目標(biāo)管理理論視域下“雙高計劃\"職業(yè)院校教師發(fā)展中心的現(xiàn)狀及提升機制探索

為發(fā)揮高職院校辦學(xué)特色，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，教育部、財政部印發(fā)了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》簡稱“雙高計劃”），旨在推動高等職業(yè)教育向更高質(zhì)量、更深層次發(fā)展，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級。其中，以“四有\(zhòng)"標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊伍是新時期“雙高計劃”的改革發(fā)展任務(wù)之一，要求教師從傳統(tǒng)單一的知識傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)教融合的推動者、教學(xué)改革的創(chuàng)新者、社會服務(wù)的貢獻者。這無疑對高職院校教師發(fā)展中心提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、目標(biāo)管理理論概述

目標(biāo)管理理論最早是由美國管理學(xué)大師彼得·F.德魯克（PeterF.Drucker）提出的，是指領(lǐng)導(dǎo)集團確定組織的發(fā)展方向和目標(biāo)，在企業(yè)全體職工的積極參與下，將組織目標(biāo)轉(zhuǎn)換為個人目標(biāo)，并在工作中實行“自我控制”，通過個人目標(biāo)對組織成員進行管理，以保證組織目標(biāo)實現(xiàn)的一種管理辦法，是組織和個人共同參與并實現(xiàn)目標(biāo)的過程。

目標(biāo)管理過程主要分為三個階段：第一階段，目標(biāo)的制定，高層管理者制定戰(zhàn)略性目標(biāo)，各級管理人員初步制定策略性目標(biāo)，并經(jīng)過討論，提出建議，進行修改，最后達成協(xié)議；第二階段，目標(biāo)的實現(xiàn)，在這一過程中，為實現(xiàn)組織目標(biāo)，上級部門只對重大問題進行干預(yù)，讓職工在組織目標(biāo)基礎(chǔ)上確定個人目標(biāo)，實行自主管理和自主控制，充分發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性；第三階段，成果的檢查與評價，對取得的成果進行檢查和評價，并將經(jīng)驗用于改進新的管理過程。

二、新時期“雙高計劃”對職業(yè)院校教師發(fā)展的新要求

“雙高計劃”是繼我國普通高等教育開展“雙一流\"建設(shè)后，在高等教育領(lǐng)域的又一次重要制度設(shè)計，是推進中國特色職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措?！半p高計劃\"對職業(yè)院校教師提出了更高要求，即教師不僅是知識技能的傳授者，也是學(xué)生成長道路上的引導(dǎo)者，還是職業(yè)教育國際化發(fā)展的開拓者，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新者和智力支持者，逐步成長為站位高、視野寬、五術(shù)精的“雙師型\"教師。

（一）師德素養(yǎng)高

師德師風(fēng)是評價教師隊伍的第一標(biāo)準(zhǔn)，特別是在國家實施“雙高計劃”背景下，職業(yè)院校師德師風(fēng)建設(shè)工作的重要性日漸凸顯。具有良好師德帥風(fēng)的教師隊伍不僅是培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)新時代教育目標(biāo)的前提和保障。因此，新時期“雙高計劃”職業(yè)院校教師應(yīng)具備較高的師德素養(yǎng)，具備規(guī)范、正確的價值觀念，遵守教育法律法規(guī)，積極落實立德樹人根本任務(wù)，成為學(xué)生成長路上的榜樣。

（二）雙師能力精

打造一支“雙師雙能型\"的骨干教師隊伍，為社會培養(yǎng)一批高技能應(yīng)用型人才，是“雙高計劃\"職業(yè)院校的重點建設(shè)任務(wù)之一，重點突出“技能”。2022年，教育部出臺《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型\"教師認(rèn)定工作的通知》，明確規(guī)定認(rèn)定“雙師型\"教師不僅要有扎實的專業(yè)知識和技能，還要有相關(guān)的職業(yè)資格證書，具有一定的企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗。這要求職業(yè)院校教師不僅要能上好理論教學(xué)課，還要有扎實的動手能力與實踐背景，具備“理論 + 實踐”雙重教學(xué)能力，成為產(chǎn)教融合的踐行者和關(guān)鍵推動者。

（三）服務(wù)質(zhì)量優(yōu)

社會服務(wù)是職業(yè)院校核心競爭力的重點外在表現(xiàn)，教師隊伍服務(wù)能力是職業(yè)院校社會服務(wù)功能實現(xiàn)效果的關(guān)鍵具化表現(xiàn)?！半p高計劃\"致力于把職業(yè)院校打造成支撐地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要力量，因此對教師的社會服務(wù)能力和質(zhì)量提出了更高的要求。教師需要提升社會服務(wù)意識，主動對接行業(yè)龍頭企業(yè)，參與校企產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地共建，增強企業(yè)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、高級技能型人才培養(yǎng)等服務(wù)能力，成為推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要人才支撐。

（四）國際視野廣

打造中國職業(yè)教育國際品牌，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才是“雙高計劃\"職業(yè)院校面臨的艱巨任務(wù)，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才的先決條件就是要實現(xiàn)職業(yè)院校師資隊伍的國際化。這不僅要求教師要有基本的外語文化素養(yǎng)，還要求教師用國際化的眼光看問題，能夠把握全球發(fā)展的新形勢，了解職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，把最新的理論知識和技能融入教育教學(xué)及科學(xué)研究。

（五）創(chuàng)新能力強

“雙高計劃\"實施的目的之一是通過人才培養(yǎng)高地和創(chuàng)新服務(wù)平臺兩個建設(shè)支點，支撐并服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。與本科院校不同，職業(yè)院校教學(xué)科研與行業(yè)和市場發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，更新?lián)Q代周期較短。這就要求職業(yè)院校教師積極投身教學(xué)改革、科研創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)革新，積極參與企業(yè)技術(shù)改造與更新，創(chuàng)新知識和技術(shù)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)問題，傳承與創(chuàng)新區(qū)域文化，從而推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、“雙高計劃”職業(yè)院校教師發(fā)展中心的現(xiàn)狀

（一）功能定位不明確

從建設(shè)初衷來看，教師發(fā)展中心的宗旨是致力于提升教師素質(zhì)與能力、服務(wù)教師成長與發(fā)展。但大多數(shù)職業(yè)院校教師發(fā)展中心成立時間較短，功能定位不夠清晰。出于資源共享、共建的初衷，部分職業(yè)院校教師發(fā)展中心與人事處或教務(wù)處合署，并未形成獨立的職能部門。這種合署模式在一定程度上可以共享人事處、教務(wù)處的資源，發(fā)揮指揮棒作用，推動各項工作的順利開展，但也在一定程度上造成教師發(fā)展中心模塊工作處于部門總體工作的邊緣位置，總體重視度不足，很難集中精力對教師未來發(fā)展進行明確詳細的頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃，不利于教師發(fā)展中心工作的創(chuàng)新發(fā)展。此外，部分職業(yè)院校教師發(fā)展中心職能容易與合署部門原有職能混淆不清，宣傳力度較小，使得很多教師不清楚教師發(fā)展中心的作用，導(dǎo)致教師的活動參與率不高，不僅浪費資源，而且培訓(xùn)效果也不佳。

（二）建設(shè)不完善

首先，硬件設(shè)施不夠健全。部分職業(yè)院校目前還未建成教師發(fā)展中心專門活動場地，或已有場地面積狹小功能不足，或與別的機構(gòu)共用場地，導(dǎo)致教師發(fā)展活動開展受限，嚴(yán)重影響教師能力的提升。其次，人員配置有待提升，部分已成立的教師發(fā)展中心未設(shè)專職人員，由其他崗位人員兼職，他們的工作積極性和專業(yè)能力不足，在新教師培訓(xùn)、訪工訪學(xué)、教科研講座等常規(guī)項目上，沒有對培訓(xùn)項目進行深度挖掘，培訓(xùn)內(nèi)容相對單一，缺乏特色和創(chuàng)新。再次，制度建設(shè)不夠完善，缺乏對教師整體專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)計，監(jiān)督和考核機制也不夠明確，未建立相對穩(wěn)定明確的教師素質(zhì)全面提升培訓(xùn)計劃體系，使得培訓(xùn)活動缺乏計劃，碎片化、無序性等問題嚴(yán)重，同時對培訓(xùn)活動結(jié)果缺乏評價和反饋，導(dǎo)致培訓(xùn)項目質(zhì)量不高。

（三）資源整合能力較弱

教師的專業(yè)發(fā)展是一項需要校內(nèi)外協(xié)同的系統(tǒng)工程，不僅是教師發(fā)展中心的任務(wù)，也是校內(nèi)其他部門以及校外行業(yè)企業(yè)的重要職責(zé)。一方面，目前部分“雙高計劃\"職業(yè)院校教師發(fā)展中心依然存在“單打獨斗\"現(xiàn)象，協(xié)作意識較薄弱，與校內(nèi)其他部門缺乏常態(tài)化溝通，信息共享不足，資源整合能力弱，既造成部門間各自為政，工作開展效率低下，也造成培訓(xùn)項目重復(fù)、同質(zhì)化，資源浪費現(xiàn)象；另一方面，教師專業(yè)發(fā)展重理論輕實踐，對外資源整合和拓展意識不強，與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系較少，資源獲取渠道單一落后，未能充分利用社會資源支持教師發(fā)展，對最新行業(yè)企業(yè)發(fā)展和市場需求了解不足，造成開展工作內(nèi)容陳舊，與教師發(fā)展實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。

（四）培訓(xùn)模式相對單一

職業(yè)院校教師發(fā)展中心的培訓(xùn)項目以講座、報告等單向“填鴨式\"傳授為主，培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論，缺少企業(yè)實踐操作、案例分析、教學(xué)觀摩等實踐性環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥乏味，缺乏吸引力，導(dǎo)致教師的參與積極性不高，往往是被動參與，效果不佳。另外，對培訓(xùn)項目的宣傳方式有待拓展，大多依賴傳統(tǒng)渠道，如內(nèi)網(wǎng)、微信群、QQ群、釘釘群等。這種方式雖然有一定的覆蓋面，但存在傳播范圍有限、吸引力不足、互動性差、信息過載、缺乏精準(zhǔn)推送等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)通知容易被忽略，宣傳效果不佳。

（五）培訓(xùn)項目效果不佳

首先，部分“雙高計劃”職業(yè)院校依然采取粗放式“一刀切\(zhòng)"的培訓(xùn)方法，如骨干教師和新教師、專任教師和兼課教師、專業(yè)課教師和公共課教師等不同類別集體學(xué)習(xí)，造成培訓(xùn)缺乏針對性，和教師專業(yè)匹配度較低，主動性不高，不會自主地、實質(zhì)性地深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)效果因此大打折扣。3其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型新時期，網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)項目更加盛行，教學(xué)方式更加靈活便利，但同時也存在缺乏面對面互動、實踐效果不佳、教師學(xué)習(xí)自覺性差等問題，很多教師疲于應(yīng)付培訓(xùn)，關(guān)注培訓(xùn)學(xué)時而忽視內(nèi)容，培訓(xùn)效果不盡如人意。再次，某些教師發(fā)展中心依然遵循“培訓(xùn)完即終點\"的傳統(tǒng)模式，培訓(xùn)結(jié)束后缺乏對培訓(xùn)效果的跟蹤和評估，導(dǎo)致無法根據(jù)培訓(xùn)成效進行后續(xù)工作的改進和提升。最后，學(xué)校對參訓(xùn)教師培訓(xùn)結(jié)束后的考核機制不夠完善，存在形式主義、結(jié)果應(yīng)用不足等問題。

四、“雙高計劃”職業(yè)院校教師發(fā)展中心的提升運行機制

教師發(fā)展工作是一項長期工作，要充分發(fā)揮教師發(fā)展中心的作用，實現(xiàn)教師能力提升的目標(biāo)，就必須從全過程整體角度來思考，建立全面、動態(tài)的教師發(fā)展系統(tǒng)運作模式。根據(jù)德魯克的目標(biāo)管理理論，結(jié)合“雙高計劃\"建設(shè)要求，職業(yè)院?？蓸?gòu)建教師隊伍建設(shè)總目標(biāo)和教師個人發(fā)展目標(biāo)，嘗試建立教師發(fā)展中心的提升運行機制，實現(xiàn)教師隊伍素質(zhì)的全面提升（見圖1）。

“雙高計劃\"職業(yè)院校應(yīng)優(yōu)化頂層設(shè)計，確定教師發(fā)展中心的功能定位，服務(wù)教師成長和發(fā)展，即明確教師發(fā)展中心是致力于教師專業(yè)水平和能力提高的支持性服務(wù)機構(gòu)，是學(xué)校教師相互交流、互相幫助、共同合作、資源共享的平臺。4據(jù)此，職業(yè)院校應(yīng)圍繞“雙高計劃\"建設(shè)任務(wù)，結(jié)合教師發(fā)展實際需求，做好不同教師群體發(fā)展需求專業(yè)調(diào)研分析工作，充分了解教師發(fā)展過程中的需求和傾向，制定教師隊伍發(fā)展整體規(guī)劃和總目標(biāo)，構(gòu)建新進教師、青年教師、骨干教師、校內(nèi)兼課教師、校外兼職教師五類人員全方位、多層次、立體化教師發(fā)展體系，分批次、有針對性地開展提升項目，循序漸進地提升教師隊伍的整體素質(zhì)和能力；以教師隊伍發(fā)展整體規(guī)劃和總目標(biāo)為基準(zhǔn)，開展教師個人發(fā)展規(guī)劃專題培訓(xùn)，針對不同專業(yè)、不同類型、不同層次教師開展職業(yè)發(fā)展分析，找問題、找短板、找出路，幫助教學(xué)型、科研型、技術(shù)技能型等不同類型的教師明確個人發(fā)展目標(biāo)和方向，提升教師自我發(fā)展的主動性和積極性，全面強化教師各項能力和素養(yǎng)，循序漸進地完成教師隊伍的整體發(fā)展目標(biāo)。

（二）全方位強化教師發(fā)展中心建設(shè)

“雙高計劃\"職業(yè)院校應(yīng)加強對教師發(fā)展工作的重視，不斷強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)“雙師型”教師的師德師風(fēng)建設(shè)、專業(yè)素質(zhì)建設(shè)、實踐能力提升的全覆蓋。5首先，強化軟硬件設(shè)施建設(shè)。一方面，職業(yè)院校應(yīng)強化空間建設(shè)，劃撥教師發(fā)展中心專用場地，完善專題培訓(xùn)、教學(xué)研討、主題沙龍、教師備課錄課、休息休閑等多功能區(qū)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升教師的歸屬感和積極性；另一方面，職業(yè)院校應(yīng)依托數(shù)字化技術(shù)，開發(fā)教師發(fā)展中心線上平臺，集教科研資源共享項目發(fā)布報名、學(xué)時申報、評價反饋、教學(xué)研討等功能于一體，提高教師發(fā)展中心的工作效率，推動教師交流與互動，增強培訓(xùn)效果。其次，推動專業(yè)化隊伍建設(shè)。職業(yè)院校應(yīng)完善教師發(fā)展中心崗位設(shè)置，配備配齊專職工作人員，開展專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)，提升工作人員教科研、行政管理、信息化、國際化等各項能力，積極打造一支專業(yè)化、高效率的教師發(fā)展中心管理隊伍。再次，完善制度體系建設(shè)。職業(yè)院校應(yīng)制定教師發(fā)展中心規(guī)章制度，明確中心宗旨、功能和工作舉措等內(nèi)容，為教師發(fā)展中心工作開展提供政策支持；制訂教師隊伍素質(zhì)提升實施方案，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化提升培訓(xùn)質(zhì)效，增強教師發(fā)展工作的計劃性、針對性、實用性和前瞻性；制定教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)實施辦法，強化培訓(xùn)過程管理，明確教師培訓(xùn)考核要求，提升教師培訓(xùn)的主動性和積極性。

（三）建立健全教師發(fā)展聯(lián)動工作機制

校內(nèi)，職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮多部門協(xié)作聯(lián)動作用，積極整合教務(wù)處、科研處、國際教育學(xué)院、合作發(fā)展處以及二級學(xué)院等相關(guān)部門教科研資源，明確分工和職責(zé)，有計劃、分層次、有成效地圍繞教師專業(yè)素質(zhì)和技能水平開展系列培訓(xùn)，建立教師發(fā)展工作統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面提升教師的教科研能力、實踐能力，拓寬教師的國際化視野，形成以教師發(fā)展中心為統(tǒng)籌，其他相關(guān)部門分工協(xié)作、積極落實的多維度教師發(fā)展平臺體系。校外，職業(yè)院校應(yīng)強化教師發(fā)展過程中企業(yè)的參與度，建立校企師資發(fā)展共同體。以教師發(fā)展中心為核心平臺，以提升教師社會服務(wù)和實踐教學(xué)能力為根本目的，充分利用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備和人才資源優(yōu)勢，建立覆蓋校企多層次人才資源雙向流動機制，通過推動學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人員、管理人才雙向流動，青年教師、企業(yè)導(dǎo)師共建校企師資團隊等多渠道合作，形成全方位、多層次、立體化的校企合作機制，全面促進產(chǎn)教融合，提升師資隊伍社會服務(wù)和實踐教學(xué)能力，強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提升教師隊伍的整體發(fā)展水平。

（四）完善教師發(fā)展評價和反饋體系

為加強教師自身發(fā)展的積極性，提升教師發(fā)展的質(zhì)量和效果，職業(yè)院校應(yīng)建立并不斷完善教師發(fā)展評價機制。除規(guī)定的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)學(xué)時如年均不少于90學(xué)時外，以“雙高計劃\"教師隊伍建設(shè)指標(biāo)作為指揮棒，高職院校還要對培訓(xùn)學(xué)時要求進行細化考核，設(shè)置政治素養(yǎng)、教學(xué)科研、社會服務(wù)、國際化、信息化等專項學(xué)時要求，并結(jié)合教師個人發(fā)展規(guī)劃，把教師發(fā)展要求作為職稱普升、崗位聘任等工作的重要依據(jù)，強化教師的自我發(fā)展意識，提升教師自我發(fā)展的動力；加強對培訓(xùn)內(nèi)容的考核，采取筆試、實操、案例分析、口頭報告等考核方式，考核合格給予頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，認(rèn)定培訓(xùn)學(xué)時，并將考核結(jié)果應(yīng)用到教師年度考核或聘期考核中。此外，職業(yè)院校要設(shè)立教師發(fā)展中心項目反饋機制，通過問卷、訪談等方式做好項目滿意度調(diào)查，針對教師反饋意見和建議進行評估分析，對培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題進行及時整改，并及時反饋到新一輪教師發(fā)展整體規(guī)劃目標(biāo)和教師個人發(fā)展目標(biāo)制定中，根據(jù)問題不斷修正優(yōu)化目標(biāo)，構(gòu)建“學(xué)習(xí)一反饋一改進\"的培訓(xùn)閉環(huán)模式，不斷提升未來教師發(fā)展工作實踐的質(zhì)量和效果。

（五）開發(fā)創(chuàng)新教師發(fā)展新模式

職業(yè)院校應(yīng)改變以往以課堂教授為主的培訓(xùn)模式，充分利用新手段，強調(diào)教師培訓(xùn)過程中的參與性、體驗性，開發(fā)以互動式培訓(xùn)、體驗式培訓(xùn)、啟發(fā)式培訓(xùn)、游戲式培訓(xùn)為主的工作坊以及研究性學(xué)習(xí)、現(xiàn)場案例教學(xué)、頭腦風(fēng)暴學(xué)習(xí)等新模式，讓教師在培訓(xùn)過程中高度參與，完成自我感悟和教學(xué)科研反思，提高培訓(xùn)整體質(zhì)量和效果。同時，職業(yè)院校要創(chuàng)新培訓(xùn)項目宣傳手段，依托新媒體平臺，優(yōu)化培訓(xùn)項目宣傳效果，提高培訓(xùn)項目參與度；開發(fā)教師發(fā)展管理系統(tǒng)，整合校內(nèi)外資源，關(guān)注教師發(fā)展動態(tài)，分析教師發(fā)展過程中的問題，提升教師的工作效率。

五、結(jié)語

教師發(fā)展中心是教師成長和發(fā)展的重要平臺，在\"雙高計劃\"背景下教師能力素養(yǎng)提升中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在職業(yè)教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段的新時期，“雙高計劃\"職業(yè)院校教師發(fā)展工作面臨更高的挑戰(zhàn)和要求，本研究基于目標(biāo)管理理論視域，探討創(chuàng)新教師發(fā)展工作模式，明確教師發(fā)展中心的功能定位，持續(xù)提升項目培訓(xùn)質(zhì)量和效果，積極適應(yīng)不斷升級更新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進職業(yè)院校教師發(fā)展中心的持續(xù)發(fā)展。

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