推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的實(shí)踐探索

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)不斷被發(fā)掘[]，新的生產(chǎn)設(shè)備裝備水平得到大幅提升[2]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極因素不斷涌現(xiàn)，但農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市遷移[3-5]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多困難，如農(nóng)業(yè)信息化水平不高、土地綜合生產(chǎn)力發(fā)展滯后等制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步提質(zhì)增效。山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升建設(shè)為抓手，以大企業(yè)為發(fā)展載體，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈智慧賦能模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面取得了一些可喜成績和經(jīng)驗(yàn)。

一、臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)兒莊區(qū)地處北半球暖溫帶，四季分明，水資源較豐富，鄉(xiāng)村從業(yè)人員約13.78萬，耕地總面積33262.9公頃，是全國第一批商品糧生產(chǎn)基地和小麥生產(chǎn)基地，曾被評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)。

近年來，臺(tái)兒莊區(qū)通過建設(shè)耕地土壤地力提升體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升體系等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。2024年，全區(qū)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值48.66億元，可比價(jià)增幅 4.8% 。連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增”，發(fā)展設(shè)施蔬菜1866.67公頃，種植林果800公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚474座，年產(chǎn)蔬菜和食用菌60余萬噸。建成高標(biāo)準(zhǔn)冷鏈物流中心2處，填補(bǔ)了農(nóng)產(chǎn)品保鮮的短板。濤溝橋大米、泥溝平菇入選2024年第1批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，穆柯寨甜桃、澗頭集長茄納人首批《中國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄》。

二、臺(tái)兒莊區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的舉措

（一）筑牢耕地地力提升基礎(chǔ)

一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。臺(tái)兒莊區(qū)承擔(dān)了黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)，目前已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29133.33公頃，占耕地總面積的87.58% 。2025—2030年規(guī)劃新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田473.33公頃，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23293.33公頃，最終建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地面積達(dá)33040公頃，土地質(zhì)量提升1個(gè)等級(jí)以上。二是推廣水肥一體化應(yīng)用。制訂水肥一體化技術(shù)推廣實(shí)施方案，通過觀摩學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)明白紙等形式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升。逐年制訂耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目實(shí)施方案，強(qiáng)化耕地質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共建設(shè)區(qū)級(jí)以上耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)，推行耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)2項(xiàng)，耕地質(zhì)量顯著提升。

（二）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平

一是推進(jìn)大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。推廣智能深松監(jiān)測(cè)設(shè)備、農(nóng)機(jī)GPS定位等農(nóng)業(yè)智能化設(shè)施，大力普及監(jiān)測(cè)情、蟲情、苗情、氣象“四情監(jiān)測(cè)”設(shè)備。2023年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平較2022年提升 30% 。二是聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技化。引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和智能化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，設(shè)施水肥一體化智能灌溉覆蓋面積占設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的 96.87% 。三是堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為抓手，全面加大技術(shù)推廣力度。精準(zhǔn)提升畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平，全區(qū)養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化水平逐年攀升，自動(dòng)供水供料、控溫，通風(fēng)、消毒、清糞等設(shè)施設(shè)備得到廣泛應(yīng)用。四是擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化規(guī)模。臺(tái)兒莊區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖主體通過安裝溶氧探頭等，采用多種增氧機(jī)增加魚類智能增氧覆蓋面積。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系

一是響應(yīng)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)lt;全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案 gt; 的通知》部署，臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)已累計(jì)投人1690.9萬元，打造了10處蔬菜水果冷鏈倉儲(chǔ)基地，新增冷藏保鮮庫容20040立方米，補(bǔ)貼資金達(dá)380萬元，為農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。二是貫徹落實(shí)山東省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國糧規(guī)［2024]32號(hào)文件做好第一批國家現(xiàn)代糧食物流（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)創(chuàng)建工作的通知》要求，臺(tái)兒莊區(qū)投資2.2億元，建設(shè)大運(yùn)河智慧冷鏈物流中心，冷庫規(guī)模約2.85萬噸，成為棗莊市首座萬噸級(jí)以上高低溫兼容冷鏈產(chǎn)業(yè)園，填補(bǔ)了臺(tái)兒莊區(qū)沒有農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的空白。

（四）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌雙提升

一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品抽檢。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，蔬菜合格率穩(wěn)步上升，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要檢測(cè)指標(biāo)抽檢合格率已經(jīng)連續(xù)多年保持在 99% 以上，發(fā)展態(tài)勢(shì)比較平穩(wěn)。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2024年，臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門緊密配合，通過魯執(zhí)法行政執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)抽查監(jiān)督，開展專項(xiàng)檢查10余次，涉及檢查對(duì)象74家，檢查結(jié)果全部按規(guī)定在信用中國進(jìn)行了線上公示，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)違法行為起到了震懾作用。三是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。構(gòu)建了以“泥溝食用菌”“張山子甜桃”“澗頭集長茄”等區(qū)域公用品牌為龍頭、企業(yè)和產(chǎn)品品牌為主體、“三品一標(biāo)”為基礎(chǔ)的品牌體系，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

（五）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

臺(tái)兒莊區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，繼承創(chuàng)新了兩種提質(zhì)增效模式，初步形成了臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展案例。一是“政府 + 示范區(qū) + 產(chǎn)業(yè)”模式。將政府作為平臺(tái)資金、運(yùn)行環(huán)境的主導(dǎo)力量，示范區(qū)作為政策引領(lǐng)的主要實(shí)踐場(chǎng)所，產(chǎn)業(yè)偏向于傳統(tǒng)大田作物。2022年，投資5000多萬元興建的大田智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)是政府投資建設(shè)的引領(lǐng)性示范區(qū)，是亮點(diǎn)工程，依托該平臺(tái)的“智慧農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)”人選2024年中國數(shù)字發(fā)展研究案例庫。二是“企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)園 + 產(chǎn)業(yè)”模式。將大型龍頭企業(yè)作為平臺(tái)技術(shù)、資金的提供者，產(chǎn)業(yè)園是企業(yè)經(jīng)營決策的實(shí)踐基地，產(chǎn)業(yè)偏向于向市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)季和反季果蔬。目前，臺(tái)兒莊區(qū)運(yùn)豐良蔬農(nóng)業(yè)科技有限公司（國有控股）投資建設(shè)的臺(tái)兒莊區(qū)“按揭農(nóng)業(yè)”智慧產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目是這種實(shí)踐的代表。此項(xiàng)目已投資2.1億元，1期占地面積66.67公頃，建筑面積504300平方米，日交易各類綠色蔬菜規(guī)模已達(dá)10萬噸。

三、制約臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的因素

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“重建設(shè)、輕管護(hù)”

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利國利民［6］，在糧食安全和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展上都有重要作用[7-8]。在實(shí)踐中，部分地方存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰、建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位等問題不同程度存在，影響了農(nóng)田水利設(shè)施功能的正常發(fā)揮。目前，臺(tái)兒莊區(qū)部分田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管護(hù)費(fèi)用等問題亟待進(jìn)一步解決。

（二）農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性有待提高

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量的小農(nóng)戶[9]。目前，臺(tái)兒莊區(qū)大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展離不開政府的財(cái)政投資，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起到了主導(dǎo)作用，部分農(nóng)戶依賴性強(qiáng)，且推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化進(jìn)展緩慢

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨[10]，但是智能管理設(shè)施投資大、見效慢、收益低?，F(xiàn)階段，除了政府或者大型集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行的戰(zhàn)略投資外，臺(tái)兒莊區(qū)中小微企業(yè)對(duì)其投資建設(shè)的氛圍不夠濃厚，部分農(nóng)戶在接受和應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)方面不太積極主動(dòng)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展受阻

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系對(duì)于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的作用越來越重要[1]。目前，臺(tái)兒莊區(qū)產(chǎn)品冷鏈物流體系不夠完善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃仍需完善改進(jìn)，冷鏈加工、冷鏈銷售、冷鏈物流體系及上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還存在一些短板。

四、推進(jìn)臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的對(duì)策建議

（一）明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)責(zé)任

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)。積極爭取財(cái)政預(yù)算資金、上級(jí)下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)切塊資金、政府性基金預(yù)算中的土地出讓收入等資金，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（二）積極營造全民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

通過拓展融媒體宣傳渠道，創(chuàng)新運(yùn)用宣傳手段，總結(jié)推廣特色農(nóng)業(yè)建設(shè)成效、特色亮點(diǎn)和典型案例，講好鄉(xiāng)村振興新故事，策劃農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主題宣傳活動(dòng)，積極營造政府引導(dǎo)、全民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化技術(shù)培訓(xùn)

充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)承上啟下的作用，開展多級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極邀請(qǐng)市級(jí)以上相關(guān)專家開展線上教學(xué)，組織區(qū)級(jí)以下“土專家”“田秀才”開展田間地頭新技術(shù)指導(dǎo)，以提高新技術(shù)的普及率和接受度。

（四）推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

堅(jiān)持以規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈為關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名大型食品冷鏈加工企業(yè)，大力引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工龍頭企業(yè)、“新六產(chǎn)”示范主體、示范企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推動(dòng)由產(chǎn)地初加工到企業(yè)精深加工，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶和“產(chǎn)、加、銷”一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是鄉(xiāng)村振興的核心抓手，需通過科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合、主體培育、綠色轉(zhuǎn)型等系統(tǒng)性工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地需結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制定實(shí)施方案，確保政策落地見效。

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[責(zé)任編輯：樊霞]