鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的要素支撐與政策保障

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量直接養(yǎng)系到農(nóng)民增收、生消費(fèi)者對(duì)綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)，倒逼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的突破。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)等新動(dòng)能則為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新機(jī)遇，但技術(shù)推廣與本地化應(yīng)用的適配性、政策支持的精準(zhǔn)性仍是關(guān)鍵難點(diǎn)。在此背景下，深入分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素與政策協(xié)同機(jī)制具有重要意義。明確要素支撐與政策保障的互動(dòng)邏輯可為地方政府優(yōu)化資源配置、完善政策工具箱提供依據(jù)，避免資源投入不足或不精準(zhǔn)，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，本文將從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的核心要素入手分析，揭示政策工具如何通過制度設(shè)計(jì)促進(jìn)要素高效整合，以及要素與政策如何在動(dòng)態(tài)變化中實(shí)現(xiàn)協(xié)同適配，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能，以期為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供可操作的路徑參考，為鄉(xiāng)村振興注入長(zhǎng)效動(dòng)力。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素

土地要素

2023年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地、林地、草地等土地資源豐富，礦產(chǎn)種類多樣，森林覆蓋率超 25% （數(shù)據(jù)來源：《2024年中國(guó)自然資源公報(bào)》），人工林保存面積居全球首位，草地面積廣闊，濕地類型豐富。其中，土地資源的區(qū)域差異顯著：東部平原地區(qū)耕地集中，適合發(fā)展糧食、蔬菜等集約化種植；西部地區(qū)具有豐富的草地和森林資源，適合生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)土地資源利用面臨結(jié)構(gòu)性問題，耕地碎片化、非農(nóng)占用、生態(tài)退化等現(xiàn)象制約了規(guī)?；?jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，部分草原地區(qū)因過度放牧導(dǎo)致草場(chǎng)退化，部分林區(qū)存在濫砍濫伐現(xiàn)象，均影響畜牧業(yè)和林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。解決這些問題，需建立全國(guó)統(tǒng)一的土地信息平臺(tái)，推動(dòng)流轉(zhuǎn)交易透明化，明確土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的歸屬。只有將土地資源的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，才能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久支撐。

人力資本要素

人力資本包含勞動(dòng)者的知識(shí)水平、技能儲(chǔ)備、健康狀態(tài)與創(chuàng)新能力，直接影響生產(chǎn)效率、技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，留守人口老齡化現(xiàn)象突出，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力供給不足。勞動(dòng)者普遍受教育程度較低，專業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率有待提升，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化與品牌化需求。人力資本匱乏直接制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，導(dǎo)致鄉(xiāng)村企業(yè)運(yùn)營(yíng)粗放，市場(chǎng)分析、品牌建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱，長(zhǎng)期陷入低附加值、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)困境。從需求端看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人力資本提出更高要求。特色農(nóng)業(yè)需要懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，鄉(xiāng)村旅游需要服務(wù)意識(shí)與營(yíng)銷能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，但現(xiàn)有勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)無法滿足這些需求。制度性障礙進(jìn)一步加劇人力資本流失，城鄉(xiāng)戶籍制度限制人才雙向流動(dòng)，社會(huì)保障差異降低人才下鄉(xiāng)意愿，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村人力資本難以形成持續(xù)積累效應(yīng)，無法為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

技術(shù)創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)了世界第一方陣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 63.2% ，但技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不足 40% （數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)—以科技賦能，繪就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新圖景），大量專利停留在實(shí)驗(yàn)室階段。這種矛盾反映出技術(shù)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村需求之間的脫節(jié)。從技術(shù)供給維度看，許多技術(shù)研發(fā)聚焦高產(chǎn)、抗病等傳統(tǒng)指標(biāo)，忽視了小農(nóng)戶生產(chǎn)條件、地域資源差異與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，導(dǎo)致成果實(shí)用性不足；從技術(shù)推廣維度看，基層農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員不足、知識(shí)更新滯后，難以為農(nóng)戶提供實(shí)時(shí)指導(dǎo)。農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受度受文化水平、風(fēng)險(xiǎn)偏好影響較大，導(dǎo)致大量先進(jìn)技術(shù)未能轉(zhuǎn)化為田間地頭的生產(chǎn)力；從制度保障層面看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)專利維權(quán)成本高、侵權(quán)認(rèn)定難，導(dǎo)致企業(yè)不愿投入轉(zhuǎn)化。加之技術(shù)推廣中的利益分配機(jī)制尚未理順，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定的合作模式，技術(shù)使用風(fēng)險(xiǎn)多由農(nóng)戶獨(dú)自承擔(dān)，直接降低了農(nóng)戶的技術(shù)采納意愿。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策保障體系的構(gòu)建與完善

制定差異化產(chǎn)業(yè)扶持策略

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門類，休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要力量。產(chǎn)業(yè)的多樣性要求政策扶持必須精準(zhǔn)匹配不同產(chǎn)業(yè)特性：對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，政策應(yīng)重點(diǎn)支持加工技術(shù)升級(jí)、冷鏈物流建設(shè)，為中小型加工企業(yè)技術(shù)提供改造補(bǔ)貼，推動(dòng)烘干、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)機(jī)械化；對(duì)于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，政策需強(qiáng)化傳統(tǒng)手工藝、地域性農(nóng)產(chǎn)品等獨(dú)特資源的保護(hù)；對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，政策需聚焦基礎(chǔ)設(shè)施完善與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對(duì)于鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)（電商、金融、信息等），政策需加強(qiáng)數(shù)字基建投入，培訓(xùn)農(nóng)民使用直播帶貨、在線支付工具的技能。然而，部分扶持政策存在目標(biāo)泛化、工具單一等缺陷，解決這一問題需建立分類評(píng)估機(jī)制：對(duì)資源消耗型產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格設(shè)定生態(tài)紅線，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提高用工補(bǔ)貼額度；制定稅收優(yōu)惠政策以支持高研發(fā)投入的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，貼息貸款政策則優(yōu)先支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的合作社。在此過程中，農(nóng)業(yè)部門需與文旅、商務(wù)、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)，避免政策沖突，形成精細(xì)化扶持體系，有效激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

優(yōu)化財(cái)稅金融資源定向配置機(jī)制

財(cái)稅資源定向配置的核心在于提升資金使用效率，對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、初創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)提高補(bǔ)貼比例，對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式，激勵(lì)其自主創(chuàng)新。稅收優(yōu)惠應(yīng)區(qū)分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，對(duì)研發(fā)、加工、銷售等不同階段設(shè)定差異化減免規(guī)則。農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)可降低增值稅稅率，深加工企業(yè)享受所得稅減免，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、文旅、科技等部門專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持“加工+旅游”“電商+物流”等復(fù)合業(yè)態(tài)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村融資難、融資貴問題，金融機(jī)構(gòu)需創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、集體資產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押等融資工具，擴(kuò)大信用貸款覆蓋面。針對(duì)小微企業(yè)和合作社，推廣“銀擔(dān)合作”模式，由政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，降低金融機(jī)構(gòu)放貸門檻；同時(shí)開發(fā)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可幫助農(nóng)戶減少市場(chǎng)波動(dòng)帶來的損失。數(shù)字金融是重要突破口，金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)分析農(nóng)戶信用狀況，通過手機(jī)銀行、線上申貸等方式簡(jiǎn)化流程，提升服務(wù)可及性。財(cái)稅與金融工具協(xié)同發(fā)力，形成科學(xué)、可動(dòng)態(tài)調(diào)整資源配置機(jī)制，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均衡布局

鄉(xiāng)村地區(qū)因地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)水平差異，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求呈現(xiàn)多樣性。因此，交通、水利、能源等硬件設(shè)施應(yīng)依據(jù)人口密度、產(chǎn)業(yè)布局、地形特征制定差異化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。偏遠(yuǎn)山區(qū)重點(diǎn)完善道路硬化、橋梁加固，保障基本通行能力；平原農(nóng)業(yè)區(qū)需升級(jí)灌溉管網(wǎng)、電力設(shè)施，支撐規(guī)模化生產(chǎn)。通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)識(shí)別短板區(qū)域，對(duì)落后地區(qū)提高財(cái)政補(bǔ)貼比例，對(duì)條件較好的地區(qū)引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)相鄰村鎮(zhèn)共享污水處理站、通信基站等設(shè)施，避免重復(fù)投資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在公共服務(wù)方面，鄉(xiāng)村人口外流導(dǎo)致部分學(xué)校、衛(wèi)生室閑置，而留守群體對(duì)高質(zhì)量服務(wù)需求迫切。面對(duì)這一需求，可在人口稀少地區(qū)推廣“流動(dòng)服務(wù)”，如巡回醫(yī)療車、移動(dòng)圖書館；在人口集中村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心，輻射周邊村莊。服務(wù)資源整合需強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推動(dòng)教師、醫(yī)生跨校、跨院輪崗，促進(jìn)人才流動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教師、醫(yī)護(hù)人員發(fā)放崗位津貼，建立長(zhǎng)效留才機(jī)制。同時(shí)，建立服務(wù)效能監(jiān)測(cè)體系，通過滿意度調(diào)查、使用率統(tǒng)計(jì)等方式及時(shí)優(yōu)化資源配置，最終形成均衡的公共服務(wù)供給格局，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供持久支撐。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的要素與政策的協(xié)同作用機(jī)制

土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，土地分散化、碎片化問題制約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏土地資源整合難以落地，土地流轉(zhuǎn)可將分散地塊集中到新型經(jīng)營(yíng)主體手中，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供連片開發(fā)空間。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需構(gòu)建“平臺(tái)交易一定價(jià)規(guī)范一審批高效一監(jiān)管有力”的全鏈條機(jī)制。首先，建立土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，農(nóng)戶通過平臺(tái)發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，企業(yè)與合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求篩選地塊，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配；其次，流轉(zhuǎn)價(jià)格需兼顧農(nóng)民權(quán)益與產(chǎn)業(yè)成本，依據(jù)土地質(zhì)量、區(qū)位交通條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用途制定分級(jí)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；最后，審批流程應(yīng)簡(jiǎn)化，對(duì)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的土地流轉(zhuǎn)實(shí)行備案制，縮短交易周期；同時(shí)，政府需對(duì)流轉(zhuǎn)后土地用途變更、經(jīng)營(yíng)主體違約等行為設(shè)定約束條款，從而保障農(nóng)業(yè)功能不偏移、農(nóng)民權(quán)益不受損。此外，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需確定土地整合優(yōu)先級(jí)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)，引導(dǎo)土地向種糧大戶流轉(zhuǎn)，并配套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策；對(duì)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，推動(dòng)土地向龍頭企業(yè)集中，銜接冷鏈物流、品牌營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈投資。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃每三年進(jìn)行一次評(píng)估修訂，根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)及市場(chǎng)需求更新土地配置方案，期間定期核查流轉(zhuǎn)土地的實(shí)際用途、產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收益，以保障規(guī)劃目標(biāo)不偏離。

人才培養(yǎng)與政策激勵(lì)的深度融合

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要核心問題是人才短缺，想要解決這一問題就要構(gòu)建相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。人才培訓(xùn)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、電商運(yùn)營(yíng)、生態(tài)旅游等新興領(lǐng)域配備課程，利用實(shí)訓(xùn)基地、在線教育平臺(tái)開展線下線上同步教學(xué)，幫助農(nóng)民掌握無人機(jī)植保、數(shù)據(jù)分析、品牌營(yíng)銷等實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，培養(yǎng)一批幫助農(nóng)戶理解政策、對(duì)接經(jīng)營(yíng)主體的專業(yè)隊(duì)伍，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民提升土地集約經(jīng)營(yíng)能力。此外，應(yīng)注重人才引進(jìn)，對(duì)于長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的人員給予社保繳費(fèi)優(yōu)惠以及住房補(bǔ)貼等政策。政府應(yīng)建立多元化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)作并整合多領(lǐng)域資源，形成相互支持的關(guān)系留住人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支持。

政策激勵(lì)體系需圍繞人才培養(yǎng)的全過程，構(gòu)建可持續(xù)保障機(jī)制，即物質(zhì)激勵(lì)與職業(yè)發(fā)展激勵(lì)形成合力，增強(qiáng)人才扎根鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，這需要從兩方面提供保障：一是對(duì)從事智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)人才實(shí)行崗位津貼制度，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶增收的經(jīng)營(yíng)主體給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。并設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為人才創(chuàng)業(yè)提供信用貸款貼息和保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)生活保障，可在縣域建設(shè)人才安居工程，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，同時(shí)拓寬人才的職業(yè)普升通道；建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)評(píng)審制度，將新品種培育、技術(shù)改良成果作為職稱評(píng)定的核心指標(biāo)。監(jiān)督機(jī)制要確保政策落地，設(shè)立人才服務(wù)熱線，嚴(yán)查政策執(zhí)行中的拖延推諉現(xiàn)象。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與政策激勵(lì)的深度融合，最終形成“能力提升一價(jià)值回報(bào)一持續(xù)投入”的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入持久發(fā)展動(dòng)能。

技術(shù)推廣與市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)匹配

對(duì)政府而言，若要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)匹配，則需建立雙向信息反饋機(jī)制。第一，其應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立合作關(guān)系，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)跟蹤農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)趨勢(shì)、價(jià)格波動(dòng)以及品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)變化等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；第二，其可將分析結(jié)果同步傳輸至技術(shù)研發(fā)部門，為后續(xù)技術(shù)迭代升級(jí)提供數(shù)據(jù)支撐。在此基礎(chǔ)上，技術(shù)人員可結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與市場(chǎng)需求，研發(fā)并不斷完善節(jié)水灌溉、病蟲害智能預(yù)警以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)縮短生產(chǎn)周期、降低資源消耗等目標(biāo)，進(jìn)而提升產(chǎn)品附加值。在技術(shù)推廣過程中，政府應(yīng)做好以下工作：一是組織專家團(tuán)隊(duì)駐村提供指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)戶反饋優(yōu)化技術(shù)操作流程，降低使用門檻；二是進(jìn)行田間示范，將復(fù)雜技術(shù)分解為具體步驟，讓農(nóng)民通過觀察作物長(zhǎng)勢(shì)、設(shè)備運(yùn)行效果直觀感受技術(shù)優(yōu)勢(shì)；三是制作視頻教程，以動(dòng)態(tài)影像替代文字說明，供農(nóng)民反復(fù)觀看學(xué)習(xí)，掌握操作細(xì)節(jié)。以上方式的運(yùn)用可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)培訓(xùn)覆蓋面不足的問題，但政府部門應(yīng)確保內(nèi)容的真實(shí)性與時(shí)效性，同時(shí)要定期評(píng)估技術(shù)對(duì)產(chǎn)量、收入的實(shí)際提升作用，及時(shí)淘汰落后技術(shù)，避免因技術(shù)滯后造成重大損失。

市場(chǎng)需求強(qiáng)烈的技術(shù)理應(yīng)獲得財(cái)政補(bǔ)貼的傾斜支持，允許農(nóng)戶以技術(shù)應(yīng)用的預(yù)期收益作為貸款抵押申請(qǐng)貸款，破解技術(shù)采納的資金瓶頸。市場(chǎng)準(zhǔn)入政策中，需提高綠色食品認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)門檻，如嚴(yán)格檢測(cè)農(nóng)藥殘留、土壤健康等指標(biāo)。認(rèn)證通過的產(chǎn)品可以獲得更高的市場(chǎng)價(jià)格，并得到消費(fèi)者的信任，形成良好的市場(chǎng)激勵(lì)效應(yīng)，從而驅(qū)動(dòng)農(nóng)戶主動(dòng)升級(jí)技術(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，高標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)雖能推動(dòng)行業(yè)走向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，但需防范大企業(yè)將認(rèn)證作為壟斷工具。因此，相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)定期更新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，避免技術(shù)門檻形同虛設(shè)。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證，維護(hù)市場(chǎng)的公平性。此外，技術(shù)升級(jí)與政策調(diào)整應(yīng)同步推進(jìn)，加大監(jiān)督考核力度并將技術(shù)推廣成效納入政績(jī)指標(biāo)，對(duì)于完成度高的地區(qū)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益的雙提升。

綜上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐體系涵蓋人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等資源，政策保障則通過制度設(shè)計(jì)、資源調(diào)配、激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)要素高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過跨部門協(xié)作、效果評(píng)估與靈活調(diào)整，可確保政策始終服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)際需求。后續(xù)可進(jìn)一步探索數(shù)字化工具在要素匹配中的應(yīng)用、深化綠色技術(shù)推廣與生態(tài)補(bǔ)償政策的結(jié)合機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，以確保政策紅利直接作用于經(jīng)營(yíng)主體，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效率與可持續(xù)性的全面提升。

2024年度新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（新疆理工學(xué)院“兩山”理論與南疆高質(zhì)量綠色發(fā)展研究中心）科研一般項(xiàng)目“塔里木河流域綠洲小城鎮(zhèn)現(xiàn)代水利社會(huì)綠色發(fā)展的人民經(jīng)驗(yàn)”（項(xiàng)目編號(hào)：JDYB202417）。

[作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地（新疆理工學(xué)院“兩山”理論與南疆高質(zhì)量綠色發(fā)展研究中心）】