高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通麗江古城實踐

2024-2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點（以下簡稱“試點”）已經(jīng)進入下半場，各地進展情況如何，資金是否落實到位，試點是否取得效果，是擺在眼前亟待解答的問題。為了解以上情況，借中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱“中央農(nóng)廣?！保┤珖謪^(qū)調(diào)研機會，筆者前往云南省麗江市古城區(qū)實地調(diào)研試點工作。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，麗江市與古城區(qū)黨委政府高度重視試點項目，工作站位高、培訓(xùn)啟動早、資金落實快，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)、多部門聯(lián)動的聯(lián)合優(yōu)勢；古城區(qū)農(nóng)廣校將提高培育質(zhì)量作為主攻點，探索出“12345”人才培育模式，突顯出農(nóng)廣校在農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)能力提升中的主導(dǎo)地位和主要角色。具體有以下幾點創(chuàng)新做法。

一、產(chǎn)業(yè)選擇滿足政府和農(nóng)民需要

2025年3月20日，習(xí)近平總書記聽取云南省委和省政府工作匯報時強調(diào)，“云南要加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收”。高原特色農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，是習(xí)近平總書記3月在云南麗江考察關(guān)注的重點，也是古城區(qū)學(xué)用貫通綜合試點培訓(xùn)的重點，即“高原特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村電商融合鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)班與現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)+農(nóng)文旅融合+農(nóng)村電子商務(wù)（農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售）”鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)班。試點培訓(xùn)主題緊扣當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，解決地方黨委政府關(guān)心的人才問題，參訓(xùn)通知發(fā)出后農(nóng)民群眾報名踴躍，深受大家歡迎。

二、農(nóng)財發(fā)文規(guī)范試點資金使用管理

2025年2月25日，麗江市古城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財政局聯(lián)合印發(fā)《2024—2025年古城區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點項目資金管理辦法（試行）》，為進一步加強和規(guī)范試點資金使用管理提供了政策保障，為將來基層工作者面對第三方審計提供了文件依據(jù)，為農(nóng)廣校發(fā)揮監(jiān)督作用奠定了基礎(chǔ)。文件提出，試點資金使用參照《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理辦法》《古城區(qū)行政事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法（試行）》結(jié)算，無文件依據(jù)的按項目實際需要支出結(jié)算，主要用于高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通相關(guān)的支出。文件要求，所有培訓(xùn)單位、第三方機構(gòu)要建立檔案和臺賬，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、考試考核合格率、活動情況等，區(qū)農(nóng)廣校要加強對責(zé)任部門和培訓(xùn)機構(gòu)的工作考核，定期開展指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

三、培育模式從短期培訓(xùn)向長期服務(wù)轉(zhuǎn)變

麗江市古城區(qū)采取集中一次理論教學(xué)、兩名導(dǎo)師（配備理論與實踐雙師）、三個月的能力拓展、四個階段的跟蹤服務(wù)、五個方面的能力提升的“12345”人才培育模式，對培育對象開展為期2年的定制化、體驗式、孵化型培育。第一階段于2024年11月4—16日分兩個班開展培訓(xùn)，安排了綜合素養(yǎng)（政治理論）課、線上和線下專業(yè)理論課程、現(xiàn)場教學(xué)等內(nèi)容，每名學(xué)員都配置了3位理論和實踐導(dǎo)師。期間共完成71個課時，其中綜合素養(yǎng)課程（政治思想、涉農(nóng)法規(guī)、文化素養(yǎng)等）學(xué)習(xí)10個學(xué)時，專業(yè)技能課程（課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等）學(xué)習(xí)36個學(xué)時，線上理論學(xué)習(xí)25學(xué)時。2025年1月18日，第二階段依托麗江一畝方田農(nóng)民共享田間學(xué)校舉辦首屆“田邊邊年貨節(jié)”，古城區(qū)農(nóng)廣校組織兩個培訓(xùn)班的學(xué)員105人開展實習(xí)實訓(xùn)電商直播培訓(xùn)。

四、跟崗實踐打通學(xué)與用最后一公里

為促進理論學(xué)習(xí)成果更好更快應(yīng)用，古城區(qū)農(nóng)廣校與麗江旭辰農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司簽署了崗位技術(shù)培訓(xùn)協(xié)議，對其推薦的產(chǎn)業(yè)工人開展分階段崗位技能技術(shù)培訓(xùn)，后者負責(zé)提供培訓(xùn)學(xué)員頂崗實習(xí)實訓(xùn)崗位，以及實習(xí)實訓(xùn)操作的場地和設(shè)備，以滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中增加和更新設(shè)備所需專技人才需求。筆者在該公司調(diào)研時，遇到試點學(xué)員正在參加花卉園區(qū)水肥一體自動化環(huán)控操作技術(shù)崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)師資是從昆明請來的大型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，本次培訓(xùn)2天，后續(xù)還將分階段再培訓(xùn)4次。據(jù)了解，這些通過一系列跟崗實踐培訓(xùn)后掌握新技術(shù)新技能的產(chǎn)業(yè)工人，日均工資將上漲50-80元，同步實現(xiàn)技能向收入的轉(zhuǎn)化。

五、協(xié)議幫帶引領(lǐng)從業(yè)人員協(xié)同發(fā)展

近年來，云南省委、省政府以“旅居”為筆，書寫文旅融合、鄉(xiāng)村振興的新篇章，加快推進“旅居云南”建設(shè)。云南省鄉(xiāng)村旅居工作實施方案提出，加大本土鄉(xiāng)村旅居人才培養(yǎng)，加快培育一批規(guī)范運行、融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的新型旅居經(jīng)營主體。古城區(qū)農(nóng)廣校結(jié)合學(xué)用貫通綜合試點進一步擴大人才培養(yǎng)服務(wù)覆蓋面，第一批依托現(xiàn)有6名試點學(xué)員，每人協(xié)議幫帶6人共計36人，從適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅居的村組選擇從事或計劃從事鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)的村民，幫助他們了解鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)運營精髓與實操要點，掌握涵蓋鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、特色項目打造、游客服務(wù)提升等多領(lǐng)域?qū)嵱眉寄?，服?wù)“古城旅居”品牌打造。

六、幾點啟示

啟示一：培訓(xùn)要辦在政府和農(nóng)民心坎上。作為試點培訓(xùn)機構(gòu)，不能走“我會什么就教什么”的路子，而是應(yīng)該聚焦“政府關(guān)心、農(nóng)民需要”的產(chǎn)業(yè)辦班。學(xué)用貫通綜合試點產(chǎn)業(yè)聚焦一二三產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，是適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢所確立的，目標(biāo)是提升農(nóng)民就業(yè)增收能力。如果農(nóng)村只“搞”種養(yǎng)業(yè)，衍生出來的二三產(chǎn)業(yè)都放在城市，農(nóng)業(yè)就會一直停留在整個產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈底端，農(nóng)民就會一直處在收入分配的底部。面向農(nóng)民開展的教育培訓(xùn)要聚焦延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，融合先進生產(chǎn)要素，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值；聚焦發(fā)展農(nóng)文旅融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值；聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)村由只賣產(chǎn)品，向賣產(chǎn)品、賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。

啟示二：“跳出”培訓(xùn)抓培訓(xùn)學(xué)和用才能貫通。試點“跳出”一事一訓(xùn)的傳統(tǒng)模式，引導(dǎo)多方部門和人才政策參與，促進學(xué)習(xí)與就業(yè)銜接。有的學(xué)員評價，“學(xué)用貫通培訓(xùn)班就是包教、包會、包分配”。有時候農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門層面不好解決的問題、需要對接的師資，就是其他部門現(xiàn)有的資源。試點地區(qū)需要跳出農(nóng)口培訓(xùn)項目抓試點，積極向市縣黨委政府匯報，引導(dǎo)其他職能部門參與進來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與組織、人社、財政、教育、文旅等部門緊密協(xié)作，共同探索形成人才培養(yǎng)模式，促進農(nóng)民教育培訓(xùn)政策與鄉(xiāng)村人才發(fā)展政策之間的銜接貫通。

啟示三：農(nóng)廣校要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。農(nóng)廣校是伴隨改革開放成立的。45年來，農(nóng)廣校已發(fā)展成為中央、省、市、縣四級建制再加上農(nóng)民田間學(xué)校五級辦學(xué)體系，始終履行的是代表政府服務(wù)農(nóng)民的公益性職能，還承擔(dān)著摸底調(diào)研、學(xué)員遴選、訓(xùn)后指導(dǎo)等管理任務(wù)。在試點推進過程中，農(nóng)廣校等農(nóng)民教育“國家隊”的作用要進一步加強，重點在政府、市場、農(nóng)民之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。要更好成為當(dāng)?shù)攸h委、政府的有力助手，不只是完成農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，還要負責(zé)“扶上馬、送一程”，開展長期跟蹤幫扶，幫助學(xué)員拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，助力產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收致富。

（作者單位：陳吉，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校；易學(xué)偉，麗江市古城區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）