歷史、現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐：中華人民共和國愛國主義教育法的三維探頤

2023年10月24日，十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱《愛國主義教育法》），自2024年1月1日起施行。這標(biāo)志著我國愛國主義教育進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。從歷史、現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐三個(gè)維度審視《愛國主義教育法》的頒布實(shí)施，有利于在新的歷史方位下開展愛國主義教育。

歷史維度：對(duì)中國共產(chǎn)黨愛國主義教育經(jīng)驗(yàn)的吸收

一、新民主主義革命時(shí)期

新民主主義革命時(shí)期，特別是在全面抗戰(zhàn)時(shí)期，主要?dú)v史任務(wù)就是反對(duì)法西斯主義、維護(hù)國家獨(dú)立和民族尊嚴(yán)，因此這一時(shí)期愛國主義教育的突出內(nèi)容就是抗日救國。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中強(qiáng)調(diào)了“愛國主義就是保衛(wèi)祖國反抗侵略，責(zé)無旁貸地爭取抗戰(zhàn)勝利，實(shí)現(xiàn)民族和人民的解放”。為此，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦了中國人民抗日軍政大學(xué)，不僅為抗日戰(zhàn)爭培養(yǎng)人才，同時(shí)也是進(jìn)行愛國主義教育的陣地。學(xué)員通過接受教育，激發(fā)抗日熱情，樹立無產(chǎn)階級(jí)思想，同時(shí)具備了一些軍事政治理論素質(zhì)，從而投身到抗日戰(zhàn)爭的實(shí)踐中。此外，在抗戰(zhàn)時(shí)期，大量的報(bào)刊，比如《新華日?qǐng)?bào)》《中國共產(chǎn)黨報(bào)》等都在表達(dá)著抗日救國的思想，通過揭露帝國主義對(duì)華侵略的罪行、宣傳抗日英雄人物的事跡等方式，激發(fā)民眾愛國之情，投身到拯救國家危亡的事業(yè)中。從這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨進(jìn)行愛國主義教育的實(shí)踐中可以看出的經(jīng)驗(yàn)是愛國主義教育的內(nèi)容具有很強(qiáng)的時(shí)代性，與時(shí)代緊密結(jié)合，為所處的時(shí)代服務(wù)。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

“三大改造”完成后，為了鞏固社會(huì)主義制度，將一切可以團(tuán)結(jié)的力量集中到社會(huì)主義建設(shè)上來，中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)開展了愛國主義教育。資本家是社會(huì)主義建設(shè)中不可或缺的力量，毛澤東在1956年12月同工商界人士談話時(shí)指出：“在資本家中要宣傳把個(gè)人的事情和國家的事情聯(lián)系起來，提倡愛國主義，總要想到國家的事情”，強(qiáng)調(diào)要對(duì)資本家進(jìn)行愛國主義教育，資本家要將自己的事業(yè)同國家相聯(lián)系，要有愛國情懷。農(nóng)民在我國人口中占有很大比重，在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛國主義教育的問題上，1961年黨中央發(fā)布的《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義教育的指示》中指出要“不斷地提高農(nóng)民群眾的政治覺悟和愛國熱情”，通過向農(nóng)民宣傳社會(huì)主義的優(yōu)越性，鼓勵(lì)農(nóng)民走集體化道路，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義制度的信心，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的愛國之情。青年更是愛國主義教育的重要對(duì)象，1961年，《關(guān)于高等學(xué)校文科教學(xué)方針和教材編選工作的報(bào)告》指出將馬列主義、毛澤東專著等編入教材，融入教學(xué)，注重政治理論課程，引導(dǎo)學(xué)生厚植愛國情懷。從這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨進(jìn)行愛國主義教育的實(shí)踐中可以得出的經(jīng)驗(yàn)是愛國主義教育是覆蓋全民的，而且要對(duì)愛國主義教育的對(duì)象進(jìn)行分類指導(dǎo)，各有側(cè)重，從而凝聚起全社會(huì)愛國主義力量。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期

改革開放為中國經(jīng)濟(jì)帶來增速的同時(shí)，對(duì)外開放的環(huán)境也使得各種思潮傳入中國。青少年正處于“三觀”形成的重要時(shí)期，其思想很容易受到影響，為了維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，中國共產(chǎn)黨高度重視青少年的愛國主義教育。1988年，黨中央首次在《關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的決定》中指出：“在德育工作中，要把愛國主義教育放在突出位置”，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛國主義教育，讓學(xué)生了解中華民族的歷史，了解社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，培養(yǎng)他們的民族自信心和自豪感。黨的十六大以來，黨中央相繼頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》《中小學(xué)開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育實(shí)施綱要》等文件，對(duì)青少年愛國主義教育作出了指示和要求，教育引導(dǎo)廣大青少年樹立熱愛祖國的堅(jiān)定信念。

四、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)，世界正處于百年未有之大變局，國際局勢更加復(fù)雜。站在新的歷史起點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨人對(duì)于愛國主義教育予以高度關(guān)注。2024年正式施行的《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱《愛國主義教育法》）蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨百年來開展愛國主義教育的經(jīng)驗(yàn)：在內(nèi)容上，《愛國主義教育法》規(guī)定的愛國主義教育的內(nèi)容既有黨的指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義制度、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等傳統(tǒng)內(nèi)容，還增加了祖國的壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)、中國共產(chǎn)黨史等與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容，體現(xiàn)了愛國主義教育的內(nèi)容與時(shí)代緊密結(jié)合，為所處時(shí)代服務(wù)的特點(diǎn)；在對(duì)象上，《愛國主義教育法》針對(duì)國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等對(duì)象提出了具體的要求，既體現(xiàn)了愛國主義教育覆蓋全民，也體現(xiàn)了黨對(duì)于不同對(duì)象的分類指導(dǎo)；《愛國主義教育法》以法律的形式突出了青少年愛國主義教育的重要性，其中第十五條和第十六條強(qiáng)調(diào)了學(xué)校愛國主義教育的職責(zé)，第十七條強(qiáng)調(diào)了家庭愛國主義教育的職責(zé)，形成了對(duì)青少年愛國主義教育的學(xué)校、家庭、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)。

現(xiàn)實(shí)維度：對(duì)現(xiàn)有愛國主義教育相關(guān)法律法規(guī)的完善

一、協(xié)調(diào)了各法律中關(guān)于愛國主義教育內(nèi)容的論述

在《愛國主義教育法》頒布之前是沒有以“愛國主義教育”命名的專門法律的，但是有關(guān)“愛國主義教育”的內(nèi)容卻分布在各個(gè)法律之內(nèi)。例如，《中華人民共和國國旗法》（2020年修正）第二十一條規(guī)定：“國旗應(yīng)當(dāng)作為愛國主義教育的重要內(nèi)容?！薄吨腥A人民共和國國歌法》第十一條規(guī)定：“中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國歌作為愛國主義教育的重要內(nèi)容。”《中華人民共和國國徽法》（2020年修正）第十五條規(guī)定：“國徽應(yīng)當(dāng)作為愛國主義教育的重要內(nèi)容?！倍凇稅蹏髁x教育法》中將“國旗、國歌、國徽等國家象征和標(biāo)志”“憲法和法律，國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國家安全和國防等方面的意識(shí)和觀念\"等都列入了愛國主義教育的內(nèi)容，使得愛國主義教育的內(nèi)容更加全面，體現(xiàn)出《愛國主義教育法》的全面性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

二、明確了接受愛國主義教育的對(duì)象

提到“愛國主義教育”的法律有很多，但分散在各個(gè)領(lǐng)域，比如《中華人民共和國教育法》（2021年修正）指出國家要在受教育者中進(jìn)行愛國主義教育，《中華人民共和國體育法》（2022年修訂）明確要對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國主義教育，《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》強(qiáng)調(diào)對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行愛國主義教育，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2018年修正）指出對(duì)老年人進(jìn)行愛國主義教育，可見在之前的法律法規(guī)中，對(duì)于實(shí)施愛國主義教育的對(duì)象比較分散，針對(duì)不同年齡段或者不同職業(yè)都提出了進(jìn)行愛國主義教育。在《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》中雖然指出了愛國主義教育要面向全民，但是沒有上升到法律層面，而只有以立法的形式確立愛國主義教育的對(duì)象是全體人民，才能明確接受愛國主義教育是每個(gè)人的法律義務(wù)。《愛國主義教育法》第二條明確指出，“國家在全體人民中開展愛國主義教育”，“使愛國主義成為全體人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺行動(dòng)”，不僅涵蓋了各個(gè)年齡段的人民，也覆蓋了不同職業(yè)的人民，使得接受愛國主義教育的對(duì)象在法律上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

三、指出了實(shí)施愛國主義教育主體的職責(zé)任務(wù)

在先前的法律中，對(duì)于實(shí)施愛國主義教育的主體并沒有提出很具體的要求，職責(zé)任務(wù)不明晰，實(shí)施措施不具體，也缺少相應(yīng)的支持保障措施。比如，《體育法》（2022年修訂）僅指出國家要對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國主義教育，《教育法》（2021年修正）指出國家要在受教育者中開展愛國主義教育，這些法律只是在宏觀層面提出了要對(duì)具體人員實(shí)施愛國主義教育，對(duì)于誰來實(shí)施、如何實(shí)施、如何保障等問題沒有明確規(guī)劃。《愛國主義教育法》的第二章為“職責(zé)任務(wù)”，從第十一條到第二十三條列出了中央、地方、群團(tuán)組織等主體在開展愛國主義教育的過程中的職責(zé)任務(wù)，其中特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)校教育在愛國主義教育中的重要職責(zé)。第三章的“實(shí)施措施”具體列出了一些主體開展愛國主義教育的方式和途徑。當(dāng)前正處于新媒體時(shí)代，第三十一條和三十二條就提出了廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體的實(shí)施措施，體現(xiàn)了《愛國主義教育法》與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。第四章“支持保障”為第三章“實(shí)施措施”的落實(shí)提供了支撐，不僅提出了對(duì)于在愛國主義教育中表現(xiàn)突出的個(gè)人或單位給予表揚(yáng)，還提出了對(duì)于有辱國家尊嚴(yán)的行為給予懲罰，使得《愛國主義教育法》形成了完整的體系，體現(xiàn)了《愛國主義教育法》全面性的特點(diǎn)。

實(shí)踐維度：為新時(shí)代開展愛國主義教育提供支撐

一、尊法：打造宣傳矩陣，推進(jìn)法律普及

第一，保證宣傳的嚴(yán)肅性。要想在公民之中樹立起新法的尊嚴(yán)和權(quán)威，就必須保證新法宣傳過程中的準(zhǔn)確和嚴(yán)肅。在宣傳過程中要注意語言的準(zhǔn)確和宣傳方式的妥當(dāng)，避免出現(xiàn)“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”的現(xiàn)象，同時(shí)還要避免過度流量化和過度娛樂性。第二，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，同時(shí)結(jié)合傳統(tǒng)媒體，形成“線上 + 線下”的宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過宣傳欄、宣講活動(dòng)等的形式，廣泛開展宣傳，在公眾號(hào)、視頻號(hào)、小程序等客戶端開展新法的推文或者視頻推送。第三，提高宣傳精準(zhǔn)度。針對(duì)不同人群進(jìn)行宣傳的方法應(yīng)該有所不同。

二、學(xué)法：加強(qiáng)法理解釋，筑牢理論基礎(chǔ)

首先，在學(xué)習(xí)新法的過程中要始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于愛國主義教育的論述，將《愛國主義教育法》的法理解釋與習(xí)近平法治思想相融合，從而筑牢思想根基。其次，要學(xué)習(xí)其法律條目、基本范疇、實(shí)施對(duì)象等學(xué)理性內(nèi)容，特別是對(duì)于法律工作者來說，要對(duì)每一條目做出合理的司法解釋，充分挖掘條目背后的法律價(jià)值，同時(shí)還要針對(duì)法律實(shí)施過程中可能存在的問題進(jìn)行預(yù)測，并對(duì)出現(xiàn)的新問題進(jìn)行總結(jié)歸納，在未來對(duì)《愛國主義教育法》進(jìn)行補(bǔ)充，推動(dòng)《愛國主義教育法》更加完善。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)組建一支專門從事《愛國主義教育法》研究的隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)法律主體的研究，并向各級(jí)各類法律人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。

三、守法：落實(shí)保障措施，促進(jìn)法律執(zhí)行

第一，結(jié)合地方特色細(xì)化法律法規(guī)。在落實(shí)法律的過程中，各地應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢資源以及開展愛國主義教育的現(xiàn)狀將法律進(jìn)行細(xì)化，推出一些地方性法規(guī)或者行政法規(guī)等，使得《愛國主義教育法》能更加有針對(duì)性地落實(shí)。第二，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)機(jī)制。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制是評(píng)判《愛國主義教育法》落實(shí)成效的重要指標(biāo)。要構(gòu)建起一套行之有效、可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，來檢驗(yàn)落實(shí)情況以及愛國主義教育的實(shí)際效果。第三，搭建反饋渠道。一部新出臺(tái)的法律法規(guī)在貫徹實(shí)施中會(huì)遇到各種現(xiàn)實(shí)和理論問題，這就需要搭建有效的反饋渠道，在實(shí)現(xiàn)有效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，聚焦各種現(xiàn)實(shí)問題與理論難點(diǎn)，搭建“雙向運(yùn)行，上下互聯(lián)”的反饋渠道，在理論與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)通互動(dòng)中更好地貫徹實(shí)施《愛國主義教育法》。

四、用法：貫徹法律規(guī)定，開展愛國教育

第一，愛國主義教育要融入學(xué)校教育的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。在課堂上，要將愛國主義教育的內(nèi)容融入各門課程的學(xué)習(xí)過程，特別是要把握好思政課、歷史課等公共課程進(jìn)行愛國主義教育；在課堂外，學(xué)校可以組織學(xué)生參觀革命紀(jì)念館、愛國主義教育基地等，充分結(jié)合本地紅色資源，使愛國主義教育更加直觀。第二，各類企事業(yè)單位承擔(dān)起愛國主義教育的社會(huì)責(zé)任。在企事業(yè)單位內(nèi)部，要結(jié)合企事業(yè)單位的特點(diǎn)定期組織職工開展形勢與政策教育，開展以勞模精神、工匠精神等為主題的愛國主義教育，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，將愛國主義融入企事業(yè)單位的文化建設(shè)中去。第三，各地博物館、紀(jì)念館等要充分發(fā)揮場地優(yōu)勢，結(jié)合不同節(jié)日、紀(jì)念日等開展多樣的愛國主義教育活動(dòng)。同時(shí)可以利用新技術(shù)，打造實(shí)景體驗(yàn)場所，情景再現(xiàn)歷史事件，以場館為載體，利用自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，因地制宜開展愛國主義教育。

作者簡介：

劉雨珂，2001年7月生，女，漢族，籍貫湖北十堰，碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?。作者單位：武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院。