫間的國際合作，提升柔性科技智庫的品牌影響力和公信力，打造中國特色新型科技智庫。最后，以區(qū)域為空間視角培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造區(qū)域柔性科技智庫，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將區(qū)域特征與柔性科技智庫相結(jié)合，加強區(qū)域間柔性科技智庫交流與合作，減少地區(qū)性科技創(chuàng)新交易成本，帶動區(qū)域傳統(tǒng)企業(yè)與新興企業(yè)同頻共振。

6結(jié)語

創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路，以數(shù)智技術(shù)和線上平臺為支撐的柔性科技智庫對賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有獨特優(yōu)勢，尤其是在利用數(shù)智技術(shù)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、輔助決策效能、場景驅(qū)動推動科技成果高效轉(zhuǎn)化以及促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。雖然柔性科技智庫在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中仍存在種種現(xiàn)實困囿，但通過積極搭建創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)企業(yè)、政府、智庫、高校一體化協(xié)同發(fā)展，必將以更為完善的組織方式和運行機制實現(xiàn)“科產(chǎn)奔赴、雙鏈融合”。

本文貢獻主要體現(xiàn)在以下方面：首先，對柔性科技智庫概念作出界定，從區(qū)別于實體科技智庫的角度指出，柔性科技智庫是通過數(shù)字平臺將國內(nèi)外各領(lǐng)域科技人才以柔性方式廣泛匯聚，并以數(shù)智技術(shù)引導(dǎo)科技決策與創(chuàng)新活動，為國家或地區(qū)科技發(fā)展提供技術(shù)性支持和戰(zhàn)略性建議的科技類思想庫，具有柔性聚才、整合要素、數(shù)智賦能、廣泛參與等顯著優(yōu)勢。其次，本研究提出柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯，從匯聚并培育新質(zhì)主體、搭建創(chuàng)新聯(lián)合體、提供數(shù)智賦能決策、建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、釋放新質(zhì)生產(chǎn)要素乘數(shù)效應(yīng)、推進科技成果高效轉(zhuǎn)化、推進新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建等維度展開論述，對充分激發(fā)柔性科技智庫的綜合效能以賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有借鑒意義。最后，針對柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程存在的現(xiàn)實梗阻，提出健全治理和評價機制、通過價值驅(qū)動和價值轉(zhuǎn)譯機制匯聚新質(zhì)主體實現(xiàn)整合式創(chuàng)新；通過數(shù)智賦能建設(shè)中國特色新型科技智庫；強化企業(yè)主導(dǎo)地位，搭建場景平臺，并圍繞場景提供制度建議和咨詢決策；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域柔性科技智庫，進而實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展等建議，為中國特色新型智庫建設(shè)提供實踐參考。

本研究存在如下不足：對柔性科技智庫現(xiàn)實問題缺乏全面的實證分析，數(shù)據(jù)支撐不充分，研究方法相對單一，未來可通過實證工具進一步探究柔性科技智庫賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的作用機理，尤其是對創(chuàng)新聯(lián)合體和場景范式的具體作用機制。

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（責任編輯：王敬敏）

The Theoretical Logic and Realization Path of Flexible Science and Technology Think Tank Enabling the Development of New Quality Productive Forces

Li Han，Chen Yansong，Ji Weibing （School of Marxism，Nanjing University of Science and Technology，Nanjing 21oo94，China）

Abstract：Technologicalprogressandinnovation providethedriving forceforthetransformationandupgadingof productive forces，making themcore elements inthedevelopmentof newquality productiveforces.Therefore，questions suchas who wil drivetechnologicalinnovation，howtointegratetechnologicalinnovationresources，andhowtopromotetheindustrializationof technologicalinnovationachievementsbecomeparticularlyimportant.Giventherelativelydispersedstateofnewqualityproduction factors inChina，this paper explores theempowermentofnewqualityproductiveforces developmentthrough flexible technology think tanks.Byreviewing existing literatureandconducting in-depthanalysisoftypicalcasesofdomesticflexible technologyhink tanks，thispapersystematicallanalyzes thetheoreticalfoundation，typicalcases，practicalobstacles，anddevelopmentpathsof empowering new quality productive forces through flexible technology think tanks.

Flexibletechnologythink tanks，ledbyprojectsystems，product lines，andspecialcommites，fullutiize digital inteligencetechnologies toempower theentireprocessofdecision-makingandresearchanddevelopment.Withthesignificantdvantagesof“flexibletalentaggregatioandomprehensiveinteligenegathering\"，thyseresocial，tecnological，andeonoicactiv ities.Thesethink tanks，throughaboundarylessorganizationalform，gather newqualityentities，promote theestablishmntof inovatinconsortia，enancedecision-makingefectivenessthroughhuman-machinecolaboration，stimulatethemultiplierefect of productionfactors，onnectindustrialandinnovationchainsthroughsenariodrivenaproaches，promotetheeficienttrasfor mationof technologicalachievements，ndadvanceinstitutionalinnovationthroughthinktankrecommendations.Essentiall，they serve as acentral hubfor integrating driving forcesfrom the perspectiveof newqualityproductiveforces development，offering uniqueadvantages instimulating themultiplierefectofnewqualityproductionfactorsandpromotingthedevelopmentofnewqualty productive forces.However，flexible technology think tanksstillface isues suchasuncleargovernance models，weak inovationcapabilities，incompletelinkage mechanisms，overlysingularfunctionalpositioning，ndthelackofatalentcultivationsstem for empowering new quality productive forces.

This study introduces several novelcontributions.Firstitdefines theconceptofflexible technology think tanks，distinguishing themfrom physicaltechnologythink tanks.It pointsoutthatflexibletechnologythink tanksare technology-orientedthinktanks thatgatherscientificandtechnologicaltalentsfromvariousfieldsbothdomesticallyandinternationally through digital platforms inaflexible manner，and guide technological decision-makingand innovationactivities usingdigital intelligencetechnologies toprovidetechnical supportand strategicadvicefornationalorregional scientificand techno logical development.Second，itproposes thetheoreticallogicofempowering newqualityproductiveforces throughflexible technology think tanks，discusing dimensions such as gathering and nurturing newquality entities，building innovation consortia，enabling decision-making with digital inteligence，constructingdata infrastructure，unleashing the multiplier effct ofnewquality production factors，promoting eficient transformationof sientificandtechnologicalachievements， and advancing new production relations.This providesvaluable insights into fully leveraging thecomprehensive effectiveness of flexible technology think tanks to empower the development of new quality productive forces.

Finaly，toefectivelyempowernewqualityproductiveforces，itisessential toadressthepracticalchalengesfacedbyflexibletechnologythinktanks.Thisinvolvesenhancingtheir governanceandevaluationmechanismsandleveragingdigitalintellgence tobuildtinktankswithistictiveCinesecharacteristis.Concuentlyitisrucialtobolstertedominantpositionoftpr sesandctivelyfosterinnovationconsortiawithenterprisesatthecore.Flexibletechnologythinktanksmustintegratewitheter prises，notjustasexteraladvisorsbutasactivecollaborators.Bydoingso，theycanempower enterprisestoreinforcetheirfoundationalndleadingrolesintchnologicalinnovation，talentdevelopment，achievementtransformation，andproductiontransfor mation.Thisaproachisparticularlyimportantforstimulatingtheinteralvitalityandamplifyingthelinkageefectsofleading scientificresearchenterprises ininnovation.Thesynergybetweeflexibletechnologythinktanksandinovationconsortiashould be anchored in enterprises，forming a collaborative framework that drives research activities.

Future research could further explore the mechanisms and significance offlexible technology think tanks in new quality productive forces through empirical tools，particularly focusingonthe specific mechanisms and significanceofinnovation consortia and scenario paradigms.

KeyWords：Flexible Technology Think Tank；New Quality ProductiveForces；Digital Inteligence Technology；Innovation Consortia