河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中食品安全問題及應(yīng)對策略探討

Discussion on Food Safety Issues and Response Strategies in Hebei Rural Specialty Industry

WANG Yu

（Hunan Agricultural University， Changsha 410128， China）

Abstract： This paper discusss the food safety issues in Hebei's rural specialty industry and analyzes the main challenges faced bythe industry in production，supervisionand consumption.The analysis shows that the food safety issues faced by Hebei's rural specialty industry are mainly due to insuffcient technology in the production process， imperfect supervision system and insufficient consumer awareness.In response to these problems，this paper proposes solutions such as improving production management， strengthening the construction of the supervision system，and enhancing consumer awarenes，so as to promote the healthy development of Hebei's rural specialty industry and food safety assurance.

Keywords： Hebei; rural specialty industry; food safety

近年來，河北省大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，棗產(chǎn)業(yè)、山藥產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。然而，食品安全問題卻成為困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“絆腳石”[。農(nóng)藥殘留超標(biāo)、非法添加、以次充好等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅危及消費者健康，也嚴(yán)重影響特色食品的市場信譽，制約產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。保障食品安全已成為推進(jìn)河北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的緊迫課題。本文將圍繞河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)食品安全現(xiàn)狀、問題成因及應(yīng)對舉措3個層面展開論述，以期為河北鄉(xiāng)村食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

1河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及食品安全現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

河北省地處華北平原，光照充足，雨熱同期，適宜多種農(nóng)作物生長。在全省范圍內(nèi)，已形成了種植類、養(yǎng)殖類以及加工類等各種門類齊全的特色食品產(chǎn)業(yè)體系。全省共建設(shè)了140個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，如藁城強筋小麥、晉州鴨梨、贊皇大棗等，其中藁城宮面的年產(chǎn)值超過了163億元，晉州鴨梨的種植面積達(dá)到了 133km² 。全省積極推動傳統(tǒng)美食的創(chuàng)新與精深加工，例如永年區(qū)開展的“一品一播”工程使得120余種特產(chǎn)線上銷量增長了 15% ；贊皇縣的酸棗產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，并提升了附加值。電商賦能（如直播矩陣使物流成本降低 30% ）、政策支持（包含物流補貼、品牌孵化）以及三產(chǎn)融合（文旅與非遺產(chǎn)品相結(jié)合）成為關(guān)鍵的推動因素，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收及縣域經(jīng)濟(jì)升級。未來，河北省將深化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，強化科技與品牌的驅(qū)動作用，充分釋放鄉(xiāng)村特色食品產(chǎn)業(yè)的潛力[2-3]

1.2 食品安全狀況

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)食品安全隱患日益凸顯。一些農(nóng)戶、企業(yè)受利益驅(qū)使，在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖中濫用化肥農(nóng)藥，在加工環(huán)節(jié)違規(guī)添加非食用物質(zhì)，或以次充好、短斤缺兩，直接威脅消費者身體健康。據(jù)河北省市場監(jiān)管局不完全統(tǒng)計，2024年全省共查處食品安全違法案件4.38萬余起，涉案金額達(dá)8471萬元，其中化肥農(nóng)藥殘留超標(biāo)案件增幅明顯?！懊蹢椶r(nóng)藥殘留”“牛肉注水”等負(fù)面報道頻現(xiàn)媒體，嚴(yán)重?fù)p害區(qū)域公用品牌形象。在消費者網(wǎng)上投訴方面，河北特色食品相關(guān)投訴量較多，問題集中體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳、售后服務(wù)等方面。安全問題引發(fā)的公信力危機(jī)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品滯銷，種植戶收入下降，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)萎縮。由此可見，食品安全問題已成為制約河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“硬骨頭”。

2河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)食品安全問題及成因分析

2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)不足與管理缺失

目前，河北省鄉(xiāng)村特色食品生產(chǎn)主體以農(nóng)戶和中小微企業(yè)為主，普遍存在生產(chǎn)方式落后、技術(shù)設(shè)備簡陋等問題，難以從源頭保障食品質(zhì)量安全。 ① 傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝難以適應(yīng)現(xiàn)代食品安全要求。部分農(nóng)戶采用傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖、加工方式，憑借經(jīng)驗作業(yè)，缺乏科學(xué)的操作規(guī)范和衛(wèi)生管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量難以穩(wěn)定在現(xiàn)代食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的水平。 ② 現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施裝備匱乏。據(jù)統(tǒng)計，全省大部分特色食品生產(chǎn)企業(yè)仍使用人工操作或半自動化設(shè)備，生產(chǎn)效率低、品質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響產(chǎn)品品質(zhì)和食品安全水平。 ③ 生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識淡薄。部分農(nóng)戶、小作坊經(jīng)營者法律意識不強，安全責(zé)任意識缺失，片面追求產(chǎn)量和利潤而忽視質(zhì)量安全管理，個別企業(yè)為降低成本使用劣質(zhì)原料，違規(guī)添加非食用物質(zhì)，給食品安全埋下隱患。 ④ 內(nèi)部管理制度缺失。多數(shù)鄉(xiāng)村食品企業(yè)內(nèi)部缺乏從業(yè)人員安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、生產(chǎn)過程控制等全面的管理制度，一線員工安全意識差，管理措施不到位，難以及時發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險隱患。

2.2監(jiān)管體系的不完善與地方特色的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，河北省食品安全監(jiān)管體制機(jī)制尚不健全，未能充分適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾需求，突出表現(xiàn)在監(jiān)管力量薄弱、手段落后、方式單一等方面。 ① 基層監(jiān)管力量、數(shù)量、質(zhì)量都存在欠缺?；鶎邮称繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)編制少、人員少，與日益增長的監(jiān)管任務(wù)形成明顯反差。許多監(jiān)管人員身兼多職，專業(yè)化水平不高，工作積極性不強，難以履行好日常巡查、風(fēng)險排查、應(yīng)急處置等監(jiān)管職能。 ② 檢驗檢測能力亟待加強?；鶎邮称窓z測儀器設(shè)備老化嚴(yán)重，快速檢測能力不足，送檢周期長，發(fā)現(xiàn)問題不及時。全省縣級監(jiān)管部門中業(yè)務(wù)用房面積、儀器設(shè)備等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。 ③ 信息化監(jiān)管水平不高。尚未建成全省統(tǒng)一的食品安全信息平臺，產(chǎn)品溯源、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等信息化手段運用不充分，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在食品安全領(lǐng)域應(yīng)用緩慢。④ 特色食品監(jiān)管的針對性、有效性有待提高。目前，對地方特色食品的監(jiān)管主要依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏充分考慮產(chǎn)品特點、工藝特色的專門標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[4]。同時，傳統(tǒng)的以抽檢為主的“過篩子”式監(jiān)管方式，對農(nóng)村小作坊、小攤販等非規(guī)范主體監(jiān)管乏力。

2.3消費者對食品安全知識的認(rèn)知不足

消費者是食品安全的受益者，更是推動食品安全社會共治的重要力量[5]。然而，當(dāng)前河北省鄉(xiāng)村消費者普遍存在食品安全意識淡薄、維權(quán)能力不足的問題。 ① 科學(xué)知識缺乏。多數(shù)消費者對食品安全知識的了解僅限于感官層面的“色、香、味、形”，缺乏必要的營養(yǎng)、衛(wèi)生、保健等方面的專業(yè)知識，難以科學(xué)辨別食品真?zhèn)蝺?yōu)劣。 ② 維權(quán)意識淡薄。許多消費者受“多一事不如少一事”思想影響，對食品安全問題持漠不關(guān)心的態(tài)度，遇到問題不愿舉報投訴，放任不法行為，客觀助長了食品安全違法生產(chǎn)經(jīng)營的囂張氣焰。 ③ 獲取信息渠道不暢通。目自前，政府權(quán)威的食品安全信息發(fā)布平臺建設(shè)滯后，公眾獲取食品安全信息主要依靠網(wǎng)絡(luò)媒體，而媒體報道往往存在偏頗和誤導(dǎo)，加劇了公眾對食品安全形勢的疑慮和恐慌情緒，影響了消費信心和市場流通秩序。

綜上所述，當(dāng)前河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)食品安全形勢依然嚴(yán)峻，問題成因錯綜復(fù)雜，源頭管控、過程監(jiān)管等方面都存在短板弱項。這就需要各方高度重視、協(xié)同發(fā)力，從標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、法治、誠信等多個維度，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，切實筑牢鄉(xiāng)村特色食品安全防線。

3加強河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)食品安全的對策建議

3.1完善特色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的重要技術(shù)保障[。為確保河北鄉(xiāng)村特色食品的安全和質(zhì)量，必須加快構(gòu)建覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)的特色食品標(biāo)準(zhǔn)體系。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，出臺無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，明確投入品使用范圍、用量標(biāo)準(zhǔn)、休藥期等。在加工環(huán)節(jié)，制定突出“深州味道”“正定風(fēng)味”等地方特色的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)工藝流程，量化關(guān)鍵品質(zhì)指標(biāo)如色澤、滋味、雜質(zhì)、有害物質(zhì)限量等。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會制定嚴(yán)于國標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。在流通環(huán)節(jié)，研究制定特色食品包裝、貯運、保鮮等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，最大限度保持產(chǎn)品原真品質(zhì)。同時，要強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫普及，通過培訓(xùn)、觀摩、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶、中小企業(yè)準(zhǔn)確把握并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅決守住食品安全底線。

3.2加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)

要堅持問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)投入品、畜禽定點屠宰、農(nóng)村食品小作坊等薄弱環(huán)節(jié)，采取更加精準(zhǔn)有力的措施加強監(jiān)管。 ① 強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。建立健全高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買、登記使用等制度，嚴(yán)格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥流入終端。在蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)因地制宜部署快檢車、物聯(lián)網(wǎng)傳感器，以及時發(fā)現(xiàn)化肥農(nóng)藥違規(guī)使用行為。 ② 加強畜禽屠宰監(jiān)管。全面推行生豬等畜禽“定點屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、質(zhì)量可追溯”模式，推動屠宰企業(yè)增配獸醫(yī)官駐場監(jiān)管。建立養(yǎng)殖場與屠宰場信息直聯(lián)直報機(jī)制，實現(xiàn)活畜檢疫、肉品品質(zhì)檢驗全程留痕、可追溯。 ③ 規(guī)范食品小作坊。全面排查農(nóng)村食品小作坊，建立臺賬，分類施策。對達(dá)到工業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，納入規(guī)范化管理，定期巡查；對熟制品加工點等，采取告知承諾、指導(dǎo)提升與強制關(guān)停相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。 ④ 創(chuàng)新監(jiān)管方式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 食品安全”，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)地可追溯、流向可查詢、信息可共享的特色食品溯源平臺，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

3.3培育食品安全誠信文化，營造良性發(fā)展氛圍

誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基石，更是食品安全的生命線。要大力弘揚“誠信興商”理念，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者從單純追求眼前利益，轉(zhuǎn)向注重食品安全、打造品牌聲譽的長遠(yuǎn)發(fā)展[]。 ① 加強誠信宣傳教育。制作誠信公益廣告，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等醒目位置宣傳展示。開展形式多樣的“誠信興商宣傳月”“質(zhì)量安全萬里行”活動，引導(dǎo)經(jīng)營者講誠信、保安全、守法紀(jì)。 ② 樹立典型引路。廣泛發(fā)掘“良心企業(yè)”“誠信標(biāo)兵”，通過多渠道宣傳推介，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、中小企業(yè)簽訂食品安全承諾書，實行“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”產(chǎn)銷對接，形成誠信鏈條。 ③ 完善信用監(jiān)管機(jī)制。建立健全食品企業(yè)信用檔案，納入公共信用信息平臺。對誠實守信者實施“綠色通道”“容缺受理”等激勵措施；對失信違法者嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”管理，限制其市場準(zhǔn)入。推行食品安全責(zé)任險，將信用等級與保費掛鉤，讓守信經(jīng)營者嘗到“甜頭”，讓失信者寸步難行。 ④ 強化社會共治。暢通消費投訴舉報渠道，完善快速核查、及時反饋機(jī)制。鼓勵新聞媒體、消費者組織、第三方機(jī)構(gòu)等積極參與，形成食品安全社會監(jiān)督合力。

4結(jié)語

保障河北鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)食品安全，不僅關(guān)系到千家萬戶的健康福祉，更是一項關(guān)乎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)。各地各部門要以對公眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，標(biāo)本兼治、綜合治理。要立足河北實際，突出地方特色，從農(nóng)田到餐桌，從土壤到舌尖，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，織密安全防線。通過完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)管方式、培育誠信文化等措施，全面提升特色食品供給質(zhì)量和安全水平，推動河北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以獨具特色的“河北味道”惠及全國居民。

參考文獻(xiàn)

[1]張夢迪，孫蕊.河北辛集特色梨果產(chǎn)業(yè)分析與發(fā)展建議[J].果農(nóng)之友，2021（6）：51-52.

[2]郭娜，吳清萍，張晨.河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2021（3）：82-84.

[3]朱芳.旅游區(qū)地方特色食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式研究[J].食品與機(jī)械，2017，33（6）：217-220.

[4]鄧雪琴.廣東省發(fā)展鄉(xiāng)村特色食品產(chǎn)業(yè)的對策研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2025，22（1）：22-25.

[5]鐘石新.鄉(xiāng)村振興與特色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展座談會在東莞召開[J].中國食品工業(yè)，2024（7）：9-10.

[6]石謝新.地方特色食品產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見解讀[J].中國 食品工業(yè)，2023（7）：19-21.

[7]本刊評論員.發(fā)展區(qū)域特色食品產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J]中國食品工業(yè)，2021（19）：1.