河南發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的思考

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)志碼：A

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。2025年中央一號文件提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力以新技術(shù)深化應(yīng)用為驅(qū)動，其發(fā)展離不開數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素之一，數(shù)據(jù)要素以其高算力、精準(zhǔn)化、低損耗在農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和農(nóng)文旅融合等方面發(fā)揮重要作用。探究河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素，對于推動數(shù)據(jù)要素賦能河南省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。

一、數(shù)據(jù)要素助力河南農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐

河南省加強農(nóng)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，在推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新方面取得了一定的發(fā)展成效。

一是以“技術(shù)”創(chuàng)新為發(fā)展動力，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在良田、良種、良法、良機、良制中的作用，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。目前，已打造國家級、國際化種業(yè)創(chuàng)新高地“中原農(nóng)谷”，聚集國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實驗室等近60家創(chuàng)新平臺，做強“種子芯片”。同時，建成全國農(nóng)機行業(yè)首個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心—國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。2024年，河南夏糧總產(chǎn)757.14億斤、位居全國第一，全年糧食總產(chǎn)1343.9億斤、位居全國第二，連續(xù)8年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上[2]。全省農(nóng)業(yè)科技進步對產(chǎn)出的貢獻率 65.7% ，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超97% ，農(nóng)作物耕種收機械化率 88.1% 、高于全國平均水平14個百分點[3]

二是以“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展為思路，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的鏈接作用，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基地建設(shè)和科技賦能，形成了臨潁辣椒、杞縣大蒜等造福一縣、全國知名的特色產(chǎn)業(yè)集群。引入科大訊飛、拼多多等數(shù)字化、物流類企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展信息類、銷售類服務(wù)業(yè)，使社會化服務(wù)貫穿供耕種、管保收、儲運銷各環(huán)節(jié)。累計建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心286個，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群9個，孕育122家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，數(shù)量居全國第二位。培育農(nóng)民合作社20.3萬家、家庭農(nóng)場27.5萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織12.7萬個[4]。

三是以“豫農(nóng)”品牌為發(fā)展方向，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、宣傳推廣中的作用，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。河南省通過農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，鼓勵企業(yè)申報區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，推動品牌化發(fā)展。自前，河南省已打造了46個國家級農(nóng)業(yè)品牌?；h縣委、縣政府推出的“滑州優(yōu)農(nóng)”和河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推出的“豫農(nóng)優(yōu)品”兩個區(qū)域公用品牌，極大提升了區(qū)域農(nóng)品的競爭力。一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，如思念、三全、衛(wèi)龍等通過電商平臺、產(chǎn)銷對接活動和品牌推介會等加強品牌宣傳，有效推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興。

二、制約數(shù)據(jù)要素賦能河南農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的因素

河南省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時，依然存在著“大而不強，全而不優(yōu)”的問題。為了進一步摸清制約數(shù)據(jù)要素賦能河南農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的因素，課題組對河南省內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進行了調(diào)研。

（一）樣本基本情況

主要圍繞河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平，數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)、流通及消費環(huán)節(jié)應(yīng)用情況，數(shù)據(jù)要素融入的問題及挑戰(zhàn)等展開研究。共回收問卷768份，涵蓋了河南省17個省轄市和濟源示范區(qū)。

（二）調(diào)研結(jié)論

第一，農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。從調(diào)研結(jié)果來看，依然存在不少問題：農(nóng)村電力供應(yīng)情況，認為非常穩(wěn)定、從未停電的所占比例為36.2% ，認為較穩(wěn)定、偶爾停電的為 59.64% ，認為不穩(wěn)定、經(jīng)常停電的為 2.99% ，認為非常不穩(wěn)定、嚴重影響生產(chǎn)生活的為 1.17% 。對于千兆網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，認為非常完善的有 39.58% ，認為有待加強的有 40.76% ，認為完全沒有的為 5.21% ，不清楚的為 14.45% ?；A(chǔ)設(shè)施的落后限制了數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的滲透和發(fā)展。

第二，相關(guān)主體數(shù)字素養(yǎng)水平不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在擁有電腦及使用情況中，經(jīng)常使用的所占比例為 34.64% ，偶爾使用的為 40.63% ，很少使用和沒有電腦的有 24.74% 。從獲取農(nóng)產(chǎn)品行情、種養(yǎng)技術(shù)等信息的渠道來看，傳統(tǒng)的電視或廣播所占比例為 35.68% 、親友或鄰居交流為 33.2% ，依然占據(jù)較大比例。對于金融產(chǎn)品或金融工具的使用情況，目前主要集中在儲蓄賬戶/定期存款（ 63.93% ）、農(nóng)業(yè)保險（ 36.69% ）這兩類產(chǎn)品。其他惠農(nóng)金融產(chǎn)品知之甚少。村民獲取金融產(chǎn)品或工具信息的渠道主要是金融機構(gòu)宣傳（ 50.91% ）、村里通知（ 37.5% ）和朋友介紹（ 34.51% ）?！岸夹g(shù)、會運用、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民短缺。當(dāng)問及需要在哪些方面提高數(shù)字素養(yǎng)時，排名前幾位的內(nèi)容為：智能手機和電腦操作技能（ 72.14% ）、互聯(lián)網(wǎng)信息搜索和篩選能力（ 56.9% ）、農(nóng)業(yè)App和工具的使用能力（ 52.82% ）、金融工具和金融產(chǎn)品的理解和應(yīng)用能力（ 40.49% ）、數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護（ 37.89% ）。

第三，數(shù)據(jù)應(yīng)用場景拓展不夠廣泛。對于數(shù)據(jù)技術(shù)或工具在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，目前主要集中在智能灌溉系統(tǒng)（ 50.39% ）、精準(zhǔn)施肥系統(tǒng)（ 37.76% ）、病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)（ 32.03% ）、數(shù)字化溫室管理（ 24.87% ）、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)（ 24.35% ）等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)無人機、農(nóng)業(yè)App或小程序、農(nóng)業(yè)機器人、智能農(nóng)機設(shè)備應(yīng)用等也在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中應(yīng)用較為廣泛，但仍有 18.36% 的受訪者表示未使用上述系統(tǒng)。在流通環(huán)節(jié)的應(yīng)用，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)（ 57.55% ）、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺（ 47.01% ）、冷鏈物流監(jiān)控系統(tǒng)（ 39.32% ）和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)物流分析平臺（ 37.37% ），但仍有 16.93% 的受訪者表示未使用過上述系統(tǒng)。從農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺來看，主要集中在淘寶/天貓（ 59.51% ）、拼多多（ 50.65% ）、抖音/快手（ 44.14% ）、京東（ 43.62% ）等。然后是微信小程序/公眾號商城（ 23.18% ）、一畝田、惠農(nóng)網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)平臺（ 11.72% ）等，但仍有 18.23% 的受訪者從未使用過任何電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)要素在農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)已有不少應(yīng)用，但是尚未形成覆蓋從田間到餐桌的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，綜合性的數(shù)字農(nóng)業(yè)集成技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的典型示范場景不多。

第四，配套支撐制度不夠健全。推動數(shù)據(jù)要素融入農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要完善的配套政策，但是目前在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護等方面，現(xiàn)有的制度還無法有效支撐。從當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)來看，依次為技術(shù)成本高（ 63.15% ）、缺乏專業(yè)人才（ 57.42% ）、操作復(fù)雜（ 51.56% ）、技術(shù)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)融合難度大（ 43.23% ）、農(nóng)民接受度低（ 42.32% ）、數(shù)據(jù)安全顧慮（ 29.95% ）等。對于提升數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中融入的建議， 68.75% 的受訪者認為應(yīng)提供更多技術(shù)支持和培訓(xùn)， 57.55% 的受訪者認為應(yīng)降低技術(shù)成本， 48.44% 的受訪者認為應(yīng)建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺， 42.58% 的受訪者認為應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護，同時受訪者也提出應(yīng)加大對成功案例的經(jīng)驗推廣（ 39.06% ）、資金補貼與貸款優(yōu)惠（ 35.03% ）、政策法規(guī)完善（ 30.73% ）和優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)（ 26.04% ）等建議。

三、創(chuàng)新發(fā)展河南農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的對策建議

（一）夯實農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自前河南農(nóng)村地區(qū)的電力網(wǎng)絡(luò)等供應(yīng)還有待完善，與數(shù)字農(nóng)業(yè)對應(yīng)的算力基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后。因此，應(yīng)加強5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及云平臺、數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字化物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）加強涉農(nóng)主體培訓(xùn)

智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等需要大量掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析等多方面知識的復(fù)合型人才，高校應(yīng)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大數(shù)字人才供給，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人員。同時，應(yīng)整合政府、高校等資源，加大對小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的培訓(xùn)力度，培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）創(chuàng)新多樣化數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景

針對目前農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用拓展場景不夠豐富的問題，建議以漸進式單點突破，實現(xiàn)從提供標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品向網(wǎng)絡(luò)化定制、按需定制、私人定制等多元化農(nóng)產(chǎn)品銷售模式轉(zhuǎn)型，同時利用虛擬現(xiàn)實、元宇宙等技術(shù)手段，搭建農(nóng)產(chǎn)品虛擬種植、虛擬養(yǎng)殖等特色數(shù)字空間。

（四）加強龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力相對雄厚，土地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機械化水平等相對較高，可以充分發(fā)揮其先行示范作用，優(yōu)先推動其進行生產(chǎn)端數(shù)字化轉(zhuǎn)型、體系化物流服務(wù)與多業(yè)態(tài)融合拓展。對于土地規(guī)模較小、經(jīng)營分散的小農(nóng)戶，可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的組織作用，協(xié)同推動，對分散農(nóng)戶統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣服務(wù)。

（五）完善數(shù)據(jù)要素融入配套制度

數(shù)據(jù)要素潛能的發(fā)揮離不開配套政策的支持。一是加強數(shù)據(jù)要素的立法建設(shè)，加強對涉密信息的保護，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交換、轉(zhuǎn)移提供法律保障；二是加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、裝備的補貼力度，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對數(shù)字化農(nóng)機裝備應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)終端使用、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)嵌入等方面的農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造意愿；三是加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的研發(fā)支持力度，從技術(shù)、金融、人才、稅收等方面支持、推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景的技術(shù)開發(fā)與推廣。

參考文獻：

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[2]胡舒彤.2024年河南糧食總產(chǎn)量超1343億斤[EBOL].（2024-12-16）[2025-03-26].https：//www.henan.gov.cn/2024/12-16/3099045.html.

[3]河南日報社河南省社會科學(xué)院聯(lián)合課題組．在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先[N].河南日報，2025-02-21（011）.

[4]政府工作報告：2025年1月18日在河南省第十四屆人民代表大會第三次會議上［EB/OL]：（2025-02-05）[2025-03-26].https：//fgw.henan.g0v.cn/2025/02-05/3119936.html.

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