數(shù)智技術(shù)賦能食品安全治理能力提升的路徑分析

Analysis of the Path of Digital Intelligence Technology to Empower the Improvement of Food Safety Governance Capabilities

QIAO Yanan （InnerMongolia University， Hohhot O1oooo， China）

Abstract： Food safety is the basic guarantee of public health，but in the increasingly complex economic and social environment，food safety problems are becoming more and more prominentand diversified.Therefore，the capacity of food safety management needs to be further improved.This paper expounds the importance of food safety，the connotationand function of digital intelligence technology，analyzes the existing problems of food safety governance in China，and proposes the path of enhancing food safety governance ability enabled by digital intellgence technology based on WSR model analysis，aiming to provide theoretical reference for improving fod safety governance ability.

Keywords： digital intelligence technology; food safety; governance capacity; WSR method

食品安全對于人們的生命和健康至關(guān)重要。食物中的有害成分，如重金屬、農(nóng)藥、致病菌等，都可能對人體產(chǎn)生不同程度的傷害。食品安全問題不僅會對個體身心健康和生活品質(zhì)造成影響，還可能波及社會穩(wěn)定。食品產(chǎn)業(yè)涵蓋制造、分銷等諸多環(huán)節(jié)，具有龐大的市場潛力和顯著的經(jīng)濟(jì)效益。食品安全治理是保障社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。因此，相關(guān)部門必須高度重視食品安全監(jiān)管工作，及時識別各類食品問題，排查安全隱患，制訂針對性的解決措施，以保障公眾健康和提升社會安全水平。

1數(shù)智技術(shù)的內(nèi)涵與作用

數(shù)智技術(shù)是數(shù)字化和智能化的有機(jī)融合，可以理解為“數(shù)字化 + 智能化”，是在數(shù)字化基礎(chǔ)上融合應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等智能技術(shù)的過程。數(shù)智技術(shù)的運用，可以優(yōu)化決策并推動創(chuàng)新、提升治理效率，是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。

數(shù)智技術(shù)在食品安全治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[1]。 ① 數(shù)智化推動了食品安全治理技術(shù)的革新。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，監(jiān)管部門可以實時監(jiān)控食品生產(chǎn)、加工、運輸和儲存過程中的關(guān)鍵指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題；智能傳感器和大數(shù)據(jù)分析的結(jié)合，使得食品安全風(fēng)險預(yù)警更加精準(zhǔn)，能夠提前防范大規(guī)模食品安全事件的發(fā)生。 ② 數(shù)智技術(shù)通過移動互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺建設(shè)等手段，可以使消費者便捷地獲取食品安全信息，參與監(jiān)督和反饋，形成政府、企業(yè)和公眾協(xié)同治理的良好局面，促進(jìn)食品安全治理的共治格局優(yōu)化。

2我國食品安全治理存在的問題

2.1食品質(zhì)量存在問題

我國食品在質(zhì)量方面存在農(nóng)藥和獸藥殘留、添加劑濫用、微生物和重金屬污染、物流冷鏈不完善以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格等問題[2]。如果食品中的藥物殘留、添加劑濫用、污染問題長期存在，不僅可能導(dǎo)致消費者食物中毒或食源性過敏，還可能引發(fā)慢性疾病，危及公眾身體健康；食品運輸冷鏈物流體系建設(shè)不健全不僅會導(dǎo)致食品變質(zhì)，食品質(zhì)量下降，增加食品安全風(fēng)險，還可能導(dǎo)致食品資源的浪費；部分企業(yè)對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不嚴(yán)格，易導(dǎo)致不合格食品流人市場，威脅消費者健康。

2.2 監(jiān)管體系不夠健全

我國食品安全監(jiān)管體系存在以下問題，職責(zé)分散、信息透明度低、追溯體系不完善等[3]。在職責(zé)方面，當(dāng)前食品安全監(jiān)管職能存在多頭管理問題，部門間職責(zé)不清，易導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。在信息透明度方面，食品安全信息公開不及時、不全面，不僅會增加消費者獲取準(zhǔn)確信息的難度，還會降低公眾對食品安全的信任度。在追溯體系方面，由于食品追溯體系不健全，導(dǎo)致食品質(zhì)量難以實現(xiàn)全程可追溯，使問題食品無法準(zhǔn)確定位和及時召回，進(jìn)一步增加了食品安全風(fēng)險。

2.3 共治格局不夠完善

我國食品安全社會共治格局存在以下問題，消費者參與度低、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、技術(shù)支撐不足等問題。在追溯體系方面，消費者食品安全意識和維權(quán)意識薄弱，參與監(jiān)督的積極性不高，難以通過消費者選擇和市場機(jī)制倒逼企業(yè)提升質(zhì)量。在協(xié)調(diào)機(jī)制方面，政府、企業(yè)、消費者和社會組織之間的共治機(jī)制不夠完善，信息共享程度不足，導(dǎo)致各主體難以形成合力，影響共治效果。在技術(shù)支撐方面，食品安全信息公開平臺和技術(shù)手段不完善，難以滿足多元主體參與的現(xiàn)實需求，導(dǎo)致協(xié)同治理的效率低下。

2.4人才力量不夠雄厚

我國食品安全治理人才隊伍的建設(shè)存在以下問題，基層人才匱乏、培訓(xùn)機(jī)制不夠完善和激勵機(jī)制不足等。在基層人才方面，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)人才短缺，尤其是基層監(jiān)管能力薄弱，難以實現(xiàn)食品監(jiān)管的有效覆蓋。在培訓(xùn)機(jī)制方面，現(xiàn)有培訓(xùn)體系不健全，學(xué)習(xí)內(nèi)容更新滯后，導(dǎo)致人才專業(yè)能力提升受限，難以滿足時代人才的客觀要求。在激勵機(jī)制方面，缺乏精準(zhǔn)的激勵和晉升機(jī)制，專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致難以留住高素質(zhì)人才。

2.5各主體食品安全理念與責(zé)任意識不足

我國食品安全治理各主體食品安全理念與責(zé)任意識存在以下問題，企業(yè)主體責(zé)任意識薄弱、消費者安全意識不強(qiáng)和社會組織參與意識不足等。部分企業(yè)為追求利潤而忽視食品安全責(zé)任，缺乏社會責(zé)任心，增加了食品安全風(fēng)險；部分消費者食品安全知識不足，維權(quán)意識薄弱，削弱了社會監(jiān)督作用；行業(yè)協(xié)會、消費者組織等參與食品安全治理的積極性不高，導(dǎo)致社會組織在監(jiān)督食品安全中的作用未能充分發(fā)揮。

3數(shù)智技術(shù)賦能食品安全治理能力提升的路徑——基于WSR模型分析

WSR是“物理（Wuli）—事理（Shili）—人理（Renli）方法論”的簡稱。它既是一種方法論，又是一種解決復(fù)雜問題的工具。本文應(yīng)用WSR方法，將數(shù)智技術(shù)賦能食品安全治理能力提升的路徑分為3個部分，對標(biāo)食品安全治理中存在的問題，旨在為提升食品安全治理能力提供理論參考。

3.1物理層 數(shù)智技術(shù)賦能食品質(zhì)量提升

① 針對食品中的農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑濫用、微生物和重金屬污染問題，檢測部門應(yīng)積極升級智能檢測技術(shù)水平，利用智能化機(jī)器學(xué)習(xí)，實現(xiàn)食品質(zhì)量高效精準(zhǔn)檢測。 ② 針對物流冷鏈不完善問題，物流部門要利用智能算法優(yōu)化冷鏈物流的路線和倉儲管理，實現(xiàn)物流冷鏈相關(guān)信息與資源的充分調(diào)度，減少斷鏈風(fēng)險，降低食品損耗。 ③ 針對食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格問題，監(jiān)管部門要充分利用智能化檢查系統(tǒng)，使用智能大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)檢查企業(yè)生產(chǎn)流程是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，減少人為主觀干預(yù)和不必要的疏漏。

3.2事理層 數(shù)智技術(shù)賦能監(jiān)管體系完善和共治格局構(gòu)建

3.2.1數(shù)智技術(shù)賦能監(jiān)管體系完善

針對我國食品安全監(jiān)管體系不夠健全的問題，數(shù)智技術(shù)可以通過以下方式賦能。 ① 針對職責(zé)分散問題，監(jiān)管部門應(yīng)著力建立和完善統(tǒng)一監(jiān)管平臺，利用專業(yè)數(shù)智技術(shù)，加快全國統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管平臺的構(gòu)建，整合相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管。 ② 針對信息透明度低的問題，構(gòu)建消費者透明化平臺，開發(fā)移動應(yīng)用或網(wǎng)站，讓消費者通過更便捷的手段獲取食品的全鏈條信息，增強(qiáng)信息透明度。 ③ 針對追溯體系不完善問題，監(jiān)管部門要擴(kuò)大食品追蹤規(guī)模，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合使用，提升從農(nóng)田到餐桌全鏈條追溯的可實現(xiàn)性；提高食品質(zhì)量追溯效率，通過大數(shù)據(jù)分析與智能化算法，優(yōu)化追溯流程，保證處理食品問題時快速定位問題源頭[4]。

3.2.2 數(shù)智技術(shù)賦能共治格局構(gòu)建

針對我國食品安全社會共治格局中存在的問題，數(shù)智技術(shù)可以通過以下方式賦能。 ① 針對消費者參與度低的問題，相關(guān)部門可以進(jìn)一步開發(fā)消費者互動平臺，讓消費者可以通過便捷方式，如掃碼、拍照、評論等方式參與食品安全監(jiān)督。宣傳部門要進(jìn)一步推動食品安全知識的普及，通過短視頻、直播、人工智能推薦算法等方式，向消費者普及食品安全知識，提升消費者的參與治理意識與能力。 ② 針對協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的問題，建立統(tǒng)一協(xié)同平臺，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立政府、企業(yè)、消費者和第三方機(jī)構(gòu)等多方參與的協(xié)同平臺，實現(xiàn)信息共享和高效協(xié)作[5]。 ③ 針對技術(shù)支撐不足的問題，利用智能檢測與監(jiān)控技術(shù)，推廣使用人工智能驅(qū)動的快速檢測設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)，提升食品安全檢測和監(jiān)控能力。

3.3人理層 數(shù)智技術(shù)賦能人才團(tuán)隊建設(shè)和理念意識提升

3.3.1 數(shù)智技術(shù)賦能人才團(tuán)隊建設(shè)

針對我國食品安全治理人才隊伍建設(shè)中存在的問題，數(shù)智技術(shù)可以通過以下方式賦能。 ① 針對基層人才匱乏的問題，監(jiān)管部門利用云計算和智能化技術(shù)，開發(fā)遠(yuǎn)程協(xié)作平臺和智能輔助工具，提升基層工作人員工作效率；使用智能任務(wù)分配系統(tǒng)，利用精準(zhǔn)數(shù)據(jù)算法，根據(jù)基層人員的技能和工作量，合理分配任務(wù)，優(yōu)化人員資源配置；建立智能數(shù)據(jù)智庫，基層人員可通過咨詢和借鑒學(xué)習(xí)，解決復(fù)雜問題，提升工作效率。 ② 針對培訓(xùn)機(jī)制不完善的問題，完善在線培訓(xùn)平臺，建立覆蓋全國的食品安全在線培訓(xùn)平臺，提供標(biāo)準(zhǔn)化課程和個性化學(xué)習(xí)路徑；促進(jìn)實時考核與反饋，利用在線考試系統(tǒng)和人工智能評估工具，實時考核學(xué)員的學(xué)習(xí)成果，并提供改進(jìn)建議，提升培訓(xùn)效率。 ③ 針對激勵機(jī)制不足的問題，監(jiān)管部門應(yīng)建立智能績效評估系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立科學(xué)的績效評估體系，使人才工作能力可視化，為人才激勵或工作改進(jìn)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；相關(guān)部門要通過差異化分析，完善人才個性化激勵機(jī)制，利用數(shù)據(jù)分析了解人才的需求和偏好，制訂個性化的激勵方案。

3.3.2 數(shù)智技術(shù)賦能各主體理念意識提升

針對我國食品安全治理中各主體理念和責(zé)任意識存在的問題，數(shù)智技術(shù)可以通過以下方式賦能。① 針對企業(yè)主體責(zé)任意識薄弱的問題，落實智能監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，利用人工智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，確保食品安全；完善信用評價與公示系統(tǒng)，建立企業(yè)信用評價體系，利用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)評估企業(yè)的合規(guī)情況，并通過公開平臺向社會公示企業(yè)信用狀況，激勵企業(yè)在社會責(zé)任層面的自律。 ② 針對消費者安全意識不強(qiáng)的問題，相關(guān)數(shù)據(jù)部門應(yīng)構(gòu)建透明化信息平臺，利用區(qū)塊鏈和二維碼技術(shù)，讓消費者通過掃碼獲取食品的全鏈條信息，增強(qiáng)公眾的食品安全意識和信任感；構(gòu)建面向全社會的互動式教育平臺，開發(fā)移動應(yīng)用或小程序，通過游戲化、互動式內(nèi)容普及食品安全知識。 ③ 針對社會組織參與意識不足的問題，應(yīng)加快構(gòu)建協(xié)同治理平臺，建立政府、企業(yè)、消費者和社會組織等多方參與的協(xié)同治理體系，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)信息共享和高效協(xié)作；通過大數(shù)據(jù)智能化算法，根據(jù)社會組織的專長和資源情況，精準(zhǔn)高效地分配任務(wù)并提供相關(guān)資源支持，實現(xiàn)社會組織的效用最大化；相關(guān)部門開發(fā)公眾監(jiān)督平臺，讓社會組織通過平臺參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮社會組織在食品安全監(jiān)督中的重要作用。

4結(jié)語

健全食品安全治理體系是保障食品安全的必要手段?！皵?shù)字化 + 智能化”融合形成的數(shù)智技術(shù)，不僅可以提升食品安全治理的水平，還可以完善多主體共治的治理格局，助力食品安全的可持續(xù)發(fā)展。未來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，數(shù)智技術(shù)在食品安全治理中的應(yīng)用將更加廣泛和深入。

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