農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)及防控策略研究

Research on Food Safety Risks and Prevention Strategies in Agricultural Product Supply Chain

WANG Yanmin

（School ofBusiness， Central South University ofForestry amp; Technology， Changsha 410o04， China）

Abstract： With the increasing complexity and multi link nature of agricultural product supply chains， food safety risks are becoming increasingly prominent.This article focuseson key links such as production，circulation， processing，storage and transportation，and sales.It deeply analyzes the specific manifestations and causes of risks， clarifies the basic principles of risk preventionand control，and proposes full process risk prevention and control strategies， including strengthening source management， improving information tracing systems，enhancing multiparty collaborative governance，and improving regulatory effciency.The aim is to provide strong support for the healthy and sustainable development of agricultural product supply chains.

Keywords： agricultural product supply chain; food safety risks; prevention and control strategy

食品安全與營(yíng)養(yǎng)作為傳統(tǒng)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，具有“民生底線、社會(huì)焦點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)保障、健康基礎(chǔ)”的特點(diǎn)，對(duì)保障公眾健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義[1。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球每年約有6億人因食用受污染的食品而患病，其中42萬(wàn)人因此死亡[2]。2022年，相關(guān)部門根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》等政策文件，制定了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》。該規(guī)劃明確提出了“以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，強(qiáng)基固本；以健康為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新；以效率為導(dǎo)向，融合發(fā)展；以協(xié)同為導(dǎo)向，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”四項(xiàng)基本原則，并確定了四大發(fā)展目標(biāo)，包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性嚴(yán)謹(jǐn)性顯著提升；基于風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系趨于完善；國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和健康中國(guó)合理膳食行動(dòng)有序推進(jìn)；初步構(gòu)建國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)智能化信息平臺(tái)，形成國(guó)家、省級(jí)、地市、區(qū)縣級(jí)互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)。這一系列原則和目標(biāo)的提出，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供了明確的方向與政策支持[3]?；诖耍疚南到y(tǒng)分析了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)源及其防控措施，并提出構(gòu)建全過程覆蓋、信息透明與協(xié)同治理的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，旨在為相關(guān)政策的完善提供理論支持與實(shí)踐參考。

1農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析

為了實(shí)現(xiàn)全面客觀的分析，本文選取了政府網(wǎng)站、食品行業(yè)網(wǎng)站和媒體報(bào)道3類共32個(gè)權(quán)威信息源，廣泛搜集并整理了2020—2023年1331個(gè)有效事件數(shù)據(jù)。基于食品安全事件的發(fā)生頻率，將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分為生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售5個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)各環(huán)節(jié)食品安全事件發(fā)生次數(shù)（圖1）和風(fēng)險(xiǎn)因素占比（表1）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中食品安全風(fēng)險(xiǎn)的分布具有明顯的不均衡性，加工環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中食品安全問題發(fā)生最為頻繁的階段，表明該環(huán)節(jié)在原料使用、添加劑管理、生產(chǎn)環(huán)境與工藝控制等方面存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)也較為顯著，主要體現(xiàn)在冷鏈管理不完善與倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境不達(dá)標(biāo)等問題上。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要問題集中在農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投人品的不規(guī)范使用，而運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)雖然占比較低，但冷鏈?zhǔn)?、虛假?biāo)簽等問題仍不容忽視。值得注意的是，各環(huán)節(jié)之間的風(fēng)險(xiǎn)存在傳導(dǎo)與疊加效應(yīng)，若某一環(huán)節(jié)管理不當(dāng)，將影響到整個(gè)供應(yīng)鏈的食品安全。因此，加強(qiáng)源頭管理、規(guī)范加工操作流程、完善儲(chǔ)運(yùn)體系與提高銷售環(huán)節(jié)的信息透明度，是提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩闹匾呗浴?/p>

2農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)防控的基本原則

2.1 預(yù)防為主原則

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性與潛伏性，可能在各個(gè)環(huán)節(jié)引發(fā)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)以“預(yù)防為主”為原則，基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，建立覆蓋全鏈條的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。同時(shí)，通過加強(qiáng)生產(chǎn)源頭的規(guī)范管理與農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)使用，有效減少農(nóng)藥、獸藥殘留及環(huán)境污染的產(chǎn)生，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

2.2 全程控制原則

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的食品安全防控應(yīng)覆蓋生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)與銷售的所有環(huán)節(jié)，并通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息共享機(jī)制確保全程可追溯。同時(shí)，在各環(huán)節(jié)中建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與操作規(guī)范，對(duì)原料采購(gòu)、加工操作、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵流程進(jìn)行全程控制。

2.3 協(xié)同治理原則

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)者、流通商、加工企業(yè)、零售商、監(jiān)管部門及消費(fèi)者等多個(gè)利益相關(guān)方。各方應(yīng)積極參與并協(xié)同治理。例如，政府部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)；企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全自查自律機(jī)制；消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)食品安全意識(shí)，積極參與社會(huì)監(jiān)督[4]。

2.4信息可追溯性原則

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)需要實(shí)現(xiàn)信息的真實(shí)、透明與可追溯，通過引入信息化技術(shù)，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、加工、流通及銷售的全鏈條追溯系統(tǒng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的信息記錄可查詢、可追蹤、可追責(zé)。完善的追溯體系不僅有助于快速定位問題產(chǎn)品，還能提升消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的信任感與消費(fèi)信心[5]。

3農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)防控策略

3.1強(qiáng)化源頭管理與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

針對(duì)生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植與養(yǎng)殖技術(shù)，合理控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的使用量，并引導(dǎo)農(nóng)戶使用綠色環(huán)保型農(nóng)資產(chǎn)品；建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤、空氣、水源等環(huán)境要素的監(jiān)控與治理，并及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。具體而言，通過物聯(lián)網(wǎng)與傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用的智能監(jiān)控與數(shù)據(jù)記錄。推廣“區(qū)塊鏈 + 溯源”技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行信息采集，并以不可篡改的方式記錄，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭即具備可追溯性與高度透明度。引導(dǎo)農(nóng)戶使用無(wú)人機(jī)智能噴灑技術(shù)與精準(zhǔn)施肥系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率，減少污染風(fēng)險(xiǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的數(shù)字化認(rèn)證體系。

3.2完善流通環(huán)節(jié)的信息追與質(zhì)量檢測(cè)體系

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)及銷售等環(huán)節(jié)的信息實(shí)時(shí)記錄與共享；積極推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，提升數(shù)據(jù)的安全性與不可篡改性；完善質(zhì)量檢測(cè)體系與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品的標(biāo)簽管理與信息標(biāo)識(shí)，確保每個(gè)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈中的流通過程均可追蹤、可查詢且在必要時(shí)可召回。具體而言，通過構(gòu)建集成化的農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系，將物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與人工智能技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到市場(chǎng)的全程信息追蹤與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；運(yùn)用智能化物流系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)輸過程中的溫度、濕度、震動(dòng)等參數(shù)，確保運(yùn)輸條件符合標(biāo)準(zhǔn)化要求；為打擊摻假混裝與假冒偽劣產(chǎn)品的行為，應(yīng)建立“黑名單”與“誠(chéng)信檔案”制度，通過數(shù)字化監(jiān)管手段與行業(yè)自律機(jī)制的結(jié)合，對(duì)不合規(guī)行為進(jìn)行全鏈條記錄與信用懲戒。

3.3加強(qiáng)加工與儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理

推動(dòng)加工企業(yè)建立健全食品安全管理體系，完善生產(chǎn)環(huán)境與操作流程的規(guī)范化管理，嚴(yán)格管控食品添加劑在加工環(huán)節(jié)中的使用，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的清潔與消毒，以防止交叉污染的發(fā)生；在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)中，積極推廣冷鏈物流技術(shù)的應(yīng)用與規(guī)范化管理，確保易腐食品實(shí)現(xiàn)全程冷鏈運(yùn)輸，從而保障產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)過程中的質(zhì)量與安全。具體而言，在加工環(huán)節(jié)，引入人工智能檢測(cè)技術(shù)與智能傳感器，對(duì)原料質(zhì)量、加工環(huán)境與成品包裝進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量檢測(cè)，針對(duì)食品添加劑的使用，應(yīng)建立人工智能篩查體系，其能自動(dòng)識(shí)別可能存在的非法添加物或過量使用問題，推動(dòng)“數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化工廠”建設(shè)。通過數(shù)字化管理與自動(dòng)化生產(chǎn)工藝的深度融合，全面提升加工環(huán)節(jié)的安全控制水平；建立加工企業(yè)之間的信息共享平臺(tái)，確保上下游供應(yīng)鏈的信息透明與高效聯(lián)動(dòng)。在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，通過部署智能溫控裝置、射頻識(shí)別標(biāo)簽與區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)過程中的溫度、濕度、位置等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)記錄，確保運(yùn)輸與儲(chǔ)存條件符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同產(chǎn)品的分類管理與全程追，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用無(wú)人配送技術(shù)與智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，以提高儲(chǔ)運(yùn)效率并強(qiáng)化食品安全保障能力。此外，引入全鏈條責(zé)任追溯機(jī)制，明確各責(zé)任主體的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理的精準(zhǔn)化。

3.4完善銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管與消費(fèi)者參與機(jī)制

強(qiáng)化銷售市場(chǎng)的監(jiān)管與準(zhǔn)入管理，提高對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、電商平臺(tái)的檢查頻率與覆蓋范圍。鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)參與食品安全監(jiān)督與舉報(bào)，建立誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲處機(jī)制，并完善不良記錄通報(bào)制度；通過大數(shù)據(jù)分析與智能化管理手段，提升監(jiān)管效率與精準(zhǔn)度。具體而言，構(gòu)建涵蓋超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專賣店與電商平臺(tái)的數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析與智能檢測(cè)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)銷售行為與產(chǎn)品質(zhì)量信息。建立消費(fèi)者參與平臺(tái)，通過智能手機(jī)應(yīng)用程序與網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，使消費(fèi)者能夠隨時(shí)查詢產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與加工信息，從而實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，引入社會(huì)共治機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)不合格產(chǎn)品與違規(guī)銷售行為，并對(duì)有效舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，是一個(gè)涉及多環(huán)節(jié)與多主體的復(fù)雜系統(tǒng)性問題。通過對(duì)生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控策略進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，僅依賴單一主體或單一環(huán)節(jié)的管理難以實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全全鏈條的有效控制。因此，通過建立完善的法律法規(guī)與協(xié)同治理體系，加強(qiáng)政府、企業(yè)與消費(fèi)者的多方參與與責(zé)任共擔(dān)，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

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