聚焦培訓(xùn)需求 實(shí)施精準(zhǔn)培育

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵，高素質(zhì)農(nóng)民是重要支撐。青島市自2014年實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃（原新型職業(yè)農(nóng)民培育工程），培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的糧食安全守護(hù)者和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的人才支撐。截至目前，共培育高素質(zhì)農(nóng)民30180人次。

隨著城鄉(xiāng)加速融合、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給重要性的凸顯，農(nóng)民對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的培訓(xùn)需求日趨緊迫。為推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作適應(yīng)新變化、滿足新要求，青島市農(nóng)廣校深入?yún)^(qū)市，通過座談交流、問卷調(diào)查等方式開展農(nóng)民需求調(diào)研，圍繞調(diào)查對象基本情況、培訓(xùn)核心需求、學(xué)歷提升需求等內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)企業(yè)代表、農(nóng)民學(xué)員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員等開展座談交流30余次，收回調(diào)查問卷3338份。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，找出存在的問題，提出意見建議，為高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。

一、培訓(xùn)需求特征。

調(diào)查顯示，超過半數(shù)（51.59％）受訪者通過微信群獲取培訓(xùn)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦和村委大喇叭作為傳統(tǒng)招生渠道仍具影響力，通過官方網(wǎng)站獲取信息的僅占10.32％，表明農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)仍有提升空間。大部分（71.15％）受訪者期望通過培訓(xùn)獲取新的知識技能以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在培訓(xùn)需求上表現(xiàn)出明顯的特征。首先，超過六成的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性是影響培育效果的關(guān)鍵因素。其次，受訪者對培訓(xùn)方式和培訓(xùn)教師的授課水平也有較高期待，認(rèn)為這兩者對培訓(xùn)效果有著重要影響。此外，受訪者對培訓(xùn)時(shí)間安排和時(shí)長，以及學(xué)歷提升和政策扶持等方面也提出了需求。在培訓(xùn)內(nèi)容上，60％以上受訪者對關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出較大興趣，同時(shí)不同從業(yè)類型、不同年齡、不同學(xué)歷受訪者對智慧農(nóng)業(yè)、市場營銷、農(nóng)村電商、信貸融資等內(nèi)容表現(xiàn)出差異化需求。

二、現(xiàn)存問題診斷

（一）培訓(xùn)精準(zhǔn)度有待提高。影響培育效果的因素中，培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性占比60.64%，培訓(xùn)方式占比29.87%。據(jù)了解，目前青島市大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需求調(diào)研存在對農(nóng)民實(shí)際需求深度挖掘不夠，課程設(shè)計(jì)方面精準(zhǔn)度不夠，遴選學(xué)員不夠精準(zhǔn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行細(xì)分對象和設(shè)計(jì)班次不到位的問題，導(dǎo)致現(xiàn)有培訓(xùn)課程與實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度不高，部分培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和實(shí)操性，導(dǎo)致學(xué)員難以將所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐。

（二）招生渠道單一。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民獲取報(bào)名信息的渠道中，微信群發(fā)布為最主流渠道占比51.59%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦為第二渠道占比21.15%，村委大喇叭和官方網(wǎng)站分別占比10.74%、10.32%。青島市的招生渠道、方式相對單一，招生信息缺少現(xiàn)代化手段進(jìn)行宣傳推廣，導(dǎo)致仍有8.7%的學(xué)員存在以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里的任務(wù)而來參加培訓(xùn)，一部分有培訓(xùn)需求的農(nóng)民因信息滯后而不能參加相應(yīng)的培訓(xùn)。

（三）跟蹤服務(wù)效果需要進(jìn)一步提升。影響培育效果的因素中，政策扶持占比48.68%，培訓(xùn)效果跟進(jìn)占比30.26%。據(jù)了解，目前青島市95%以上的培訓(xùn)任務(wù)通過招標(biāo)方式遴選社會(huì)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，個(gè)別社會(huì)機(jī)構(gòu)單純以完成培訓(xùn)任務(wù)為目標(biāo)，跟蹤服務(wù)流于形式。因缺乏長期跟蹤服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，部分學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后缺乏后續(xù)支持和實(shí)踐機(jī)會(huì)，導(dǎo)致培訓(xùn)成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

（四）缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)。目前青島市不足10%的農(nóng)民接受過系統(tǒng)化培訓(xùn)，碎片化知識獲取導(dǎo)致技術(shù)落地困難。每年承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不固定，不能系統(tǒng)設(shè)置培訓(xùn)課程體系，導(dǎo)致農(nóng)民每年接受不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的相似度很高的內(nèi)容，而某些專業(yè)系統(tǒng)知識的培訓(xùn)卻沒有涉及。

（五）農(nóng)民參訓(xùn)積極性不高。為及時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，目前每年培訓(xùn)基本集中在8—11月，正是農(nóng)忙的關(guān)鍵時(shí)間，有部分農(nóng)民因農(nóng)忙沒有時(shí)間參加培訓(xùn)，導(dǎo)致報(bào)名后出現(xiàn)參訓(xùn)積極性不高的情況。

（六）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的效果。受訪者偏好的培訓(xùn)方式中，現(xiàn)場觀摩占比68.54%，田間實(shí)踐53.77%，現(xiàn)場示范占比53.45%。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》要求，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)不低于總學(xué)時(shí)的三分之二，目前青島市實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以現(xiàn)場觀摩為主，學(xué)員動(dòng)手實(shí)操機(jī)會(huì)少，未能真正達(dá)到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果。

（七）培訓(xùn)管理需要進(jìn)一步規(guī)范化。一是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以節(jié)約資金為主，未能真正邀請到農(nóng)民需要的師資，導(dǎo)致培訓(xùn)教師的授課水平參差不齊，培訓(xùn)教師選聘需要進(jìn)一步規(guī)范化。二是目前培訓(xùn)教材市場混亂，有部分出版社以掛名、提成方式推銷低質(zhì)量教材，培訓(xùn)教材需要進(jìn)一步規(guī)范化。三是由于區(qū)市農(nóng)民教育培訓(xùn)部門審核環(huán)節(jié)工作量大，部分區(qū)市對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開班計(jì)劃和學(xué)員審核環(huán)節(jié)流于形式，導(dǎo)致培訓(xùn)效果下降，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核、監(jiān)督管理需要進(jìn)一步規(guī)范化。

三、精準(zhǔn)培育策略

（一）細(xì)分培育對象，精準(zhǔn)培育內(nèi)容。

一是從業(yè)類型顯著影響農(nóng)民培訓(xùn)需求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體追求專業(yè)化與政策資源，如提供高層次政策解讀、跨區(qū)域交流及孵化指導(dǎo)，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)、品牌建設(shè)課程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈資源對接。普通農(nóng)戶側(cè)重基礎(chǔ)技能，適合以“短平快”技能培訓(xùn)為主，結(jié)合本地化案例教學(xué)，重點(diǎn)開展病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)支持，需提供高層次政策解讀、跨區(qū)域交流及孵化指導(dǎo)，強(qiáng)化市場營銷、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)支持模塊課程。鄉(xiāng)村治理及社會(huì)服務(wù)人員需平衡公共服務(wù)職能，注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策解讀，增加鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。

二是基于不同年齡段的需求差異，建議以“青年賦能、中年提質(zhì)、老年保底”為原則，構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。設(shè)立青年高素質(zhì)農(nóng)民培育班，開設(shè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)專班”強(qiáng)化直播帶貨、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等內(nèi)容。

三是基于不同學(xué)歷層次需求差異，對低學(xué)歷農(nóng)民，側(cè)重基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，采用更直觀的現(xiàn)場觀摩、田間實(shí)踐等方法。對中等學(xué)歷農(nóng)民，加強(qiáng)系統(tǒng)化專業(yè)知識培訓(xùn)，適當(dāng)引入案例教學(xué)。對高學(xué)歷農(nóng)民，提供更高層次的經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容，強(qiáng)化案例教學(xué)，增加研討互動(dòng)環(huán)節(jié)。

（二）開發(fā)培育課程，強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域覆蓋。

一是針對農(nóng)民信貸認(rèn)知存在盲區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱、信貸擔(dān)保政策利用低效等短板，結(jié)合貸款案例解析，提升金融信貸保險(xiǎn)課程實(shí)用性。二是開發(fā)“政策+技術(shù)”融合課程，如綠色農(nóng)業(yè)與補(bǔ)貼政策聯(lián)動(dòng)教學(xué)。三是開發(fā)VR/AR虛擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)輔助教學(xué)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教學(xué)中周期長、成本高、授課方式單一、學(xué)員參與實(shí)踐機(jī)會(huì)少等問題，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果。

（三）規(guī)范培訓(xùn)管理，優(yōu)化服務(wù)支持體系。

一是修訂《高素質(zhì)農(nóng)民培育管理辦法》，健全“教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、扶持服務(wù)”三位一體的制度體系。二是完善學(xué)歷提升機(jī)制，實(shí)行“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”全方位培育模式，構(gòu)建農(nóng)廣校、職業(yè)院校、農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地等多方參與的立體式、多樣化人才培養(yǎng)體系。三是設(shè)置一定比例的培育資金，用于對農(nóng)民教育培訓(xùn)管理人員及培訓(xùn)教師的培訓(xùn)，提升培育質(zhì)效。四是制定《高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量評估規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作者提供工作指引，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效。

（四）優(yōu)化信息傳播渠道，擴(kuò)大培育宣傳。

一是制定并發(fā)布高素質(zhì)農(nóng)民培育報(bào)名公告，建立和完善各級農(nóng)民培訓(xùn)微信群，強(qiáng)化微信群推送，并輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦和村委大喇叭等傳統(tǒng)傳播方式，加強(qiáng)官方網(wǎng)站宣傳，構(gòu)建多渠道招生網(wǎng)絡(luò)。二是多渠道宣傳高素質(zhì)農(nóng)民培育的成功做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對高素質(zhì)農(nóng)民培育先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，樹立示范標(biāo)桿，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營造良好社會(huì)氛圍。

（五）創(chuàng)新培育模式，提高農(nóng)民參訓(xùn)積極性。

推廣“3天集中授課+4天田間實(shí)操”的模塊化培訓(xùn)，平衡理論與實(shí)踐。對政策法規(guī)類課程采用“案例解讀+問答互動(dòng)”形式。對技術(shù)類課程，增加田間實(shí)踐教學(xué)比例。持續(xù)跟蹤培訓(xùn)效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化培育方案，形成具有青島特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。

本調(diào)研揭示了青島市高素質(zhì)農(nóng)民培育在對象精準(zhǔn)性、內(nèi)容實(shí)用性和政策協(xié)同性方面的提升空間。建議高素質(zhì)農(nóng)民培育相關(guān)部門通過精準(zhǔn)分層培訓(xùn)、創(chuàng)新培訓(xùn)形式和動(dòng)態(tài)需求監(jiān)測，以“精準(zhǔn)識別需求—分層供給內(nèi)容—?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化服務(wù)”為路徑，提升農(nóng)民培育的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)培育從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

（作者單位：青島市農(nóng)廣校）