構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系：內(nèi)涵、原則與路徑

[中圖分類號(hào)]D621 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2025）01-0075-08

習(xí)近平指出：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量。\"中國新型政黨制度話語體系是中國話語和中國敘事體系的重要組成部分，構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系是講好中國故事的基礎(chǔ)工作。隨著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，中國新型政黨制度在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益彰顯，迫切要求對(duì)中國新型政黨制度進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化、體系化的闡釋和描述。

一、構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系的基本內(nèi)涵

話語體系是由對(duì)事物或現(xiàn)象的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)所形成的思想體系和相應(yīng)的表達(dá)體系復(fù)合而成的話語形態(tài)，主要體現(xiàn)為表達(dá)與接受、解釋與理解、評(píng)價(jià)與認(rèn)同等多重認(rèn)知關(guān)系。中國新型政黨制度作為世界政黨制度的重要組成部分，既蘊(yùn)含著中國政黨制度發(fā)展規(guī)律的特殊性，又體現(xiàn)了世界政黨制度發(fā)展規(guī)律的普遍性。構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系，就是要講清楚其中的特殊性與普遍性，這需要從生成邏輯、根本立場(chǎng)、組織結(jié)構(gòu)、價(jià)值意義四個(gè)方面展開。

（一）闡明中國新型政黨制度生成邏輯的內(nèi)生性

習(xí)近平指出：“各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。\"3262-263 習(xí)近平的重要論述深刻闡明了政治制度的內(nèi)生性特質(zhì)，即每一個(gè)國家的政治制度都應(yīng)該是立足本國實(shí)際，由本國歷史和政治實(shí)踐發(fā)展演進(jìn)而來，政黨制度絕不能照抄照搬，否則會(huì)導(dǎo)致水土不服，遲滯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。中國新型政黨制度是中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)和政治實(shí)踐共同演進(jìn)發(fā)展的結(jié)果。一方面，中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。近代以來，面對(duì)內(nèi)憂外患的民族危難，中華民族的先進(jìn)分子從俄國十月革命中學(xué)到了馬克思主義。馬克思主義不僅成為中國共產(chǎn)黨的理論指南，更是中國共產(chǎn)黨分析中國革命問題的根本方法。在革命統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上，馬克思主義闡明了共產(chǎn)黨應(yīng)與民主政黨聯(lián)合的基本策略。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)。\"4 列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命的過程中，提出無產(chǎn)階級(jí)政黨同民主黨派合作的理論。面對(duì)強(qiáng)大的敵人和復(fù)雜的環(huán)境，中國共產(chǎn)黨意識(shí)到，革命要想取得勝利，必須不斷團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步力量，形成最大合力。從黨的二大提出的建立“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線\"的主張，到抗戰(zhàn)時(shí)期的“三三制\"政權(quán)，再到解放戰(zhàn)爭時(shí)期與民主黨派聯(lián)合起來共同反抗國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治，都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨把馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想應(yīng)用于中國具體實(shí)踐，形成中國共產(chǎn)黨聯(lián)合一切進(jìn)步力量推動(dòng)中國革命發(fā)展的歷史主動(dòng)。中國各民主黨派從革命實(shí)踐中逐漸了解了中國共產(chǎn)黨的政策主張、性質(zhì)宗旨、作風(fēng)境界，并在新民主主義革命實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨是唯一能帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、人民幸福的政黨，從而自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，中國新型政黨制度植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)天下一統(tǒng)、天下為公、求同存異、兼收并蓄，倡導(dǎo)協(xié)商討論、溝通說理、團(tuán)結(jié)合作的傳統(tǒng)，為中國新型政黨制度的形成奠定了文化根脈和文化滋養(yǎng)。從毛澤東提出的\"商量政府\"[5]178，到鄧小平提出的\"同人民一起商量著辦事\"，再到習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的\"眾人的事情由眾人商量\"[3]269，都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的協(xié)商精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

（二）闡明中國新型政黨制度根本立場(chǎng)的人民性

民主是人類普遍追求的一種價(jià)值理念。民主，簡而言之就是人民的統(tǒng)治，是由人民決定國家發(fā)展方向和大政方針，管理國家和社會(huì)事務(wù)。西方民主的本質(zhì)是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的統(tǒng)治，是資本對(duì)民眾的統(tǒng)治，永遠(yuǎn)代表著資本的利益，不是真民主。中國新型政黨制度始終堅(jiān)持人民的根本立場(chǎng)。從中國新型政黨制度的形成過程看，中國新型政黨制度正是在追求民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的過程中建立、發(fā)展和完善的。在籌建新中國、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程中，中國新型政黨制度正式確立。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的過程中，中國新型政黨制度進(jìn)一步發(fā)展和完善。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)人民幸福生活作為政治責(zé)任。中國共產(chǎn)黨章程中對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、奮斗目標(biāo)以及路線方針政策的規(guī)定彰顯了黨的人民性；各民主黨派將“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興\"寫入章程，以實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、國家富強(qiáng)、民族振興為根本目標(biāo)，這也是二者能夠?qū)崿F(xiàn)合作的重要政治基礎(chǔ)。從中國新型政黨制度的運(yùn)行實(shí)踐看，中國新型政黨制度是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福的制度保障。民主不是擺設(shè)，而是要能真正解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。民主既體現(xiàn)為解決問題的過程，也體現(xiàn)為解決問題的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，以帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)幸福生活的偉大實(shí)踐贏得了全國人民的愛戴和擁護(hù)。中國共產(chǎn)黨與民主黨派開展政黨協(xié)商，是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。民主黨派參政議政既反映所聯(lián)系階層、群眾的利益訴求，又為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民的利益建言獻(xiàn)策。從關(guān)系群眾切身利益的小切口，到關(guān)系人民根本利益的大戰(zhàn)略，民主黨派充分利用其聰明才智、主動(dòng)精神，進(jìn)行考察調(diào)研、建言資政，充分踐行全過程人民民主。

（三）闡明中國新型政黨制度組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性

組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性是指組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能夠有效支持組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性是任何制度都應(yīng)追求的目標(biāo)。中國新型政黨制度的結(jié)構(gòu)是指各種不同的構(gòu)成主體的配置以及各構(gòu)成主體之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，它需要通過組織體系才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化，并在組織體系的互動(dòng)過程中塑造出運(yùn)行機(jī)制。在中國新型政黨制度的構(gòu)成主體中，中國共產(chǎn)黨與民主黨派是基于中國特色社會(huì)主義這一共同政治基礎(chǔ)的親密友黨，是領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政的關(guān)系。從政治地位看，中國共產(chǎn)黨與民主黨派在政治上和思想上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；從法律地位看，中國共產(chǎn)黨與民主黨派是平等的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政，確保了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的健康有序發(fā)展，也符合中華民族的“大一統(tǒng)”的政治傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)。民主黨派的合作與參政，能夠及時(shí)反映各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，這就拓寬了利益訴求渠道。民主黨派也以其智力密集、人才薈萃的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“好參謀、好幫手、好同事\"的重要作用，成為中國共產(chǎn)黨治國理政不可或缺的重要力量。在具體的運(yùn)行機(jī)制上，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，民主黨派和無黨派人士主要是圍繞國家重大方針政策、重要法律法規(guī)的制定、執(zhí)行情況開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督，民主黨派的參政議政受到國家法律法規(guī)、相關(guān)制度的保障。人民政協(xié)是實(shí)行中國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，為民主黨派履職盡責(zé)、提出意見建議搭建平臺(tái)并作出機(jī)制性安排。中國共產(chǎn)黨與民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略部署、重要方針政策開展合作，有助于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。中國新型政黨制度全面反映了社會(huì)各階層、各方面的利益，實(shí)現(xiàn)了整體利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的有機(jī)統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，推進(jìn)多黨合作理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，為政黨協(xié)商注入新內(nèi)涵，為民主監(jiān)督賦予新內(nèi)容，為參政議政創(chuàng)造新形式，推動(dòng)中國新型政黨制度更好適應(yīng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要。

（四）闡明中國新型政黨制度價(jià)值意義的世界性

構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系，不僅要講清楚中國新型政黨制度的中國特色，更要講清楚其世界意義。只有如此，才能形成廣泛的影響力，才能被更多的人理解和認(rèn)同。中國新型政黨制度能保障不同政治力量和政治群體在國家政治生活中和諧相處，按照各自的職能和地位，致力于共同的奮斗目標(biāo)，形成了“更廣泛、更有效的民主\"和更科學(xué)、更高效的治理，創(chuàng)新了世界民主政治的實(shí)現(xiàn)形式，豐富了人類政治文明的形態(tài)。中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨關(guān)系、一種新的民主形式、一種新的現(xiàn)代治理方式、一種新的政黨制度類型、一種新的執(zhí)政方式8。因?yàn)檎h是現(xiàn)代國家政治生活的重要主體，國家政治生活的狀況從根本上由政黨關(guān)系決定，而中國共產(chǎn)黨與民主黨派形成了“通力合作、團(tuán)結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系”，形成了中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政的格局，這是一種新的執(zhí)政方式與治理方式。中國新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了選舉民主和協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，在重大決策在出臺(tái)之初、實(shí)施之中進(jìn)行民主協(xié)商，確保了決策的科學(xué)化、透明化，成為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體。中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種政治文明的新形態(tài)，這種政治文明新形態(tài)也為其他國家在協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、發(fā)展政黨政治上提供借鑒。西方社會(huì)面臨的治理困境充分說明了西方競(jìng)爭性政黨制度所固有的缺陷，因只代表部分人的利益而互相傾軋、攻計(jì)。在政黨制度的選擇上，合作型政黨制度中的各政黨基于共同的政治目標(biāo)，以國家發(fā)展、民族大計(jì)為根本。通過這樣的制度設(shè)計(jì)，政黨之間可以實(shí)現(xiàn)通力合作，社會(huì)可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效治理，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。中國新型政黨制度所具有的普遍意義已經(jīng)引起國際上有識(shí)之士的廣泛關(guān)注，并對(duì)中國新型政黨制度給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這樣的制度體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

二、構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系的基本原則

話語是對(duì)所述對(duì)象的理論表達(dá)，其與現(xiàn)實(shí)存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，話語體系的構(gòu)建應(yīng)與所述對(duì)象的發(fā)展規(guī)律相一致。規(guī)律是事物內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的必然趨向。決定制度發(fā)展趨向的規(guī)律主要體現(xiàn)為制度的本質(zhì)特征、實(shí)踐效能、系統(tǒng)集成三個(gè)因素。制度的本質(zhì)特征決定了制度的發(fā)展方向；制度的實(shí)踐效能決定了制度的可持續(xù)性；系統(tǒng)集成是制度的基本要求。因此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系的基本原則可從本質(zhì)特征、生動(dòng)實(shí)踐、系統(tǒng)集成三個(gè)方面著力。

（一）堅(jiān)持政治性原則

構(gòu)建話語體系要與中國新型政黨制度的本質(zhì)特征相符合。話語體系是一個(gè)國家政黨的思想觀念、理論學(xué)說和價(jià)值體系的表達(dá)系統(tǒng)，體現(xiàn)了基本立場(chǎng)、價(jià)值追求、時(shí)代精神、行為方式等，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。中國新型政黨制度之所以具有生成邏輯的內(nèi)生性、根本立場(chǎng)的人民性、組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、價(jià)值意義的世界性，根本原因是中國共產(chǎn)黨在中國新型政黨制度形成發(fā)展的過程中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。比如，1948年中國共產(chǎn)黨發(fā)布紀(jì)念\"五一\"勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，得到了各民主黨派積極響應(yīng)，標(biāo)志著各民主黨派、無黨派人士接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1956年，毛澤東提出了“長期共存、互相監(jiān)督\"的多黨合作基本方針。改革開放后，“長期共存、互相監(jiān)督\"的方針發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共\"十六字方針；提出民主黨派是參政黨，準(zhǔn)確界定了民主黨派的性質(zhì)；將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度載入憲法。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨出臺(tái)一系列堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度制度性文件，推動(dòng)多黨合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了中國新型政黨制度的發(fā)展方向、前途命運(yùn)，中國新型政黨制度最根本的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，不僅要堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要堅(jiān)持民主黨派的參政地位。這是因?yàn)橐粋€(gè)政黨“很需要聽到不同的聲音\"5235，而“參政黨一個(gè)重要職責(zé)是讓執(zhí)政黨聽到各方面聲音，特別是批評(píng)的意見\"。民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，是中國共產(chǎn)黨的\"好參謀、好幫手、好同事”，幫助中國共產(chǎn)黨更科學(xué)有效的治國理政，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國新型政黨制度以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為價(jià)值追求，以合作、參與、協(xié)商為基本精神，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，這是構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系必須牢牢把握的首要政治原則。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐性原則

構(gòu)建話語體系要與中國新型政黨制度的生動(dòng)實(shí)踐相契合。習(xí)近平指出：“我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)該以找』仕做的爭舊為心，灰我凹以平及辰的頭政中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論。\"3484只有這樣，才能準(zhǔn)確把握話語體系中概念、范疇與理論體系之間的內(nèi)在邏輯。話語體系的形成過程就是話語言說主體不斷把握被描述事物及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的過程。在中國共產(chǎn)黨籌建新中國、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，中國新型政黨制度彰顯出顯著的治理效能。在新中國成立前夕，民主黨派與中國共產(chǎn)黨一起協(xié)商籌建新中國，并在人大、政府、司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加國家政權(quán)。在新中國成立后，民主黨派作為各自所聯(lián)系群眾的代表，在土地改革、抗美援朝、社會(huì)主義改造等重大實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，成為鞏固人民民主政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重要力量。改革開放后，隨著我國多黨合作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)階段，各民主黨派充分發(fā)揮參政黨職能，積極貫徹黨和政府的決策部署，及時(shí)向中共中央和政府部門反映黨派成員及所聯(lián)系群眾的利益訴求，并就改革發(fā)展中的共同性、深層次的利益問題積極建言獻(xiàn)策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)，對(duì)新時(shí)代多黨合作事業(yè)作出一系列重大決策部署，推動(dòng)中國新型政黨制度建設(shè)創(chuàng)新性發(fā)展。民主黨派積極適應(yīng)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新需要，緊緊圍繞黨和國家中心工作，開展調(diào)查研究，提出意見建議，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。受中共中央委托，民主黨派中央對(duì)黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，如脫貧攻堅(jiān)、長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，提出意見建議，這些意見建議為中共中央、國務(wù)院制定政策、作出決策提供了重要參考。民主黨派地方組織積極服務(wù)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和民生保障，通過專家咨詢、主題探討、課題調(diào)研等多種形式為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系，要將“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局生動(dòng)體現(xiàn)出來。只有如此，才能真正反映中國新型政黨制度的發(fā)展規(guī)律。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)性原則

構(gòu)建話語體系要與中國新型政黨制度的系統(tǒng)集成相契合。制度不在多，而在協(xié)同高效，制度協(xié)同高效的前提是做到系統(tǒng)集成。制度的系統(tǒng)集成強(qiáng)調(diào)的是制度的系統(tǒng)化、體系化，旨在突出制度的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同高效。新中國成立之初，中國新型政黨制度正式形成。改革開放以來，中國新型政黨制度在豐富的多黨合作實(shí)踐中進(jìn)一步完善。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央立足新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，從領(lǐng)導(dǎo)力量、本質(zhì)屬性、共同思想政治基礎(chǔ)、民主黨派性質(zhì)、精神風(fēng)貌、重要政治形式和組織形式、提升制度效能的著力點(diǎn)、重大意義等方面集中系統(tǒng)地闡述了中國新型政黨制度的運(yùn)行邏輯、完善舉措、地位認(rèn)識(shí)等，中國新型政黨制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)集成。這種系統(tǒng)集成主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：一是在中國新型政黨制度的領(lǐng)導(dǎo)力量上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終同中國共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗是多黨合作的根本政治基礎(chǔ)。二是在中國新型政黨制度的本質(zhì)屬性上，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展全過程人民民主，始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。三是在共同思想政治基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，把牢政治方向。四是在民主黨派性質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。五是在精神風(fēng)貌上，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象。六是在重要政治形式和組織形式上，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。七是在提升制度效能的著力點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各民主黨派的積極作用，不斷加強(qiáng)政黨協(xié)商。八是在重大意義上，強(qiáng)調(diào)要從我國政治格局穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，并加快構(gòu)建中國新型政黨制度的理論體系和話語體系。中國新型政黨制度的系統(tǒng)集成，體現(xiàn)在話語體系上就是要構(gòu)建邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、涵蓋全面的話語體系。

三、構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系的基本路徑

話語體系可以分為思想價(jià)值層、理論知識(shí)層和表達(dá)形式層[。其中，思想價(jià)值層是話語體系的內(nèi)在核心和基礎(chǔ)，決定了話語體系的方向和立場(chǎng)；理論知識(shí)層是話語體系的理論支撐，表現(xiàn)為具體的社會(huì)科學(xué)內(nèi)容；表達(dá)形式層是話語體系的外在表現(xiàn)，通過具體的話語形態(tài)將思想價(jià)值和理論知識(shí)傳達(dá)給受眾。依據(jù)這樣的分析，構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系的基本路徑可以從深挖思想價(jià)值、構(gòu)建理論體系、創(chuàng)新表達(dá)形式等三個(gè)方面展開。

（一）深挖中國新型政黨制度的思想價(jià)值

習(xí)近平指出：“話語的背后是思想、是‘道’。\"在中國傳統(tǒng)哲學(xué)中，“道”是指隱藏于世界萬物背后而又對(duì)萬事萬物發(fā)揮著支配作用的客觀規(guī)律。中國共產(chǎn)黨所信奉的“大道”是人類發(fā)展所遵循的社會(huì)規(guī)律和真理，追求的是中華民族偉大復(fù)興和全人類的共同進(jìn)步。因此，中國新型政黨制度所蘊(yùn)含的“道”主要體現(xiàn)為天下大同的價(jià)值觀、實(shí)事求是的真理觀、不謀私利的治理觀、和合共生的文化觀，這些內(nèi)容反映了人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。

1.天下大同的價(jià)值觀。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨，民主黨派也把“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟\"寫人章程。馬克思主義指出了自然界、人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，站在全人類解放的高度，強(qiáng)調(diào)人擺脫物的奴役而實(shí)現(xiàn)“自由人的聯(lián)合體”，這體現(xiàn)了構(gòu)建更加美好世界的全人類共同愿望。每當(dāng)西方社會(huì)遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或社會(huì)矛盾時(shí)，人們往往重新審視馬克思主義理論，尋找解決路徑。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也蘊(yùn)含著天下為公、世界大同的價(jià)值理想。這體現(xiàn)的普遍規(guī)律就是只有堅(jiān)持胸懷天下、為人類謀進(jìn)步的政黨制度才能站在人類道義的制高點(diǎn)，才能具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

2.實(shí)事求是的真理觀。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是的真理觀，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)，以真理的精神追求真理，從歷史實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到馬克思主義必須和具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，才能彰顯出真理的力量。中國新型政黨制度是馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的理論成果。這體現(xiàn)的普遍規(guī)律就是科學(xué)有效的制度必然是科學(xué)的理論和具體實(shí)踐、文化傳統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物，制度必須深深植根于本國的具體國情、歷史傳統(tǒng)。

3.不謀私利的治理觀。有效的治理被稱為善治，這是全球治理的共同價(jià)值追求。中國新型政黨制度形成了一種新的現(xiàn)代治理方式。它以政治共識(shí)為基礎(chǔ)，以合作協(xié)商為鮮明特色，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為政治保證，以制度化參與為重要保障，通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，為國家治理提供智力支持，從而實(shí)現(xiàn)有效的國家治理。中國新型政黨制度避免了競(jìng)爭性政黨制度下政策短視、互相傾軋、為反對(duì)而反對(duì)的治理亂象。這體現(xiàn)的普遍規(guī)律是，不謀私利的政黨方能謀根本、謀大利，方能團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)共同的崇高目標(biāo)。

4.和合共生的文化觀。中國新型政黨制度具有深厚的文化基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，中國新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼收并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化\"]。中華民族倡導(dǎo)“和合\"文化，強(qiáng)調(diào)\"以和為貴”“和而不同”“求同存異”，強(qiáng)調(diào)文明交流互鑒、和諧共存，反對(duì)文明沖突論、文明優(yōu)越論。中國新型政黨制度倡導(dǎo)合作、參與、協(xié)商，體現(xiàn)著“求同存異”的和合文化觀，這體現(xiàn)的普遍規(guī)律是，只有相互尊重、和衷共濟(jì)、和合共生，才是人類文明發(fā)展的正確道路。

進(jìn)一步深挖中國新型政黨制度所彰顯的具有普遍規(guī)律性的“道”，揭示中國新型政黨制度的思想精髓，有助于從根本上講清楚中國新型政黨制度的優(yōu)越性。

（二）構(gòu)建中國新型政黨制度的理論體系

科學(xué)系統(tǒng)的理論體系是話語體系的理論支撐，是思想精髓的理論展開。習(xí)近平指出：“深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。\"336中國新型政黨制度理論體系是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分，其內(nèi)容主要包括基本概念、內(nèi)容框架等。

1.提煉標(biāo)示性概念。概念是反映對(duì)象的本質(zhì)屬性的思維形式，表現(xiàn)形式是詞或詞組。標(biāo)示性概念是某一事物所獨(dú)有的、體現(xiàn)根本特征的首要形式，對(duì)標(biāo)示性概念的提煉是把握事物本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)性工作?？偨Y(jié)中國新型政黨制度的形成發(fā)展歷程，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)論述、黨的文獻(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容，可以將中國新型政黨制度的標(biāo)示性概念概括為但不限于以下內(nèi)容，如新型政黨制度、合作型政黨制度、執(zhí)政黨、參政黨、政治領(lǐng)導(dǎo)、政黨協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等。其中，新型政黨制度是對(duì)中國政黨制度的命名，旨在強(qiáng)調(diào)中國政黨制度不同于傳統(tǒng)的西方政黨制度，是一種基于新的理論與文化、具有新的價(jià)值追求、遵照新的方針與格局的政黨制度。合作型政黨制度屬于中國新型政黨制度的類型學(xué)分類，與西方競(jìng)爭性政黨制度不同，合作型政黨制度強(qiáng)調(diào)的是尋求利益交集，找到最大公約數(shù)，形成共同利益，并為之共同奮斗，體現(xiàn)了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的內(nèi)在邏輯。在中國政治制度中，執(zhí)政黨就是指中國共產(chǎn)黨。參政黨是對(duì)民主黨派的性質(zhì)定位，即民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、以中國特色社會(huì)主義為共同政治基礎(chǔ)的親密友黨。政治領(lǐng)導(dǎo)則是中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)屬性的界定，強(qiáng)調(diào)政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，而非上下級(jí)關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)。參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是民主黨派的基本職能，有關(guān)政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式等都有相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和文件、相關(guān)配套政策進(jìn)行規(guī)范，為更好發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士的積極作用提供制度保障。

2.完善理論內(nèi)容。中國新型政黨制度理論體系是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體，包括基礎(chǔ)理論、核心理論等。其中，基礎(chǔ)理論主要指馬克思主義政黨理論、參政黨建設(shè)理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合\"理念等；核心理論主要指中國新型政黨制度理論的基本內(nèi)容。馬克思主義政黨理論主要回答中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、黨際合作、大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合等相關(guān)問題。參政黨建設(shè)理論主要回答民主黨派的性質(zhì)定位、自身建設(shè)等相關(guān)問題。在多黨合作理論與實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題、黨際合作問題已經(jīng)闡釋得很詳細(xì)、透徹。而影響中國新型政黨制度話語權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要因素就是民主黨派自身建設(shè)情況。因此，在中國新型政黨制度的理論體系建設(shè)中，中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)理論尤其重要。它要求著重闡釋在中國的制度體系和治理體系中，民主黨派為什么能發(fā)揮不可或缺的作用，具有不可代替的影響力；要求以民主黨派參政議政實(shí)踐為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理論概括和理論總結(jié)，著力深化思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，形成豐富完善的參政黨建設(shè)理論。中國新型政黨制度的核心理論主要包括中國新型政黨制度的結(jié)構(gòu)主體、根本性質(zhì)、顯著特征、政治規(guī)范、功能作用、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、運(yùn)行機(jī)制、力量支撐、重要價(jià)值等內(nèi)容[13]。

（三）創(chuàng)新中國新型政黨制度的表達(dá)形式

話語表達(dá)形式是思想理論體系和知識(shí)體系的外在表現(xiàn)形式，是解決如何以更好的方式向國內(nèi)外受眾傳播的問題。

1.完善中國新型政黨制度的敘事邏輯。完善中國新型政黨制度的敘事邏輯，就是要從本源上講清楚制度背后的歷史邏輯和文化邏輯。從歷史邏輯看，在政黨與國家之間的關(guān)系問題上，中國與西方呈現(xiàn)出截然不同的發(fā)展邏輯。在西方，現(xiàn)代民主國家是先于政黨產(chǎn)生的，政黨通過競(jìng)爭性選舉上臺(tái)執(zhí)政，這是以自由主義為價(jià)值內(nèi)核的制度安排。因此，西方政黨制度的結(jié)構(gòu)特征是“多元”與“競(jìng)爭”。新中國是中國共產(chǎn)黨通過新民主主義革命建立的新的國家形式。與西方的政黨不同，中國共產(chǎn)黨是追求民族復(fù)興、人民幸福的使命型政黨。各民主黨派是致力于民族復(fù)興、國家發(fā)展的先進(jìn)政治力量，在長期的革命斗爭中與中國共產(chǎn)黨形成了團(tuán)結(jié)合作、并肩戰(zhàn)斗的關(guān)系，并自愿接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，中國新型政黨制度的結(jié)構(gòu)特征是“領(lǐng)導(dǎo)”與\"合作”。從文化邏輯看，“黨”這個(gè)詞在中國傳統(tǒng)文化中常被賦予負(fù)面意義，有結(jié)黨營私之意?！熬尤憾稽h”意在告誡執(zhí)政者不能拉幫結(jié)派，否則容易出現(xiàn)黨錮之禍。現(xiàn)代政黨的概念傳入中國后，成為政治組織的名稱。以馬克思主義為政治信仰、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為文化滋養(yǎng)的中國共產(chǎn)黨，自成立起就代表著中華民族的整體利益，這與作為部分利益代表的西方政黨有著本質(zhì)的不同。因此，中國新型政黨制度是為代表中華民族的整體利益而產(chǎn)生的。它以維護(hù)整體利益為宗旨，并且始終沒有自己特殊的利益。

2.發(fā)揮多元敘事主體的協(xié)同作用。在國際舞臺(tái)上講好中國新型政黨制度，需要多個(gè)主體共同發(fā)聲。第一，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與國外政黨和政治組織交流合作。在不少國家內(nèi)部出現(xiàn)治理危機(jī)、發(fā)展危機(jī)的當(dāng)下，中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障、自身建設(shè)、對(duì)外援助等方面取得的巨大成就具有世界意義，得到很多外國政黨和政治組織領(lǐng)導(dǎo)人的稱贊。在中國共產(chǎn)黨與國外政黨和政治組織開展黨際交流時(shí)，應(yīng)多向國外政黨和政治組織領(lǐng)導(dǎo)人介紹取得這些成就背后的制度因素。比如，作為制度因素之一的中國新型政黨制度，要闡述好中國共產(chǎn)黨與民主黨派各自發(fā)揮的重要作用。第二，發(fā)揮好民主黨派的積極作用。各民主黨派是參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的實(shí)踐主體，是中國式現(xiàn)代化的重要參與者和實(shí)踐者。培養(yǎng)民主黨派的傳播主體意識(shí)，鼓勵(lì)民主黨派走出去開展國際交流，參加世界政黨大會(huì)，在國際舞臺(tái)上積極發(fā)聲，將中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐過程、成效以可感受的方式生動(dòng)表達(dá)出來，講好中國新型政黨制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，使話語更具說服力、穿透力和傳播力。第三，發(fā)揮好華僑華人的作用。華僑華人具有跨文化跨地域的特點(diǎn)，可以發(fā)揮他們熟悉東西方文明的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將中國新型政黨制度與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等取得的成就相結(jié)合，在尊重當(dāng)?shù)刂贫扰c文化傳統(tǒng)的前提下，用當(dāng)?shù)孛癖娛煜さ恼Z言進(jìn)行介紹，促進(jìn)國外民眾更好了解中國新型政黨制度。

3.用好網(wǎng)絡(luò)社交媒體等現(xiàn)代敘事手段。一些西方媒體基于意識(shí)形態(tài)的偏見，對(duì)中國的報(bào)道長期帶有“偏見濾鏡”，歪曲甚至污蔑中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就。中國需打破西方的“輿論鐵幕”，真實(shí)呈現(xiàn)自身發(fā)展面貌。在國際傳播的語境中，真實(shí)的生活場(chǎng)景和互動(dòng)比一般的宏大敘事更有感染力、說服力。這就要求我們充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)全方位、多角度、深層次反映中國新型政黨制度的實(shí)踐成就與理論成果，以更生動(dòng)、更直觀、更全面、更深刻的話語內(nèi)容傳播好中國新型政黨制度；要主動(dòng)應(yīng)話語場(chǎng)域、話語表達(dá)的新變化，改變單向度、政治化的傳統(tǒng)傳播方式，建立全方位、立體式的對(duì)外傳播體系。對(duì)民主黨派參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)等國家重大方針政策的監(jiān)督情況，要以生動(dòng)活潑、靈活多樣的方式進(jìn)行傳播，努力將抽象的政治化表達(dá)轉(zhuǎn)化為多樣的話語實(shí)踐和具象的價(jià)值圖景，形成由不同話語內(nèi)容和不同敘事方式構(gòu)成的表達(dá)體系。

結(jié)語

構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系，是增強(qiáng)國際話語權(quán)、改變國際社會(huì)失語現(xiàn)狀的重要途徑。在西方依然掌控國際話語霸權(quán)的當(dāng)下，構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系將是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程。我們既要有時(shí)不我待的緊迫感，又要善于把握科學(xué)有效的建構(gòu)路徑，在不斷完善中國新型政黨制度的基礎(chǔ)上，善于從生動(dòng)實(shí)踐中提煉概括具有普遍意義的標(biāo)示性概念、理論，善于講好中國新型政黨制度的故事，以透徹的精髓要義、完備的理論體系、科學(xué)的表達(dá)體系，推動(dòng)構(gòu)建中國新型政黨制度的話語體系。

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[10]曾祥敏，湯璇，翁旭東.加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系[N].光明日?qǐng)?bào)，2024-11-29（11）.

[11]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：213.

[12]習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無黨派人士僑聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05（1）.

[13]張獻(xiàn)生.關(guān)于構(gòu)建中國新型政黨制度理論體系和話語體系的幾個(gè)問題[].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（6）.

責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)