完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制

2025年政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持以人民為中心，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。當(dāng)前，盡管我國經(jīng)濟(jì)回升向好，但國內(nèi)有效需求不足，特別是消費(fèi)不振，使得穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)更加艱巨。特別是國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇、關(guān)稅壁壘增多，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)造成嚴(yán)重阻礙，因此要通過促進(jìn)消費(fèi)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。近年來，在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石、主引擎，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。近期，受國內(nèi)

外宏觀環(huán)境影響，江蘇消費(fèi)增長(zhǎng)面臨著一定程度的壓力。本文試圖分析當(dāng)前江蘇消費(fèi)增長(zhǎng)的總體形勢(shì)，并通過對(duì)比分析江蘇與其他沿海主要省份的消費(fèi)差異，找出江蘇促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)需要解決的難點(diǎn)問題，進(jìn)而提出江蘇促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，完善擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策措施。

一、江蘇消費(fèi)增長(zhǎng)現(xiàn)狀分析

（一）消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎

近年來，隨著江蘇居民收入水平的不斷提高，消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)力顯著增強(qiáng)。2024年江蘇實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額44922.1億元，是1978年的529.8倍，1978年以來年均增長(zhǎng)14.6% ；目前江蘇消費(fèi)品零售總額位居全國第二位（僅次于廣東），占全國比重為 9.3% 。最終消費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重自2014年開始超過投資率后，連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力①，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。

（二）居民消費(fèi)持續(xù)提檔升級(jí)

隨著江蘇居民消費(fèi)能力逐步提高，消費(fèi)規(guī)模不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善。居民消費(fèi)傾向加快向中高端轉(zhuǎn)移，2023年末江蘇每百戶城鎮(zhèn)家庭移動(dòng)電話、家用汽車擁有量分別達(dá)246.5部和67.4輛，分別是2010年的1.3倍和4.9倍；每百戶農(nóng)村家庭移動(dòng)電話、家用汽車擁有量分別達(dá)255.9部和40.9輛，分別是2010年的1.5倍和13.6倍。2024年隨著消費(fèi)品以舊換新政策的實(shí)施，江蘇新能源汽車、家用電器零售額分別同比增長(zhǎng) 37.9% 、 15.1% 。綠色、智能、健康消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

（三）消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費(fèi)渠道實(shí)現(xiàn)從線下到線上的快速遷移，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式在江蘇蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)購物方面，2024年江蘇實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為10860.5億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.2% 。江蘇網(wǎng)絡(luò)零售的增速明顯高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速，顯示出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的強(qiáng)勁動(dòng)力。直播電商方面，江蘇沭陽縣的花木行業(yè)通過直播帶貨實(shí)現(xiàn)了年銷售額達(dá)350億元的成績(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療方面，截至2024年底，江蘇共有238家縣級(jí)以上醫(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的需求不斷提高。網(wǎng)絡(luò)視聽方面，2024年前三季度，江蘇廣電新媒體業(yè)務(wù)收入38.04億元，同比增長(zhǎng) 59.5% 。

（四）服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)迅速

2024年江蘇居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出17293元，同比增長(zhǎng) 5.8% ，居民服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)支出的比重達(dá)到46. 3% 。文旅消費(fèi)方面，江蘇不斷創(chuàng)新線上線下結(jié)合的文旅產(chǎn)品服務(wù)，2024年全省接待境內(nèi)外游客10.9億人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1.34萬億元，分別同比增長(zhǎng) 15.8% 和11. 5% ，江蘇的文旅消費(fèi)品牌如“水韻江蘇”在全國的影響力越來越大。受益于電影供給質(zhì)量的提升，江蘇觀影消費(fèi)支出近年快速提升，2024年江蘇觀影人次達(dá)到0.95億人次，票房收入達(dá)到39.3億元。銀發(fā)消費(fèi)方面，2024年江蘇出臺(tái)《促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出實(shí)施銀發(fā)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，為老年人發(fā)放消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼，截至2024年底，全省各縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)政策全覆蓋。體育消費(fèi)方面，持續(xù)向全省居民發(fā)放體育消費(fèi)券，2023年江蘇城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)總規(guī)模2513億元，城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出3044元。

二、蘇、滬、浙、魯、粵消費(fèi)情況比較

（一）消費(fèi)市場(chǎng)情況比較

從社會(huì)消費(fèi)品零售總額的總量來看，2024年，江蘇實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44922.1億元，在蘇、滬、浙、魯、粵五省市中依然位居第二，僅次于廣東，江蘇社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國比重為 9.3% 。從增速來看，2024年江蘇社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速為 4.6% ，僅低于山東，高于全國平均水平。江蘇消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模較大，一方面得益于江蘇的人口基數(shù)較大，江蘇的常住人口數(shù)僅次于廣東、山東和河南；另一方面也得益于江蘇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在促進(jìn)消費(fèi)供給升級(jí)的同時(shí)，推動(dòng)了居民消費(fèi)能力的提升（表2）。

（二）居民消費(fèi)支出總量與結(jié)構(gòu)比較

從居民消費(fèi)支出總量情況來看，2024年江蘇全體居民人均消費(fèi)支出37346元，在蘇、滬、浙、魯、粵五省市中高于山東和廣東，同時(shí)也超過全國平均水平，但仍然低于上海、浙江，這說明江蘇的居民消費(fèi)支出還有繼續(xù)提升的潛力（圖2）。

從居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來看，2023年江蘇居民用于交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等發(fā)展型和享受型消費(fèi)支出的比重合計(jì)為 31.9% ，低于山東（ 36.9% ）和浙江（ 33.0% ），高于廣東（ 30.7% ）和上海（ 29.3% ），也低于全國平均水平（ 33.6% ），這說明江蘇消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍有進(jìn)一步優(yōu)化的空間（表3）。

注：各省數(shù)據(jù)來源于各省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，全國數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，其中增速均為名義增速。

（三）居民消費(fèi)能力比較

凱恩斯的絕對(duì)收入假說認(rèn)為，影響當(dāng)期消費(fèi)的因素包括客觀因素（工資變動(dòng)、貼現(xiàn)率、財(cái)政政策的改變、收入預(yù)期等）、主觀因素（主觀需要、心理傾向、消費(fèi)習(xí)慣等），[]但這些都不是主要因素，影響當(dāng)期消費(fèi)的最主要因素是當(dāng)期收入。因此，本文以居民可支配收入來衡量居民的消費(fèi)能力。2024年江蘇全體居民人均可支配收入為55415元，低于上海和浙江，高于廣東和山東，在全國各省市中位居第四。江蘇居民的收入水平仍有待進(jìn)一步提升（圖3）。

居民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入占江蘇居民可支配收入的 50% 以上，是江蘇居民的最主要收入來源。從工資性收入比較來看，江蘇的工資性收入2023年為30054元，遠(yuǎn)低于上海（53260元），也低于浙江（35769元）和廣東（33663元）。江蘇的工資性收入低，一方面，與細(xì)分行業(yè)工資水平相對(duì)較低有關(guān)，例如，同樣是金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，江蘇這些行業(yè)的平均工資要低于上海、廣東和浙江；另一方面，也與江蘇的就業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，江蘇的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為 12.8% ，而上海、廣東和浙江的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重在 10% 以下，江蘇第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為 46.7% ，而上海、廣東和浙江的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重都在 50% 以上，而相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)的平均工資仍然偏低。

轉(zhuǎn)移性收入約占江蘇居民可支配收入的20% ，是第二大收入來源，江蘇的轉(zhuǎn)移性收入僅次于上海，高于其他幾省，但值得注意的是，江蘇離退休人員養(yǎng)老金水平在蘇、滬、浙、魯、粵五省市中最低，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平雖然高于山東和廣東，仍低于浙江，遠(yuǎn)低于上海。經(jīng)營性收入是江蘇居民可支配收入的第三大收入來源，與其他省市比較來看，2023年江蘇的經(jīng)營性收入占可支配收入比重為 12.6% ，僅高于上海（ .1.9% ），低于浙江、山東和廣東；從經(jīng)營性收入數(shù)量來看，江蘇低于浙江和山東。財(cái)產(chǎn)性收入方面，江蘇無論是數(shù)量還是比重都僅高于山東，低于上海、廣東和浙江。

（四）新型消費(fèi)發(fā)展比較

隨著居民收入水平的提高，消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣以及消費(fèi)熱點(diǎn)也在發(fā)生著改變。以網(wǎng)絡(luò)零售等為代表的新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，成為消費(fèi)增長(zhǎng)新引擎。[2]2023年江蘇網(wǎng)上零售額和實(shí)物商品網(wǎng)上零售額均僅高于山東和上海，低于廣東和浙江，兩項(xiàng)指標(biāo)在全國均位居第三。整體上江蘇的網(wǎng)絡(luò)銷售在五省市中處于中等水平，江蘇在電商創(chuàng)新和品牌打造方面相對(duì)浙江、廣東等省，仍有一定提升空間。

除了消費(fèi)數(shù)字化趨勢(shì)、線上線下融合發(fā)展以外，新型消費(fèi)的發(fā)展還體現(xiàn)在高品質(zhì)的消費(fèi)品品牌上。作為制造業(yè)大省，江蘇的品牌主要體現(xiàn)在面向企業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域，而面向消費(fèi)者的消費(fèi)品牌發(fā)展卻相對(duì)滯后。根據(jù)艾媒咨詢（iiMediaResearch）發(fā)布的《2024年中國國貨消費(fèi)品牌500強(qiáng)》？，中國國貨消費(fèi)品牌500強(qiáng)中廣東有140個(gè)品牌，浙江有95個(gè)品牌，上海有58個(gè)品牌，而江蘇以36個(gè)品牌位居第四。

三、當(dāng)前擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)的難點(diǎn)

（一）居民消費(fèi)能力仍有待提升

首先，總體收入水平有待提升。江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)連續(xù)多年位居全國第二，僅低于廣東，2024年江蘇與廣東的差距進(jìn)一步縮小，但居民人均可支配收入在全國僅排在第四名，與第一名的上海相差3萬多元，與第三名的浙江相差超過1萬元。且近幾年受經(jīng)濟(jì)增速減緩、就業(yè)壓力增大、財(cái)產(chǎn)性收入增速下降等因素影響，江蘇居民收入增速呈放緩態(tài)勢(shì)，江蘇居民人均可支配收入實(shí)際增速從2014年的9.7%降至2024年的5. 2% 。其次，城鄉(xiāng)收入差距仍然存在。盡管近幾年江蘇城鄉(xiāng)居民收入比呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，但城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對(duì)值仍在不斷擴(kuò)大，由2014年的近2萬元增加到2024年的3.38萬元。與浙江相比，浙江農(nóng)村居民收入（42786元）是江蘇（32414元）的1.32倍。江蘇城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的差距增大。[3]提升江蘇居民收入，特別是農(nóng)村地區(qū)居民可支配收入，是促進(jìn)江蘇消費(fèi)增長(zhǎng)面臨的重要任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)不確定性影響居民消費(fèi)信心

當(dāng)前，受就業(yè)壓力增加、收入增長(zhǎng)放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)、國際環(huán)境變化等多種不確定性因素影響，消費(fèi)者信心明顯不足。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國消費(fèi)者信心指數(shù)由2022年以前的100以上降至2024年12月的86.4。江蘇消費(fèi)品零售總額月度累計(jì)增速自2023年5月達(dá)到11. 4% 后一直處于下跌趨勢(shì)，2024年下半年一直維持在4. 5% 左右。預(yù)防性儲(chǔ)蓄假說和流動(dòng)性約束假說認(rèn)為，由于不確定性的存在，人們會(huì)增加更多的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，以降低未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者越謹(jǐn)慎，收入越不確定，對(duì)預(yù)防性儲(chǔ)蓄的需求就越大。截至2025年1月末，江蘇人民幣住戶存款余額達(dá)到12.5萬億元，同比增長(zhǎng) 16.0% ，增速較上年同期高6.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前對(duì)經(jīng)濟(jì)不確定性預(yù)期的增加，使得居民不敢消費(fèi)，在很大程度上制約了居民的即期消費(fèi)。

（三）新型消費(fèi)發(fā)展相對(duì)滯后

盡管近年來江蘇網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，但與北京、上海、廣東、浙江等省市相比，江蘇新型消費(fèi)發(fā)展相對(duì)滯后，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重甚至低于全國平均水平。除了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以外，江蘇新型消費(fèi)還存在創(chuàng)新不足的問題。例如，江蘇一些產(chǎn)品和服務(wù)供給同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏像淄博燒烤、哈爾濱旅游這樣的現(xiàn)象級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)，本土新型消費(fèi)品牌吸引力不足。技術(shù)支撐方面，江蘇新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板，例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不均衡現(xiàn)象，基于新一代信息技術(shù)的服務(wù)創(chuàng)新不足，線上線下融合不足等。監(jiān)管方面，由于電子商務(wù)帶來的虛擬性和交易行為多樣性，不斷給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。[4如刷單炒信等虛假宣傳行為、利用互聯(lián)網(wǎng)仿冒混淆行為、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“二選一”行為等。這些網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，給監(jiān)管提出了更高的要求。

四、完善擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

（一）完善居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，提高消費(fèi)能力

一是促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)。要完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，督促企業(yè)支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，穩(wěn)步提高低收入群體的收入水平。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、智能化改造等手段提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)盈利能力；同時(shí)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)等級(jí)與職工工資掛鉤制度，提升制造業(yè)職工特別是高技能職工的工資報(bào)酬；政府可以通過對(duì)高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)提供專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式，減少企業(yè)用工成本。二是發(fā)揮轉(zhuǎn)移性收入的增收作用。應(yīng)適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。同時(shí)，加大政府財(cái)政對(duì)低收入家庭的教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，以減輕低收入家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是挖掘經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)潛力。通過積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等增加農(nóng)村居民經(jīng)營性收入；[5]提振股市、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)水平，引導(dǎo)居民合理選擇投資渠道，不斷提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）增強(qiáng)財(cái)稅引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

一是優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加大力度“投資于人”，增加醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出，減少生產(chǎn)性支出偏向，壓縮非剛性的一般性支出，提高財(cái)政資金使用效率，減輕居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄壓力。二是精準(zhǔn)發(fā)揮財(cái)政和稅收刺激消費(fèi)的積極作用。探索發(fā)放消費(fèi)券、對(duì)特定產(chǎn)品發(fā)放補(bǔ)貼等不同的刺激消費(fèi)政策，精準(zhǔn)發(fā)揮財(cái)政對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的擠入效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)券政策，完善發(fā)行方式，通過線上和線下相結(jié)合的方式，讓更多的人特別是老年群體和低收入群體可以同樣享受到消費(fèi)券優(yōu)惠，同時(shí)，將消費(fèi)券政策與推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)相結(jié)合，增加綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)等領(lǐng)域的消費(fèi)券發(fā)放。發(fā)揮“兩新”在擴(kuò)大消費(fèi)需求中的作用，進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車、綠色家電、以舊換新等消費(fèi)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大新能源汽車補(bǔ)貼覆蓋范圍，增加對(duì)農(nóng)村和蘇北地區(qū)額外補(bǔ)貼，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化家電補(bǔ)貼品類，適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新政策支持范圍，完善以舊換新回收體系。

（三）支持?jǐn)U大就業(yè)，改善居民消費(fèi)預(yù)期

一是大力拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)。充分挖掘新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力，積極構(gòu)建就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)、就業(yè)友好型城市、就業(yè)友好型社區(qū)。二是關(guān)注青年等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。對(duì)于高校就業(yè)生等青年群體，取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份認(rèn)定限制，放寬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的招聘年齡限制，延長(zhǎng)畢業(yè)生擇業(yè)期，緩解因“應(yīng)屆生身份焦慮”導(dǎo)致的就業(yè)延遲問題；強(qiáng)化技能培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)江蘇先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地開展高校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力；同時(shí)，搭建好各類就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為畢業(yè)生求職提供幫助。針對(duì)低收入群體，要加強(qiáng)就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，做好失業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)貼，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

（四）加快培育新型消費(fèi)，增加優(yōu)質(zhì)供給

一是通過創(chuàng)新提升新型消費(fèi)供給質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)精準(zhǔn)捕捉銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)、智能家居等新興消費(fèi)需求，打造消費(fèi)品制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，利用先進(jìn)技術(shù)開發(fā)智能化、綠色化、高品質(zhì)的創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品；通過打造沉浸式體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)線上和線下融合發(fā)展，拓展信息、文旅、健康、綠色、養(yǎng)老等多領(lǐng)域的消費(fèi)發(fā)展。二是加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)。發(fā)揮南京新街口商圈、徐州彭城廣場(chǎng)商圈等“全國示范智能商圈”的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，推動(dòng)江蘇特色商業(yè)街區(qū)和重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)智慧化、智能化、數(shù)字化發(fā)展。三是加強(qiáng)江蘇消費(fèi)品牌建設(shè)。聚焦江蘇消費(fèi)品制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升企業(yè)品牌意識(shí)，在消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)；推動(dòng)江蘇省老字號(hào)的傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給引領(lǐng)消費(fèi)需求提質(zhì)升級(jí)。

（五）深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，挖掘縣域消費(fèi)潛力

一是推動(dòng)南京、蘇州、徐州、無錫培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。加強(qiáng)其立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高其到達(dá)便利度；依托城市特色和優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展地標(biāo)性商圈和培育特色消費(fèi)場(chǎng)景，突出地域文化特色，例如，南京發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，蘇州依托園林城市資源打造特色文旅消費(fèi)場(chǎng)景，徐州可挖掘漢文化資源打造漢風(fēng)消費(fèi)場(chǎng)景，無錫依靠機(jī)械制造、高端紡織、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)旅游、數(shù)字消費(fèi)。二是挖掘縣域消費(fèi)潛力。一方面，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)。未來應(yīng)按照《江蘇省縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升商貿(mào)流通公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展，推動(dòng)全省以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系建設(shè)。另一方面，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效。學(xué)習(xí)、借鑒浙江、廣東等省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村電商發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大江蘇農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，培育江蘇農(nóng)村電商品牌，助力鄉(xiāng)村振興。

（六）改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)安全感

一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳等行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、推動(dòng)行業(yè)自律、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，為消費(fèi)者提供便捷的消費(fèi)維權(quán)渠道，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。特別要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)預(yù)警、分析；指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營者建立競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)制度，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)秩序，依法打擊假冒偽劣，進(jìn)一步提高農(nóng)村消費(fèi)品供給質(zhì)量，確保農(nóng)村居民可以買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消費(fèi)品；健全農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的售后服務(wù)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)知識(shí)的教育普及，提高農(nóng)村居民消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，讓他們?cè)诤戏?quán)益受到損害時(shí)，能夠有意識(shí)有途徑維護(hù)自身權(quán)益。

說明：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“國內(nèi)大循環(huán)背景下消費(fèi)刺激政策的效應(yīng)評(píng)估和優(yōu)化路徑研究”（編號(hào)23BJY192）的階段性成果。

注釋：

① 《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2024》對(duì)最終消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)截至2022年。② 2023年及之前數(shù)據(jù)來源于《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2024》，2024年江蘇數(shù)據(jù)來源于江蘇統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，國家數(shù)據(jù)來源于Wind金融終端。

③ 數(shù)據(jù)來源：Wind金融終端。④ 數(shù)據(jù)來源：Wind金融終端。⑤ 數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2024》。⑥ 資料來源：艾媒金榜，https：//rankingiimedia.cn/ranking/257/397。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李慧.新常態(tài)下擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)需求的對(duì)策[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，16（1）：39-45.

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[5]李慧.暢通國內(nèi)大循環(huán)：增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2024（4）：121-129.

Improve the Long-Term Mechanism to Expand the Consumption of Residents： On the Consumption Differences between Jiangsu and the Main Coastal Provinces

Li Hui

（Jiangsu Provincial Academy of Social Sciences，Nanjing2looo4， China）

Abstract： General Secretary Xi Jinping stressed in the second collective learning of the Political Bureau of the Central Commitee of the Communist Party of China： 'Establish and improve a long-term mechanism for expanding residents' consumption， make sure that residents have a stable income to consume， dare to consume without worries， and willingness to consume due to satisfying sense of acquisition in pleasant consumption environment.'Affected by the macro environment at home and abroad，the current consumption growth in Jiangsu is facing a certain degree of pressure. Based on the analysis of the status quo of Jiangsu's consumption growth， this paper finds out the diffculties in expanding the consumption of Jiangsu residents by comparing and analyzing the diferences in consumption growth between Jiangsu and the major coastal provinces，and then puts forward some countermeasures for Jiangsu to promote consumption boom and improve the long-term mechanism to expand the consumption of Jiangsu residents. Key words： consumption; long-term mechanism; expand domestic demands; dificulty