財(cái)稅引擎驅(qū)動(dòng)出版新航程

段，在支持和引導(dǎo)出版業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，出版業(yè)正發(fā)生深刻變革，數(shù)字化、智能化及互聯(lián)網(wǎng)出版等新業(yè)態(tài)層出不窮，短視頻、直播等新媒體的興起改變了讀者的閱讀習(xí)慣，使得出版邊界不斷變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大。本文以財(cái)稅政策的視角展開分析，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，深入剖析財(cái)稅政策對(duì)出版業(yè)的作用機(jī)制，立足出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，提出優(yōu)化財(cái)政政策支持體系、完善稅收政策支持體系、強(qiáng)化政策間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等建議，旨在為出版業(yè)在財(cái)稅政策助力下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供理論與實(shí)踐指導(dǎo)。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著知識(shí)傳播與文化傳承的重任，是促進(jìn)文化繁榮興盛、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要力量，是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，出版業(yè)正發(fā)生深刻變革，數(shù)字化、智能化及互聯(lián)網(wǎng)出版等新業(yè)態(tài)層出不窮，短視頻、直播等新媒體的興起改變了讀者的閱讀習(xí)慣，使得出版邊界不斷變化，傳統(tǒng)出版模式受到?jīng)_擊，出版業(yè)面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。

財(cái)稅政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具和調(diào)節(jié)手段，在支持和引導(dǎo)出版業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，要求各級(jí)財(cái)政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，用好電影、出版、旅游、藝術(shù)等各類資金和基金。2025年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》，提出建立健全與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制。上述政策強(qiáng)調(diào)了財(cái)稅政策在推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展、支持出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的重要性。合理有效的財(cái)稅政策可以幫助出版企業(yè)減負(fù)增效，激發(fā)出版市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)出版業(yè)的社會(huì)效益，推動(dòng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，本文以財(cái)稅政策的視角展開分析，立足出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，提出政策賦能出版業(yè)發(fā)展的路徑與建議。

財(cái)稅政策賦能出版業(yè)發(fā)展的理論機(jī)制

從公共產(chǎn)品理論來(lái)看，出版業(yè)的部分產(chǎn)品具有典型的公共產(chǎn)品屬性。這類產(chǎn)品能夠反映和傳播特定的意識(shí)形態(tài)，對(duì)人們的理想信念、價(jià)值理念以及道德觀念產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其社會(huì)效益往往遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)效益，價(jià)值難以完全通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)判。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于市場(chǎng)機(jī)制存在一定局限，對(duì)于具有公共產(chǎn)品屬性的出版產(chǎn)品，市場(chǎng)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。政府通過實(shí)施財(cái)稅政策，對(duì)出版業(yè)予以支持和引導(dǎo)，能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈帶來(lái)的不足。政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，激勵(lì)出版企業(yè)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容的創(chuàng)作和生產(chǎn)投入，提升優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容的供給能力，滿足社會(huì)多樣化的文化需求，同時(shí)激發(fā)出版市場(chǎng)的活力和創(chuàng)新力，促進(jìn)出版業(yè)的健康發(fā)展。

從外部性理論來(lái)看，出版業(yè)具有較強(qiáng)的正外部性，其發(fā)展不僅能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能對(duì)社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。然而，由于外部性的存在，當(dāng)出版企業(yè)的私人收益小于社會(huì)收益時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)出版業(yè)的資源配置不足。財(cái)稅政策可以通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠等方式，將出版業(yè)的正外部性內(nèi)部化，激勵(lì)出版企業(yè)生產(chǎn)更多具有社會(huì)價(jià)值的產(chǎn)品。

此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程是政府通過實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與再配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化發(fā)展。出版業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要意義。財(cái)稅政策作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，能夠?yàn)槌霭鏄I(yè)提供必要的政策支持，推動(dòng)出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

具體而言，財(cái)稅政策主要通過以下作用路徑引導(dǎo)和調(diào)節(jié)出版業(yè)發(fā)展。其一，財(cái)政政策的激勵(lì)與引導(dǎo)作用。財(cái)政補(bǔ)貼是政府干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常用政策工具，政府通過各種補(bǔ)貼影響產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略選擇。通過對(duì)出版企業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)等方面給予補(bǔ)貼，可以直接增加企業(yè)的資金投入，緩解企業(yè)的資金壓力，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，支持出版領(lǐng)域精品創(chuàng)作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其二，稅收優(yōu)惠政策的調(diào)節(jié)與扶持作用。減免稅政策能夠直接降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的凈利潤(rùn)，提高企業(yè)的盈利能力，有助于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加投資，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。稅收抵扣政策允許企業(yè)將研發(fā)費(fèi)用等在應(yīng)納稅額中扣除，從而鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。各類稅收優(yōu)惠的綜合有效應(yīng)用，能夠有效引導(dǎo)出版企業(yè)的投資和生產(chǎn)行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

我國(guó)推動(dòng)出版業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策現(xiàn)狀

現(xiàn)行財(cái)稅政策梳理

當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了一系列有利于出版業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，這些政策不僅推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展，還為整個(gè)文化市場(chǎng)的繁榮提供了強(qiáng)有力的支持。

在財(cái)政政策方面，政府設(shè)立了多項(xiàng)專項(xiàng)基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼等扶持政策。例如，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持出版企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新興文化產(chǎn)業(yè)。國(guó)家出版基金重點(diǎn)資助優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目，推動(dòng)文化傳承與創(chuàng)新。同時(shí)，我國(guó)對(duì)少數(shù)民族文字出版事業(yè)開展專項(xiàng)扶持，如設(shè)立民族文字出版專項(xiàng)資金，通過中央財(cái)政對(duì)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)少數(shù)民族文字出版工作的扶持力度；實(shí)行補(bǔ)貼少數(shù)民族文字中小學(xué)教材出版發(fā)行的政策，少數(shù)民族文字中小學(xué)教材出版發(fā)行出現(xiàn)的虧損由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。黨和政府對(duì)我國(guó)古籍整理出版工作高度重視，財(cái)政每年撥付國(guó)家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)我國(guó)古籍整理出版工作取得成效。此外，財(cái)稅部門通過與金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)密切合作，助力出版業(yè)數(shù)字化發(fā)展，滿足出版企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的資金需求。

在稅收優(yōu)惠方面，我國(guó)對(duì)出版業(yè)實(shí)施了一系列全面且具有針對(duì)性的稅收減免和優(yōu)惠政策。例如，對(duì)圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅，這一政策降低了圖書流通成本，促進(jìn)了圖書市場(chǎng)的繁榮發(fā)展；古舊圖書免征增值稅，有利于保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，促進(jìn)古舊圖書市場(chǎng)的繁榮；對(duì)專為少年兒童、老年人等特殊群體出版發(fā)行的報(bào)紙、期刊等出版物，以及少數(shù)民族文字出版物等，在出版環(huán)節(jié)實(shí)行增值稅 100% 先征后退政策，充分體現(xiàn)了政府對(duì)特殊群體文化需求的關(guān)注和對(duì)民族文化傳播工作的支持；對(duì)黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入實(shí)行免征增值稅政策，保障了黨和國(guó)家宣傳思想文化工作的順利開展；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，有針對(duì)性地施行五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅政策，為文化事業(yè)單位的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支持；對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這一政策鼓勵(lì)出版企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升企業(yè)的科技含量?？傮w而言，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策基本覆蓋了出版、印制、發(fā)行、進(jìn)出口等出版產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，囊括了增值稅、企業(yè)所得稅等主要稅種，為出版業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收環(huán)境。

存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國(guó)財(cái)稅政策在推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定成效，但仍存在一些問題。

其一，財(cái)稅政策支持力度仍有加大空間。近年來(lái)，出版業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)紙質(zhì)出版與數(shù)字化融合發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。然而，融合發(fā)展需要大量的資金投入，用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、人才培養(yǎng)等方面。當(dāng)前，出版業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，新媒體的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)出版市場(chǎng)造成擠壓，讀者閱讀習(xí)慣的轉(zhuǎn)變使得市場(chǎng)需求發(fā)生變化，印刷成本、營(yíng)銷費(fèi)用的不斷上漲以及電商價(jià)格戰(zhàn)引發(fā)的過度折扣等問題，導(dǎo)致出版行業(yè)利潤(rùn)率整體走低。在這種情況下，企業(yè)的創(chuàng)新投資能力受到嚴(yán)重影響，進(jìn)一步制約了企業(yè)的融合發(fā)展。與此同時(shí)，由于當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行處于“緊平衡”狀態(tài)，政府部門、科研院所、高校等機(jī)構(gòu)客戶的訂購(gòu)需求出現(xiàn)收縮，出版項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)減少，使得出版業(yè)面臨更大的資金壓力。因此，從出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全局出發(fā)，政府有必要為出版業(yè)提供更為寬松的政策環(huán)境，加大對(duì)出版企業(yè)的扶持力度，以緩解出版業(yè)面臨的生存困境，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其二，政策設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性和覆蓋面有待完善，尤其對(duì)新興業(yè)態(tài)的關(guān)注度仍顯不足。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)以及以AIGC為代表的出版?zhèn)髅叫录夹g(shù)不斷涌現(xiàn)，研發(fā)投入和創(chuàng)新應(yīng)用日益增加。然而，財(cái)稅政策對(duì)這些新興業(yè)態(tài)的扶持相對(duì)滯后。相關(guān)企業(yè)在申請(qǐng)稅收優(yōu)惠、獲取財(cái)政補(bǔ)貼等方面面臨諸多困難，在一定程度上制約了新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)出版在形式和內(nèi)容上存在較大差異，給稅收征管和行業(yè)管理帶來(lái)了一系列難題。數(shù)字出版物與傳統(tǒng)出版物的界定標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，數(shù)字出版載體具有特殊性，形式復(fù)雜多樣，導(dǎo)致現(xiàn)有稅目存在缺位現(xiàn)象，稅收適用標(biāo)準(zhǔn)不清晰。數(shù)字出版還存在稅收扣繳困難、虛擬財(cái)產(chǎn)可稅性等問題。此外，中小出版企業(yè)和民營(yíng)出版企業(yè)是出版行業(yè)的重要組成部分，與大型企業(yè)和非民營(yíng)企業(yè)相比，它們?cè)谄髽I(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等方面處于劣勢(shì)。在數(shù)字化浪潮的沖擊下，這些企業(yè)面臨著更大的轉(zhuǎn)型壓力，更需要政策的傾斜和支持，但目前相關(guān)政策對(duì)這方面的關(guān)注還不夠充分。

其三，政策體系的協(xié)同性、創(chuàng)新性仍待優(yōu)化。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確指出，“圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力”。對(duì)于出版業(yè)而言，進(jìn)一步完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。目前，財(cái)稅政策與金融、科技、人才等政策之間的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)不足，尚未形成強(qiáng)大的政策合力。在金融政策方面，雖然部分政策對(duì)出版企業(yè)有一定支持作用，但整體融資環(huán)境仍有待改善，出版企業(yè)尤其是中小出版企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在；在科技政策方面，政策對(duì)出版企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度還需加大，出版全流程智能化改造的推進(jìn)速度較慢；在人才政策方面，出版專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制不夠系統(tǒng)和全面，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。因此，有必要加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的協(xié)同配合，優(yōu)化資源配置，共同推動(dòng)出版業(yè)的發(fā)展。

財(cái)稅政策賦能出版業(yè)發(fā)展的政策建議

優(yōu)化財(cái)政政策支持體系

為了更好地發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)出版業(yè)的支持作用，建議根據(jù)出版業(yè)的發(fā)展需求，逐步加大對(duì)出版業(yè)的財(cái)政投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持出版業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，如對(duì)以AIGC為代表的出版新技術(shù)的研發(fā)投入和創(chuàng)新應(yīng)用給予更大的政策支持，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力出版企業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，進(jìn)一步豐富財(cái)政政策工具，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，如采用財(cái)政貼息、政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與出版業(yè)發(fā)展。

完善稅收政策支持體系

持續(xù)降低出版業(yè)的實(shí)際稅率，減輕企業(yè)稅負(fù)，特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)出版企業(yè)，應(yīng)給予更大的稅收扶持力度，幫助其解決優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容生產(chǎn)的高成本問題，提升優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容的供給能力。對(duì)出版企業(yè)的數(shù)字出版、綠色印刷業(yè)務(wù)以及AIGC等創(chuàng)新應(yīng)用給予更多的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。同時(shí)，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，將中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、新興出版業(yè)態(tài)納入稅收優(yōu)惠政策體系。此外，有必要結(jié)合業(yè)務(wù)部門和科研機(jī)構(gòu)積極研討數(shù)字出版、新型出版業(yè)態(tài)的稅收征管難題，促進(jìn)出版業(yè)形成公平的稅收環(huán)境。

強(qiáng)化政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強(qiáng)化財(cái)稅政策與金融政策、科技政策、人才政策及其他文化產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合，形成疊加放大效應(yīng)，共同促進(jìn)出版業(yè)的發(fā)展。在金融政策方面，財(cái)政部門可通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)出版企業(yè)的融資支持力度。可設(shè)立出版業(yè)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，為出版企業(yè)提供更加便捷、優(yōu)惠的融資渠道。建立出版企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，完善信用擔(dān)保機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)出版企業(yè)的融資積極性。在科技政策方面，加大對(duì)出版企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，設(shè)立出版技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)基金，支持出版企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)出版全流程智能化改造，提高出版效率和質(zhì)量。在人才政策方面，加強(qiáng)對(duì)出版專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。此外，鼓勵(lì)和支持出版企業(yè)與動(dòng)漫、游戲、文旅、文創(chuàng)等行業(yè)開展跨界合作，從而延長(zhǎng)出版產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

出版業(yè)的發(fā)展離不開良好的社會(huì)文化環(huán)境，而全民文化素養(yǎng)的提升和閱讀興趣的培養(yǎng)是營(yíng)造這一發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。因此，建議政府部門通過增加財(cái)政投入、加強(qiáng)政策引導(dǎo)等方式，營(yíng)造全民閱讀氛圍。例如，可加大對(duì)公共圖書館、社區(qū)書屋等閱讀設(shè)施的財(cái)政投入力度，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)文化主管部門和社會(huì)組織舉辦讀書節(jié)、閱讀講座等活動(dòng)，提高國(guó)民的文化素質(zhì)和閱讀興趣。此外，建議政府部門加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，為出版業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。例如，建設(shè)大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為出版企業(yè)提供集中的辦公、研發(fā)、展示場(chǎng)所，促進(jìn)出版企業(yè)之間的交流與合作，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)出版業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

綜上所述，財(cái)稅政策在出版業(yè)發(fā)展中具有重要的支撐作用。通過深入分析財(cái)稅政策賦能出版業(yè)發(fā)展的理論機(jī)制，梳理我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅政策的現(xiàn)狀及存在的問題，提出優(yōu)化財(cái)政政策支持體系、完善稅收政策支持體系、強(qiáng)化政策間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等針對(duì)性建議，有助于推動(dòng)出版業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地履行知識(shí)傳播與文化傳承的使命，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院刊物編輯部）