為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收費(fèi)立規(guī)矩

5月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），為規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為提供基本指引。

《指南》共28條，不管是傭金、抽成、會(huì)員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營(yíng)銷推廣費(fèi)，還是平臺(tái)收取的保證金，都在《指南》調(diào)整范圍之內(nèi)。

更重要的是，《指南》明確列舉了不合理收費(fèi)行為，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切。種種措施背后，意在平臺(tái)生態(tài)的健康發(fā)展。

規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)的基本指引

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背后，平臺(tái)收費(fèi)名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、收費(fèi)不透明等問題備受關(guān)注。

“當(dāng)前平臺(tái)收費(fèi)的核心問題是——基于‘流量霸權(quán)’產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)不規(guī)范和信息不透明?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心新零售和直播電商專家委員會(huì)專家、首都師范大學(xué)信用立法研究中心研究員薛方接受本刊記者采訪時(shí)說。

以常見的競(jìng)價(jià)排名費(fèi)、營(yíng)銷推廣費(fèi)為例，這類費(fèi)用計(jì)算方式較為模糊，商家無法核驗(yàn)效果。

早在今年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文在全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”就曾表示，在平臺(tái)收費(fèi)方面，將堅(jiān)持以合理透明為目標(biāo)，著力降低中小商戶負(fù)擔(dān)，將制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南。

現(xiàn)在，《指南》公開征求意見?！啊吨改稀访鞔_了平臺(tái)收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)考量的基本因素和遵循的基本原則、基本要求，為規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為提供基本指引?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受采訪時(shí)說。

薛方介紹，《指南》構(gòu)建了規(guī)范化、透明化、體系化的收費(fèi)行為合規(guī)監(jiān)管體系。同時(shí)《指南》為平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)收費(fèi)行為合規(guī)管理提供指導(dǎo)和精準(zhǔn)監(jiān)管，與行業(yè)特性相適配，便于靈活動(dòng)態(tài)相關(guān)調(diào)整。

明確八種不合理收費(fèi)行為

值得關(guān)注的是，《指南》明確了8種不合理收費(fèi)行為：重復(fù)收費(fèi)；只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)；轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)的費(fèi)用；向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的費(fèi)用；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動(dòng)并收費(fèi)；利用不合理的保證金等形式變相收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；收取其他不合理費(fèi)用。

存量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，大促成為引爆平臺(tái)和商家矛盾的導(dǎo)火索，如在某平臺(tái)大促期間，有商家公開指控平臺(tái)強(qiáng)迫其參與大促。在8種不合理收費(fèi)行為中，第五項(xiàng)“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動(dòng)并收費(fèi)”對(duì)此情況予以規(guī)制。

強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制，如何認(rèn)定？薛方表示，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以從三個(gè)維度判斷——

形式是否自愿。若退出促銷活動(dòng)導(dǎo)致店鋪流量降權(quán)或搜索排名下降，即構(gòu)成“變相強(qiáng)制”。

退出機(jī)制是否自由。如平臺(tái)設(shè)定“默認(rèn)勾選參加活動(dòng)”且取消流程復(fù)雜，視為強(qiáng)制。

收費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理。當(dāng)推廣費(fèi)占商戶利潤(rùn)超30%（行業(yè)預(yù)警線），可推定負(fù)擔(dān)過重。

推動(dòng)良好生態(tài)構(gòu)建

《指南》不僅對(duì)平臺(tái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，更為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉在接受本刊記者采訪時(shí)表示：“《指南》對(duì)平臺(tái)收費(fèi)予以規(guī)范，整體上加強(qiáng)了對(duì)中小商家的保護(hù)，非常及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。另外，《指南》也在努力平衡中小商家利益保護(hù)和平臺(tái)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系?！?/p>

“《指南》既為平臺(tái)劃定了不可觸碰的法律紅線，又為其提供了通過服務(wù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展路徑。長(zhǎng)期來看，政策將倒逼企業(yè)守正創(chuàng)新、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)。”薛方說。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、眾多靈活就業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不僅是平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展，更是整個(gè)生態(tài)的持續(xù)繁榮。

“價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信號(hào)。《指南》有助于破除內(nèi)卷式價(jià)格戰(zhàn)，避免擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)中小商戶的生存空間，也有助于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從快速擴(kuò)張到規(guī)范發(fā)展、從流量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)、從流量收割向生態(tài)共建轉(zhuǎn)型?！毖Ψ秸f。

責(zé)編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷