高校教師黨支部書記“雙帶頭人\"培育工作意義及舉措探討

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2025）14-0050-04

Abstract：InordertostrengthentheoveralleadershipofthePartyincolegesanduniversitiesandhighlighttheroleof grass-rootsteachers’Partyorganizationsincollgesanduniversities，thePartyGroupoftheMinistryofEducationoftheCommunistPartyofChinahasputforwardspecificimplementationopinionsonthecultivationof\"doubleleaders\".Inthiscontext，ll institutionsofhighereducationinChinahaverapidlystartedtheconstructionof\"double-leader\"teachersPartybranchesacordingtotherelevantpolicies.Thispaperresearchesthesignifcanceof\"doubleleaders\"cultivationprojectincoegesanduniversities，andprovidesspecificcountermeasuresandsugestionstotheleadersandimplementationunitsofcolegesanduniversities accordingtotheactualsituationfacedbyschools.Healsoprovidedspecificcountermeasuresandsuggestionstotheleadersand implementation units of the university according to the actual situation faced by the university.

Keywords： Party branch of universityteachers;doubleleader；importance；safeguardmechanism;assessmentmechanism

高校教師黨支部作為黨團結和聯(lián)系教師黨員的橋梁紐帶，是黨貼近、團結、引導高校教師的重要基礎。為加強黨對高校的全面領導，突出高?；鶎咏處燑h組織在高校建設中的作用，中共教育部黨組于2018年發(fā)布了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人\"培育工程的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在打造一支思想覺悟高、黨建業(yè)務精、科研能力強的“雙帶頭人\"教師黨支部書記隊伍。本文研究分析了高校實施“雙帶頭人\"培育工程的重要意義，并提出了相應的實施措施，希望為高校更好地實施“雙帶頭人\"培育工程提供可行性建議。

一 高校實施“雙帶頭人”培育工程的重要意義

（一）實施\"雙帶頭人\"培育工程是堅持和加強黨對高校全面領導的具體舉措

為適應新時代下黨的建設的總要求，推動高校基層黨支部落實全面從嚴治黨的基本方針，中共教育部黨組提出了建設一支高校黨支部建設和學術科研業(yè)務雙融合、雙促進的“雙帶頭人\"隊伍。黨建引領學術進步是“雙帶頭人”培育工程的內(nèi)涵，這一內(nèi)涵為高?！半p一流\"建設提供了助力、為培養(yǎng)符合新時代發(fā)展要求的時代新人創(chuàng)造了基礎?！半p帶頭人\"培育工程可培養(yǎng)一大批思想覺悟高、業(yè)務能力強的高校教師，保證了高校始終保持著中國特色社會主義特征并一直處于黨和人民的領導下。因此，高校黨委實施“雙帶頭人\"培育工程是堅持和加強黨對高校全面領導的具體舉措，對高校發(fā)展建設具有重要意義。

（二）實施\"雙帶頭人\"培育工程是加強高校政治建設，提高師生政治素養(yǎng)的重大舉措

加大高校政治建設力度，發(fā)揮教師黨組織的政治作用是加強黨對高校全面領導的首要之舉3。首先，《實施意見》以加強高校政治建設，使其處在黨和人民領導下為目標，為辦好中國特色社會主義大學而制定，體現(xiàn)了黨加強對高校全面領導的決心。其次，《實施意見》指出堅定政治立場是開展“雙帶頭人\"培育工程的第一要義，各高校黨委應向基層教師黨支部書記明確培育目標，引導其堅定理想信念，牢牢樹立堅決擁護中國共產(chǎn)黨領導的決心。最后，為保證習近平總書記關于新時代教育工作的改革理念入腦入心，推進高校黨建工作貫穿于教學科研工作，促進兩者有機結合，《實施意見》將強化教師黨組織政治作用，加強教師思想教育作為“雙帶頭人\"培育工程的重點任務。綜上所述，實施“雙帶頭人”培育工程是加強高校政治思想建設，提高師生政治素養(yǎng)的重大舉措。

（三）實施\"雙帶頭人\"培育工程為實現(xiàn)中華民族偉大復興培育了時代新人

高校實施“雙帶頭人\"培育工程不僅提高了高?；鶎狱h支部書記隊伍的政治素質(zhì)，還提高了黨員教師隊伍的科研學術水平，使得高校黨務工作和學科發(fā)展得到了雙促進。根據(jù)《實施意見》，高?！半p帶頭人”肩負黨建與科研學術雙重責任使命，這推動了高?？蒲袑＜摇W科帶頭人、黨建干部人才相互借鑒學習，分享經(jīng)驗，為其在黨支部建設及學科建設方面發(fā)揮\"頭雁\"作用提供了基礎條件[4。另外，在推進“雙帶頭人\"培育工程的過程中，教師黨支部書記隊伍黨務工作能力和學術科研能力均得到了提高，不僅有利于加強其對黨的理論知識的深刻認知，還有利于提高支部內(nèi)部黨員教師的政治素質(zhì)和學術水平，進而培育出一批政治覺悟高、學術能力強的新時代優(yōu)秀黨員教師，并在這批優(yōu)秀黨員教師的影響下，不斷涌現(xiàn)出一批又一批熱愛黨和人民，勇于擔當中華民族偉大復興重任的時代新人。

二實施“雙帶頭人”培育工程中存在的問題

（一）部分“雙帶頭人\"思想認識不深刻，對支部黨建重要性認識不足

思想決定了行動，是行動的先導和動力?！半p帶頭人”培育過程中存在一些問題，而這些問題一定程度上反映出部分“雙帶頭人”思想認識不深刻，對支部黨建重要性認識不足。高?；鶎咏處燑h組織帶頭人是組織中的領導核心，不僅肩負著黨支部建設發(fā)展的重任，還承擔著引導黨支部內(nèi)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的責任，應當成為黨加強對高校全面領導的“急先鋒”。當前，個別“雙帶頭人”思想認識不深刻，難以領會“雙帶頭人\"培育工程的深刻內(nèi)涵及實施意義，導致了在領導支部活動中主動性、積極性、創(chuàng)造性不足。另外，在對部分高校進行的督查中發(fā)現(xiàn)，個別基層教師黨組織存在政治功能弱化的問題，組織內(nèi)部出現(xiàn)了組織生活不合規(guī)、黨員管理流于形式、思想建設不足等問題。由于部分“雙帶頭人\"在教學工作中形成了習慣性的心理，即重視學術和教學工作，將大部分時間投入于備課、課題申報、撰寫論文等工作中，從而無暇顧及支部建設等，進而在一定程度上影響了“雙帶頭人\"培育工程的開展。

（二）黨務與業(yè)務存在\"兩張皮\"現(xiàn)象，難以進行深度有機融合

高校教師黨支部書記隊伍中往往出現(xiàn)科研能力和黨建能力不平衡，導致黨務無法與業(yè)務深度有機融合的現(xiàn)象。部分被委任為教師黨支部書記的專業(yè)老師缺乏對黨的思想理論的深刻認知，既無法帶領支部黨員深入貫徹理解黨的會議精神，也無法激發(fā)其對黨建活動的積極性，進而導致黨務活動的教育和學習效果不盡如人意。而對于部分多年投身于行政工作中的教師黨支部書記來說，雖然其黨建工作能力突出，但科研學術方面略顯不足，缺乏足夠的學術積淀，顯然難以在學術上發(fā)揮“頭雁”作用。因此無論是對黨的理論知識的理解不足，還是在學術領域缺乏一定權威，都無法保質(zhì)保量完成教師黨支部書記的工作職責和任務，同時導致了黨務與業(yè)務難以深度有機融合。

（三）“雙帶頭人\"培育工程實現(xiàn)全覆蓋存在一定困難

從高校整體來看，部分高校實施“雙帶頭人\"培育工程過程中存在發(fā)展不平衡不充分的問題。有些實力較弱的民辦高校及高職院校因存在人才缺乏或思想倦怠等因素，導致出現(xiàn)培育工程進展緩慢，敷衍完成任務的現(xiàn)象。有的高校不顧個人意愿與實際情況，搞“一刀切”，硬性條件達到\"雙帶頭人\"要求就強制上任；有的迫于政治壓力，反復動員符合硬性條件的專業(yè)老師或干部人才，使其成為“雙帶頭人”；有的高校因按照《實施意見》中的要求，在開展“雙帶頭人\"培育工程中遇到較多困難，索性徹底放棄或直接委任不滿足“一好雙強\"條件的“雙帶頭人\"支部書記。上述部分高校的做法不僅違背了中共教育部黨組決定開展“雙帶頭人\"培育工程的初衷，還為后續(xù)“雙帶頭人\"教師黨支部的發(fā)展留下了隱患。

從高校內(nèi)部來看，學院教師黨支部往往人員配置較為完整，“一好雙強\"的干部人才相對較多，容易滿足“雙帶頭人\"培育工程的要求。而在一些高校行政部門的黨支部中，黨員的結構設置上存在一定問題。這些職能部門黨支部成員大部分為行政管理人員，支部內(nèi)部往往缺乏黨建和學術雙強的人才，而且行政部門的主要職責是負責行政工作，與學術方面接觸較少，通常缺乏學術科研氛圍，因此在高校實施“雙帶頭人”培育工程的過程中，部分高校行政部門成為了進展緩慢的難點，阻礙了“雙帶頭人”支部書記選拔方式的全覆蓋。

（四）“雙帶頭人\"培育工程激勵機制不健全，難以激發(fā)工作積極性

隨著全面從嚴治黨向高?；鶎友由斓某潭炔粩嗉由?，高?；鶎狱h支部的建設已經(jīng)成為了一項系統(tǒng)工程，因此對各個教師黨支部政治任務的具體要求也會更加錯綜復雜，相應地教師黨支部書記的工作內(nèi)容也將更加豐富，需要其投入更多的時間和精力。對于部分教師黨支部書記來說，本身就處于教學和科研的壓力之下，再加上日益增加的黨建工作量，往往分身不暇，無法同時顧及教學科研和黨建兩方面工作，因此工作熱情低迷，容易出現(xiàn)厭倦、敷衍等情緒。另外，高校教師黨支部書記雖身兼兩職，但工作待遇與普通教師相比并無差異，長此以往，辛勤勞動和辛苦付出與回報不匹配，將使部分教師黨支部書記缺乏對工作的內(nèi)生動力，從而降低了其工作效率，不利于建設“一好雙強\"的高?；鶎咏處燑h支部書記隊伍。為解決這一問題，雖然部分高校采取了給予教師黨支部書記適當津貼的措施，但從整體來看，這一措施不過是一時之舉，從經(jīng)濟待遇等方面的“外部條件”保障只能產(chǎn)生外部促進動力，無法真正激發(fā)其工作積極性，因此治標不治本。目前相關保障和激勵機制不完善從而難以激發(fā)高校教師黨支部書記工作積極性這一問題尚未得到妥善解決。

（五）相關考核機制的缺乏導致部分“雙帶頭人\"工作存在形式主義

在當前國家提出建設“雙一流\"高校的背景下，部分高校把大部分精力放在“雙一流\"建設上，根據(jù)發(fā)展情況制定了詳細的科研計劃及學科發(fā)展目標，卻忽略了設立針對黨建工作尤其是開展“雙帶頭人”培育工程的具體目標，造成了高校教師黨支部科研教學與黨建工作中的失衡。高校教師黨支部書記通常為黨員教師，這就需要其具有高度的政治覺悟及責任意識，在完成本職的教學科研任務外，還要承擔額外的黨務工作，付出大量時間精力保證黨支部的正常運行。但是自前部分高校對教師黨支部書記的衡量標準和評價體系缺乏科學性和前瞻性，存在一定不合理之處，如衡量標準主觀性和模糊性較強等，導致部分教師黨支部書記“惰性\"思維的出現(xiàn)，阻礙了黨支部的正常發(fā)展。同時由于教師黨支部黨務工作方面考核體系的缺乏，出現(xiàn)了一些黨支部書記對黨建工作缺乏熱情，工作流于形式，缺乏主觀能動性和創(chuàng)造性，易敷衍了事等現(xiàn)象，阻礙了“雙帶頭人\"培育工程的實施進程。

三高校落實\"雙帶頭人\"培育工程的舉措

（一）加強\"雙帶頭人\"教師黨支部書記理論知識學習，提高其思想認識水平

思想認識水平是一個黨員完成政治任務的思想基礎，只有“雙帶頭人\"教師黨支部書記思想覺悟高，黨性強，才能在工作中秉持奉獻精神和責任意識，保質(zhì)保量完成黨交付的各項任務。教師黨員隊伍中，無論是專業(yè)教師還是行政干部人才，思想覺悟是關鍵，只有堅定信念，持之以恒地學習黨的理論知識，才能更堅定自身理想信念，提高思想覺悟。因此，高校黨支部應明確教師黨支部書記隊伍思想培育目標，制定政治思想教育計劃，豐富其黨的理論知識儲備，進而解決部分“雙帶頭人\"教師黨支部書記思想覺悟有待提高的問題。具體來說，各高校黨支部可以利用“學習強國\"等一系列網(wǎng)絡平臺，結合“線下\"與“線上\"兩種模式，加強教師黨支部書記的政治教育，深化其政治理念，為“雙帶頭人\"隊伍培養(yǎng)可用之才。堅決擁護黨的領導，具有較高的政治素養(yǎng)以及高度奉獻精神和責任意識是一位合格的“雙帶頭人\"教師黨支部書記應具備的基本條件，只有符合基本條件，才能保證其在負責的黨支部日常活動中，全心全意、全面落實黨的各項要求。

（二）完善\"雙帶頭人\"教師黨支部書記學術能力和黨務工作能力培養(yǎng)路徑，補齊能力短板

為有效提高“雙帶頭人\"黨支部書記學術能力和黨務工作能力，高校應推進培育方式多樣化，構建多維度多元化的培育平臺。完整的“雙帶頭人\"教師黨支部書記能力培養(yǎng)路徑需要系統(tǒng)性、整體性的探索并完善，因此，高校應將基層教師黨支部書記培育加入干部培訓整體規(guī)劃當中，并進行具備精準化、細致化的培育?！熬珳驶痋"是指高校應首先精確識別能力存在欠缺的“雙帶頭人\"教師黨支部書記的“短板”，然后再根據(jù)\"短板\"確定培訓重點。具體而言，對于科研能力較強而黨務工作能力仍需提高的專業(yè)教師型“雙帶頭人\"來說，高校應將其培訓重點放在黨務能力培訓上，而與之對應的，面對“短板\"在科研學術能力上的干部人才型\"雙帶頭人\"時，豐富專業(yè)知識儲備、提高科研學術能力應成為其培訓重點?！凹氈禄痋"要求高校在精準識別各“雙帶頭人\"的\"短板\"并根據(jù)“短板\"確定培訓重點的基礎上，為其制定一系列對應的培育計劃。在此過程中，高?？梢詷嫿ㄆ鹗∈屑?、校級、院級的培訓格局。省市級的培訓形式內(nèi)容以開會學習示范性榜樣為主，樹立典型人物標桿，總結建設“雙帶頭人\"隊伍的經(jīng)驗，并將其推廣至各高校；校級培訓以集中培訓黨建業(yè)務為主，每年定期開展教師黨支部書記業(yè)務培訓班，提高專業(yè)教師及后備人才的思想覺悟及黨務工作能力，促進黨務和業(yè)務的有機融合；院級培訓應注重個體差異化培訓，并以學術能力培訓為主，一般來說，學院科研資源較為豐富，為提高“雙帶頭人\"教師黨支部書記學術能力提供了基礎，因此院系培訓可以由學院黨支部書記牽頭，與資深學科專家一道為需要提高科研能力的“雙帶頭人\"教師黨支部書記及后備人才打通科研通道，補齊“短板”。

（三）高校應\"因地制宜\"地實施\"雙帶頭人\"培育工程

目前“雙帶頭人\"培育工程尚未實現(xiàn)全覆蓋。為實現(xiàn)全覆蓋這一目標，各高校應“因地制宜”，穩(wěn)步推進該培育工程。首先，高校要從優(yōu)化組織結構入手，撤銷或合并部分職能部門黨支部，保證支部內(nèi)部學術人才與黨務人才比例適中，為選拔“雙帶頭人”創(chuàng)造條件。其次，高校應完善“雙帶頭人\"選任標準，并根據(jù)校內(nèi)實際情況，優(yōu)化其選任方式。制定選任標準時，高校應從培養(yǎng)視角出發(fā)，避免“一刀切”。對于科研學科發(fā)展好，師資力量雄厚的高校來說，應切實按照文件中的具體要求，對“雙帶頭人\"進行高標準培養(yǎng)。而專業(yè)老師數(shù)量不足，學科發(fā)展較弱的高?？梢赃m當放寬選任標準，并根據(jù)“準入\"和“最終目標\"將其分為兩部分。“準入\"部分為基礎選任標準，讓具備潛力的黨員教師能夠加入“雙帶頭人\"培育隊伍中；另一部分為最終培育標準，該部分標準為“雙帶頭人\"經(jīng)培養(yǎng)后應具備的能力水平，用于衡量培育成效?？傮w而言，人才儲備充足的高校應嚴格按照《實施意見》中的具體要求確定“雙帶頭人\"的選任標準，而師資力量薄弱的高校應先解決缺乏人才的困難，再按照最終培育標準，對其進行培養(yǎng)[]。

（四）完善“雙帶頭人\"培育工程激勵保障機制，發(fā)揮激勵保障作用

對于教師黨支部書記來說，不僅要具備黨員基本素養(yǎng)，還應具有一定的獻身精神，即為了完成黨交付的任務而甘愿舍棄一定的個人利益。因此，要有效激發(fā)教師黨支部書記的內(nèi)在動力和工作熱情，從而自愿擔任“雙帶頭人”，科學合理的激勵保障機制必不可少[]?；镜谋Ｕ蠙C制包括兩方面，一方面為“雙帶頭人\"的職責權利的保障，如參與制定學院、系內(nèi)部重要的發(fā)展計劃與決策或參與謀劃院系黨支部后續(xù)發(fā)展道路等；另一方面為“雙帶頭人”自身發(fā)展的保障，如優(yōu)先使用高校提供的優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺，擁有一定的經(jīng)費支持、職務津貼及政治待遇以及在評選職稱、晉升評選時享有一定優(yōu)先權等。高校只有做好“雙帶頭人\"培育工程相關的激勵保障機制，才能保證“雙帶頭人\"在崗位上無后顧之憂，全心全意履行工作職責。除此之外，為激發(fā)“雙帶頭人\"的內(nèi)在動力，還需一些“軟激勵\"措施，如學院在發(fā)展規(guī)劃上，應保持學術工作與黨務工作處于同等地位，鼓勵并支持“雙帶頭人\"在業(yè)務和黨務工作方面大膽創(chuàng)新，確保其在黨務工作方面的奉獻付出與其在科研學術、學科發(fā)展方面的投入獲得同樣肯定[]。

（五）健全考核機制，避免黨建工作出現(xiàn)形式主義

黨建工作是各基層教師黨支部的政治任務，不僅關系到支部內(nèi)部黨員的思想教育，還決定著黨提出的各項具體要求能否全面落實，然而，目前部分高校缺乏對基層教師黨支部科學合理的考核機制，可能導致“雙帶頭人\"教師黨支部書記出現(xiàn)\"敷衍\"情緒，進而造成黨務工作流于形式[12]。針對這一問題，高校應健全考核機制，明確獎懲條例，以提高“雙帶頭人\"對黨務工作的重視程度，切實推進“雙帶頭人\"教師黨支部的建設。具體來說，首先，高校黨委應對基層教師黨支部“三會一課\"的開展情況進行督查，并根據(jù)相關標準進行量化，記為黨支部書記考核標準的一項，以糾正黨日活動流于形式的問題；其次，高校黨委應為黨務工作設計具體考核指標，本著按勞分配的基本原則，將黨務工作與科研工作一同視為年終工作考核指標，將黨務工作量按照一定比例換算為教學課時，并根據(jù)崗位職責，明確“雙帶頭人\"教師黨支部書記的具體黨務工作量，充分尊重其在黨務工作方面的付出，肯定其在黨支部建設方面的工作成果，激發(fā)其對黨建工作的熱愛，以避免工作中形式主義現(xiàn)象的出現(xiàn)；最后，高校黨委應根據(jù)黨務工作考核結果，對校內(nèi)優(yōu)秀“雙帶頭人\"教師黨支部書記進行獎勵并加以宣傳，而對考核結果不合格，導致黨支部建設工作停滯不前的“雙帶頭人”進行相應懲罰，如停發(fā)津貼或撤銷“雙帶頭人”教師黨支部書記職位等。

四 結束語

高校“雙帶頭人\"基層黨支部書記是基層黨建的核心。“雙帶頭人\"培養(yǎng)模式的優(yōu)化、調(diào)整，要充分考慮到科研教學與黨建工作的融合發(fā)展關系，積極探尋兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑;通過解決“雙帶頭人\"基層黨支部書記培養(yǎng)工作過程中的問題，切實提高“雙帶頭人\"隊伍的領導力、影響力、引領力建設，才能全面保障高?；鶎印半p帶頭人\"黨支部書記學科建設和支部發(fā)展齊頭并進的綜合素質(zhì)，突出高?；鶎咏處燑h支部的作用。

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