鄉(xiāng)村振興需要村干部培育良方

鄉(xiāng)村振興背景下，健全村干部培育長效機(jī)制尤為重要。本文從村干部在鄉(xiāng)村振興中的角色定位和重要作用出發(fā)，剖析村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、村干部培育體系現(xiàn)狀及其存在的問題和不足。在此基礎(chǔ)之上，本文提出建立健全村干部選拔任用機(jī)制、完善村干部培訓(xùn)體系、建立村干部激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理以及創(chuàng)新村干部培育模式等具體策略，由此為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供穩(wěn)定的人才支撐。

村干部是推動(dòng)農(nóng)村基層組織高效發(fā)展的重要力量。培育和打造高素質(zhì)村干部隊(duì)伍，可提升鄉(xiāng)村治理效能，助力鄉(xiāng)村全面振興。但是，目前在選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)和管理村干部隊(duì)伍方面仍存在不足，影響村干部的綜合素質(zhì)和能力的提升?；诖?，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、長效的村干部培育機(jī)制，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力，尤為重要。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與村干部培育的內(nèi)在聯(lián)系

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，離不開一支高素質(zhì)、專業(yè)化的村干部隊(duì)伍。村干部的培育工作，正是打造高水平、有能力的村干部隊(duì)伍關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體實(shí)踐中采取系統(tǒng)化培育方式，從政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和道德水平多個(gè)維度提升村干部素質(zhì)，使其更加快速地適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求。這不僅關(guān)系到村干部個(gè)體的成長情況，更與整體隊(duì)伍建設(shè)、完善鄉(xiāng)村治理體系等存在極為緊密的聯(lián)系。

村干部在鄉(xiāng)村振興中的角色定位

村干部在我國鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖中，始終扮演著極為重要的角色。在鄉(xiāng)村治理工作中，村干部是執(zhí)行各類政策措施的關(guān)鍵力量，更是鄉(xiāng)村發(fā)展和變革的推動(dòng)者。在鄉(xiāng)村治理中，村干部不僅需要具備扎實(shí)的組織協(xié)調(diào)能力，以便對(duì)鄉(xiāng)村復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)和多樣化的問題挑戰(zhàn)提出有效的應(yīng)對(duì)措施和優(yōu)化方案，而且還需養(yǎng)成敏銳的市場洞察能力，在工作中快速捕捉鄉(xiāng)村發(fā)展的新機(jī)遇，并綜合運(yùn)用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)全體村民邁向更加富裕的生活。此外，村干部還扮演著文化傳承者和創(chuàng)新者的角色，通過積極尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化之間的平衡，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。

村干部培育在鄉(xiāng)村振興中的重要作用

建立健全村干部培育機(jī)制，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵一環(huán)，發(fā)揮著不可取代的積極作用。一是通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，可以提升村干部的綜合素質(zhì)和工作能力，使他們可以更好地服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展和滿足群眾需求。二是建立健全村干部培育機(jī)制是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈４甯刹客ㄟ^學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷等知識(shí)，從而在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入。三是建立健全村干部培育機(jī)制，加大村干部培育力度，還有助于鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)揚(yáng)。通過系統(tǒng)的培育，能進(jìn)一步強(qiáng)化村干部對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感和自豪感，從而激發(fā)他們保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化的積極性。這將為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的繁榮與進(jìn)步。四是建立健全村干部培育機(jī)制，有助于加強(qiáng)村干部的社會(huì)責(zé)任感和為民服務(wù)意識(shí)，使他們更好地化解鄉(xiāng)村矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定。因此，應(yīng)高度重視村干部培育機(jī)制的建設(shè)和完善，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力的人才保障。

我國村干部培育現(xiàn)狀分析

村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題

在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的背景下，我國村干部隊(duì)伍目前呈現(xiàn)出整體向好的發(fā)展態(tài)勢。作為鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量，村干部隊(duì)伍肩負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等多重職責(zé)。然而，在實(shí)踐探索的過程中，仍舊存在多方面挑戰(zhàn)亟待應(yīng)對(duì)。第一，部分村干部的文化素養(yǎng)和專業(yè)能力亟待提升。村干部在理解和執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，他們往往容易出現(xiàn)偏差，甚至缺乏必要的協(xié)調(diào)能力和溝通技巧，從而降低了鄉(xiāng)村治理的實(shí)際成效。第二，村干部隊(duì)伍的性別比例和年齡結(jié)構(gòu)也存在不容忽視的問題。在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及傳統(tǒng)性別觀念等因素影響，村干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出老齡化、男性化的趨勢。這種現(xiàn)象在某種程度上削弱了隊(duì)伍的活力，促使鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中性別視角的融入不夠充分，不利于鄉(xiāng)村社會(huì)的全面發(fā)展。

村干部培育體系現(xiàn)狀

我國已在綜合選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)建立了一套相對(duì)完善的村干部培育體系，旨在提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，致力于打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的村干部隊(duì)伍。在選拔和任用村干部時(shí)，我國著重從本土人才中選擇，并鼓勵(lì)大學(xué)生村干部進(jìn)入農(nóng)村。為確保村干部隊(duì)伍建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我國在教育培訓(xùn)方面已構(gòu)建起一個(gè)多層級(jí)、多類型的培訓(xùn)體系。該體系覆蓋了國家、地方及內(nèi)部自我培訓(xùn)等多個(gè)層面，構(gòu)成了一個(gè)全面且立體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)內(nèi)容廣泛，涵蓋政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)踐技能等多個(gè)維度，旨在全面提升村干部的綜合素質(zhì)和能力。在村干部考核方面，我國已建立了一套相對(duì)完備的評(píng)價(jià)體系。該體系結(jié)合定期考核、量化和質(zhì)化評(píng)估，對(duì)村干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面衡量，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以此激發(fā)村干部的創(chuàng)新活力和工作熱情。

村干部培育體系存在的問題與不足

回顧我國村干部培育體系，雖然已經(jīng)相對(duì)較為完善，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在村干部選拔環(huán)節(jié)，受鄉(xiāng)村人才流失等因素影響，有時(shí)會(huì)存在強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、對(duì)人才潛力和實(shí)際能力考量不足的情況，導(dǎo)致部分本土優(yōu)秀人才難以獲得普升的機(jī)會(huì)。在培訓(xùn)過程中，大多數(shù)培訓(xùn)側(cè)重于理論知識(shí)傳授，缺乏實(shí)踐技能培養(yǎng)；加之，由于鄉(xiāng)村資源和地域限制，部分先進(jìn)培訓(xùn)方式的應(yīng)用受到限制。在考核評(píng)價(jià)方面，主觀因素和人為干擾依然存在。例如，在干部考核過程中。過于看重短期成果而忽略長期發(fā)展?jié)摿Γ罱K導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果可能不夠深入全面。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，村干部面臨待遇偏低、晉升渠道較窄等問題，這在一定程度上影響了村干部的工作熱情和留任意愿。為此，面對(duì)諸如此類的問題，需要不斷地優(yōu)化和完善村干部培育體系。

鄉(xiāng)村振興視域下的村干部培育長效機(jī)制構(gòu)建

建立健全村干部選拔任用機(jī)制

在拓寬選拔渠道方面，要打破傳統(tǒng)界限，不再局限于本地特定群體，面向全社會(huì)公開招考。地方政府及相關(guān)部門需要集中力量，積極行動(dòng)，利用官方渠道、社交媒體、高校就業(yè)平臺(tái)等多種途徑廣泛發(fā)布招聘信息，尤其是要吸引和吸納高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等具備較高素質(zhì)、專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的群體?；诖?，在實(shí)踐活動(dòng)中要綜合“定制村干”“興村特崗”等方案，設(shè)計(jì)具有吸引力的招聘計(jì)劃，鼓勵(lì)人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，地方政府要建立常態(tài)化的村級(jí)后備干部選拔機(jī)制，通過定期考察、推薦、培訓(xùn)等方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛力的年輕人才，同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)更新后備干部庫，有序更替和持續(xù)優(yōu)化村干部隊(duì)伍。此外，在人才選拔的過程中，既要時(shí)刻關(guān)注候選人的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)等硬件條件，還要時(shí)刻關(guān)注他們的思想品質(zhì)、群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐能力，通過資格審查、筆試、面試及考察等多個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控人才質(zhì)量關(guān)卡，確保候選人與崗位的基本條件和相應(yīng)素質(zhì)要求高度吻合。

完善村干部培訓(xùn)體系

在培訓(xùn)體系完善前，需通過調(diào)研、訪談等方式深入了解村干部的工作現(xiàn)狀和需求，明確他們?cè)诨鶎狱h建、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、法律知識(shí)、應(yīng)急處理等方面的具體培訓(xùn)需求?；诖耍梢栽O(shè)計(jì)一套涵蓋上述各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的多維度課程體系，確保培訓(xùn)內(nèi)容全面且深入。一是可推行“訂單式”培訓(xùn)模式，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門展開充分溝通和交流，了解村干部崗位需求和個(gè)人發(fā)展需求，制訂針對(duì)性和個(gè)性化的培訓(xùn)方案。精準(zhǔn)推送培訓(xùn)內(nèi)容，確保村干部都能獲得最符合其需求的培訓(xùn)。二是在培訓(xùn)活動(dòng)中，最為關(guān)鍵的是將傳統(tǒng)培訓(xùn)模式存在的限制予以打破，采取“線上+線下”靈活多樣的培訓(xùn)模式，便于村干部在學(xué)習(xí)時(shí)靈活選擇合適的途徑。利用網(wǎng)絡(luò)直播、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打破時(shí)空限制，滿足村干部隨時(shí)接受培訓(xùn)的需求，提高培訓(xùn)的便利性和覆蓋面，讓更多村干部受益。三是組織開展現(xiàn)場觀摩、交流研討、案例分析等實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性和實(shí)效性，讓村干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成長。例如，可組織村干部現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)村成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，或定期舉辦交流研討會(huì)讓村干部分享彼此的工作心得和體會(huì)，也可開展案例分析讓村干部們通過具體案例學(xué)習(xí)如何解決問題和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。四是可提供“菜單式”培訓(xùn)，讓村干部根據(jù)自身需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，也是增強(qiáng)培訓(xùn)效果的有效途徑。這要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門提供多樣化的課程選擇，滿足村干部們的個(gè)性化需求。

建立村干部激勵(lì)機(jī)制

為進(jìn)一步提升村干部的工作積極性和職業(yè)吸引力，地方政府需采取以下措施：一是加大對(duì)村干部薪酬的投入力度，建立健全以財(cái)政投入為主、集體經(jīng)濟(jì)收益為補(bǔ)充的村干部薪酬待遇保障機(jī)制，完善薪酬待遇體系。二是在村干部激勵(lì)機(jī)制中，推行“基本報(bào)酬+崗位補(bǔ)貼 + 績效激勵(lì)”的結(jié)構(gòu)性待遇保障政策，將基本報(bào)酬控制在合理的水平，保證村干部的基本生活開支不受影響。同時(shí)，按照村干部所擔(dān)任的職務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)崗位補(bǔ)貼進(jìn)行差異化設(shè)置。此外，根據(jù)村干部的工作成績和貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)的績效激勵(lì)，以激發(fā)他們的工作積極性。三是地方政府和相關(guān)部門應(yīng)為村干部打通向上的職業(yè)晉升渠道，建立健全從優(yōu)秀村黨組織書記選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、考錄公務(wù)員、聘用事業(yè)編制人員的機(jī)制，為村干部提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，激勵(lì)他們更加努力地工作，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。四是開展村黨組織書記“擂臺(tái)比武”“好支書好干部評(píng)選”等活動(dòng)，面向全社會(huì)樹立典型，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以激勵(lì)更多村干部以先進(jìn)模范為榜樣，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。五是加大對(duì)條件艱苦地區(qū)村干部的關(guān)心、關(guān)愛力度，提高職業(yè)吸引力。提高條件相對(duì)艱苦地區(qū)村干部的薪酬待遇，并為其提供更多的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助他們提升專業(yè)能力和素質(zhì)，讓更多優(yōu)秀人才愿意到這些地區(qū)擔(dān)任村干部，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理

為健全村干部陽光履職約束體系，確保村級(jí)財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)決策公開透明，可實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)審聯(lián)簽制度，并推動(dòng)村級(jí)審計(jì)全覆蓋。鼓勵(lì)村民積極參與，提高他們對(duì)村干部廉潔履職的關(guān)注度和監(jiān)督力度，以此打造公正廉潔的鄉(xiāng)村治理環(huán)境。建立村干部履職評(píng)價(jià)長效機(jī)制，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為，堅(jiān)決維護(hù)村干部隊(duì)伍的公正廉潔形象。根據(jù)村干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，綜合考核村干部的工作業(yè)績、群眾滿意度等，對(duì)于考核優(yōu)秀的村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用，同時(shí)對(duì)考核不合格的村干部進(jìn)行談話提醒、限期整改或調(diào)整崗位。

創(chuàng)新村干部培育模式

一是采取“導(dǎo)師制”等創(chuàng)新方式鼓勵(lì)并支持本村大學(xué)生回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，推動(dòng)村干部隊(duì)伍“本土化”建設(shè)。在此環(huán)節(jié)中，新入職村干部可與具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部、農(nóng)民和黨務(wù)工作者結(jié)成幫扶對(duì)子，通過他們的指導(dǎo)，迅速掌握農(nóng)村工作方法，并適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境。同時(shí)，在村干部隊(duì)伍中推行團(tuán)隊(duì)組合模式，鼓勵(lì)不同專業(yè)、不同特長的村干部組建合作團(tuán)隊(duì)，在工作之中相互學(xué)習(xí)彼此的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)。二是可為村干部搭建豐富的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，例如，可使其在參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作過程中，逐步強(qiáng)化創(chuàng)新能力和解決問題的能力。建立心理健康輔導(dǎo)機(jī)制，動(dòng)態(tài)關(guān)注村干部心理健康狀況，定期舉辦心理健康講座，開展個(gè)別談心談話，在有效減輕村干部的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)的同時(shí)，注重引導(dǎo)村干部在工作期間樹立并踐行正確的價(jià)值觀和人生觀，保持良好的工作狀態(tài)和積極的心態(tài)。

村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。建成一支強(qiáng)大過硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。村干部要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在崗位上全力施展才干。為成為合格的村干部，需從以下四個(gè)方面嚴(yán)格要求自己：一是轉(zhuǎn)變角色，迅速適應(yīng)崗位需求；二是擺正心態(tài)，以積極樂觀的態(tài)度面對(duì)工作挑戰(zhàn)；三是積極宣傳黨的政策，確保政策精神深入人心；四是不斷提高工作水平與業(yè)務(wù)能力，以更專業(yè)的素養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村。

（作者單位：婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院）