人心鄉(xiāng)野，才富田園

鄉(xiāng)村振興，關建在人，人力資源是鄉(xiāng)村振興中不可或缺的重要力量，當前鄉(xiāng)村人力資源存在人才流失、素質不高、結構失衡等問題。本文通過理論與實踐結合，提出完善教育培訓體系、加強人才引進培養(yǎng)、優(yōu)化激勵機制和改善人才發(fā)展環(huán)境等針對性策略，以期為推動鄉(xiāng)村振興提供人力資源保障，為相關實踐提供有效參考。

農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為解決“三農”問題的重要舉措，旨在實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的目標。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，人力資源起著重要的推動作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵要素。鄉(xiāng)村振興涵蓋產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面，每一方面的實現(xiàn)都離不開人力資源的支撐。

人力資源的開發(fā)和利用，能夠為鄉(xiāng)村注入新的活力和創(chuàng)造力，吸引資金、技術等要素向鄉(xiāng)村流動，促進城鄉(xiāng)要素的平等交換和公共資源的均衡配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

研究目和方法

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，人力資源的優(yōu)化配置和合理利用是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關鍵。在此背景下，本文采用文獻研究法，廣泛搜集和梳理關于鄉(xiāng)村振興、人力資源開發(fā)等領域的相關研究成果，結合案例分析法，選取具有代表性的鄉(xiāng)村發(fā)展案例進行剖析，運用理論與實踐相結合的方法，提出切實可行的人力資源開發(fā)與管理策略。

人力資源在鄉(xiāng)村振興中的重要性

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人力資源在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著至關重要的作用，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的核心要素。傳統(tǒng)農業(yè)往往以小規(guī)模、分散式的經(jīng)營為主，生產(chǎn)技術落后，勞動生產(chǎn)率較低。而現(xiàn)代農業(yè)則強調規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，需要大量具備先進農業(yè)知識、技術和管理能力的人才。這些人才能夠引入和運用先進的農業(yè)生產(chǎn)技術，如精準農業(yè)技術、智能化農業(yè)裝備等，提高農業(yè)生產(chǎn)的效率和質量。

人力資源還能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源和文化資源，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商、農產(chǎn)品加工等多種產(chǎn)業(yè)的潛力。通過引入旅游專業(yè)人才，打造特色鄉(xiāng)村旅游景點，舉辦各類鄉(xiāng)村文化旅游活動，吸引大量游客，可以帶動當?shù)夭惋?、住宿、農產(chǎn)品銷售等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農村電商人才則幫助農民將優(yōu)質的農產(chǎn)品通過網(wǎng)絡銷售到全國各地，拓寬農民的增收渠道。

促進社會和諧穩(wěn)定

高素質人才回流，提升了農民的綜合素質，還帶來了新的治理理念，提升了鄉(xiāng)村治理水平?；亓魅瞬磐ㄟ^開展各類培訓活動，將先進的農業(yè)技術、市場營銷知識、文化教育等內容傳授給農民，幫助農民開闊視野，提升技能水平。一些農業(yè)專業(yè)的大學生返鄉(xiāng)后，組織農民參加農業(yè)技術培訓，向農民傳授科學種植養(yǎng)殖技術?；亓魅瞬胚€積極傳播現(xiàn)代文明理念，引導農民養(yǎng)成健康文明的生活方式，提升農民的思想道德素質和文明素養(yǎng)。

在鄉(xiāng)村治理中，具備管理經(jīng)驗和創(chuàng)新思維的人才，能夠為鄉(xiāng)村治理注入新的理念和方法，推動鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化。他們參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、決策制定等工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構，提高治理效率。他們還能夠利用現(xiàn)代信息技術，提升鄉(xiāng)村治理的信息化水平，如建立鄉(xiāng)村政務服務平臺，實現(xiàn)村務公開、在線辦事等功能，方便村民生活，提高鄉(xiāng)村治理的透明度和公正性。

助力文化傳承與創(chuàng)新

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的靈魂，是鄉(xiāng)村振興的精神動力。在鄉(xiāng)村振興進程中，人才在鄉(xiāng)村文化的挖掘、傳承與創(chuàng)新中發(fā)揮著關鍵作用，為鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展注入了新的活力。

一是人才在鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新中扮演著文化挖掘者的角色。他們深入鄉(xiāng)村，探尋鄉(xiāng)村的歷史遺跡、傳統(tǒng)技藝、民俗風情等文化資源，通過田野調查、文獻研究等方式，梳理鄉(xiāng)村文化的脈絡，挖掘其獨特的價值和內涵。在一些少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)村，文化研究學者深入其中，對少數(shù)民族的語言、服飾、歌舞、傳統(tǒng)節(jié)日等文化元素進行系統(tǒng)的調查和整理，記錄下這些珍貴的文化遺產(chǎn)，為鄉(xiāng)村文化的傳承提供了翔實的資料。

二是人才也是鄉(xiāng)村文化的傳承者，他們通過言傳身教、舉辦文化活動等方式，將鄉(xiāng)村文化傳遞給下一代。許多鄉(xiāng)村的民間藝人，如剪紙藝人、木雕藝人等，收徒授藝，將自己的技藝傳承下去。一些鄉(xiāng)村還成立了文化傳承工作室，邀請專業(yè)人才和民間藝人共同參與，開展傳統(tǒng)技藝培訓、文化講座等活動，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化傳承的新生力量。

三是在創(chuàng)新文化形式方面，人才同樣發(fā)揮了重要作用。他們將現(xiàn)代科技、藝術創(chuàng)意與鄉(xiāng)村文化相結合，開發(fā)出具有創(chuàng)新性的文化產(chǎn)品和文化活動，讓鄉(xiāng)村文化在新時代煥發(fā)出新的魅力。以云南省元陽縣為例，當?shù)爻浞滞诰蚬崽萏镞@一獨特的文化資源，將其與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造了一系列特色旅游項目。游客可以參觀哈尼梯田，欣賞其壯麗的自然風光和獨特的農耕文化景觀；參與哈尼族的傳統(tǒng)民俗活動，如長街宴、祭寨神等，體驗濃郁的民族風情；還可以購買哈尼族的傳統(tǒng)手工藝品，如哈尼刺繡、竹編等，這些手工藝品經(jīng)過現(xiàn)代設計的改良，更符合現(xiàn)代人的審美需求。通過這些舉措，吸引了大量游客前來觀光旅游，哈尼梯田文化得到了廣泛傳播，不僅促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也為鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新提供了有力支持。

鄉(xiāng)村振興中人力資源面臨的問題

人才流失嚴重

小農經(jīng)濟無法為鄉(xiāng)村青壯年勞動力提供長期穩(wěn)定的收益和發(fā)展空間，大量農村青壯年勞動力涌入城市務工，導致農村人才嚴重流失。據(jù)統(tǒng)計，近年來農村勞動力外流規(guī)模持續(xù)擴大，農村留守人口以老年人、婦女和兒童為主。人才流失使得農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的人力支持，農業(yè)生產(chǎn)面臨勞動力短缺和老齡化問題，農村發(fā)展活力不足。同時，人才流失也造成了農村公共服務水平下降，鄉(xiāng)村振興面臨人才匱乏的困境。

人力資源素質不高

當前，我國農村人力資源整體素質偏低。一方面，農村教育資源相對匱乏，教育質量不高，導致農村居民受教育程度普遍較低，文化知識水平有限。另一方面，農村職業(yè)技能培訓體系不完善，農民缺乏系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，難以掌握先進的農業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理知識，無法適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要。

人才結構失衡

農村人才結構失衡問題較為突出。在產(chǎn)業(yè)分布上，農村人才主要集中在傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)領域，而農產(chǎn)品加工、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)人才嚴重短缺。在專業(yè)結構上，懂技術、善經(jīng)營、會管理的復合型人才匱乏，難以滿足鄉(xiāng)村振興多元化發(fā)展的需求。此外，農村人才的年齡結構也不合理，年輕人才占比較低，缺乏創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

鄉(xiāng)村振興中人力資源開發(fā)與管理策略

完善教育培訓體系

完善教育培訓體系是提升鄉(xiāng)村人力資源素質的關鍵舉措，對于推動鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

一是政府應加大對農村教育的資金投入，改善農村教育基礎設施，優(yōu)化教育資源配置，確保農村學校具備良好的教學條件，為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)奠定堅實基礎。

二是要加強農村教師隊伍建設，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農村任教。通過提高農村教師的工資水平、提供住房補貼、交通補貼等方式，改善農村教師的生活條件，增強農村教師崗位的吸引力。建立城鄉(xiāng)教師交流機制，鼓勵城市優(yōu)秀教師到農村學校支教，農村教師到城市學校進修學習，促進城鄉(xiāng)教育資源的共享和教師專業(yè)水平的提升。實施“特崗計劃”“三支一扶”等項目，為農村學校補充新鮮血液，充實教師隊伍。

加強人才培養(yǎng)和引進

在人才引進方面，制定優(yōu)惠政策，吸引人才投身鄉(xiāng)村建設，破解鄉(xiāng)村人才短缺難題。在物質激勵方面，應提供具有吸引力的薪酬待遇和福利保障。設立鄉(xiāng)村人才專項補貼，根據(jù)人才的專業(yè)技能和工作崗位，給予相應的補貼，以提高鄉(xiāng)村工作崗位的經(jīng)濟吸引力；為引進的人才提供住房保障，建設人才公寓或提供住房補貼，解決人才的居住問題；在醫(yī)療方面，提供優(yōu)質的醫(yī)療服務，確保人才能夠得到便捷高效的醫(yī)療保障。

在人才培養(yǎng)方面，培育本土人才，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。一是通過開展各類培訓活動，提升本土人才的專業(yè)技能和綜合素質。組織農業(yè)技術培訓，邀請農業(yè)專家為農民傳授先進的種植養(yǎng)殖技術，提高農業(yè)生產(chǎn)效率；開展農村電商培訓，幫助農民掌握電商運營技巧，拓寬農產(chǎn)品銷售渠道。二是建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)基地，為本土人才提供學習和實踐的平臺。與高校、科研機構合作，建立產(chǎn)學研合作基地，開展農業(yè)科技研發(fā)和成果轉化，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的本土人才。

優(yōu)化人才激勵機制

第一，建立合理的薪酬體系，是吸引和留住人才的基礎。在薪酬設計上，應充分考慮鄉(xiāng)村工作的特點和人才的價值，確保薪酬具有競爭力。對于農業(yè)科技人才，其專業(yè)技能和知識對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要，應根據(jù)其專業(yè)水平和工作成果，給予相應的薪酬待遇?？梢詤⒖纪袠I(yè)城市崗位的薪酬水平，結合鄉(xiāng)村的實際情況，制定合理的薪酬標準，使人才在鄉(xiāng)村工作能夠獲得與付出相匹配的收益。除了基本工資，還應設立績效獎金，根據(jù)人才的工作業(yè)績和貢獻大小，給予相應的獎勵，激勵人才積極工作，提高工作效率和質量。

第二，為人才提供廣闊的發(fā)展機會，是激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造力的關鍵。在職業(yè)晉升方面，應建立公平、公正、透明的晉升機制，讓有能力、有業(yè)績的人才能夠脫穎而出。對于在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的人才，提供創(chuàng)業(yè)扶持，如創(chuàng)業(yè)貸款、稅收優(yōu)惠、場地支持等，幫助他們降低創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵人才參與鄉(xiāng)村的規(guī)劃、決策等工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新思維，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻智慧和力量。

第三，給予人才表彰獎勵，是對人才工作的認可和肯定，能夠增強人才的榮譽感和歸屬感。設立鄉(xiāng)村人才專項獎勵基金，對在鄉(xiāng)村振興中做出突出貢獻的人才進行表彰和獎勵。獎勵可以包括物質獎勵和精神獎勵。通過表彰獎勵，樹立榜樣，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍，激發(fā)更多人才投身鄉(xiāng)村振興的熱情。

改善鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境

第一，加強基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村生活便利性，是吸引和留住人才的重要基礎。其一，在交通設施方面，加大對農村道路交通建設的投入，修建和拓寬鄉(xiāng)村公路，提高道路的通達性和質量。實現(xiàn)村村通公路，且公路的寬度和承載能力能夠滿足農產(chǎn)品運輸和居民出行的需求。加強農村公路的養(yǎng)護和管理，確保道路的安全性和暢通性。完善公共交通體系，增加農村公交線路和班次，方便居民出行。在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，開通城鄉(xiāng)公交一體化線路，不僅方便了居民的日常出行，也為農產(chǎn)品的運輸和銷售提供了便利條件。其二，在水電通信設施建設上，保障農村水電供應的穩(wěn)定性和可靠性。加大對農村電網(wǎng)改造升級的力度，提高供電能力和質量，滿足農村生產(chǎn)生活的用電需求。加強農村水利設施建設，修繕和新建灌溉渠道、水庫等水利工程，提高農田灌溉能力，保障農業(yè)生產(chǎn)用水。提升農村通信網(wǎng)絡覆蓋水平，加快5G網(wǎng)絡在農村的建設和普及，提高農村互聯(lián)網(wǎng)接入速度和穩(wěn)定性。通過加強通信設施建設，農村地區(qū)能夠實現(xiàn)高速網(wǎng)絡全覆蓋，居民可以隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、開展電商業(yè)務等，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活的改善。

第二，營造良好氛圍，增強人才歸屬感和認同感，是留住鄉(xiāng)村人才的重要保障。加強鄉(xiāng)村文明建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。通過開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，引導居民樹立正確的價值觀和道德觀，營造和諧、文明的鄉(xiāng)村環(huán)境。還可以通過制定村規(guī)民約，規(guī)范居民的行為，倡導文明新風尚，促進鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

第三，建立健全鄉(xiāng)村人才服務機制，為人才提供全方位的服務和支持。成立鄉(xiāng)村人才服務中心，為人才提供政策咨詢、項目申報、技術指導等服務。加強與人才的溝通和交流，了解他們的需求和困難，及時幫助解決。建立人才反饋機制，對人才提出的意見和建議進行及時處理和回復，增強人才的滿意度和歸屬感。通過營造良好的氛圍和提供優(yōu)質的服務，讓人才在鄉(xiāng)村感受到尊重和關愛，從而更加愿意留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

人力資源是鄉(xiāng)村振興的關鍵要素，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和文化傳承創(chuàng)新具有重要意義。當前，我國鄉(xiāng)村人力資源面臨著人才流失、素質不高、結構失衡等問題，通過完善教育培訓體系、加強人才引進與培養(yǎng)、優(yōu)化激勵機制和改善發(fā)展環(huán)境等策略，能夠有效開發(fā)和管理鄉(xiāng)村人力資源，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才保障。未來，還需要進一步深化探索，不斷完善鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)與管理的政策和措施，推進鄉(xiāng)村全面振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。

（作者單位：呂梁市離石區(qū)政務服務中心）