以憲法精神為引領(lǐng)推進檔案法治宣傳提質(zhì)增效

憲法是國家的根本法，是治國理政的總章程。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，深刻領(lǐng)會和大力弘揚憲法精神，不僅是推進全面依法治國的必然要求，更是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心支撐。憲法精神蘊含著公平、正義、民主、法治的價值追求，貫穿于中國特色社會主義法治建設(shè)的各領(lǐng)域、全過程，為新時代法治實踐標定方向、凝聚共識。檔案作為歷史的“見證者”，發(fā)展的“記錄者”，承載著民族文化記憶與國家治理智慧。深化檔案法治宣傳，需以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，推動檔案管理與法治建設(shè)深度融合。通過普法教育、制度完善和案例實踐，讓每一份檔案的真實性、完整性在法治軌道上得到保障，使檔案工作從“保管歷史”走向“服務(wù)當下”，成為維護人民權(quán)益、促進社會公平的基石。

當前，弘揚憲法精神須與檔案法治創(chuàng)新同瀕共振。以法治力量激活檔案價值，既要在全社會樹立“尊憲、守檔、護史”的法治意識，更要以檔案法治實踐反哺憲法精神傳承，構(gòu)建歷史、當下與未來的法治紐帶，為國家發(fā)展注入不竭的文化與制度動能。

一、檔案收集過程融入普法，法治意識隨“檔”同行

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》和《河北省檔案工作條例》之規(guī)定，對《“十四五”邯鄲市復(fù)興區(qū)檔案館檔案接收工作規(guī)劃》和《復(fù)興區(qū)檔案館檔案收集范圍及實施細則》予以調(diào)整完善，并按年度印發(fā)專門通知，以確保符合條件的檔案及時收集進館。在收集過程中，個別單位存在人員更替、業(yè)務(wù)生疏、資料混亂等問題，對此，復(fù)興區(qū)檔案館始終秉持依法依規(guī)的原則給予指導與幫扶，積極開展普法宣傳教育活動，增強從業(yè)人員檔案法治意識，從而有力保障了檔案逐年應(yīng)收盡收目標的達成。一是創(chuàng)建全區(qū)檔案工作交流微信群，經(jīng)常性地轉(zhuǎn)發(fā)與檔案相關(guān)的法律法規(guī)知識以及專題講座內(nèi)容，線上對檔案收集、整理、移交工作予以指導。二是安排人員深入?yún)^(qū)直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展現(xiàn)場調(diào)研，掌握具體情況，針對存在的問題開展檔案法治宣傳，助力推進整理工作進度遲緩的單位。三是針對個別工作不力、管理混亂的單位發(fā)送函件予以提醒，組織集中學習檔案法規(guī)，明確工作要求，強化法律紀律約束，推動工作落實。

二、深化依法治檔普法宣傳實踐，構(gòu)建檔案管理新格局

為全面落實《河北省檔案工作條例》要求，復(fù)興區(qū)檔案局、檔案館聯(lián)和創(chuàng)新實施檔案目標管理“創(chuàng)A”專項行動，通過法治引領(lǐng)、精準施策、示范帶動三大維度，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的檔案治理新格局。在行動推進過程中，針對部分單位存在的“畏難情緒、本領(lǐng)恐慌、推進不力”等現(xiàn)實問題，構(gòu)建“普法先行、執(zhí)法跟進、典型引路”的閉環(huán)管理體系，累計完成2A級以上單位認定23家，推動全區(qū)檔案工作實現(xiàn)從“被動應(yīng)付”向“主動創(chuàng)優(yōu)”的質(zhì)變提升，形成“以評促建、以點帶面”的良性發(fā)展態(tài)勢。一是構(gòu)建多維普法宣教體系，筑牢法治根基。針對部分單位存在的法治意識薄弱、責任落實模糊等問題，編制《檔案法治實踐案例解析》等輔助教材，系統(tǒng)梳理《中華人民共和國檔案法》中檔案形成責任、移交時限、安全保管等核心條款，結(jié)合《河北省機關(guān)檔案工作目標管理認定標準》中關(guān)于組織管理、制度建設(shè)等44項指標，開展“法治護航檔案”專題培訓12場，覆蓋全區(qū)機關(guān)檔案分管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)骨干300余人次。同步建立“線上 + 線下”普法矩陣，通過檔案法治微課堂、典型案例警示教育等形式，強化“檔案安全是底線、法治合規(guī)是紅線”的責任意識。二是創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管機制，強化過程管控。組建由檔案主管部門、區(qū)委督查室、檔案館組成的聯(lián)合督導專班，制定“一單位一清單”整改臺賬，圍繞檔案收集完整性、整理規(guī)范性、庫房安全性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展“季度督查 + 回頭看”專項行動。針對個別單位存在的“重業(yè)務(wù)輕檔案”傾向，創(chuàng)新實施“紅黃牌”預(yù)警機制，對未按期完成歸檔任務(wù)的單位下達整改通知書，限期約談主要負責人，倒逼責任落實。行動期間累計排查問題隱患47項，整改完成率達 100% 。三是打造示范標桿集群，激發(fā)內(nèi)生動力。選取復(fù)興區(qū)退役軍人事務(wù)局和公安分局2家AAAA級單位為示范典型，組織32家創(chuàng)建單位開展“沉浸式”觀摩學習。通過實地考察智能檔案庫房、數(shù)字化加工中心，現(xiàn)場演示電子檔案單套制管理流程，推廣“前端控制、全程留痕”的檔案管理模式。同步編制《檔案工作創(chuàng)新實踐指南》，提煉形成“三納入四同步”（納入年度計劃、考核體系、領(lǐng)導議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步檢查、同步驗收、同步評估）等6項可復(fù)制經(jīng)驗，推動全區(qū)檔案工作從“被動達標”向“主動創(chuàng)優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

三、構(gòu)建檔案普法宣傳長效機制，推動法治建設(shè)與文化傳承深度融合

在新時代法治中國建設(shè)背景下，檔案工作不僅是歷史記憶的守護者，更是法治精神傳播的重要載體。近年來，以重要時間節(jié)點為抓手，將檔案宣傳深度融人普法教育體系，通過創(chuàng)新形式、拓展渠道、強化協(xié)同，逐步構(gòu)建起“全年貫穿、全域覆蓋、全民參與”的檔案普法新格局，為法治社會建設(shè)注入文化動能。一是錨定節(jié)點賦能，打造普法宣傳品牌矩陣。以“國際檔案日”“國家憲法日”“全國法治宣傳日”為核心節(jié)點，構(gòu)建“ 3+X^; ”主題宣傳體系。圍繞《中華人民共和國檔案法實施條例》《河北省檔案條例》等新修訂法規(guī)，聯(lián)合司法、科協(xié)等部門，形成“普法責任清單 + 聯(lián)合執(zhí)法檢查 + 典型案例發(fā)布”閉環(huán)機制。例如，通過“檔案法規(guī)進社區(qū)”情景劇巡演將抽象法條轉(zhuǎn)化為群眾語言；依托“紅色檔案云展廳”，實現(xiàn)珍貴史料與普法教育的有機融合。二是深化理論研究，夯實法治實踐根基。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型與紅色資源開發(fā)，形成“理論研究一制度創(chuàng)新”鏈條。組織撰寫《數(shù)字檔案館建設(shè)中的個人信息保護路徑》《紅色檔案資源法治化開發(fā)模式研究》等論文，其中4篇論文人選中國檔案學會學術(shù)征文。同步建立“檔案執(zhí)法案例庫”，收錄典型案例8件，為基層執(zhí)法提供標準化參照。

作者單位：邯鄲市復(fù)興區(qū)檔案館