做好駐村幫扶 助推鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村地區(qū)資源匱乏、人才流失等問題日益凸顯，制約了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。駐村幫扶在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生、優(yōu)化基層治理等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。本文針對(duì)山西省婁煩縣婁煩鎮(zhèn)官莊村駐村幫扶工作，總結(jié)和梳理了當(dāng)?shù)氐膸头鼋?jīng)驗(yàn)，以期促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興工作的靈活性和實(shí)效性，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下，駐村幫扶的內(nèi)涵發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在工作對(duì)象、目標(biāo)參照、衡量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期限等方面；出現(xiàn)了新興幫扶導(dǎo)向，重點(diǎn)表現(xiàn)為要集合大功能、釋放大價(jià)值、導(dǎo)入大流量、構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、兼顧大民生等方面；面臨的突出難題，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)低效閑置、產(chǎn)業(yè)總體脆弱、發(fā)展主體弱小、幫扶效應(yīng)有限等。為此，客觀上需要結(jié)合鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐推動(dòng)駐村幫扶機(jī)制不斷優(yōu)化，從工作重心、核心抓手、對(duì)象瞄準(zhǔn)、活力激發(fā)、目標(biāo)導(dǎo)向五方面入手，以提高駐村幫扶成效。

駐村幫扶的重要意義

推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步

駐村幫扶是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，具有連續(xù)性強(qiáng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)，關(guān)乎農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的方方面面，需要聯(lián)動(dòng)和團(tuán)結(jié)一切力量，扎扎實(shí)實(shí)的從解決農(nóng)民的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步。駐村干部通過積極推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的發(fā)展，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。在這一過程中，需注重加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村治理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

駐村干部在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。一是駐村干部能夠高效解決城鄉(xiāng)的供需矛盾，不僅可以增加農(nóng)民收入，還能幫助城市居民解決生活所需。駐村干部通過指導(dǎo)村民按需種植經(jīng)營(yíng)，將綠色、質(zhì)優(yōu)、平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品按需直接向城市居民售賣，省去中間商環(huán)節(jié)，使得農(nóng)民收入增加以及市民開支減少。二是在駐村幫扶過程中，駐村干部主動(dòng)作為，通過引進(jìn)資金、技術(shù)和項(xiàng)目，幫助農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。三是駐村干部積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通水利、電力等條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

駐村幫扶的主要舉措

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，能夠增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層治理能力，確保黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。官莊村駐村工作隊(duì)通過加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展、教育和管理工作；建立健全基層組織考核機(jī)制，定期對(duì)基層組織的工作進(jìn)行考核評(píng)估；加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，通過完善服務(wù)設(shè)施、開展志愿活動(dòng)等舉措，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，確保方向正確

定期組織基層干部和黨員學(xué)習(xí)黨的理論和政策，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)并提高理論水平，確?；鶎咏M織始終保持正確的政治方向。建設(shè)村級(jí)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行每周五學(xué)習(xí)制。邀請(qǐng)老黨員、老紅軍、老支書講黨課，傳承紅色基因與優(yōu)良傳統(tǒng)。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”App等線上平臺(tái)，組織學(xué)習(xí)黨的二十大會(huì)議精神，深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。此外，加強(qiáng)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保政策落實(shí)到位，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

2.利用獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

通過常態(tài)化考核壓實(shí)責(zé)任，激發(fā)基層組織內(nèi)生動(dòng)力。一是制定量化考核指標(biāo)，將黨建履職、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等重點(diǎn)工作細(xì)化為可量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)行“季度測(cè)評(píng) + 年度總評(píng)”的雙周期考核，通過查閱臺(tái)賬、村民訪談、實(shí)地核查等方式綜合評(píng)分。

3.開展共建活動(dòng)，探索有效路徑

駐村工作隊(duì)創(chuàng)新性探索了文化幫扶助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑。組織黨員自愿捐助特殊黨費(fèi)并捐贈(zèng)圖書，不僅改善了官莊村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活，提升了村民的教育水平，還為致富帶頭人提供了更多的資源支持。黨員在深入基層中強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，形成的“黨建 + 文化 + 產(chǎn)業(yè)”幫扶模式已作為典型案例在多地推廣，為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

熟悉村情民意，提高幫扶精度

1.構(gòu)建多維監(jiān)測(cè)體系夯實(shí)防返貧工作基礎(chǔ)

遵照“六化十到位”的工作要求，通過入戶走訪、宣講幫扶政策，始終堅(jiān)持“線上”系統(tǒng)和“線下”干部入戶核實(shí)精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合的監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格按照防返貧監(jiān)測(cè)工作要求，建立了“農(nóng)戶自主申報(bào) + 村干部走訪摸排”申報(bào)機(jī)制。村每月召開防返貧監(jiān)測(cè)會(huì)議，會(huì)議充分發(fā)揮村干部、駐村干部力量，現(xiàn)場(chǎng)研判分析、提出解決方案，再根據(jù)市、縣不定期反饋疑似問題及部門預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。在監(jiān)測(cè)工作開展過程中，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)六類重點(diǎn)群體“兩不愁、三保障”、飲水安全和穩(wěn)定就業(yè)情況，做好防貧監(jiān)測(cè)分析和致富成果分析，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零，從而建立了長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

2.實(shí)施網(wǎng)格化管理，掌握詳細(xì)情況精準(zhǔn)實(shí)策

遵照網(wǎng)格化管理模式將全村劃分為四個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配4名黨員、4名網(wǎng)格輔助員，深入田間地頭，利用村民空閑時(shí)間宣傳政策、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、調(diào)解民事、幫扶就業(yè)，監(jiān)測(cè)村民月、季、年收入變動(dòng)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的異常變動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)，通過入戶了解情況、開會(huì)分析研判，制定幫扶對(duì)策。

3.強(qiáng)化政策落實(shí)，確保村民權(quán)益落實(shí)

黨和國(guó)家從大局出發(fā)制定了幫助村民致富的好政策，要把黨的好政策落實(shí)落地并見到實(shí)效，駐村干部要根據(jù)村情民意制定有效措施，從而確保政策落實(shí)。第一，深入走訪調(diào)研。駐村干部逐戶走訪村民，詳細(xì)了解其家庭收入、生活狀況等情況，確保不遺漏任何一個(gè)家庭。第二，建立檔案臺(tái)賬。針對(duì)每個(gè)家庭建立詳細(xì)的檔案，記錄基本信息、經(jīng)濟(jì)來源狀況、幫扶需求等，為精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。第三，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立低收入群體動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，實(shí)行“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，確保摸查工作的精準(zhǔn)性。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)收入情況的家庭制訂有針對(duì)性的幫扶方案，如產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育資助、醫(yī)療救助等。在強(qiáng)化政策落實(shí)過程中，為每個(gè)幫扶方案確定具體的目標(biāo)和任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時(shí)間，確保幫扶工作有序推進(jìn)。定期對(duì)幫扶方案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。

駐村幫扶的成效

鞏固駐村幫扶成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展

在駐村幫扶期間，駐村干部充分協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、縣多部門通力合作，積極溝通，做到信息數(shù)據(jù)交流及時(shí)、準(zhǔn)確，從而實(shí)現(xiàn)多方面、多層次、多維度的保障。婁煩縣官莊村的駐村幫扶成果顯著，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，在住房安全保障方面，2023年度完成了2戶低保戶的危房改造工作，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助金3.22萬元。在本年度的駐村幫扶工作中，又成功實(shí)施了1戶危房改造，補(bǔ)助金為1.61萬元。同時(shí)，積極開展“五清五拆”工作，共計(jì)清理了5處亂堆建筑物，有效改善了村容村貌，提升了村民的生活環(huán)境質(zhì)量。其次，在教育保障領(lǐng)域，學(xué)前教育補(bǔ)貼政策惠及本年度秋季2人、春季3人，確保了幼兒教育的普及與支持。義務(wù)教育階段，享受補(bǔ)貼的學(xué)生數(shù)量在本年度秋季和春季均達(dá)到了10人，有力保障了適齡兒童的受教育權(quán)利。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中學(xué)生，政府助學(xué)金在本年度秋季有1人受益、春季有2人受益。此外，秋季雨露計(jì)劃也惠及了9名學(xué)生，為他們的學(xué)業(yè)提供了額外支持。這些教育幫扶措施有效減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了教育公平。最后，在就業(yè)幫扶方面，就業(yè)幫扶車間吸納了3人就業(yè)，為村民提供了穩(wěn)定的收入來源，增強(qiáng)了他們的自我發(fā)展能力。這些綜合措施的實(shí)施，不僅改善了村民的生活條件，還提升了他們的生活質(zhì)量，為官莊村的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

挖掘特色資源，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力

駐村幫扶工作隊(duì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、資源稟賦和市場(chǎng)需求，挖掘適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，通過多種方式持續(xù)激發(fā)農(nóng)戶及監(jiān)測(cè)戶的內(nèi)生動(dòng)力。一是駐村幫扶工作隊(duì)積極引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，通過“企業(yè) + 基地+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是通過扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是在技能培訓(xùn)方面，根據(jù)市場(chǎng)需求和群眾意愿，定期組織各類技能培訓(xùn)，如電工、焊工、廚師、家政服務(wù)等，提高群眾的就業(yè)能力。四是在解決村民就業(yè)方面，與企業(yè)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等合作，組織群眾外出務(wù)工，提高村民的收入。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際設(shè)置保潔、護(hù)林、護(hù)路等公益性崗位，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)收入較差的群眾就業(yè)。此外，駐村幫扶工作隊(duì)積極為有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾提供全方位支持，包括開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額貸款等，助力他們通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多人就業(yè)。同時(shí)，加大穩(wěn)崗、交通補(bǔ)貼等政策的宣傳力度，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化小額信貸政策的宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶及監(jiān)測(cè)戶積極申請(qǐng)小額信貸，增強(qiáng)他們的自主生產(chǎn)意識(shí)。截至目前，已有9名監(jiān)測(cè)戶及農(nóng)戶成功申請(qǐng)小額信貸，總計(jì)45萬元，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，駐村結(jié)對(duì)幫扶單位開展消費(fèi)幫扶，累計(jì)消費(fèi)金額達(dá)到50151.68元。這些舉措有效激發(fā)了村民的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

豐富村民精神生活，展現(xiàn)農(nóng)村新面貌

在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，駐村工作隊(duì)組織村民成立了鑼鼓隊(duì)和秧歌隊(duì)。每晚，村民們自由組合練習(xí)，每周集中訓(xùn)練兩次，重大節(jié)日進(jìn)行演出。駐村工作隊(duì)還組織有特長(zhǎng)的村民開展剪紙、面塑、木板年畫刻板等富有教育意義的節(jié)日活動(dòng)。每月聘請(qǐng)專業(yè)老師進(jìn)行培訓(xùn)，并定期展出手工作品，參加縣里的年度比賽。同時(shí)，積極與商家聯(lián)系，將村民的作品轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入。在敬老愛老方面，創(chuàng)新模式，注重人文關(guān)懷和陪伴，提供實(shí)際幫助，提升老人的生活水平和質(zhì)量。

駐村幫扶存在的問題及改進(jìn)方法

駐村幫扶存在的問題

一是部分駐村干部能力有待提高。一些駐村幫扶干部對(duì)農(nóng)村工作不熟悉，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在帶領(lǐng)群眾致富方面能力不足。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。雖然官莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但部分產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。三是群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，部分群眾存在“等靠要”思想，缺乏致富的積極性和主動(dòng)性。四是資金投入仍顯不足。盡管各級(jí)政府加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的資金投入，但與實(shí)際需求相比仍有差距，一些駐村幫扶項(xiàng)目因資金短缺而難以順利實(shí)施。

改進(jìn)方法

通過加強(qiáng)干部培訓(xùn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、加大資金投入等措施，進(jìn)一步提高駐村幫扶工作的質(zhì)量和水平，為鄉(xiāng)村全面振興作出更大貢獻(xiàn)。

綜上所述，駐村幫扶是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑之一，其核心在于精準(zhǔn)識(shí)別、因地制宜、持續(xù)發(fā)力，通過派駐優(yōu)秀干部深入農(nóng)村，能夠更好地了解農(nóng)村的實(shí)際需求，從而制訂切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，駐村幫扶能夠有效推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提升，從而改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。在實(shí)施過程中，駐村干部不僅是政策的執(zhí)行者，更是農(nóng)民的貼心人。他們通過與村民的密切交流，培養(yǎng)農(nóng)村人才、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。此外，駐村幫扶還通過深化與外部資源的對(duì)接，拓寬了農(nóng)村發(fā)展的路徑，使得農(nóng)村具備自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。未來，駐村幫扶工作需更加注重長(zhǎng)期規(guī)劃和機(jī)制建設(shè)，以確保幫扶成果的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

（作者單位：國(guó)家圖書館）