中國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展有助于降低交易成本、優(yōu)化資源配置，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益[1］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“加速器”，2021年規(guī)模已達(dá)45.5萬億元，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅峭苿?dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量。2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合推出了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》，強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的重要性，旨在通過數(shù)字技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的支撐。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了加快數(shù)字化進(jìn)程，構(gòu)建數(shù)字中國的新目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，突出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性。2023年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范。數(shù)字農(nóng)業(yè)作為一種新型“農(nóng)業(yè)形態(tài)”，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村發(fā)展的整體進(jìn)程，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義[2-3]

當(dāng)前學(xué)界圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)開展了大量研究，崔凱[4]等從4個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建16個(gè)指標(biāo)組成的數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)體系。劉震等[5]基于我國2013—2020年29個(gè)省市區(qū)面板數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算和評(píng)價(jià)。曾億武等[6］從5個(gè)維度構(gòu)建了中國數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系與統(tǒng)一框架。吳曉柯等［7］從縣域的視角出發(fā)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系。陳雯等［8同樣在縣域視角下，選取20個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)江蘇省各縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。慕娟等[9］從4個(gè)維度出發(fā)，選取11個(gè)指標(biāo)構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。本研究從發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人才與技術(shù)資源、綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合水平5個(gè)維度選取21個(gè)指標(biāo)，測(cè)算我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

一、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

（一）指標(biāo)構(gòu)建

根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2019）》《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容，并借鑒國內(nèi)外研究，選取21個(gè)相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系。采用熵值法對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展5個(gè)層面的21個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，得到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重，具體如表1所示。

發(fā)展環(huán)境是指影響一個(gè)地區(qū)、國家或組織發(fā)展的各種外部條件和內(nèi)部因素的總和，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等多方面的環(huán)境，為數(shù)字農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定基礎(chǔ)，對(duì)吸引技術(shù)、投資起到積極作用。信息基礎(chǔ)決定了信息的傳遞效率、數(shù)據(jù)處理能力和智能化水平，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)的功能。人才與技術(shù)資源是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，高素質(zhì)的人才和先進(jìn)的技術(shù)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升國家或企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，契合從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，這些指標(biāo)與綠色發(fā)展的關(guān)系呈現(xiàn)雙向作用?；省⑥r(nóng)藥和塑料薄膜使用量的過度依賴會(huì)加劇土壤退化與面源污染，需通過減量增效（如測(cè)土配方施肥、生物農(nóng)藥替代、可降解農(nóng)膜推廣）減少生態(tài)破壞，數(shù)字農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能在綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合水平是指通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通全鏈條的深度滲透與協(xié)同創(chuàng)新，是數(shù)字農(nóng)業(yè)的直接體現(xiàn)。采用農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值，有電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)數(shù)、電子商務(wù)銷售額、電子商務(wù)采購額等指標(biāo)來呈現(xiàn)。

（二）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)測(cè)度方法

熵值法可以減少人為干預(yù)、客觀性高、便于操作、結(jié)果簡(jiǎn)單精確。由于數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及指標(biāo)較多，基于可操作性，選取熵值法對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算的步驟如下。

第一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了消除量綱干擾，獲得無量綱數(shù)據(jù)，且消除計(jì)算信息熵時(shí)零值對(duì)計(jì)算的影響，首先對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)運(yùn)用極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化并且向右平移0.0001個(gè)單位，見式（1）－（2）：

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

其中， X_tij 代表原始數(shù)值， i 代表地區(qū)， j 代表指標(biāo)， t 代表年份， X_tij^' 代表標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)值。

第二步，計(jì)算 i 地區(qū) t 年的指標(biāo)j的比重，見式（3）：

第三步，計(jì)算指標(biāo) j 的熵值，見式（4）：

第四步，計(jì)算指標(biāo) j 的權(quán)重，見式（5）：

第五步，得到各地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)，見式（6）：

（三）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省統(tǒng)計(jì)年鑒（2013一2022年），選取30個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不含港澳臺(tái)及西藏自治區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，針對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法和時(shí)間序列趨勢(shì)外推法進(jìn)行補(bǔ)齊，并通過交叉驗(yàn)證（以國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為基準(zhǔn)）、異常值剔除（ 3σ 原則）及CPI指數(shù)平減等質(zhì)控措施確保數(shù)據(jù)可靠性，同時(shí)結(jié)合文獻(xiàn)回溯法補(bǔ)充早期年份統(tǒng)計(jì)口徑差異問題。

二、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度結(jié)果及分析

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

根據(jù)熵值法，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行測(cè)算，并乘以各地區(qū)發(fā)展統(tǒng)計(jì)值，得到各地區(qū)2013—2022年數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)及排名。中國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，各省份間存在顯著差異。2013一2022年中國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)范圍分別是0.0263＼～0.2652、0.0283＼～0.3127、0.0317＼～0.3411、0.0358＼～0.3537、0.0371＼～0.3744、0.0422＼～0.4460、0.0464＼～0.5255、0.046 5＼～0.565 7、0.0460＼～0.5146、0.0492＼～0.5641。進(jìn)一步分析可知，在這10年間，江蘇、廣東和山東這3個(gè)省一直保持在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平排名的前3位。其中，江蘇和廣東的排名交替變動(dòng)，分別位于第一位和第二位，而山東則保持在第三位的位置，造成這種結(jié)果的原因可能是這些省份經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)融合度較高。而海南、青海和寧夏一直保持在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平排名的后3位，這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，產(chǎn)業(yè)融合度較低。

考慮到數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)的多樣性和綜合性，對(duì)這30個(gè)省份10年間數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分進(jìn)行加權(quán)平均處理，分析各區(qū)域間數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異，如表2所示。

通過表2可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平則相對(duì)較低。其中數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平中最高的是廣東省，達(dá)0.4220，最低的是青海省，僅0.0390，廣東省指數(shù)是青海省的近11倍，極差為0.3830，數(shù)字農(nóng)業(yè)兩極分化趨勢(shì)明顯。由此可知，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)水平還有待發(fā)展，今后要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省份，以縮小數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距。

（二）區(qū)域發(fā)展綜合得分及空間差異分析

將這30個(gè)省份按照地理位置劃分為東中西部3個(gè)區(qū)域進(jìn)行測(cè)度，測(cè)度結(jié)果如表3所示。

根據(jù)表3繪制折線圖，使各區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合得分變化趨勢(shì)更加清晰，見圖1。

從表3和圖1不難看出，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)，但區(qū)域間差異明顯。在國家政策引導(dǎo)下，數(shù)字農(nóng)業(yè)整體水平得到了提升，但在各區(qū)域間政策、經(jīng)濟(jì)等因素的影響下，區(qū)域間差異較為明顯，而且有進(jìn)一步拉大差距的趨勢(shì)。究其原因，東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份具有自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，較好的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的技術(shù)水平能夠更快地推廣和應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯高于中部和西部地區(qū)。而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自然環(huán)境和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較差，導(dǎo)致數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

基于2013—2022年中國30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建涵蓋發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人才與技術(shù)資源、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合水平5個(gè)維度的21項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，采用熵值法測(cè)度數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及其時(shí)空演變特征及區(qū)域差異。主要結(jié)論如下：第一，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)從2013年的0.0263（青海）—0.2652（江蘇）提升至2022年的0.0492（青海）—0.5641（廣東），年均增長率達(dá) 12.6% 。第二，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平地區(qū)差異顯著。東、中、西部地區(qū)發(fā)展指數(shù)均值分別為0.3025、0.2003、0.1365（2022年），呈現(xiàn)“東部領(lǐng)先、中部追趕、西部滯后”的階梯狀空間格局（見圖1）。第三，數(shù)字農(nóng)業(yè)的區(qū)域差異主要由基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。東部地區(qū)光纜線路長度指數(shù)和信息技術(shù)服務(wù)收入指數(shù)等指標(biāo)顯著高于西部，其產(chǎn)業(yè)融合度與非農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模形成協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)指數(shù)提升。

（二）建議

第一，強(qiáng)化數(shù)字基建與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。針對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比例高但數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，依托國家發(fā)展改革委專項(xiàng)基金，定向投入5G基站和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，同步建立西部縣域網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)與居民收人聯(lián)動(dòng)機(jī)制，控制資費(fèi)占居民收入比。東部地區(qū)則需發(fā)揮技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破智能農(nóng)機(jī)裝備和智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，形成對(duì)中西部的技術(shù)輻射效應(yīng)。建立“東部平臺(tái) + 中西部基地”的協(xié)同模式，通過區(qū)塊鏈溯源數(shù)據(jù)作價(jià)入股機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)。第二，構(gòu)建技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以省級(jí)農(nóng)業(yè)AI中臺(tái)為核心，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開發(fā)作物生長模型、智能灌溉系統(tǒng)等模塊，突出研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)收入的驅(qū)動(dòng)作用。重點(diǎn)扶持智能育種、智能灌溉、智能環(huán)境監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品深加工數(shù)字化，冷鏈物流智能化建設(shè)，通過政策引導(dǎo)形成“一村一品”電商集群。第三，推進(jìn)“百萬新農(nóng)人”培育計(jì)劃，將數(shù)字技能培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證體系，解決人才與技術(shù)資源的雙向缺口。第四，創(chuàng)新金融支持與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。對(duì)采用智能灌溉等綠色技術(shù)的農(nóng)戶，提供保費(fèi)補(bǔ)貼，形成短期激勵(lì)與長期轉(zhuǎn)型的協(xié)同。建立季度數(shù)字化成熟度雷達(dá)圖動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)追蹤中西部年均增速、區(qū)域差異系數(shù)等核心目標(biāo)。提高中西部脫貧縣數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套比例，優(yōu)先支持道地藥材、高原蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化圖譜建設(shè)，最終形成“技術(shù)滲透一要素激活一區(qū)域均衡”的發(fā)展路徑。

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[9]慕娟，馬立平.中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)測(cè)度與區(qū)域差異[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，20（4）：90-98.

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