新時(shí)代西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)問題與實(shí)踐路徑

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6916（2025）11-0009-0

The Value Significance， Realistic Problems， and Practical Paths of the Cohesion Building of Party organizations in State-Owned Enterprises in Xizang in the New Era

Feng Jing [Lhasa Municipal Party School of the Communist Party of China （Lhasa Administrative Colege），Lhasa 85000]

Abstract：PartyorganizationsofstateownedenterprisesinXizangareaniportantorganizationalformforthePartytoexerciseover alleadershiporcalstateowdeterpriss.Televeloftohesionisofgeatgfanceforsafeguardingnatioalsityand borderstabilitypromotinghighqualitydevelopmentof theconomyandsociety，andforgingastrongsenseofcommunitforheCinese nation.Atpresent，thecohesionbldingofPartyorganzatiosinsateowednterprisesinXizangfacesrealisticproblemsbroughtabout bythedificultisineterprisedevelopenttherapiddevelopmentofInteetiforationtechnologiesandinadequateself-bldingof PartyorganizatiosIisecessarytoaceleratetheigqualitydevelopmentofstateowdenterprisesinXizangactivelyprootete digitaltransforatioofPartyildingandstrengtentecostructionofeterprisePartyganatiosenterssinXizangsoastoay asolidfoundationprovidendrivigfondstrengthntecoetoanceteoesiondombatefectivenessoftytions.

Keywords： new era； state-owned enterprises in Xizang; cohesion of Party organizations

凝聚力是指凝聚客體在認(rèn)同凝聚主體的價(jià)值、觀念、行為、績效等基礎(chǔ)上產(chǎn)生的心理認(rèn)同和行為追隨[1]。國有企業(yè)黨組織凝聚力是黨員和職工群眾在認(rèn)同黨組織價(jià)值理念、行為績效等的基礎(chǔ)上形成的，保證國有企業(yè)沿著共同的目標(biāo)和方向運(yùn)動(dòng)和前進(jìn)的能力。西藏和平解放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏國有企業(yè)經(jīng)歷了從無到有再到逐漸發(fā)展壯大的光輝歷程。截至2023年末，西藏全區(qū)國有企業(yè)共有1180戶，資產(chǎn)總額達(dá)4492.88億元[2]，已經(jīng)成長為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。70多年來，西藏國有企業(yè)黨組織適應(yīng)黨的政策和任務(wù)的變化，不斷創(chuàng)新向內(nèi)凝聚黨員、向外凝聚職工群眾的方式方法，為推動(dòng)西藏國有企業(yè)改革發(fā)展、鞏固黨在西藏的執(zhí)政根基作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代以來，隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅速發(fā)展，西藏國有企業(yè)廣大干部職工思想日益多元、利益日趨多樣、訴求不斷變化，給國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。本文立足新時(shí)代西藏國有企業(yè)實(shí)際，分析西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)踐路徑，以期為邊疆民族地區(qū)國有企業(yè)黨的建設(shè)研究和國有企業(yè)治理實(shí)踐提供借鑒與參考。

一、加強(qiáng)西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

西藏作為我國重要的邊疆民族地區(qū)，其國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)具有特殊的戰(zhàn)略意義。

（一）有助于維護(hù)國家安全與邊疆穩(wěn)定

西藏是重要的國家安全屏障，其國有企業(yè)不僅是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，更是開展反分裂斗爭、維護(hù)國家統(tǒng)一與邊疆穩(wěn)定的重要力量。加強(qiáng)西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)，能夠強(qiáng)化黨在國有企業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、意識形態(tài)、國家安全、社會(huì)治理中發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。如：在涉及邊疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)中，黨組織積極開展愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、反分裂斗爭教育等活動(dòng)，將職工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使企業(yè)成為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)固堡壘。在實(shí)際工作中，黨員干部沖鋒在前，帶領(lǐng)廣大職工群眾克服惡劣自然環(huán)境等重重困難，高效完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障支撐。

（二）有助于促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

西藏自治區(qū)黨委、政府立足黨和國家大局，著眼高原實(shí)際，提出“著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)\"的重要任務(wù)[3]。國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略的執(zhí)行主體，在推動(dòng)西藏高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)，有助于充分發(fā)揮黨組織在推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用。近年來，西藏國有企業(yè)黨組織通過增強(qiáng)自身政治功能和組織優(yōu)勢，整合企業(yè)內(nèi)外資源，引導(dǎo)企業(yè)加大在技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、市場拓展等方面的投入，帶領(lǐng)企業(yè)深化改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合西藏資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過開展強(qiáng)有力的思想政治工作，增強(qiáng)職工群眾對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同感與責(zé)任感，激發(fā)員工的向心力和凝聚力，以更加飽滿的熱情積極投身企業(yè)發(fā)展和西藏地方建設(shè)。如：甘露藏藥、拉薩布達(dá)拉文旅集團(tuán)等國有企業(yè)黨組織帶領(lǐng)企業(yè)努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展藏醫(yī)藥、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升了高原經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）有助于鑄牢中華民族共同體意識

作為特殊的邊疆民族地區(qū)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識是西藏工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，也是西藏國有企業(yè)等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)的歷史使命和時(shí)代重任[4]。近年來，西藏國有企業(yè)黨組織引導(dǎo)企業(yè)積極吸納各民族職工，將黨的民族理論、民族政策、民族法規(guī)融人日常學(xué)習(xí)教育，將西藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與企業(yè)特色文化深度融合，打造具有民族特色和時(shí)代精神的企業(yè)文化。積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”“西藏和平解放紀(jì)念日”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月”和建黨節(jié)、國慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取組織民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識競賽、文藝表演等豐富多樣的活動(dòng)開展民族團(tuán)結(jié)教育和愛國主義教育。在日常工作中，不同民族員工在黨組織的引領(lǐng)下，共同攻克技術(shù)難題、完成生產(chǎn)任務(wù)，增進(jìn)彼此之間的感情與信任。這種在企業(yè)內(nèi)部形成的民族團(tuán)結(jié)氛圍，輻射到社會(huì)層面，促進(jìn)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系在西藏的鞏固和發(fā)展。

二、西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

黨的十八大以來，西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)成效顯著，但是，隨著世情、國情、黨情、區(qū)情的不斷發(fā)展變化，也面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。

（一）西藏國有企業(yè)發(fā)展遭遇的困頓

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。西藏國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到企業(yè)黨組織凝聚力的強(qiáng)弱。由于高原環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高、人才支撐不足等因素影響，西藏國有企業(yè)規(guī)模普遍偏小，競爭力有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年末我國地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額255.4萬億元[5]，西藏國有企業(yè)資產(chǎn)總額僅為0.4492萬億元[2]。在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場背景下，以往針對西藏國有企業(yè)特殊情況而制定的具有地方保護(hù)性質(zhì)的政策將被逐漸清理和廢除，西藏國有企業(yè)勢必面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。在深化國資國企改革過程中，西藏國有企業(yè)深層次矛盾問題逐漸凸顯：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大多集中在資源開發(fā)、建筑、農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較少；一些企業(yè)主責(zé)主業(yè)不清，存在無序擴(kuò)張、低效無效投資問題，難以形成集約化優(yōu)勢；部分企業(yè)技術(shù)落后、創(chuàng)新能力不足，難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求；部分企業(yè)改革過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、員工權(quán)益受損、利益協(xié)調(diào)困難等問題，歷史包袱較重。這些問題不可避免會(huì)使黨組織凝聚力受到?jīng)_擊。

（二）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年末，西藏移動(dòng)電話用戶達(dá)341.85萬戶，移動(dòng)電話普及率達(dá)93.91部/百人，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)317.2萬戶[6。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為西藏國有企業(yè)干部職工教育管理提供了便利，也帶來了思想引領(lǐng)難度加大的難題。網(wǎng)絡(luò)空間中的不良、虛假信息不容忽視，歷史虛無主義、宗教極端主義和狹隘民族主義等錯(cuò)誤思潮不時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)興風(fēng)作浪，國外反華勢力、敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)信息共享、快速、虛擬的特點(diǎn)，抓住個(gè)別事件制造事端大做文章，通過網(wǎng)絡(luò)向西藏進(jìn)行有目的、有區(qū)別的信息滲透[7]。這些給西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，傳統(tǒng)的會(huì)議傳達(dá)、文件學(xué)習(xí)等黨組織教育方式吸引力下降，越來越多的國有企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)搭建平臺開展黨建活動(dòng)，但也出現(xiàn)平臺學(xué)習(xí)資料更新不及時(shí)、平臺內(nèi)容彰顯國有企業(yè)特色和西藏地方實(shí)際不突出、平臺功能主要側(cè)重黨員學(xué)習(xí)教育尚未實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋等問題，致使數(shù)字黨建助力黨組織凝聚力建設(shè)的效能不高。

（三）西藏國有企業(yè)黨組織建設(shè)存在的不足

目前，西藏國有企業(yè)黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，制約著黨組織凝聚力建設(shè)水平。一是組織設(shè)置不夠優(yōu)化。西藏地域廣闊，國有企業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣，有些企業(yè)黨員職工比較分散、流動(dòng)性大，特別是在跨市（地）的國有企業(yè)表現(xiàn)尤為突出，傳統(tǒng)的按照行政隸屬關(guān)系、地域分布、黨員人數(shù)、業(yè)務(wù)板塊等設(shè)置企業(yè)黨組織的方式難以滿足實(shí)際需要。二是隊(duì)伍建設(shè)水平有待提升。西藏國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多來自行政體制內(nèi)轉(zhuǎn)崗，政治素質(zhì)普遍較高，但是現(xiàn)代企業(yè)管理知識和實(shí)踐較為欠缺，在對國有企業(yè)重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行把關(guān)定向時(shí)，存在專業(yè)能力局限。黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，總公司層面黨務(wù)工作者素質(zhì)較好，子公司黨務(wù)工作者存在不專不精現(xiàn)象，甚至有的企業(yè)黨務(wù)工作者對發(fā)展黨員的基本流程都未掌握。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需強(qiáng)化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西藏國有企業(yè)黨員干部面臨的利益誘惑增多，一些國企黨員干部未能堅(jiān)守住思想防線和紀(jì)律底線，違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生，削弱企業(yè)黨組織凝聚力，嚴(yán)重影響黨的形象。

三、加強(qiáng)西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)的實(shí)踐路徑

針對西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，需要從企業(yè)發(fā)展、數(shù)字賦能、黨組織自身建設(shè)等方面優(yōu)化實(shí)踐路徑。

（一）大力推動(dòng)西藏國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是加強(qiáng)企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)的重要著力點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”[8]。這一要求鮮明地指出了國有企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展之間的關(guān)系，明確了國有企業(yè)黨組織凝聚力建設(shè)的重要遵循。一是聚焦解決突出問題。西藏國有企業(yè)黨組織要緊緊抓住帶領(lǐng)企業(yè)走出發(fā)展困境、把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大之機(jī)，以卓有成效的工作贏得職工群眾的信賴和擁護(hù)。優(yōu)化西藏國有經(jīng)濟(jì)布局，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和特色優(yōu)勢，加大在文化旅游、清潔能源、高原生物等特色產(chǎn)業(yè)方面的資本布局，加快以數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)高原特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)度，推動(dòng)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。建立健全改革風(fēng)險(xiǎn)評估與利益補(bǔ)償機(jī)制，對國有企業(yè)改革過程中的風(fēng)險(xiǎn)做到提早預(yù)判、及時(shí)應(yīng)對和有效解決，對利益受損的職工提供切實(shí)的保障。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。廣開渠道，通過體制內(nèi)轉(zhuǎn)崗、市場化選聘、掛職鍛煉、對口援藏等方式，為西藏國有企業(yè)改革發(fā)展積聚優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。充分借助黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校、高等院校等機(jī)構(gòu)，提升國企干部履職能力。健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

（二）積極推進(jìn)西藏國有企業(yè)黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記指出，“我們必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”[9]。西藏國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，推動(dòng)黨建工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。西藏國有企業(yè)黨組織要利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體渠道，積極傳播黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出國家安全、民族團(tuán)結(jié)教育，積極開展反分裂斗爭教育。針對分裂主義言論和行徑，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上予以駁斥，用事實(shí)揭露其陰謀。積極配合網(wǎng)信、公安、國家安全等相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與應(yīng)對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和屏蔽不良、虛假信息，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。二是提升數(shù)字黨建水平。西藏國有企業(yè)要建立高效的數(shù)字黨建平臺內(nèi)容更新機(jī)制，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)平臺維護(hù)，依據(jù)政策動(dòng)態(tài)、時(shí)事熱點(diǎn)以及黨員需求及時(shí)更新，確保學(xué)習(xí)資料、政策文件的實(shí)時(shí)性。深度挖掘西藏本地紅色資源，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開發(fā)具有西藏特色和企業(yè)個(gè)性的黨建內(nèi)容。突破僅在黨員學(xué)習(xí)教育、互動(dòng)與管理方面應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的局限，將數(shù)字技術(shù)全面融入黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭等黨的建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)西藏國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)

唯物辯證法認(rèn)為，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用。增強(qiáng)西藏國有企業(yè)黨組織凝聚力，必須加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。一是優(yōu)化企業(yè)黨組織設(shè)置方式。在傳統(tǒng)黨組織設(shè)置方式基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域情況選擇臨時(shí)黨支部、區(qū)域聯(lián)合黨支部等組織形式。借助信息化手段，探索建立線上黨組織，確保黨員無論身處何處，都能通過網(wǎng)絡(luò)平臺參加組織生活。二是建強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。注重選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員充實(shí)到黨務(wù)工作崗位。開展分層分類教育，加強(qiáng)子公司黨務(wù)工作者輪訓(xùn)、黨組織生活等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集團(tuán)公司黨委組織部門要通過制定工作規(guī)范、下發(fā)工作指南等方式為子公司黨務(wù)工作提供具體指導(dǎo)和幫助。建立科學(xué)的黨務(wù)工作者績效考核評價(jià)體系，將黨建工作成效與薪酬待遇、評先評優(yōu)等掛鉤。三是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政教育和廉潔從業(yè)教育，邀請紀(jì)檢部門工作人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者為企業(yè)員工講解法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)等內(nèi)容。通過企業(yè)內(nèi)部刊物、宣傳欄、電子顯示屏、社交媒體賬號等渠道，廣泛宣傳廉潔文化理念。將廉潔教育與西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深人挖掘藏文化中蘊(yùn)含的廉潔、誠信等價(jià)值觀，使廉潔教育更具親和力和感染力。選取西藏乃至全國范圍國有企業(yè)典型違紀(jì)違法案例，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)教育震懾力。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對西藏國有企業(yè)違紀(jì)違法行為的處置力度，筑牢“三不腐”的思想防線。

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作者簡介：馮靜（1985—），女，漢族，山東臨朐人，中共拉薩市委黨校（拉薩市行政學(xué)院）中級講師，研究方向?yàn)辄h史黨建、公共管理。

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