高職二級(jí)院系教學(xué)管理體系建設(shè)困境與提升路徑

職業(yè)教育發(fā)展始終受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。12024年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記作了關(guān)于職業(yè)教育的重要指示批示，指出“大國(guó)工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁”，“我們要實(shí)實(shí)在在地把職業(yè)教育搞好，要樹(shù)立工匠精神，把第一線的大國(guó)工匠一批一批培養(yǎng)出來(lái)”。當(dāng)前，在“雙高”建設(shè)計(jì)劃背景下[2]，大多數(shù)高職院校均以“院辦校\"模式開(kāi)展學(xué)校綜合治理，從過(guò)程管理向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變3，從帶領(lǐng)學(xué)院發(fā)展轉(zhuǎn)型變成發(fā)展帶動(dòng)學(xué)校。此舉能有效激發(fā)二級(jí)院系的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。4隨著2024年“新雙高\(yùn)"戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，如何提升高職院校的整體辦學(xué)水平，并通過(guò)高質(zhì)量的產(chǎn)教融合來(lái)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成了高職院校需思考的首要難題。究其根本，只有二級(jí)院系的業(yè)績(jī)積累和發(fā)展才能反哺并提高學(xué)校綜合辦學(xué)水平和綜合治理能力。但目前擺在二級(jí)院系整體發(fā)展前的重大難題之一就是院系教學(xué)管理體系建設(shè)水平不高。因此，如何提升教學(xué)管理體系建設(shè)水平是當(dāng)前高職二級(jí)院系面臨的最重要的工作之一。

一、高職二級(jí)院系教學(xué)管理體系建設(shè)困境

(一)校院權(quán)責(zé)劃分不清晰

目前，高職二級(jí)院系自主決定權(quán)不足、院辦?；盍Σ粔?，對(duì)于院系的日常教學(xué)管理存在聽(tīng)從職能部門(mén)指揮安排和盲目借鑒其他學(xué)院做法等缺點(diǎn)。5學(xué)校職能部門(mén)仍舊集中管控大權(quán)，掌握對(duì)學(xué)院的評(píng)價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，并多以下達(dá)指令、搜集數(shù)據(jù)和聽(tīng)取匯報(bào)等方式開(kāi)展日常教學(xué)管理工作。此舉大幅降低了二級(jí)院系教學(xué)管理的適用性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使學(xué)院難以成為教學(xué)管理的主體。因此，學(xué)院教學(xué)管理人員的時(shí)間和精力只夠應(yīng)對(duì)職能部門(mén)的各類(lèi)工作安排，無(wú)法發(fā)揮院系教學(xué)管理的積極主動(dòng)性和適用貼合性，甚至做出為盡快完成任務(wù)而粗心應(yīng)對(duì)、隨意填報(bào)等不負(fù)責(zé)任的行為。這也導(dǎo)致職能部門(mén)和二級(jí)院系都陷入了拉鋸式的無(wú)效工作困境中，直接影響各自的日常工作，從而導(dǎo)致二級(jí)院系教學(xué)管理人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，進(jìn)一步加重了二級(jí)院系的不負(fù)責(zé)任行為。而職能部門(mén)因未在一線面對(duì)師生，難以掌握真實(shí)一手?jǐn)?shù)據(jù)，從而認(rèn)定二級(jí)院系教學(xué)管理人員工作不力、匯報(bào)不實(shí)，加大了職能部門(mén)與二級(jí)院系之間的溝通壁壘。

(二)院系教學(xué)管理制度不完善

由于歷史原因，許多高職二級(jí)院系為中職學(xué)校合并轉(zhuǎn)設(shè)而成。在合并初期，教學(xué)管理制度仍停留在初級(jí)管理階段，會(huì)出現(xiàn)無(wú)成套體系、無(wú)具體文件和無(wú)規(guī)范管理等情況，多以領(lǐng)導(dǎo)拍板、口頭協(xié)商和臨時(shí)決策解決事務(wù)，未形成依規(guī)辦事、依章處置的合理合規(guī)的工作流程。即使經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行后，高職二級(jí)院系已初具學(xué)院教學(xué)管理制度體系，但是仍舊不夠完善，本應(yīng)達(dá)到人崗匹配、權(quán)責(zé)相當(dāng)、獎(jiǎng)罰分明的體系水平，但是在實(shí)際運(yùn)行中，往往存在人崗分離、崗責(zé)不清等問(wèn)題。例如，專(zhuān)任教師對(duì)應(yīng)完成的教學(xué)計(jì)劃和任教課程相關(guān)任務(wù)等往往敷衍了事，交由教研室兜底處理；教研室主任應(yīng)完成的專(zhuān)業(yè)調(diào)研報(bào)告、各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)或基地運(yùn)行報(bào)告和專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃等交由教學(xué)秘書(shū)完成。這既反映二級(jí)院系分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制定的教學(xué)管理規(guī)章制度存在一定的不適用、不貼合性，也暴露出院系教學(xué)管理人員隊(duì)伍內(nèi)部存在不和諧和互相推諉的問(wèn)題。此外，教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)中還存在融入教管體系不深不實(shí)、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

(三)教學(xué)秘書(shū)職業(yè)道路不暢通

教學(xué)秘書(shū)是院系分管領(lǐng)導(dǎo)管理全院教學(xué)工作的協(xié)助者、執(zhí)行者，屬于二級(jí)院系的基層教學(xué)管理人員，其工作多具有輔助性，且繁雜瑣碎，難以量化。除了協(xié)助制訂教學(xué)計(jì)劃、排課排考、收集師生教學(xué)資料、協(xié)助開(kāi)展校企合作、管理實(shí)訓(xùn)室等常規(guī)工作，教學(xué)秘書(shū)還需要負(fù)責(zé)傳達(dá)教務(wù)處的各項(xiàng)文件通知，配合收集師生獲獎(jiǎng)信息、校企合作數(shù)據(jù)和課程實(shí)施情況等，以及辦理學(xué)生的學(xué)籍異動(dòng)、課程成績(jī)、課堂考勤、學(xué)業(yè)預(yù)警、課程免修等業(yè)務(wù)，還需要執(zhí)行學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)安排的其他緊急突發(fā)任務(wù)。然而，無(wú)論院系師生人數(shù)多少，每個(gè)學(xué)院往往只有一人從事教學(xué)秘書(shū)工作。首先，從全校教職工人員屬性劃分來(lái)看，教學(xué)秘書(shū)的數(shù)量遠(yuǎn)少于專(zhuān)任教師、輔導(dǎo)員和職能部門(mén)行政管理后勤人員，甚至還比不上安保人員的數(shù)量，整體處于極易忽略的位置。其次，由于工作性質(zhì)特殊，工作業(yè)績(jī)難以量化考核，因此在職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效待遇中處于劣勢(shì)地位，故而導(dǎo)致教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍不穩(wěn)定，職業(yè)倦怠感強(qiáng)烈。

(四)專(zhuān)任教師職業(yè)追求不明確

在當(dāng)前“新雙高\(yùn)"計(jì)劃和“五金\"建設(shè)背景下，如何進(jìn)一步提高職業(yè)教育質(zhì)量和打造具有專(zhuān)業(yè)特色的職教品牌已然成為每個(gè)二級(jí)院系重點(diǎn)關(guān)注的任務(wù)。目前，二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人均在穩(wěn)中求進(jìn)、謀求發(fā)展，致力于開(kāi)拓新賽道、取得新成果，以應(yīng)對(duì)來(lái)自各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的考核壓力。然而，目標(biāo)考核與發(fā)展壓力僅傳導(dǎo)至專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人這一層面。部分專(zhuān)任教師因缺失集體意識(shí)，未將個(gè)人發(fā)展與院系發(fā)展相協(xié)同，承受的發(fā)展壓力較小，從而缺乏遠(yuǎn)大的職業(yè)追求，安于現(xiàn)狀，只滿(mǎn)足于完成規(guī)定教學(xué)工作量，排斥接觸新課程、新任務(wù)。他們面對(duì)新任務(wù)首先考慮“讓別人來(lái)完成”“我是否容易完成”而非“我應(yīng)如何才能完成”，具體表現(xiàn)為：不引進(jìn)校企合作單位、不開(kāi)發(fā)精品課程、不帶隊(duì)參加技能競(jìng)賽、不申報(bào)基金項(xiàng)目以及不發(fā)表高水平專(zhuān)業(yè)論文等。因此，二級(jí)院系綜合實(shí)力發(fā)展遲緩，進(jìn)而影響學(xué)校整體辦學(xué)水平和高質(zhì)量產(chǎn)教融合。

二、高職二級(jí)院系教學(xué)管理體系建設(shè)提升路徑

(一)明晰校院權(quán)責(zé)范圍，鼓勵(lì)學(xué)院創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先

為解決院系與學(xué)校權(quán)責(zé)劃分不清晰的問(wèn)題，以教務(wù)處為首的職能部門(mén)首先應(yīng)進(jìn)一步做好工作細(xì)分，將教學(xué)管理事務(wù)分為必須由學(xué)校完成、必須由學(xué)院完成和院校均可完成這三種類(lèi)型。在貼合校院實(shí)際情況的前提下，盡量將可校亦可院完成的工作交由學(xué)院完成、學(xué)校進(jìn)行審核備案。其次，應(yīng)組織開(kāi)展二級(jí)院系教學(xué)管理培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)院教管人員外出學(xué)習(xí)，以切實(shí)提高院系教學(xué)管理水平的方法反哺學(xué)校教學(xué)管理質(zhì)量水平，從而達(dá)到質(zhì)變效果。再次，應(yīng)創(chuàng)新工作方法，扎下身子去調(diào)研，少聽(tīng)取匯報(bào)、多詢(xún)問(wèn)交流，讓處在教學(xué)一線的教師和教學(xué)的主要受眾學(xué)生積極反饋、主動(dòng)反饋、勇于反饋、敢于反饋和爭(zhēng)相反饋。最后，應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，以集團(tuán)化、綜合化的形式統(tǒng)領(lǐng)學(xué)院，抓大放小，在大方向上實(shí)施學(xué)院綜合水平績(jī)效考核，讓學(xué)院在目標(biāo)指引下享有自主權(quán)、決定權(quán)，以“強(qiáng)者上、弱者下、能者多勞、多勞多得”為原則，加大對(duì)優(yōu)秀院系的獎(jiǎng)勵(lì)和資源傾斜、逐步減少對(duì)排名墊底學(xué)院的支持。以上舉措有利于激發(fā)二級(jí)院系爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的欲望，釋放“院辦校\"活力，逐步提高院系綜合管理水平，從而進(jìn)一步提升學(xué)校綜合治理水平和整體辦學(xué)水平。

(二)創(chuàng)新學(xué)院教管體系，選優(yōu)配強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)

在校院權(quán)責(zé)劃分清晰，二級(jí)院系擁有充足空間施展能力后，應(yīng)創(chuàng)新院系教學(xué)管理體系建設(shè)、制定科學(xué)教學(xué)管理組織架構(gòu)、施行“一院多室一中心、教學(xué)督導(dǎo)全過(guò)程\"的管理方案，建立本院教學(xué)質(zhì)量保障體系，以負(fù)責(zé)人制作好各自分工領(lǐng)域。二級(jí)院系需指明各教研室和實(shí)訓(xùn)中心的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、明確各教研室發(fā)展規(guī)劃，合理安排投入建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心，科學(xué)用好、用對(duì)教學(xué)秘書(shū)。二級(jí)院系首先應(yīng)在適當(dāng)領(lǐng)域給予各教研室主任充分的自主裁定權(quán)，如校企合作單位引進(jìn)與維護(hù)、技能競(jìng)賽包干指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)課程制定與修訂、教材選用與建設(shè)和任課教師安排、教研室內(nèi)教師貢獻(xiàn)等級(jí)評(píng)價(jià)等。其次，應(yīng)授權(quán)實(shí)訓(xùn)中心結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)訓(xùn)課程計(jì)劃安排和實(shí)施提高實(shí)訓(xùn)教師技能水平的方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金申報(bào)高水平、專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地等。再次，應(yīng)認(rèn)同并支持教學(xué)秘書(shū)工作，合理安排任務(wù)，切實(shí)鼓勵(lì)其將職業(yè)發(fā)展與院系發(fā)展相匹配。最后，應(yīng)聘請(qǐng)教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家指導(dǎo)和監(jiān)督二級(jí)院系全過(guò)程教學(xué)管理。在指明教研室、實(shí)訓(xùn)中心和教學(xué)秘書(shū)等基層干部人員的發(fā)展目標(biāo)后，院系領(lǐng)導(dǎo)再以負(fù)責(zé)人制授權(quán)相應(yīng)基層干部承擔(dān)任務(wù)，分工協(xié)作，達(dá)到人員崗位匹配、職責(zé)權(quán)利相當(dāng)?shù)亩?jí)院系教學(xué)管理體系創(chuàng)新效果。

教學(xué)督導(dǎo)作為評(píng)價(jià)二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量最重要的監(jiān)管者之一，往往由具有豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)的退休教授擔(dān)任，并持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮傳幫帶作用，以豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)賦能青年教師成長(zhǎng)、以第三者身份評(píng)價(jià)教學(xué)水平和助力二級(jí)院系整體教學(xué)質(zhì)量提高。二級(jí)院系首先需高度重視教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，配合學(xué)校聘用一支關(guān)心教育教學(xué)改革發(fā)展，了解國(guó)家和學(xué)校教育教學(xué)改革動(dòng)態(tài)且業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。其次，在日常教學(xué)管理過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與教學(xué)督導(dǎo)的聯(lián)系，全人員、全過(guò)程和全方位將督導(dǎo)工作融入院系教學(xué)管理體系中。二級(jí)院系只有通過(guò)協(xié)助制訂每學(xué)期教學(xué)督導(dǎo)工作計(jì)劃、強(qiáng)化隨機(jī)巡課聽(tīng)課、開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查和建立定期例會(huì)制度等方式落實(shí)督導(dǎo)行之有效的監(jiān)管反饋，才能將監(jiān)督轉(zhuǎn)為引導(dǎo)、以監(jiān)督促提升、以引導(dǎo)促進(jìn)步。

（三)重視教學(xué)管理人員，助力教學(xué)秘書(shū)發(fā)展

教學(xué)秘書(shū)屬于基層教學(xué)管理人員，事務(wù)多且雜，且職業(yè)上升通道受限。但在當(dāng)前背景下，教學(xué)秘書(shū)的重要性不言而喻。教學(xué)秘書(shū)不僅能保證學(xué)院教學(xué)秩序平穩(wěn)進(jìn)行和保障教學(xué)檔案科學(xué)管理，還能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。二級(jí)院系應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教學(xué)秘書(shū)崗位的重視，支持教學(xué)秘書(shū)工作，幫助教學(xué)秘書(shū)發(fā)展。二級(jí)院系具體舉措如下：一是明確職業(yè)定位與目標(biāo)。二級(jí)院系應(yīng)深入理解教學(xué)秘書(shū)的職責(zé)和角色，明確其在教學(xué)管理中的定位。根據(jù)學(xué)院發(fā)展情況和學(xué)校的需要，設(shè)定教學(xué)秘書(shū)的短期和中長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。二是提升專(zhuān)業(yè)技能水平。二級(jí)院系應(yīng)爭(zhēng)取培訓(xùn)機(jī)會(huì)，選派較為優(yōu)秀的教學(xué)秘書(shū)參加各類(lèi)大中型會(huì)議，提高教學(xué)秘書(shū)工作能力，進(jìn)一步提高工作效率。三是規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑。二級(jí)院系應(yīng)積極向?qū)W校建議考慮教學(xué)秘書(shū)職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，出臺(tái)教學(xué)秘書(shū)工作職責(zé)規(guī)范，制定優(yōu)秀教學(xué)秘書(shū)選拔辦法，以重視輔導(dǎo)員工作的程度來(lái)重視教學(xué)秘書(shū)，讓教學(xué)秘書(shū)有更為清晰的職業(yè)發(fā)展道路。

(四)塑造教師遠(yuǎn)大理想，上下同心共同進(jìn)步

建立院系三級(jí)責(zé)任考核機(jī)制，層層明確落實(shí)，責(zé)任到崗到人。院系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)完成學(xué)校對(duì)院系的整體績(jī)效考核，在學(xué)?？己酥笜?biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化各教研室的發(fā)展目標(biāo)和攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)考核和專(zhuān)任教師\"教書(shū)育人\"考核，在教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和科研水平等方面建立多維度考核體系，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人進(jìn)步目標(biāo)與學(xué)院發(fā)展指標(biāo)同向，共同助力“新雙高\(yùn)"建設(shè)。各教研室根據(jù)院系細(xì)化制定目標(biāo)和任務(wù)，明確重點(diǎn)方向，組織專(zhuān)任教師攻堅(jiān)克難，以教書(shū)育人考核排名加評(píng)優(yōu)評(píng)先傾斜的方式激勵(lì)教研室專(zhuān)任教師。只有不斷強(qiáng)化院系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)教師主體責(zé)任，推進(jìn)教學(xué)管理體系建設(shè)工作制度化、常態(tài)化，積極做到全員、全過(guò)程和全方位的協(xié)同育人新局面，二級(jí)院系才能勠力同心共進(jìn)步，為學(xué)校達(dá)成“新雙高\(yùn)"建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

三、結(jié)語(yǔ)

二級(jí)院系教學(xué)管理體系建設(shè)是院辦校模式的重要組成部分，也是提升學(xué)校的綜合治理水平和整體辦學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)。本文提出明晰校院權(quán)責(zé)范圍、創(chuàng)新學(xué)院教管體系、重視教學(xué)管理人員和塑造教師遠(yuǎn)大理想四條路徑，以期提升二級(jí)院系教學(xué)管理水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校達(dá)到“辦學(xué)能力高水平和產(chǎn)教融合高質(zhì)量\"的“新雙高\(yùn)"建設(shè)目標(biāo)。

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