我國(guó)大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的防范研究

董文旭

摘? 要：大型體育賽事對(duì)于舉辦地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都有不同程度的影響。賽事安全防范就是為保證賽事順利舉辦，實(shí)現(xiàn)賽事效益最大化。其實(shí)質(zhì)是通過事先采取各種手段、措施，消除危害體育賽事安全的因素產(chǎn)生的條件，從而保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、減少這些風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生、蔓延和發(fā)展。本文通過對(duì)我國(guó)大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的特征進(jìn)行研究，以及對(duì)賽事的安全防范工作涉及的各個(gè)層面進(jìn)行分析，提出一些有益的建議，有利于提高賽事運(yùn)作水平，使大型體育賽事的安全防范工作趨于全面，更具人性化。

關(guān)鍵詞：大型體育賽事? 賽事風(fēng)險(xiǎn)? 防范研究

中圖分類號(hào)：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）02（a）-0219-02

Abstract：Large-scale sports events have different degrees of influence on the political， economic， cultural and other aspects of the host site. Safety precaution is to ensure the smooth running of the event and maximize the benefit of the event. Its essence is to eliminate the conditions that endanger the safety of sports events by adopting various means and measures beforehand， so as to ensure timely discovery， control and reduce the occurrence， spread and development of these risk factors. This paper studies the types and characteristics of the risk of large-scale sports events in China， and analyses the various aspects involved in the safety precautions of the events， and puts forward some useful suggestions， which will help to improve the level of the operation of the events and make the safety precautions of large-scale sports events more comprehensive and humane.

Key Words： Large-scale sports events; Event risk; Prevention research

大型體育賽事是指那些競(jìng)技水平較高，對(duì)舉辦地的經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響，并在廣大媒體范圍甚至全球產(chǎn)生影響的體育賽事，如全運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)，以及各種商業(yè)性的國(guó)際比賽等。大型體育賽事承辦權(quán)成為香餑餑的同時(shí)，賽事安全也成為所有體育賽事組織者最關(guān)心也最頭疼的問題之一。以往的經(jīng)驗(yàn)也證明，體育賽事規(guī)模越大，賽事中各種不確定性因素也越多，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率更大，后果也更為嚴(yán)重，如果規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，顯得尤為重要。

1? 研究目的和意義

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的存在使得風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和安全防范成為必需，而有效的安全防范又是建立在風(fēng)險(xiǎn)的全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)比國(guó)際先進(jìn)安全防范理念，我國(guó)在大型賽事的安全防范工作中顯得相對(duì)落后，對(duì)大型賽事的風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工作研究面較窄。本文對(duì)我國(guó)大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的分類和特征進(jìn)行研究，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范涉及的層面進(jìn)行分析，提出一些有益建議，能為大型群體性活動(dòng)的安全防范提供參考，也完善了賽事運(yùn)作理論，有利于提高賽事運(yùn)作的水平，使大型體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)防范工作趨于全面，更人性化。

2? 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

主要文獻(xiàn)資料有：體育學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的有關(guān)論文;體育專業(yè)報(bào)刊上發(fā)表的相關(guān)專訪等文章;互聯(lián)網(wǎng)上檢索到的相關(guān)新聞報(bào)道、電視體育專題與訪談節(jié)目等。

文獻(xiàn)資料主要來源是：維普中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、萬方博碩論文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)體育報(bào)等。

2.2 專家訪談法

采用小規(guī)模座談和個(gè)別深度訪談的方法對(duì)部分專家學(xué)者、賽事組委會(huì)工作人員、體育賽事安防部門負(fù)責(zé)人等進(jìn)行訪問，收集和了解當(dāng)前體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范中存在的問題和對(duì)策建議。

3? 我國(guó)大型體育賽風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

3.1 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的客觀性

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)是由客觀存在的自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象所引起的，是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。大體育賽事規(guī)模大，參加的運(yùn)動(dòng)員多和過程長(zhǎng)，從申辦、舉行到結(jié)束，不可避免的要面對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)，跟風(fēng)險(xiǎn)的防范工作帶來巨大壓力，也增加了更多的安全隱患。

3.2 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的偶然性

風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的，賽事風(fēng)險(xiǎn)往往不顯露在表面，有一定的潛在性，并且表現(xiàn)出種種不確定性。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是偶然的，只有具備了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件才會(huì)發(fā)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事故，這是體育賽事風(fēng)險(xiǎn)偶然性的典型特征。主要表現(xiàn)在原因、變化方向、影響因素等各方面都難以與擦和把握。

3.3 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的損害性

大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不同的情景，在表現(xiàn)形式上也各有特色，事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因等又千變?nèi)f化，不論什么性質(zhì)和規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)事件，都必然會(huì)對(duì)社會(huì)造成不同程度的破壞、混亂和恐慌，而且由于決策的時(shí)間以及信息有限，容易導(dǎo)致決策失誤，造成無可估量的損失和社會(huì)危害。而且風(fēng)險(xiǎn)往往具與連帶效應(yīng)，可能引發(fā)次生或衍生事件，導(dǎo)致更大的損失。

4? 體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)對(duì)策略

4.1 建立強(qiáng)有力的安防指揮機(jī)構(gòu)

舉辦大型體育賽事，將使承辦城市的綜合能力經(jīng)受全面考驗(yàn)。因此，必須將現(xiàn)有各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合成一個(gè)穩(wěn)定的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使安全防范工作統(tǒng)一起來考慮，形成合力，實(shí)現(xiàn)管理效益的最佳化，建立一個(gè)職能明確、權(quán)責(zé)分明、組織健全、運(yùn)行靈活、統(tǒng)一高效的組織系統(tǒng)。建立健全大型體育賽事的安防指揮機(jī)構(gòu)，是強(qiáng)化各職能部門協(xié)調(diào)溝通，積極推進(jìn)日常安防工作落實(shí)的關(guān)鍵，從而有利于垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免多頭指揮。

4.2 人防、物防、技防三結(jié)合

大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的防范，一靠“人防”，二靠“物防”，三靠“技防”。三項(xiàng)工作是緊密聯(lián)系在一起的，難以分開。要做好賽事安全防范工作，必須高度重視人防、物防和技防，正確認(rèn)識(shí)和處理三者關(guān)系，只有多管齊下，才能更好的做好賽事風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

4.3 建立賽事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警制度，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的第一階段，目的是為了有效預(yù)防和避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。由于風(fēng)險(xiǎn)事件具有高度的不確定性，政府有必要建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制和常設(shè)管理機(jī)構(gòu)，以收集分散的各類信息，同時(shí)負(fù)責(zé)整個(gè)事件的處理。預(yù)警的過程就是對(duì)賽事安全運(yùn)行的穩(wěn)定性成都進(jìn)行評(píng)判和發(fā)出警報(bào)的過程，通過對(duì)事件監(jiān)測(cè)度量和評(píng)估，把握事件發(fā)生的軌跡和趨勢(shì)，指導(dǎo)人們有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必然能較少災(zāi)害的程度和應(yīng)急的盲目性。

5? 結(jié)語(yǔ)

在大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)中，自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是影響賽事的主體因素，其中政治風(fēng)險(xiǎn)中恐怖襲擊事件對(duì)賽事影響較大。賽事組織者應(yīng)事前評(píng)估賽事風(fēng)險(xiǎn)，了解恐怖主義情況，做到知己知彼。通過對(duì)大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)分析的研究，發(fā)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的安全防范體制有待于進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，還存在東西方文化差異、文化沖突引起的安全事件，這些都是我國(guó)在舉辦大型體育賽事過程中應(yīng)該注意并加以改進(jìn)的地方，我們應(yīng)該在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適合我國(guó)國(guó)情的大型體育安全賽事體系。

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