洋縣擘畫農(nóng)業(yè)園規(guī)劃新圖景

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和" 抓手，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園借答工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管理理念，依托園區(qū)這一載體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多功能化經(jīng)營，具有集聚優(yōu)勢，能夠吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、先進技術(shù)和高素質(zhì)人才匯聚，為區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入強勁動力，推動農(nóng)業(yè)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型升級。陜西省地處“秦嶺一淮河”地帶，農(nóng)業(yè)資源豐富，但區(qū)域間發(fā)展不均衡問題突出，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，可以推動區(qū)域農(nóng)業(yè)資源有效整合，發(fā)揮地理與氣候條件的比較優(yōu)勢，形成多元化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

陜西省農(nóng)業(yè)廳、陜西省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的意見》（以下簡稱“意見”）中指出，要按照“一年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體要求，通過多經(jīng)營主體互動聯(lián)合、多產(chǎn)業(yè)集群深度融合以及全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建成一批生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。陜西省漢中市洋縣的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分挖掘文化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的潛力，形成區(qū)域特色鮮明、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠推動陜西省周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)走上低碳、環(huán)保、高效的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

洋縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)SWOT分析

SWOT分析法是哈佛大學(xué)商學(xué)院的企業(yè)戰(zhàn)略決策教授安德魯斯（K.Andrens）在20世紀(jì)60年代提出來的。SWOT四個英文字母分別代表Strength、Weakness、Opportunity、Threat，其中文意思為：S強項（優(yōu)勢）、W弱項（弱勢）、O機會（機遇）、T威脅（對手）（見圖1）。

首先，洋縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢在于其優(yōu)異的自然條件和生態(tài)環(huán)境。洋縣位于“漢中盆地東緣”，具有獨特的地理位置，擁有充足的光照和優(yōu)良的氣候條件，被譽為地球上同緯度生態(tài)最好的地區(qū)之一，為全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、全國朱鸚生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。有機產(chǎn)業(yè)已成為洋縣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成功引領(lǐng)著米、果、藥、菌、畜五大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同進步。產(chǎn)業(yè)園通過“核心區(qū)一輻射區(qū)”模式整合資源，以有機產(chǎn)業(yè)園（有機食品加工園區(qū)）為引領(lǐng)，形成種植規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局，成為西北五省最大的有機產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢凸顯。

其次，產(chǎn)業(yè)園仍然面臨弱勢因素的制約，主要表現(xiàn)為以下幾方面。一是有機農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度融合的尖端產(chǎn)業(yè)，技術(shù)復(fù)雜，工作要求高，涉及范圍廣，但園區(qū)在高層次人才、資金投入、設(shè)施裝備等方面能力略有不足。二是農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的融合度仍需進一步提高，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式創(chuàng)新不足，農(nóng)戶未能充分分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)園雖已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但與其他地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深化及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的優(yōu)化有待提升，尤其在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域仍存在較大提升空間。

再次，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。持續(xù)穩(wěn)定的政策支持促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“領(lǐng)頭羊”和縣域經(jīng)濟增長的“新引擎”。全球綠色消費趨勢的興起使得“朱鶚·有機”品牌在國內(nèi)外市場占據(jù)重要地位，為園區(qū)產(chǎn)品打開高端消費市場的大門。

最后，威脅主要來自外部競爭與生態(tài)環(huán)境壓力。隨著國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的加速建設(shè)，區(qū)域間的競爭日趨激烈，使洋縣產(chǎn)業(yè)園面臨與其他地區(qū)同類產(chǎn)品競爭的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)園在品牌推廣過程中，仍需應(yīng)對市場對有機產(chǎn)品價值的認(rèn)識差異以及低價競爭對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的沖擊。

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的根本宗旨，按照集聚建園、融合強園、綠色興園、創(chuàng)新活園的發(fā)展思路，以稻米、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為中心任務(wù)，以有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工物流和三產(chǎn)融合為重點，以重大工程項目建設(shè)為抓手，打造有機產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，為推動陜西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及鄉(xiāng)村全面振興提供“洋縣模式”。

規(guī)劃布局

規(guī)劃圍繞稻米和水果兩大產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)集中連片、項目集成整合、產(chǎn)村同步推進”的發(fā)展思路，形成“一心引領(lǐng)、兩核驅(qū)動、一帶聯(lián)動、兩區(qū)支撐”的“1212”空間布局，即“一心”—農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，“兩核”—加工物流集聚核、農(nóng)旅融合示范核，“一帶”—漢江黑米產(chǎn)業(yè)觀光帶，“兩區(qū)”—核心示范區(qū)、輻射帶動區(qū)。

雙提升提供保障。洋縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以獼猴桃、梨、桃為主要作物，規(guī)劃新建7000畝（約4.67平方千米）有機果園。園區(qū)采用“公司 + 基地”的運營模式，將生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)有機結(jié)合，形成高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。園區(qū)積極開展土地整治、土壤改良及防蟲網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)工程，配套先進栽培管理技術(shù)，實現(xiàn)果園的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，園區(qū)啟動水果低產(chǎn)園改造提升計劃，重點提升4000畝（約2.67平方千米）低產(chǎn)果園的經(jīng)濟效益，通過優(yōu)化樹形、改良土壤以及引入高接換優(yōu)的技術(shù)手段，推動果園的轉(zhuǎn)型升級。一方面，園區(qū)有機標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供可復(fù)制的實踐路徑，為區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了標(biāo)桿。另一方面，園區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)與“三變改革”模式，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營機制，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供多樣化的途徑。

2.做強有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)園以打造現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，突出加工引領(lǐng)、集群成鏈作用，系統(tǒng)推進有機產(chǎn)品加工區(qū)、有機產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、有機食品倉儲物流區(qū)等板塊建設(shè)，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)加工與流通體系。強化有機產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新和加工裝備創(chuàng)制，大力發(fā)展精細(xì)化綜合加工，建設(shè)日產(chǎn)20噸有機黑米生產(chǎn)線和年產(chǎn)10000噸黑谷酒生產(chǎn)線，進一步提高稻米深加工能力。稻米深加工技術(shù)研發(fā)項目由“陜西黑色有機食品工程技術(shù)研究中心”主導(dǎo)，引進技術(shù)專家，完成設(shè)備升級，推動稻米系列產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，計劃期末推出 1～3 個新產(chǎn)品，進一步提高加工產(chǎn)品的市場附加值。聚焦果業(yè)產(chǎn)后整理，規(guī)劃建立自動化果品篩選線，實施探傷、分級、除毛等高標(biāo)準(zhǔn)處理工序，實現(xiàn)果品商品化水平的提升。謀劃千噸機械儲藏保鮮庫8座、小型儲藏庫20座，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化分選和儲存體系，滿足區(qū)域內(nèi)果品從采收到銷售全流程的需求，為果品質(zhì)量提升與市場競爭力增強奠定基礎(chǔ)。同時，大力發(fā)展電商物流體系建設(shè)，依托“阿里巴巴農(nóng)村淘寶”項目，建設(shè)100個村級電商服務(wù)站，覆蓋產(chǎn)業(yè)園全部行政村，強化農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進“小農(nóng)戶”與“大市場”連接，還為產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)全域農(nóng)業(yè)信息化提供重要支撐。

重點工程謀劃

1.打造有機生產(chǎn)標(biāo)桿示范基地

洋縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地為核心，突出有機標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念，致力于形成稻米與果園產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展格局。依托區(qū)域資源優(yōu)勢，園區(qū)規(guī)劃借助土地流轉(zhuǎn)、訂單協(xié)作的形式，集約化發(fā)展有機水稻和高效果園基地。同時，園區(qū)注重綠色防控與生態(tài)友好型技術(shù)的推廣，配備病蟲害防控設(shè)施，引進先進農(nóng)機裝備，同時實施水肥一體化技術(shù)，全面提升種植過程的現(xiàn)代化水平。園區(qū)計劃建立2萬畝（約13.33平方千米）標(biāo)準(zhǔn)化有機水稻基地，推廣機械化種植技術(shù)，提升全程機械化作業(yè)水平。農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)的深度融合，為稻米品質(zhì)與產(chǎn)量的

3.深化品牌建設(shè)行動

園區(qū)以“食補國寶·洋縣黑米”區(qū)域公用品牌為核心，構(gòu)建品牌化發(fā)展模式，借助完善品牌管理體系、優(yōu)化品牌傳播策略以及強化品牌保護等措施，全面提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力。以“區(qū)域公用品牌 + 企業(yè)產(chǎn)品品牌”雙品牌模式為引領(lǐng)，園區(qū)著力整合黑米產(chǎn)品品牌資源，將“食補國寶·洋縣黑米”與“朱鸚”商標(biāo)結(jié)合，形成品牌矩陣效應(yīng)，不斷提高市場占有率。品牌建設(shè)注重科學(xué)規(guī)劃，制訂年度品牌戰(zhàn)略行動計劃，明確發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，為品牌的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。每年定期舉辦黑米文化節(jié)，以此為契機策劃主題宣傳活動，打造文化品牌深度融合的市場傳播模式。在宣傳渠道上，充分利用電子顯示屏、燈箱廣告、墻體廣告等多樣化媒體，在機場、高鐵站設(shè)置品牌推廣設(shè)施，覆蓋漢中、西安等重點城市，逐步向全國拓展影響力。品牌保護是品牌建設(shè)的重要一環(huán)，園區(qū)進一步健全管理使用規(guī)范，為品牌價值的可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時，園區(qū)依托洋縣有機產(chǎn)業(yè)協(xié)會，制定“食補國寶·洋縣黑米”地理標(biāo)志品牌使用管理辦法，實行品牌授權(quán)許可制度，加強品牌標(biāo)志的統(tǒng)一管理，確保品牌標(biāo)識的規(guī)范性。為打擊假冒偽劣產(chǎn)品，園區(qū)建立品牌打假維權(quán)機制，引入商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，強化包裝印刷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護品牌的市場信譽。洋縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在區(qū)域公用品牌建設(shè)方面，通過整合資源、優(yōu)化傳播、強化保護的品牌建設(shè)路徑，提升自身市場競爭力，同時為周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展樹立了標(biāo)桿。

4.強化科技創(chuàng)新支撐工程

產(chǎn)業(yè)園積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全面提升區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精細(xì)化與高效化水平。園區(qū)以“洋縣黑米名特作物研究所”為依托，深度開展科研與技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化稻米和水果產(chǎn)業(yè)鏈，形成科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展模式。在稻米種植方面，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)300畝（0.2平方千米）水稻良種繁育基地，包括親本選育圃50畝（約3.33公頃）、制種圃230畝（約0.153平方千米）和特色稻米良種試驗圃20畝（約1.33公項），開展稻米新品種的引進、選育與繁育，不斷優(yōu)化稻米種質(zhì)資源，為提升區(qū)域稻米品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。同時，園區(qū)推進數(shù)字稻田示范項目，通過整合農(nóng)田數(shù)據(jù)采集、信息處理和精準(zhǔn)種植系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)田環(huán)境、作物生長等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測與智能化分析，為稻米生產(chǎn)提供精準(zhǔn)技術(shù)支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化管理水平。在果業(yè)發(fā)展中，積極引進新品種、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及集成創(chuàng)新模式，加強稻米和野生弼猴桃資源的高效利用，規(guī)劃建設(shè)1000畝（約0.667平方千米）科研成果推廣示范基地，包括特色水稻示范點500畝（約0.33平方千米）、獼猴桃示范點200畝（約13.33公頃）、桃示范點200畝（約13.33公頃）和梨示范點100畝（約6.67公頃）。為強化科研能力，園區(qū)與“洋縣中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興研究示范基地”“南京農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所”和“中國水稻研究院”等機構(gòu)建立合作，加速新品種選育與高效種植，計劃在規(guī)劃期末新增 2～3 項科研成果，進一步鞏固洋縣在黑米及相關(guān)作物領(lǐng)域的科研優(yōu)勢，形成農(nóng)業(yè)科技高地。

5.開展農(nóng)旅融合發(fā)展工程

產(chǎn)業(yè)園以功能拓展提升價值鏈，以“有機產(chǎn)業(yè)+”培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、研學(xué)教育、休閑養(yǎng)生、定制農(nóng)業(yè)、共享民宿等業(yè)態(tài)，創(chuàng)意開發(fā)多樣性、個性化鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，打造“一村一景”“一村一韻”的美麗休閑鄉(xiāng)村。園區(qū)以黑米文化和農(nóng)耕文化為核心吸引力，圍繞“水稻大地創(chuàng)意景觀田”“百果采摘園”和“黑米文化村”等重點項目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值，實現(xiàn)城與鄉(xiāng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機結(jié)合。園區(qū)打造1000畝（約0.667平方千米）“水稻大地創(chuàng)意景觀田”，通過五彩水稻創(chuàng)意種植，設(shè)計融入洋縣文化、民俗和建筑元素，打造具有視覺沖擊力和文化內(nèi)涵的3D稻田景觀，配套建設(shè)觀光塔和稻田藝術(shù)觀景臺，為游客打造沉浸式農(nóng)業(yè)觀光體驗，提升景觀吸引力。園區(qū)采用露地與設(shè)施栽培相結(jié)合的模式，規(guī)劃建設(shè)500畝（約0.33平方千米）的“百果采摘園”，種植引進市場潛力較大、適宜本地環(huán)境的新奇特果樹品種，為游客提供四季采摘體驗，進一步豐富游客的參與性。通過盤活鄉(xiāng)村房屋、農(nóng)田、特色物產(chǎn)、特色休閑娛樂方式和民俗活動等資源，園區(qū)打造了以“洋縣黑米文化”為主題的特色村落和“龍亭田園綜合體”，開發(fā)了稻米文化館、黑米宴餐飲體驗、黑稻樂園、鄉(xiāng)村民宿等多個功能模塊，形成了從稻米觀光到稻米品鑒、營銷的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)村閑置資源與城市需求最大化、最優(yōu)化配對。這不僅提升了黑米品牌的文化價值，也進一步強化了洋縣作為“稻米文化”發(fā)源地的市場影響力。產(chǎn)業(yè)園在農(nóng)旅融合發(fā)展中的實踐為陜西省周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供了參考樣本，通過文化與農(nóng)業(yè)深度融合、資源與空間高效整合，不僅拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還為區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展提供了新動能，也為周邊地區(qū)規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合的多功能產(chǎn)業(yè)模式提供可借鑒的路徑，助力陜西省全域農(nóng)業(yè)與旅游協(xié)同發(fā)展。

總的來說，洋縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動和多元發(fā)展為核心，探索出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)融合的全新路徑。產(chǎn)業(yè)園以精準(zhǔn)規(guī)劃和前瞻性布局為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，圍繞有機生產(chǎn)標(biāo)桿示范基地建設(shè)、強化有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深化品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動和農(nóng)旅融合發(fā)展五大領(lǐng)域，構(gòu)建了以以稻米、水果為主導(dǎo)的現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造了以有機農(nóng)業(yè)為核心的高質(zhì)量發(fā)展樣本，彰顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。

（作者單位：陜西天耕農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計股份有限公司）