淮安市高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及質(zhì)效提升路徑

近年來，江蘇省淮安市認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》、江蘇省《高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)施方案》要求，分層分類、大規(guī)模開展淮安市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，取得了一定成效。為進(jìn)一步了解掌握淮安市高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)效，淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校組織專家團(tuán)隊(duì)對淮安市高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)效開展了調(diào)研評估工作。調(diào)研組采用系統(tǒng)調(diào)查法對2022—2024年淮安市參訓(xùn)人員的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行匯總，采用樣本調(diào)查法對典型示范戶、部分參訓(xùn)學(xué)員、縣區(qū)鎮(zhèn)街農(nóng)技人員等開展走訪、座談及問卷調(diào)查，面向全市發(fā)放4670份調(diào)查問卷（含線上線下），召開7場座談會，涉及126位家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶和基層農(nóng)技推廣人員，實(shí)地調(diào)研走訪33個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

一、2022-2024年高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)基本情況

2022-2024年淮安市開展的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，計(jì)劃全部來自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，其中部級培訓(xùn)3510人次，省級培訓(xùn)51528人次。

根據(jù)集中調(diào)研與相關(guān)材料匯總分析，2022—2024年淮安市高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)合計(jì)55038人次，涵蓋技術(shù)普及型、技能提升型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型和學(xué)歷提升型四種類型。

（一）培訓(xùn)對象結(jié)構(gòu)

2022-2024年，參訓(xùn)學(xué)員具有高中（含中專）、大專及以上學(xué)歷的培訓(xùn)學(xué)員在該年度培訓(xùn)學(xué)員中占比呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，由22.03%、10.35%分別上升到24.12%、15.68%；35周歲以下學(xué)員參訓(xùn)率穩(wěn)步提升，由2022年的10.81%上升至2024年的13.12%，46—60周歲的農(nóng)民仍然是高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的學(xué)員主體，2024年占比達(dá)62.57%；技術(shù)普及型培訓(xùn)學(xué)員占比由69.40%提高到74.64%。

同時(shí)，經(jīng)與“十三五”期間相應(yīng)數(shù)據(jù)對比，在2022-2024年參訓(xùn)人員職業(yè)結(jié)構(gòu)方面，規(guī)模種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)人員等占比呈上升態(tài)勢，由19.21%上升到32.90%；參訓(xùn)人員文化程度逐漸提高，2022-2024年高中、大專及以上學(xué)員人數(shù)占比由“十三五”期間16.80%上升至35.45%；年齡結(jié)構(gòu)不斷年輕化，45周歲以下參訓(xùn)人數(shù)占比由9.92%上升到25.48%，61周歲及以上人數(shù)由24.90%下降至9.98%（詳見表1）。

（二）培訓(xùn)工作機(jī)制

1.構(gòu)建一套培訓(xùn)工作體系和協(xié)同機(jī)制

一是組織運(yùn)行機(jī)制。確立政府主導(dǎo)、部門主管、主體實(shí)施、多元協(xié)同的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，搭建以淮安市農(nóng)廣校體系為主，以科研院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、省市縣（區(qū)）三級農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社共同參與的“一主多元”的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。二是管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開發(fā)了高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)管理平臺，歷次開班信息與學(xué)員數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入平臺監(jiān)管，部省市級農(nóng)業(yè)主管部門不定期檢查。三是監(jiān)督機(jī)制。每年部省農(nóng)業(yè)主管部門、市級審計(jì)部門、省市紀(jì)檢部門定期開展績效評價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)、涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查。

2.建立以鎮(zhèn)（街）村為主的學(xué)員遴選機(jī)制

鎮(zhèn)（街）村推薦為學(xué)員遴選主渠道。按照“需求調(diào)研—宣傳發(fā)動—組織申報(bào)—資格審查”學(xué)員遴選機(jī)制，培訓(xùn)前開展農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研，召開學(xué)員代表、農(nóng)業(yè)主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三方座談會”，鎮(zhèn)（街）村組織學(xué)員報(bào)名，縣（區(qū)）農(nóng)廣校進(jìn)行資格審核；拓展第三方遴選渠道。依托農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展培訓(xùn)學(xué)員遴選，如漣水縣高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會、淮陰區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會等，據(jù)樣本分析，行業(yè)協(xié)會以及群眾團(tuán)體等組織學(xué)員占比達(dá)10.04%。

3.組建多類型復(fù)合的師資隊(duì)伍

一是建立師資庫。涵蓋政策講師、理論講師、技術(shù)講師、實(shí)踐指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師五種類型，注重選聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線專家，提升現(xiàn)場教學(xué)實(shí)踐效果，每年師資規(guī)模在100-150人，常態(tài)化組織開展師資能力提升專題培訓(xùn)。遴選認(rèn)定高中級鄉(xiāng)村振興技藝師，擇優(yōu)納入國家級、省市級鄉(xiāng)土人才共享師資庫。二是加強(qiáng)師資庫管理。對師資庫實(shí)行動態(tài)管理和退出機(jī)制，年更新率在10%以上；對學(xué)員滿意度評價(jià)在85%以下的講師，退出年度師資庫。

4.確立四種高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)類型

一是技術(shù)普及型，因時(shí)因季開展稻麥兩熟周年綠色優(yōu)質(zhì)節(jié)本增效栽培技術(shù)、機(jī)插稻栽培技術(shù)等技術(shù)培訓(xùn)。二是技能提升型，圍繞縣區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，開展淮陰區(qū)黃瓜種植技術(shù)、洪澤區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米種植技術(shù)、清江浦區(qū)辣椒標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、盱眙龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)、漣水蘆筍栽培技術(shù)、淮安區(qū)芡實(shí)種植技術(shù)和金湖荷藕種植技術(shù)培訓(xùn)等。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型，以模塊化教學(xué)為主，開設(shè)惠農(nóng)政策、農(nóng)村金融、電商直播、融資擔(dān)保等內(nèi)容。四是學(xué)歷提升型，針對有學(xué)歷提升需求的高素質(zhì)農(nóng)民開展中高職銜接學(xué)歷教育。

二、工作成效

淮安市農(nóng)民教育培訓(xùn)的《分類型、重服務(wù)、強(qiáng)支撐》創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)做法得到江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的肯定并在全省推廣；《一主多元強(qiáng)支撐農(nóng)民教育培訓(xùn)案例》《農(nóng)民職業(yè)教育與農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)銜接案例》《三類協(xié)同、三級貫通、三方評價(jià)農(nóng)民職業(yè)教育案例》等“淮安模式”被中央農(nóng)廣校評為典型案例在全國推廣。2022—2024年，淮安市有1659名高素質(zhì)農(nóng)民獲得中高等學(xué)歷，882名獲評中高級鄉(xiāng)村振興技藝師，數(shù)量占比全省最高?；窗彩修r(nóng)廣校、淮安生物工程學(xué)校連續(xù)多年被省農(nóng)業(yè)主管部門、省農(nóng)廣校授予農(nóng)民教育培訓(xùn)先進(jìn)單位。

助力黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、法律法規(guī)宣傳推廣。根據(jù)課程設(shè)置規(guī)范，每期培訓(xùn)班開設(shè)2—4學(xué)時(shí)的農(nóng)業(yè)新政策解讀、涉農(nóng)法律法規(guī)宣講等，讓農(nóng)民對國家農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)有了更深的了解。

助力守牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全底線。圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略，2022—2024年相繼開展糧油作物生產(chǎn)技術(shù)普及型培訓(xùn)班占培訓(xùn)總期數(shù)比重超85%，有力推動了糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的“穩(wěn)產(chǎn)保供”。

助力全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。緊扣淮安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開展以優(yōu)質(zhì)大米高產(chǎn)種植、龍蝦和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等專題培訓(xùn)400余期。培訓(xùn)內(nèi)容增設(shè)綠色有機(jī)食品品牌申報(bào)等，淮安市農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”規(guī)模不斷擴(kuò)大，2024年有效期內(nèi)，綠色食品385個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志10個(gè)。

助力高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍持續(xù)建強(qiáng)。錨定高素質(zhì)農(nóng)民群體需求，開設(shè)以農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等主題的培訓(xùn)100余期，幫助高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)型新農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。培育了一批特色新興產(chǎn)業(yè)帶頭人，如漣水鄭標(biāo)、淮安區(qū)陳杰、盱眙陳兆全、淮陰區(qū)陳娟等，有力推動了特色新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近三年淮安市農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)員中走出了全國人大代表1名、全國勞模2名、省勞模和省三八紅旗手5名。

三、存在問題

（一）學(xué)員遴選方式不夠多元

一是存在“多頭”培訓(xùn)現(xiàn)象。多部門各有以農(nóng)民為主體的培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)員組織難度加大。二是推薦渠道單一。高素質(zhì)農(nóng)民培育屬于指令性任務(wù)，培訓(xùn)對象主要依靠鎮(zhèn)（街）、村組織推薦，根據(jù)樣本分析，鎮(zhèn)（街）、村組織推薦培訓(xùn)對象占比達(dá)62.90%。三是社會組織參與度不高。培訓(xùn)報(bào)名時(shí)，學(xué)員個(gè)人到行業(yè)協(xié)會等社會組織報(bào)名僅占2.43%，調(diào)研對象中農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人或員工占4.33%，未能充分調(diào)動社會組織主觀能動性，對行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源的借力不夠。

（二）線上培訓(xùn)效果有待提高

一是線上平臺處于推廣階段。目前，僅有部級高素質(zhì)農(nóng)民培育開展線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者28學(xué)時(shí)，專業(yè)種養(yǎng)加能手和技能服務(wù)型8學(xué)時(shí)，省級高素質(zhì)農(nóng)民培育暫時(shí)沒有開展線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)存在差異性。因參訓(xùn)對象群體存在文化程度、年齡等實(shí)際差異，不同學(xué)員對于線上視頻內(nèi)容的學(xué)習(xí)、互動等積極性不同，導(dǎo)致線上學(xué)習(xí)效果達(dá)不到預(yù)期成效。

（三）培訓(xùn)課程設(shè)置還需完善

一是“四新”應(yīng)用推廣不均衡。目前，高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)側(cè)重新技術(shù)、新裝備的推廣，對于新品種、新模式應(yīng)用推廣不足。二是服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)滯后。當(dāng)前培訓(xùn)課程與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不同步，內(nèi)容偏種植、養(yǎng)殖技術(shù)理論多，缺乏循環(huán)種養(yǎng)、有機(jī)認(rèn)證等理論講授與實(shí)操指導(dǎo)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)更新需求。

（四）培訓(xùn)方式方法不夠多樣

一是實(shí)踐教學(xué)偏少。高素質(zhì)農(nóng)民培育需結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事開展，存在培訓(xùn)任務(wù)重、培訓(xùn)時(shí)間受限等，組織實(shí)施時(shí)有重理論、輕實(shí)踐實(shí)操現(xiàn)象。同時(shí)，組織培訓(xùn)時(shí)一般在農(nóng)閑期間，現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)難以取得預(yù)期效果，如在農(nóng)忙期間開展，農(nóng)民沒有時(shí)間參加培訓(xùn)。二是跟蹤指導(dǎo)不足。受限于技術(shù)人員數(shù)量、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)及服務(wù)手段等因素的制約，導(dǎo)致淮安市對農(nóng)民訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)與農(nóng)民的需求有一定的差距。

（五）培訓(xùn)師資構(gòu)成需要進(jìn)一步優(yōu)化

一是一線專家仍有不足。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)需求已擴(kuò)展至經(jīng)營管理、市場運(yùn)營、電商物流等綜合領(lǐng)域，但師資多來自理論型教學(xué)背景的科研院所、農(nóng)業(yè)高校，農(nóng)業(yè)“土專家”和產(chǎn)業(yè)一線技能導(dǎo)師相對較少，無法適應(yīng)新時(shí)期實(shí)踐教學(xué)與分層培養(yǎng)要求。二是前沿專家需要充實(shí)。在師資庫建設(shè)中，受現(xiàn)實(shí)條件制約，對掌握農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)、人工智能等前沿性專家發(fā)掘深度不夠，師資庫建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性不強(qiáng)。

四、對策建議

（一）開展需求調(diào)查摸底，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度

一是農(nóng)村富余勞動力需求調(diào)查。在淮安市范圍內(nèi)對農(nóng)村零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力及農(nóng)村零就業(yè)家庭富余勞動力開展調(diào)查，全面了解農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)意愿及培訓(xùn)需求，針對性開展培訓(xùn)。二是直接對接農(nóng)業(yè)企業(yè)。改變傳統(tǒng)的過度依賴鎮(zhèn)（街）、村遴選推薦學(xué)員模式，面向農(nóng)業(yè)企業(yè)主體、從業(yè)人員開展需求調(diào)研，按需求分類建立學(xué)員備訓(xùn)庫，因需實(shí)時(shí)開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)。三是聯(lián)合社會服務(wù)組織。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作組織、商會等橋梁紐帶作用，在全市范圍內(nèi)分層分類建立小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及其成員等學(xué)員培訓(xùn)群，結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事需要，針對性開展學(xué)員遴選、培訓(xùn)宣傳與組織工作。四是加強(qiáng)培訓(xùn)統(tǒng)籌。在市級層面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以農(nóng)民為主體的相關(guān)培訓(xùn)資源，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，統(tǒng)一開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

（二）擴(kuò)展線上平臺應(yīng)用，提高培訓(xùn)靈活度

一是推廣線上平臺。在高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)中，開設(shè)“中國農(nóng)技推廣”“云上智農(nóng)”“農(nóng)技耘”等部省級農(nóng)業(yè)平臺應(yīng)用課程，讓學(xué)員學(xué)會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中如何使用線上平臺。二是用好線上平臺。擴(kuò)大平臺應(yīng)用覆蓋面，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備應(yīng)用普及，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)同行交流互動，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是創(chuàng)新使用平臺。借助抖音、微信、短視頻等媒介，開展“新農(nóng)人大講堂”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”等線上活動，把手機(jī)變成“新農(nóng)具”，信息變成“新農(nóng)資”，直播變成“新農(nóng)活”。

（三）優(yōu)化課程內(nèi)容設(shè)置，提高培訓(xùn)匹配度

一是錨定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。在保障糧食安全的前提下，圍繞芡實(shí)、蘆筍、蓮藕、瓜蔞等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前做好需求調(diào)研與培訓(xùn)學(xué)員建群，分類分級設(shè)置培訓(xùn)課程“菜單”，按需組織培訓(xùn)實(shí)施。二是注重生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。開設(shè)“種養(yǎng)加結(jié)合”（例如稻鴨、稻鱔、稻蝦共作，林下經(jīng)濟(jì)等）、“廢棄物資源化”（秸稈還田）、綠色防控、智慧農(nóng)業(yè)等專題培訓(xùn)，宣傳有機(jī)認(rèn)證體系，幫助農(nóng)民掌握有機(jī)種植技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等。三是服務(wù)新農(nóng)人發(fā)展。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等，根據(jù)群體差異分類制定“新農(nóng)人培育”計(jì)劃，幫助新農(nóng)人快速了解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，讓新農(nóng)人真正成為“興農(nóng)人”。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)有效度

一是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。在高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)中，加大實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)過程中的比例，原則上不低于整個(gè)培訓(xùn)時(shí)長的三分之二。二是強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)。積極爭取經(jīng)費(fèi)支持，建強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)師資隊(duì)伍，健全高素質(zhì)農(nóng)民跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)時(shí)與農(nóng)民需求及時(shí)開展服務(wù)指導(dǎo)。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。以市縣農(nóng)廣校、淮安生物工程學(xué)校為核心，與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等共建農(nóng)民田間學(xué)校，打造特色產(chǎn)業(yè)示范基地，展示先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)與管理模式，帶動周邊農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級，以點(diǎn)帶面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)滿意度

一是增加“一線”師資。遴選更多農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”“田秀才”“頭雁”、優(yōu)秀新農(nóng)人等，充實(shí)到高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。二是增加專業(yè)師資。進(jìn)一步挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等專業(yè)師資，更好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是增加前沿專家。聘請省內(nèi)外著名學(xué)者、“三農(nóng)”專家、前沿性學(xué)科帶頭人，納入年度培訓(xùn)師資庫，引領(lǐng)淮安市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是打造名師隊(duì)伍。通過“訓(xùn)”“育”“用”“樹”等手段，提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造淮安市高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資品牌。

（六）聚焦“新農(nóng)人”培育，提高培訓(xùn)集中度

一是構(gòu)建培育體系。構(gòu)建一套精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)服務(wù)的“新農(nóng)人”培育體系。開展千人培訓(xùn)計(jì)劃。針對返鄉(xiāng)青年、家庭農(nóng)場主等群體，定制數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌營銷等前沿課程，配套創(chuàng)業(yè)孵化、貸款貼息等政策，打造“培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”一體化平臺，培育一批能托起農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、引領(lǐng)農(nóng)民的“新農(nóng)技”“新農(nóng)匠”“新農(nóng)商”“新農(nóng)創(chuàng)”“新農(nóng)干”隊(duì)伍。二是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托新農(nóng)人發(fā)展聯(lián)盟，組織跨區(qū)域技術(shù)交流、產(chǎn)品展銷活動，推動創(chuàng)新理念與成熟產(chǎn)區(qū)銜接，帶動傳統(tǒng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)型，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推動淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：胡春林、陳士海，淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校；邢國文、劉漢松，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）