中國(guó)古代聯(lián)盟的歷史形態(tài)和基本范型（下）

[中圖分類號(hào)]K20 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2025）01-0047-09

公元前221年，秦王嬴政統(tǒng)一韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)封建王朝，稱始皇帝。“大一統(tǒng)\"觀念產(chǎn)生得很早，《詩經(jīng)·北山》就表達(dá)了“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”的理想?！按笠唤y(tǒng)”三字出自《春秋公羊傳·隱公元年》，本義是統(tǒng)一天下歷法，“尊崇一個(gè)以時(shí)間開端為標(biāo)志的統(tǒng)緒\"。西漢時(shí)，董仲舒借此加以發(fā)揮，把“大一統(tǒng)”提升為宇宙間的普遍規(guī)律，構(gòu)建了“大一統(tǒng)\"理論。這套理論反對(duì)諸侯分裂割據(jù)，主張加強(qiáng)中央集權(quán)，并要“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土一統(tǒng)，政治一統(tǒng)，思想一統(tǒng)。這種將天下統(tǒng)于皇帝一尊的中央集權(quán)制，正是封建大一統(tǒng)的核心，促成了統(tǒng)一的多民族國(guó)家?！鞍俅夹星卣ā"秦漢以降，中國(guó)古代大多數(shù)時(shí)期都是中央集權(quán)的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。君道至尊，皇權(quán)至上，封建帝王是唯一的政治主體。這一變化使得西周和春秋時(shí)期大小諸侯之間的會(huì)盟、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期列國(guó)之間的合縱連橫，都失去了政治基礎(chǔ)及合法性依據(jù)。大一統(tǒng)格局下的聯(lián)盟策略不同于先秦時(shí)期，主要用于處理中央王朝同邊疆民族地區(qū)政權(quán)之間的關(guān)系，是從“征伐聯(lián)盟”向“共治聯(lián)盟”的復(fù)歸，可以稱為“帝王統(tǒng)治聯(lián)盟”。其歷史形態(tài)主要有“緩轡羈縻\"\"和親聯(lián)姻”\"崇釋興教”三種。

一、緩羈縻

“羈縻”是秦漢以來歷代中央王朝處理邊疆民族問題的傳統(tǒng)策略，即在維護(hù)大一統(tǒng)格局的前提下，從邊疆民族地區(qū)的特殊性出發(fā)，設(shè)立與中原有別的行政單位，用土官管土民，并給予一定程度的自治權(quán)，以建立封建帝王與邊疆民族首領(lǐng)的政治聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)王朝對(duì)邊疆地區(qū)的有效統(tǒng)治。《史記·司馬相如傳》云：“蓋聞天子之于夷狄也，其義羈縻，勿絕而已。”司馬貞《史記索隱》釋曰：“羈，馬絡(luò)頭也。縻，牛韁也。漢官儀‘馬云羈，牛云縻’。言制四夷如牛馬之受羈縻也。\"羈縻的要訣在于“緩轡”，要像駕馭牛馬那樣握住韁繩但不能控制太死；只要四夷稱臣納貢，朝廷就承認(rèn)其原有首領(lǐng)的政治地位，并允許當(dāng)?shù)厥聞?wù)由其自行管理。

羈縻政策基于“夷夏之辯”和“因俗而治”的原則。中華民族是在幾千年的歷史過程中“由許許多多分散孤立存在的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合\"而成的。在儒家話語中，“夏\"是指黃河中下游以農(nóng)耕為主要生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出禮樂文明的中原諸夏；“夷”則是指分布在諸夏周邊以采摘漁獵游牧為主要生產(chǎn)方式的四夷（南蠻、北狄、西戎、東夷）。中原被視為天下中心、文明中心，四夷地處邊緣。相傳大禹治水，劃九州，征三苗，又“輔成五服”，以國(guó)都為中心，每五百里為一區(qū)劃，由近及遠(yuǎn)分為甸服、侯服、綏服、要服、荒服，“至于五千里\"（《史記·夏本紀(jì)》）。這是以王城為中心，把天下從內(nèi)向外劃為三個(gè)大圈：內(nèi)圈甸服是王畿之地，中圈侯服和綏服是諸夏公侯的封地，這兩圈構(gòu)成華夏，即“中國(guó)\"；外圈要服和荒服是四夷居住的地方。從政治控制和文化傳播的角度看，五服制度反映出歷史上華夏政治和文化權(quán)力由中心、經(jīng)內(nèi)、向外逐層輻射并衰減的動(dòng)態(tài)圈層結(jié)構(gòu)一愈靠近中心，政治和文化的控制力愈強(qiáng)；愈靠近邊緣則愈弱。春秋以前，夷狄四境為患，“中國(guó)不絕如線\"（《春秋公羊傳·僖公四年》），故有齊桓公、晉文公“尊王攘夷\"聯(lián)合諸夏一致對(duì)外。大一統(tǒng)的觀念要求把四夷納入華夏文明圈，“用夏變夷”（《孟子·滕文公上》）。因此，對(duì)封建帝王而言，正確處理中央與邊疆民族地區(qū)的關(guān)系，就是正確處理夷夏關(guān)系。這不僅關(guān)涉守土安疆，更關(guān)涉中華文明的終極追求。在大一統(tǒng)格局下，由于邊疆民族地區(qū)遠(yuǎn)離政治文化中心，“政教荒忽”，難以推行中原地區(qū)的政教制度，故要“因其故俗而治之”（《史記·夏本紀(jì)》）。先秦儒家明確提出了“中國(guó)、戎夷、五方之民，皆有其性也，不可推移”，故有“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的命題（《禮記·王制》）。這些觀念構(gòu)成了羈縻政策的思想基礎(chǔ)。

秦統(tǒng)一六國(guó)后開始實(shí)行羈縻政策，在邊疆民族地區(qū)設(shè)置有別于內(nèi)地郡縣的“道”（《漢書·百官公卿表》）。這是中國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)封建王朝為實(shí)現(xiàn)對(duì)邊疆民族地區(qū)有效統(tǒng)治所創(chuàng)設(shè)的一種行政單位，其目的是通過特殊的制度安排，使那些本來不太適宜或不太愿意接受郡縣制的邊疆民族集團(tuán)在一定程度上適應(yīng)并接受中央王朝的集權(quán)統(tǒng)治8。當(dāng)時(shí)我國(guó)西部、南部地區(qū)的文明程度落后于中原，秦王朝承認(rèn)這些民族地區(qū)首領(lǐng)的統(tǒng)治地位并封授名號(hào)，如夜郎王、滇王、邛谷王、袁牢王、鉤町王、白狼、歸義侯、印石侯、蠻夷君長(zhǎng)等這些首領(lǐng)除在政治上隸屬中央王朝外，對(duì)其內(nèi)部事務(wù)不予干涉。據(jù)當(dāng)代學(xué)者研究，秦代設(shè)置的“道”至少有17個(gè)，大多分布在秦國(guó)舊地，尤其集中在隴西、蜀、北地等郡，這些地區(qū)歷史上是邊疆民族聚居雜處的地區(qū)。漢承秦制，推行“屬國(guó)制”（《漢書·武帝紀(jì)》）。唐代仍行羈縻政策，且制度日漸完備，開始大規(guī)模設(shè)立羈縻府州，委任當(dāng)?shù)卦惺最I(lǐng)擔(dān)任都督、刺史，世襲其職。

元明清三朝在羈縻政策的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)并推行土司制度。羈縻政策較為寬松，重在籠絡(luò)人心。土司制度則是一套較為嚴(yán)格的地方行政制度，始于元，盛于明，衰于清。元朝是中國(guó)歷史上首次由邊疆民族入主中原建立的大一統(tǒng)王朝，鑒于西南各地民族眾多，土酋“世積威約”，外人難以控制，便委任當(dāng)?shù)孛褡迨最I(lǐng)擔(dān)任各級(jí)土官，且制定了承襲、升遷、考核、貢賦、征調(diào)等一系列辦法。“明踵元故事”，“洪武初，西南夷來歸者，即用原官授之。其土官銜號(hào)日宣慰司，日宣撫司，日招討司，曰安撫司，曰長(zhǎng)官司”，“襲替必奉朝命，雖在萬里外，皆赴闕受職”（《明史·列傳·土司》）。清初沿襲元明舊制，雍正四年（1726）開始大規(guī)模改土歸流，但直至清末仍未盡除。有研究者統(tǒng)計(jì)，元、明、清三朝在邊疆民族地區(qū)共設(shè)置土司2569家，其中四川612家，云南587家，貴州412家，廣西341家，廣東及海南92家，湖南59家，湖北39家，甘肅31家，青海304家，西藏92家。

從秦道、漢屬國(guó)、唐羈縻府州到元明清土司，“其道在于羈縻”，“其要在于撫綏得人，恩威兼濟(jì)”（《明史·列傳·土司》），本質(zhì)上都是封建帝王的統(tǒng)治術(shù)。中央王朝從邊疆民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，通過撫綏當(dāng)?shù)孛褡迨最I(lǐng)，同他們建立聯(lián)盟，籠絡(luò)人心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)邊疆民族地區(qū)的有效統(tǒng)治，維護(hù)了多民族大一統(tǒng)的政治格局。

羈縻政策所蘊(yùn)藏的政治智慧至今仍有重要意義。在維護(hù)中央政治權(quán)威、維護(hù)多民族統(tǒng)一的前提下，從邊疆民族地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)立特別的行政區(qū)域（道、屬國(guó)、羈縻府州、土司等），使當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活方式、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)保持不變，尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗、文化和信仰，委派當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)按照原有方式管理當(dāng)?shù)厥聞?wù)并對(duì)中央政府負(fù)責(zé)等政策措施，蘊(yùn)含了“民族區(qū)域自治”“特別行政區(qū)”“一國(guó)兩制”“高度自治”等中國(guó)當(dāng)代政治制度的因子，是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的歷史文化淵源，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線策略同中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧相結(jié)合的歷史交匯點(diǎn)。另一方面，羈縻政策畢竟是封建帝王的統(tǒng)治術(shù)?！傲b縻”一詞含有一定程度的歧視和文化蔑視，把非漢（華夏）民族（夷狄）視為牛馬甚至豺狼。如《左傳·閔公元年》：“管敬仲言于齊侯曰：‘戎狄豺狼，不可厭也?！甛"《左傳·襄公四年》晉大夫魏絳稱：“戎，禽獸也。\"《左傳·成公四年》季文子說：“非我族類，其心必異。\"羈縻政策的出發(fā)點(diǎn)是以夷狄為野蠻人，對(duì)邊疆民族無法施行中原的文明制度模式，所以要用特殊方式進(jìn)行統(tǒng)治。所謂“羈縻”，就是像對(duì)待牲口那樣，給這些邊疆民族套上絡(luò)頭、拴上韁繩，以便控制；而種種“尊重\"和一定程度的“自主權(quán)\"不過是“緩轡”，是控馭之術(shù)。由此而論，新中國(guó)實(shí)行的一系列政治制度，本質(zhì)上與封建帝王的統(tǒng)治術(shù)完全不同，但中國(guó)古代政治智慧作為一種文化基因仍存留于中華民族的血脈中，并于新的歷史條件下，在同馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線基本原理的結(jié)合中得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

二、和親聯(lián)姻

統(tǒng)治者之間通過政治聯(lián)姻結(jié)成同盟，古來有之。“和親\"和“聯(lián)姻\"都是大一統(tǒng)封建王朝通過姻親關(guān)系同邊疆民族首領(lǐng)建立聯(lián)盟，以期安邊固疆的政治策略?！昂陀H\"是中央王朝的皇帝將公主（自己或宗室女兒或?qū)m女）嫁給邊疆民族地區(qū)政權(quán)的首領(lǐng)，通過聯(lián)姻將政治關(guān)系親情化，以姻親為紐帶建立的政治聯(lián)盟。和親主要發(fā)生在漢族建立的中央王朝與周邊民族地區(qū)政權(quán)之間。就朝代而言，集中在漢、隋、唐三朝。有研究者統(tǒng)計(jì)，漢朝從公元前200年到公元60年間和親15次；隋朝享國(guó)38年，和親6次；唐朝從公元635年到883年和親23次[13]。在漢族建立的王朝中，宋、明兩朝均不實(shí)行和親政策?！奥?lián)姻”是由邊疆民族入主中原建立中央王朝的皇族宗室，同其他邊疆民族的王公貴族以世代通婚的方式建立血緣親屬關(guān)系，用“姻好\"鞏固“盟好”的政治聯(lián)盟。聯(lián)姻以清朝皇室與蒙古王公之間的世代姻親為代表。有研究者統(tǒng)計(jì)，清朝入關(guān)前后，在長(zhǎng)達(dá)300年的時(shí)間里，清皇室同蒙古各部王公貴族的聯(lián)姻總計(jì)586次。其中，清皇室嫁給蒙古王公的女子（包括皇女公主及其他宗女格格）430名，清帝及宗室王公子弟娶蒙古王公之女156名[4]。

和親政策始于漢代。班固說：“和親之論，發(fā)于劉敬。\"（《漢書·匈奴傳·贊》）司馬光也說：“蓋上世帝王之御夷狄也，服則懷之以德，叛則震之以威，未聞與之為婚姻也。\"（《資治通鑒·漢紀(jì)》）漢代和親多為形勢(shì)所迫。秦朝末年，中原紛爭(zhēng)，匈奴人冒頓殺父自立為單于，先后擊敗東胡、月氏，橫掃北方草原，并南下侵掠。漢高祖七年（前200），劉邦率軍親征，平城一戰(zhàn)，陷入重圍，被冒頓\"精兵三十余萬騎”圍在白登7日，史稱“平城之難”。劉邦突圍后不得不采納劉敬的和親建議，“奉宗室女翁主為單于闕氏，歲奉匈奴絮增酒食物各有數(shù)，約為兄弟以和親”（《漢書·匈奴傳》）。高祖死后，惠帝年幼，高后呂雉以太后身份臨朝稱制。惠帝三年（前192），冒頓單于派使者送來書信，“辭極褻嫚”（《資治通鑒·漢紀(jì)四》），公然調(diào)戲太后，史稱“謾書之辱”。呂后強(qiáng)壓怒火，命人寫了一封用詞謙恭的回信，并送上車馬為禮物。隨后“以宗室女為公主，嫁匈奴單于\"（《漢書·惠帝紀(jì)》）。漢初這兩次和親，都是在匈?gòu)?qiáng)漢弱的形勢(shì)下忍辱負(fù)重的權(quán)宜之計(jì)，是漢家的兩次大辱。太初四年（前101）漢武帝念念不忘“高皇帝遺朕平城之憂，高后時(shí)單于書絕悖逆\"（《漢書·匈奴傳》），憑借文景之治積累的強(qiáng)大國(guó)力，先后派衛(wèi)青、霍去病率大軍反復(fù)征伐，大敗匈奴，一雪前恥，徹底扭轉(zhuǎn)了匈?gòu)?qiáng)漢弱的局面。漢元帝時(shí)，匈奴呼韓邪單于南下附漢稱臣，竟寧元年（前33）第三次朝漢，“自言愿婿漢氏以自親。元帝以后宮良家子王嬙字昭君賜單于”（《漢書·匈奴傳》）。昭君出塞，被封為“寧胡闕氏”。此后，漢匈40余年無戰(zhàn)事。這是招撫性質(zhì)的和親。

和親政策作為封建帝王的統(tǒng)治術(shù)，被唐太宗李世民運(yùn)用得爐火純青。最典型的有兩次：一次是與吐蕃和親，另一次是與薛延陀和親。

吐蕃屬西戎，是唐朝在西南地區(qū)最強(qiáng)勁的對(duì)手，所謂“西戎之地，吐蕃是強(qiáng)，蠶食鄰國(guó)，鷹揚(yáng)漢疆”（《舊唐書·吐蕃傳》）。如何處理唐蕃關(guān)系，是涉及西南邊防的重大戰(zhàn)略問題。貞觀十年（636），吐蕃贊普松贊干布聽說突厥及吐谷渾皆請(qǐng)婚尚唐公主，便也遣使來唐，奉表求婚，遭到唐太宗拒絕，原因是吐谷渾王諾曷缽從中作梗。松贊干布得知后，于貞觀十二年（638）大舉進(jìn)攻吐谷渾，并“率其眾二十余萬，頓于松州（今四川松潘）西境”，揚(yáng)言“若大國(guó)不嫁公主與我，即當(dāng)人寇”。唐太宗命侯君集率軍反擊，松贊干布“大懼，引兵而退，遣使謝罪。因復(fù)請(qǐng)婚，太宗許之”（《舊唐書·吐蕃傳》）。貞觀十五年（641）文成公主入藏，成就一段歷史佳話。

薛延陀屬北狄鐵勒部，受突厥統(tǒng)治。貞觀二年（628年），薛延陀首領(lǐng)夷男大破突厥頡利可汗，唐太宗冊(cè)封夷男為真珠毗伽可汗。貞觀十六年（642），夷男派叔父向唐朝請(qǐng)婚。大臣房玄齡主張和親。太宗‘遂許以新興公主妻之”，不久又以聘財(cái)不足為由絕婚（《舊唐書·鐵勒傳》）。褚遂良上疏，認(rèn)為既已許婚，不應(yīng)“失口于人\"（《舊唐書·褚遂良傳》）。唐太宗解釋說：“君等知古不知今，昔漢家匈奴強(qiáng)而中國(guó)弱，所以厚飾子女嫁與單于，今中國(guó)強(qiáng)而北狄弱，漢兵千人堪擊其數(shù)萬…若今以女妻之，大國(guó)子婿，增崇其禮，深結(jié)黨援，雜姓部落更尊服之今不允其女，使命頗簡(jiǎn)，諸姓部落，知吾棄之，其爭(zhēng)擊延陀必矣?！保ā锻ǖ洹ぱρ油印罚┨铺诘莱隽似渲姓嬷B一—無論許婚還是拒婚都是權(quán)謀：許婚是“緩轡羈縻”，求得邊境“三十年安靜”;拒婚是不給薛延陀以“大國(guó)子婿”的政治地位，制造其他部落與薛延陀之間的矛盾，恐患、唆使“其爭(zhēng)擊延陀”，以坐收漁翁之利[5。

滿蒙聯(lián)姻始于清太祖努爾哈赤。早在明萬歷四十年（1612），努爾哈赤聞蒙古科爾沁貝勒之女甚賢，便遣使往聘，迎娶為妻。萬歷四十二年（1614年），努爾哈赤為其子貝勒代善迎娶蒙古札魯特部貝勒鐘嫩之女。隨后，札魯特部首領(lǐng)內(nèi)齊以其妹嫁配努爾哈赤第五子貝勒莽古爾泰，由此開始了清宗室與蒙古王公之間的世代通婚聯(lián)姻。

滿蒙聯(lián)姻是清朝總結(jié)明朝經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并根據(jù)當(dāng)時(shí)政治形勢(shì)作出的重要策略抉擇。明朝建立后，蒙古（北元）勢(shì)力退回北方草原，但仍保有廣袤的領(lǐng)土和相當(dāng)?shù)膶?shí)力。明王朝對(duì)蒙古采取了軍事防御和經(jīng)濟(jì)限制的政策。然后在整個(gè)明朝時(shí)期，蒙古與北方邊疆的安定問題一直是明朝統(tǒng)治者的心頭大患。有鑒于此，清朝自后金崛起之時(shí)便高度重視與蒙古的聯(lián)盟關(guān)系。入關(guān)前，滿蒙聯(lián)姻的血親紐帶使蒙古王公成為滿洲統(tǒng)治者進(jìn)取中原的牢固同盟，剽悍的蒙古騎兵為其沖鋒陷陣，立下了汗馬功勞。入關(guān)后，滿蒙聯(lián)姻把君臣關(guān)系親情化、親屬化，形成滿蒙一體、榮辱與共的命運(yùn)共同體?！伴L(zhǎng)期的滿蒙聯(lián)姻，使蒙古很多部的領(lǐng)主貴族世代與清皇家保持姻親關(guān)系，皇家格格、公主與她們的蒙古額駙，又繁衍大量的子孫后裔王公臺(tái)吉，他們都與清帝有甥舅或外孫外祖父等關(guān)系，不少人又被清帝指婚，招為額駙，每年，他們還要輪班到北京或承德覲見皇帝，接受宴、賞，進(jìn)一步增進(jìn)了與皇家的情感。這些皇家姻親領(lǐng)主貴族，是蒙古穩(wěn)固隸屬清中央的重要向心勢(shì)力。\"[18]

統(tǒng)治者之間的政治聯(lián)姻古已有之，作為聯(lián)盟策略的“和親”和“聯(lián)姻”，專指封建帝王同邊疆民族首領(lǐng)之間的政治聯(lián)姻，是羈縻政策的延展和替代。對(duì)封建帝王而言，如果能用武力征服邊疆民族政權(quán)，使之稱臣納貢，則實(shí)行羈縻政策；如果暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)軍事征服，為緩和敵對(duì)關(guān)系保境安民，則實(shí)行和親政策。宋人王欽若說：“是以圣人用權(quán)變之道，遠(yuǎn)御不絕而已，漢高始納奉春（劉敬，號(hào)奉春）之計(jì)，建和親之議，歲用絮繒酒食奉之，非惟解兵息民，亦欲漸而臣之，為羈縻長(zhǎng)久之策耳。\"（《冊(cè)府元龜·和親》）漢匈和親、唐蕃和親、滿蒙聯(lián)姻中，無論昭君出塞，文成公主進(jìn)藏，還是滿蒙300年通婚，從客觀效果上看，都有利于維護(hù)多民族大一統(tǒng)的政治格局，有助于中原和邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)各民族之間的交往交流交融。但從政治行為主體的主觀動(dòng)機(jī)來考察，和親聯(lián)姻終究是封建帝王的統(tǒng)治術(shù)。

三、崇釋興教

“崇釋\"專指尊崇藏傳佛教，“興教”指興黃教，即藏傳佛教格魯派。藏傳佛教又稱喇嘛教，是傳入西藏的佛教分支，流行于西藏和蒙古地區(qū)，主要派別有寧瑪派（紅教）薩迦派（花教）噶舉派（白教）和格魯派（黃教）。利用藏傳佛教統(tǒng)御邊疆民族，安邦定國(guó)，是元明清三朝的重要策略，其中以清朝運(yùn)用得最為成功。清末桐城士人陳澹然為姚錫光《籌蒙芻議》作序，把清朝的御蒙策略概括為“眾建以分其力，崇釋以制其生”。北京雍和宮存有一通清乾隆五十七年（1792）御制《喇嘛說》石碑，碑文記述了清朝統(tǒng)治者利用喇嘛教同蒙藏僧俗權(quán)貴結(jié)盟，“興黃教，即所以安眾蒙古”的經(jīng)驗(yàn)[]?！俺玑屌d教\"即輯此二說。

太祖元年（1206），鐵木真統(tǒng)一蒙古各部，號(hào)“成吉思汗”。太宗六年（1234），窩闊臺(tái)汗將西夏故地及吐蕃劃歸三皇子闊端的份地。闊端為收服吐蕃，詔請(qǐng)薩迦派領(lǐng)袖薩迦班智達(dá)·貢噶堅(jiān)贊赴涼州（今甘肅武威）會(huì)談。定宗二年（1247），闊端代表蒙古汗國(guó)，薩迦班智達(dá)代表吐蕃地方，協(xié)商解決了吐蕃歸順蒙古事宜，史稱“涼州會(huì)盟”。這是蒙古汗國(guó)統(tǒng)治者利用藏傳佛教同藏人聚居地方的僧俗首領(lǐng)建立聯(lián)盟、安邦定國(guó)之始。中統(tǒng)元年（1260），忽必烈稱汗，因藏人聚居地方“地廣而險(xiǎn)遠(yuǎn)，民犯而好斗，思有以因其俗而柔其人”（《元史·釋老傳》），即利用藏人信佛的習(xí)俗來進(jìn)行治理，故繼承了闊端的崇釋政策，尊薩迦班智達(dá)的侄子八思巴為“國(guó)師”，在中央政府設(shè)置總制院（后改為宣政院），命八思巴領(lǐng)其事，由此確立了蒙藏僧俗統(tǒng)治集團(tuán)聯(lián)合治理地方的行政體制，開啟了西藏“政教合一\"制度的先河。至元七年（1270）忽必烈拜八思巴為“帝師”，加封“大寶法王”。至元八年（1271），忽必烈改國(guó)號(hào)為“大元”，蒙古大汗成了大元皇帝，蒙古國(guó)師也成了元朝帝師。

元朝實(shí)行崇釋政策利弊參半[20]。元初，八思巴協(xié)助忽必烈建立烏斯藏十三萬戶行政區(qū)劃，設(shè)立驛站，創(chuàng)制蒙古新字，為元朝建立大一統(tǒng)王朝立下了汗馬功勞。另一方面，元代崇釋政策流弊深遠(yuǎn)。一是尊崇帝師，銷蝕君權(quán)。自忽必烈始，元廷由薩迦派僧人擔(dān)任帝師一職，先后有12人任此職。帝師是皇帝的老師，所謂“皇天之下，一人之上”?！对贰め尷蟼鳌贩Q：“百年之間，朝廷所以敬禮而尊信之者，無所不用其至。雖帝后妃主，皆因受戒而為之膜拜。正衙朝會(huì)，百官班列，而帝師抑或?qū)Ｏ谧?。\"帝師高高在上，皇帝的權(quán)威反被銷蝕。二是政不轄教，破壞法度。元朝宣政院作為常設(shè)中央機(jī)構(gòu)，掌管著全國(guó)的佛教和藏人聚居地方的軍政事務(wù)，與中書省、樞密院、御史臺(tái)并列，不受后者轄制，這導(dǎo)致少數(shù)僧人目無法紀(jì)、恣意放縱。武宗至大二年（1309），“有僧龔柯等十八人，與諸王合兒八刺妃忽禿赤的斤爭(zhēng)道，拉妃墮車毆之，且有犯上等語，事聞，詔釋不問。而宣政院臣方奏取旨：凡民毆西僧者，截其手；薔之者，斷其舌”（《元史·釋老傳》）。僧人與王妃爭(zhēng)道，前者甚至可以將后者拉下車毆打不問，百姓打罵僧人則要截手?jǐn)嗌?，僧人凌駕于王法之上。三是濫行佛事，浪費(fèi)資財(cái)。元代經(jīng)常舉行各種佛事，名目之多，僅《元史·釋老傳》羅列的就有30多種。佛事耗資巨大，如“延祐四年，宣徽使（職掌內(nèi)廷事務(wù)的長(zhǎng)官）會(huì)每歲內(nèi)廷佛事所供，其費(fèi)以斤數(shù)者，用面四十三萬九千五百、油七萬九千、酥二萬一千八百七十、蜜二萬七千三百”《元史·釋老傳》）。此外，動(dòng)用國(guó)庫修建佛寺、賞賜僧人，以致“國(guó)家財(cái)賦半入西番\"（《新元史·鄭階夫傳》）。四是帝王沉迷，國(guó)家衰亡。崇釋之風(fēng)到了元末惠宗時(shí)已不可收拾，惠宗喜密宗大喜樂禪定，“其法亦名雙修法。曰演揲兒，白秘密，皆房中術(shù)也”，“君臣宣淫，而群僧出入禁中，無所禁止\"（《元史·哈麻傳》）。君臣沉迷秘術(shù)，荒淫至此，離亡國(guó)就不遠(yuǎn)了。至正二十七年（1367），朱元璋以“驅(qū)逐胡虜、恢復(fù)中華\"為號(hào)召發(fā)動(dòng)北伐。次年（1368）正月稱帝，國(guó)號(hào)大明。當(dāng)年閏七月，惠宗出奔上都，元亡。從忽必烈定國(guó)號(hào)至元朝滅亡，崇釋而禍國(guó)，可見一斑。

明朝立國(guó)之初即對(duì)崇釋政策的弊端多有檢討，但從太祖朱元璋到成祖朱棣仍對(duì)藏傳佛教優(yōu)禮有加。明初的崇釋政策是朱元璋治藏戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，與軍事行動(dòng)和政權(quán)建設(shè)相伴而行。洪武元年（1368）八月，明軍主力攻下大都，十二月入太原。洪武二年、三年，明軍先后殲滅陜、甘元軍，切斷了元朝殘余勢(shì)力與吐蕃的聯(lián)系。洪武四年明軍進(jìn)入四川，在西藏周邊（甘肅南部和四川西部）建立地方政權(quán)河州衛(wèi)和朵甘衛(wèi)。洪武五年到六年，以軍事勝利和政權(quán)建設(shè)為依托，明太祖對(duì)西藏宗教領(lǐng)袖和地方實(shí)力派展開一系列封授。先是洪武五年（1372）四月，詔封烏思藏章陽沙加“仍灌頂國(guó)師之號(hào)”（《明太祖實(shí)錄》卷七十三）。章陽沙加在元末受封“灌頂國(guó)師”，是取代薩迦派掌管西藏地方的噶舉派帕木竹巴政權(quán)的領(lǐng)袖。接著，洪武六年（1373）二月，又詔封“攝帝師喃加巴藏卜為熾盛佛寶國(guó)師”。喃加巴藏卜是薩迦派高僧，元攝帝師，朱元璋封他為“國(guó)師”，并對(duì)他舉薦的60名官員“皆授職名”（《明太祖實(shí)錄》卷七十九）。在上述舉措影響下，西藏地方僧俗官員爭(zhēng)相歸附，明王朝“不勞師旅之征\"就全面接管了元朝對(duì)西藏的統(tǒng)轄權(quán)（《明太祖實(shí)錄》卷七十九）。明成祖朱棣繼承并發(fā)展了其父的政策，先后冊(cè)封了“兩大法王\"和“五教王”。永樂四年（1406）三月，首先賜封當(dāng)時(shí)掌握西藏最高行政權(quán)力的帕木竹巴政權(quán)首領(lǐng)扎巴堅(jiān)贊為\"闡化王”；永樂五年（1407）三月，又把忽必烈賜封薩迦派領(lǐng)袖八思巴的藏傳佛教最高爵位\"大寶法王\"移封給噶瑪噶舉派領(lǐng)袖哈立麻（噶瑪巴）；十天后，同時(shí)賜封館覺（昌都貢覺縣）地區(qū)的統(tǒng)治者南哥巴藏卜和靈藏地區(qū)（四川甘孜西北一帶）的統(tǒng)治者著思巴兒監(jiān)藏為“護(hù)教王”和“贊善王”；永樂十一年（1413）五月，冊(cè)封薩迦派領(lǐng)袖昆澤思巴為\"大乘法王\";五天后，“封領(lǐng)真巴少匕吉監(jiān)藏為必力工瓦闡教王，南渴烈思巴為思達(dá)藏輔教王”（《明太祖實(shí)錄》卷一百四十）?！皟纱蠓ㄍ鮘"和\"五教王”“共同構(gòu)成明朝在西藏的一個(gè)整體性的政治和宗教的組合布局”，法王只有宗教身份而無行政權(quán)力，五教王中“雖然有一些人兼具宗教首領(lǐng)的身份，但其主要身份和職能都是西藏和康區(qū)的地區(qū)性行政首領(lǐng)\"21。這一系列封賜凸顯出明初治藏方略的主要特征：實(shí)行政教分離，降低宗教領(lǐng)袖的地位、取消其政治特權(quán)。洪武永樂兩朝賜封藏傳佛教不同教派的領(lǐng)袖為“國(guó)師”“法王”，但取消了“帝師”封號(hào)，又把西藏地方的行政權(quán)授予不同教派的權(quán)貴，形成了西藏各主要地區(qū)和主要教派分立、分治的格局，“不再把西藏地方的行政和宗教權(quán)力交給一個(gè)人、一個(gè)家族或一個(gè)教派掌管”，更不允許再出現(xiàn)八思巴那樣幾乎與皇帝比肩的特殊人物2]。此后，明朝歷代君主基本遵行明初制定的宗教政策，但自明英宗之后，皇室日益崇信佛教。如成化年間，明憲宗“傳陞大慈恩寺法王、佛子、國(guó)師等職四百三十七人，及剌麻人等共七百八十九人，光祿寺日供下程并月米，及隨從、館夫、軍校動(dòng)以千計(jì)\"22。明武宗甚至在西華門內(nèi)建了一座“豹房”，“誦習(xí)番經(jīng)，崇尚其教，常被服如番僧”，自封為\"大慶法王”，鑄\"天字一號(hào)\"金?。ā睹魑渥趯?shí)錄》卷一二一）。明代中期以憲宗和武宗為代表的諸帝崇奉藏傳佛教，迷信種種“秘法”，導(dǎo)致政治腐敗與混亂[23]。

清代崇釋興教政策的目的是“興黃教，即所以安眾蒙古”。清朝興起于東北一隅，入關(guān)前為了建立滿蒙聯(lián)盟，在同蒙古王公聯(lián)姻的同時(shí)尊崇黃教以收服人心，使剽悍的蒙古騎兵成為其入主中原的一支勁旅；入關(guān)后繼續(xù)利用黃教鞏固聯(lián)盟，蒙古各部成為其撐持一統(tǒng)江山的可靠支柱、守衛(wèi)北部邊疆的鋼鐵屏障。

黃教即藏傳佛教格魯派，明永樂七年（1409）由宗喀巴創(chuàng)立，其兩大弟子后來分別被尊為達(dá)賴和班禪，形成兩大傳承系統(tǒng)。清統(tǒng)治者并不迷信喇嘛，且對(duì)元朝崇信喇嘛教的惡果有清醒的認(rèn)知。后金天聰八年（1634），皇太極指出：“蒙古諸貝子，自棄蒙古之語，名號(hào)俱學(xué)喇嘛，卒致國(guó)運(yùn)衰微。\"（《清太宗實(shí)錄》卷十八）天聰十年（1636），他又對(duì)群臣說：“喇嘛等不過身在世間，造作罪孽，欺班無知之人耳乃蒙古等深信喇嘛，靡費(fèi)財(cái)物，懺悔罪過，欲求冥魂超生福地，是以有懸轉(zhuǎn)輪、結(jié)布幡之事，甚屬愚謬。\"（《清太宗實(shí)錄》卷二十八蒙古人篤信喇嘛事出有因。元朝藏傳佛教薩迦派只是受到皇室尊崇，并未在民間流行。元朝覆滅后，退踞草原的北元政權(quán)日漸衰落，蒙古各部落分裂成漠南察哈爾、漠北喀爾喀和漠西衛(wèi)拉特（厄魯特）三大部，相互攻伐，連年征戰(zhàn)。隨著16世紀(jì)格魯派興起并傳人，草原各階層民眾都在喇嘛教中找到了精神寄托。清興起時(shí)，皇太極把尊崇喇嘛作為收服人心、建立滿蒙聯(lián)盟的手段，奠定了清代的崇釋興教政策。有清一代，實(shí)施這一政策形成了一套完整的舉措。就建立和鞏固滿蒙聯(lián)盟而言，主要是尊崇喇嘛、興修廟宇[24]。

首先是尊崇喇嘛。佛教三寶：佛，法，僧。漢傳佛教更注重“佛”與“法”，而對(duì)藏傳佛教信徒來說，“僧\"的重要性遠(yuǎn)超佛與法之上[25]。對(duì)此，順治皇帝說得明白：“當(dāng)太宗皇帝時(shí)，尚有喀爾喀一隅未服，以外藩蒙古惟喇嘛之言是聽，因往召達(dá)賴?yán)铩！保ā肚迨雷鎸?shí)錄》卷六十八）清立國(guó)后，太宗皇太極為收服喀爾喀蒙古，先后于崇德二年（1637）捎信、四年（1639）遣使，邀請(qǐng)五世達(dá)賴到盛京（今沈陽）弘法傳教，均未果。人關(guān)后，順治皇帝繼承其父的政策，多次力邀，于順治九年十二月（1653年1月）迎五世達(dá)賴進(jìn)京朝覲，接受清廷賜予的“西天大善自在佛所領(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇達(dá)賴?yán)颸"封號(hào)。其后，康熙三十四年（1695）清廷遣使冊(cè)立五世班禪為“班禪胡圖克圖”，康熙五十二年（1713）詔封班禪胡圖克圖為“班禪額爾德尼”。除這兩大活佛系統(tǒng)之外，清廷還分別在漠北和漠南冊(cè)封了哲布尊丹巴呼圖克圖和章嘉呼圖克圖。在漠北，康熙三十年（1691）多倫會(huì)盟后，清廷冊(cè)封一世哲布尊丹巴胡圖克圖為大喇嘛，掌外喀爾喀蒙古喇嘛事務(wù)；雍正元年（1723）封哲布尊丹巴胡圖克圖為“啟法哲布尊丹巴喇嘛”，并照班禪、達(dá)賴?yán)镏o予金印敕書，成為黃教第三大活佛。在漠南，章嘉呼圖克圖則是由清廷一手扶植起來的活佛系統(tǒng)?？滴跞辏?693），康熙皇帝召二世章嘉呼圖克圖進(jìn)京，任命他為扎薩克達(dá)喇嘛；康熙四十四年（1705）封二世章嘉呼圖克圖為清代唯一的國(guó)師一“灌頂普善廣慈大國(guó)師”，頒給金印，令其掌京師、避暑山莊、五臺(tái)山、漠南蒙古、青海等地藏傳佛教事務(wù)，是為黃教第四大活佛。黃教四大活佛都由清朝皇帝冊(cè)封并對(duì)清廷效忠，虔心敬奉喇嘛的漠北、漠南和漠西蒙古各部自然也隨踵歸附。

其次是興修廟宇。清朝利用喇嘛教統(tǒng)御蒙古鞏固聯(lián)盟的另一杰作，就是興修承德避暑山莊及外八廟。避暑山莊是清代在長(zhǎng)城以北建立的第二政治中心，專為蒙古王公貴族人朝覲見皇帝而設(shè)。蒙古人久居高寒邊地，畏懼當(dāng)時(shí)中原流行的“痘癥\"（天花），以致把進(jìn)京朝覲視為“畏途”。為此，康熙皇帝特別規(guī)定：凡出過天花者可以入京覲見，未出天花則到避暑山莊覲見。因蒙古各部篤信黃教，從康熙到乾隆，在避暑山莊周圍建造了12座皇家寺廟，其中8座由理藩院管轄，地處古北口外，俗稱\"外八廟”。外八廟多仿照喇嘛教著名寺廟建造，刻意為蒙古王公營(yíng)造出虔敬的宗教氛圍。例如，始建于乾隆二十年（1755）的普寧寺，仿吐蕃時(shí)期的第一座藏傳佛教寺廟桑耶寺；建于乾隆三十六年（1771）的普陀宗乘之廟，仿達(dá)賴居所布達(dá)拉宮；乾隆四十五年（1780）為迎接六世班禪入覲朝賀而建的須彌福壽之廟，仿班禪居所扎什倫布寺。清朝皇帝的良苦用心贏得了蒙古王公的傾心歸附2。史載：康熙三十年（1691）五月丙午，古北口總兵官蔡元上疏，請(qǐng)求修筑長(zhǎng)城邊墻。上諭：“帝王治天下，自有本原，不專恃險(xiǎn)阻。秦筑長(zhǎng)城以來，漢、唐、宋亦常修理，其時(shí)豈無邊患？明末我太祖統(tǒng)大兵長(zhǎng)驅(qū)直人，諸路瓦解，皆莫敢當(dāng)。可見守國(guó)之道，惟在修德安民，民心悅，則邦本得，而邊境自固，所謂‘眾志成城'者是也…且長(zhǎng)城延袤數(shù)千里，養(yǎng)兵幾何，方能分守？\"（《清圣祖實(shí)錄》卷一五一）清朝通過尊崇喇嘛、興修廟宇，以宗教信仰的神圣性統(tǒng)攝蒙古人心，不斷鞏固同蒙古各部的聯(lián)盟，有效維護(hù)了蒙古地區(qū)的穩(wěn)定，從而鞏固了北部邊疆的安全。為此，康熙皇帝自豪地宣稱：“本朝不設(shè)邊防，以蒙古部落為屏藩耳。\"（《清圣祖實(shí)錄》卷二七五）

元明清三朝的崇釋興教策略說到底是封建帝王的統(tǒng)治術(shù)，即利用藏傳佛教同蒙藏僧俗貴族結(jié)成聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)對(duì)邊疆民族地區(qū)的有效統(tǒng)治。對(duì)蒙藏民族而言，崇釋興教則是一劑麻痹柔馴廣大民眾的精神鴉片。今天，我們對(duì)于封建王朝重視宗教問題，尊重邊疆民族的宗教信仰，利用宗教的神圣性同信奉宗教的邊疆民族結(jié)成政治同盟，治理邊疆、鞏固國(guó)防的政治智慧仍需借鑒，但應(yīng)辯證看待。

結(jié)語

中國(guó)古代聯(lián)盟源于黃帝釜山合符和周武王盟津之誓，前者首開“共治聯(lián)盟”的先河，后者是為“攻伐聯(lián)盟”的濫觴。周武王立國(guó)，盟津之誓轉(zhuǎn)變?yōu)橹艹笮≈T侯共治天下的會(huì)盟制度，確立了中國(guó)古代聯(lián)盟的第一個(gè)基本范型一天下共治聯(lián)盟。春秋之世，周室衰落，但仍保留著天下共主的名號(hào)，諸侯爭(zhēng)霸，挾天子以令諸侯，天下共治聯(lián)盟演變?yōu)榘圆仓髀?lián)盟，這是過渡形態(tài)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，列強(qiáng)爭(zhēng)雄，合縱連橫成為強(qiáng)國(guó)兼并、弱國(guó)自保的攻伐策略，形成了中國(guó)古代聯(lián)盟的第二個(gè)基本范型一縱橫伐交聯(lián)盟。及至秦王掃六合，天下重歸一統(tǒng)，又演進(jìn)至帝王統(tǒng)治聯(lián)盟，復(fù)歸“共治聯(lián)盟”的本元。歷史轉(zhuǎn)了一圈，仿佛回到出發(fā)點(diǎn)，但這是螺旋式上升，是中國(guó)古人在歷經(jīng)戰(zhàn)亂離愁的人間悲苦之后作出的抉擇，是中國(guó)古代政治智慧的結(jié)晶。

如果把歷史發(fā)展看作一個(gè)連續(xù)統(tǒng)，那么，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期建立的新民主主義統(tǒng)一戰(zhàn)線（包括大革命時(shí)期的民主聯(lián)合戰(zhàn)線、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線）都屬于“征伐聯(lián)盟”；中華人民共和國(guó)成立后，社會(huì)主義過渡時(shí)期和全面建設(shè)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種過渡形態(tài)；從改革開放新時(shí)期到新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線逐漸成為國(guó)家治理體系的重要組成部分，成為中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)不同政黨、不同階層、不同民族、不同宗教信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女，凝聚人心、匯聚力量的重要法寶，再次成為“天下共治聯(lián)盟”。從中國(guó)古代的“共治聯(lián)盟\"到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的\"共治聯(lián)盟”，歷史經(jīng)歷兩個(gè)輪回，上升到了一個(gè)新的起點(diǎn)。

無論中國(guó)古代聯(lián)盟還是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，都可以納入兩個(gè)基本范型，其實(shí)質(zhì)在于聯(lián)盟具有兩種基本功能：一種是克敵制勝，一種是安邦治國(guó)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為馬克思主義的重要組成部分，作為無產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取自身解放的重要戰(zhàn)略和策略，在經(jīng)典作家那里同無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)、同無產(chǎn)階級(jí)世界革命緊密聯(lián)系在一起，主要作為克敵制勝的武器。中國(guó)共產(chǎn)黨遵循馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略和策略，并在同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的過程中，創(chuàng)造性地把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶一一在奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的新民主主義革命、社會(huì)主義革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是黨克敵制勝的重要法寶；在改革開放新時(shí)期和強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。\"27中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)重要法寶的新論斷，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，尤其是同中國(guó)古代政治智慧相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。中國(guó)古代聯(lián)盟的兩個(gè)基本范型，正是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)\"兩個(gè)結(jié)合”的歷史交匯點(diǎn)。

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責(zé)任編輯：許立坤