美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局人質(zhì)救援隊(duì)（下）

一年中，人質(zhì)救援隊(duì)的三支作戰(zhàn)分隊(duì)輪流執(zhí)行為期各120天的行動(dòng)、支援和訓(xùn)練周期。處于行動(dòng)周期的分隊(duì)隨時(shí)待命，處于支援周期的分隊(duì)負(fù)責(zé)特殊項(xiàng)目、設(shè)備維護(hù)并開(kāi)展研究工作，處于訓(xùn)練周期的分隊(duì)每天進(jìn)行2到3個(gè)小時(shí)的體能、戰(zhàn)術(shù)與格斗的基礎(chǔ)訓(xùn)練。此外，每周有1天進(jìn)行易退化技能（如快速索降、爆破等）或?qū)ｉT(mén)技能（如搜捕、突擊、海上行動(dòng)、傘降、處置核生化威脅、嚴(yán)寒天氣行動(dòng)等）訓(xùn)練；1天進(jìn)行隊(duì)員個(gè)人技能（如攀巖或城市攀爬等）訓(xùn)練；3天進(jìn)行團(tuán)隊(duì)狙擊或近距離作戰(zhàn)訓(xùn)練。

為保持人質(zhì)救援隊(duì)的戰(zhàn)斗力，花費(fèi)在每名隊(duì)員身上的年均經(jīng)費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)美元，僅日常訓(xùn)練中每名隊(duì)員每周消耗子彈就平均超過(guò)1000發(fā)。自2000年4月起，聯(lián)邦調(diào)查局耗資1100萬(wàn)美元為人質(zhì)救援隊(duì)建設(shè)的“戰(zhàn)術(shù)武器訓(xùn)練中心”（TacticalFirearmsTrainingCenter，TFTC）投入使用，該設(shè)施內(nèi)部用于模擬室內(nèi)近距離作戰(zhàn)的墻壁可在軌道上移動(dòng)，使之可根據(jù)需要隨時(shí)“重建”為各種建筑布局，此外還擁有一架 1：1 比例的全內(nèi)構(gòu)波音767客機(jī)模型。

總體而言，人質(zhì)救援隊(duì)是一支較為封閉的隊(duì)伍，但也經(jīng)常與美國(guó)和其他西方國(guó)家的軍方特種部隊(duì)、其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合訓(xùn)練和人員交流，較常見(jiàn)的有美國(guó)陸軍第一特種作戰(zhàn)分遣隊(duì)和海軍特種作戰(zhàn)發(fā)展大隊(duì)、美國(guó)緝毒局下屬“海外部署咨詢與支援小隊(duì)”（ForeignDeployedAdvisoryandSupportTeams，F(xiàn)AST，實(shí)際上是專(zhuān)門(mén)執(zhí)行境外執(zhí)法秘密任務(wù)的特警部隊(duì)）、美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局下屬“邊境巡邏戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)”（BorderPatrolTacticalUnit，BORTAC，美國(guó)邊境巡邏隊(duì)內(nèi)部的特警部隊(duì)）、法國(guó)憲兵特勤隊(duì)（GIGN）、英國(guó)特別空勤團(tuán)（SAS）和皇家特種舟艇中隊(duì)（SBS）、德國(guó)邊防警察第九反恐怖大隊(duì)（GSG9）等。

人質(zhì)救援隊(duì)的訓(xùn)練以嚴(yán)苛而著稱(chēng)。就新入職隊(duì)員參與的美軍特種部隊(duì)訓(xùn)練項(xiàng)目而言，據(jù)華盛頓郵報(bào)等美國(guó)媒體披露，近年來(lái)，在受訓(xùn)人員已事先通過(guò)嚴(yán)格體能測(cè)試的前提下，美國(guó)海軍“基礎(chǔ)水下爆破訓(xùn)練”培訓(xùn)課程通過(guò)率不足 10% ，多次出現(xiàn)受訓(xùn)人員因無(wú)法承受壓力自殺或因訓(xùn)練創(chuàng)傷死亡的情況，相當(dāng)多的受訓(xùn)人員為對(duì)抗身體和精神壓力服用違禁藥物。人職后，人質(zhì)救援隊(duì)日常訓(xùn)練的難度和殘酷性仍絲毫不打折扣。該部隊(duì)的內(nèi)部信息被嚴(yán)格保密，目前披露的隊(duì)員因公死亡情況全部緣于日常訓(xùn)練：1986年，隊(duì)員詹姆斯·K.麥卡利斯特在快速索降訓(xùn)練中死亡；2006年，隊(duì)員格雷格利·J.拉霍伊在實(shí)彈演習(xí)中死亡；2013年，隊(duì)員克里斯托弗·洛雷克和史蒂芬·肖在訓(xùn)練中因直升機(jī)墜毀死亡。

正在進(jìn)行近距離作戰(zhàn)訓(xùn)練的人質(zhì)救援隊(duì)隊(duì)員

人質(zhì)救援隊(duì)使用的常規(guī)武器與聯(lián)邦調(diào)查局其他警察特種部隊(duì)（SWAT）較為類(lèi)似，主要包括格洛克17及西格紹爾P226手槍?zhuān)琈P5系列沖鋒槍?zhuān)琀K416系列突擊步槍?zhuān)惣{利M4和雷明頓870霰彈槍?zhuān)琈249和M240機(jī)關(guān)槍?zhuān)琀KMSG90、巴雷特M82和定制版雷明頓700系列狙擊步槍?zhuān)约案鞣N榴彈發(fā)射器等非致命武器。戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)隊(duì)平時(shí)使用美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)常用的各種改裝雪佛蘭SUV和皮卡，對(duì)越野能力要求較高時(shí)使用“北極星MRZR”全地形車(chē)，面對(duì)的火力威脅程度較高時(shí)則從當(dāng)?shù)卣{(diào)用各種裝甲車(chē)。最常用的直升機(jī)為西科斯基UH-60“黑鷹”系列，貝爾412和休斯MD-530也比較常見(jiàn)。

相比武器裝備，人質(zhì)救援隊(duì)完全軍事化的著裝在美國(guó)警察特種部隊(duì)中更具特色，其隊(duì)員通常穿著美軍現(xiàn)役作戰(zhàn)服、防彈衣、頭盔和作戰(zhàn)靴，使用軍用夜視儀和通信設(shè)備，佩戴低識(shí)別度徽章和戰(zhàn)術(shù)標(biāo)志，當(dāng)全副武裝出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)幾乎看不出是一支執(zhí)法隊(duì)伍。近年來(lái)，F(xiàn)BI和美國(guó)其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)的警察特種部隊(duì)也開(kāi)始在裝備、著裝和組織上模仿人質(zhì)救援隊(duì)這種高度軍事化的風(fēng)格，但在技戰(zhàn)術(shù)水平上無(wú)法與之相提并論。

三、人質(zhì)救援隊(duì)的主要任務(wù)和作戰(zhàn)方式

聯(lián)邦調(diào)查局將人質(zhì)救援隊(duì)視為完全不同于該局常規(guī)特警部隊(duì)（SWAT）的精銳力量，除招募、組織和訓(xùn)練自成一體外，還擁有獨(dú)立的支援、部署和指揮體系。

在執(zhí)法行動(dòng)中，人質(zhì)救援隊(duì)的角色是“最后解決手段”，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，如果當(dāng)?shù)鼐健⒙?lián)邦調(diào)查局地區(qū)分局及其所屬特警部隊(duì)不足以解決問(wèn)題，便會(huì)要求重大事件響應(yīng)組出動(dòng)人質(zhì)救援隊(duì)。

處于行動(dòng)周期的作戰(zhàn)分隊(duì)具備在4個(gè)小時(shí)部署到美國(guó)境內(nèi)任意地點(diǎn)的能力；如果有需要，處于支援、訓(xùn)練周期的作戰(zhàn)分隊(duì)，包括休假中的隊(duì)員能夠在1小時(shí)內(nèi)集結(jié)并轉(zhuǎn)人行動(dòng)狀態(tài)。人質(zhì)救援隊(duì)的主要任務(wù)包括：搭乘船只、直升機(jī)和重型車(chē)輛發(fā)起攻擊，迅速解決恐怖襲擊，追蹤并逮捕高危險(xiǎn)程度的罪犯，突入或潛入建筑物并營(yíng)救人質(zhì)等。常規(guī)特警部隊(duì)在突入建筑物時(shí)常用的使用防彈盾牌推進(jìn)等戰(zhàn)術(shù)過(guò)于緩慢笨拙，在營(yíng)救人質(zhì)時(shí)往往無(wú)能為力，人質(zhì)救援隊(duì)則擅長(zhǎng)迅速靈活的“動(dòng)態(tài)進(jìn)入”戰(zhàn)術(shù)，能夠以壓倒性的速度和精確火力占領(lǐng)人質(zhì)所在地實(shí)現(xiàn)營(yíng)救目標(biāo)，而在執(zhí)行逮捕重要犯罪嫌疑人等任務(wù)時(shí)也往往面臨類(lèi)似的情況。

根據(jù)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局向國(guó)會(huì)所作的報(bào)告，在2015至2019財(cái)年，人質(zhì)救援隊(duì)共作戰(zhàn)部署169次，其中 35% 是執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)的搜查令和逮捕令； 26% 是在海外抓捕犯罪嫌疑人； 11% 是為聯(lián)合國(guó)大會(huì)等重大活動(dòng)提供安保支援； 8% 是美國(guó)政要及其他VIP人員的安保任務(wù)； 20% 是人質(zhì)救援和追捕等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)，全部作戰(zhàn)部署的 40% 發(fā)生在美國(guó)境外。

1985年3月，成立兩年的人質(zhì)救援隊(duì)第一次實(shí)戰(zhàn)部署，配合其他執(zhí)法單位圍攻極端準(zhǔn)軍事組織“圣約之劍”的基地，最終迫使對(duì)方投降，阻止了該組織向城市供水系統(tǒng)投放劇毒氰化物的陰謀，繳獲自制地雷、反坦克火箭、安裝了機(jī)關(guān)槍的自制裝甲車(chē)等大量武器。行動(dòng)過(guò)程中，人質(zhì)救援隊(duì)成功執(zhí)行了幾次秘密潛人偵察任務(wù)，使行動(dòng)指揮部得以準(zhǔn)確了解現(xiàn)場(chǎng)情況。同年8月，人質(zhì)救援隊(duì)首次海外部署，前往波多黎各抓捕1983年富國(guó)銀行搶劫案的犯罪嫌疑人。1987年，人質(zhì)救援隊(duì)又成功執(zhí)行了兩次海外抓捕任務(wù)，成為美國(guó)政府境外執(zhí)法的重要力量。1987年11月，人質(zhì)救援隊(duì)被部署到路易斯安那州鎮(zhèn)壓監(jiān)獄暴動(dòng)，在做好突擊監(jiān)獄的準(zhǔn)備后，事件得到和平解決。1988年1月，人質(zhì)救援隊(duì)前往猶他州與其他執(zhí)法單位共同執(zhí)行對(duì)涉嫌爆炸案的宗教極端分子住宅的圍攻，經(jīng)過(guò)兩周的對(duì)峙后雙方交火，警方使用裝甲車(chē)強(qiáng)攻最終迫使對(duì)方投降。同年4月，人質(zhì)救援隊(duì)在弗吉尼亞州執(zhí)行了真正意義上的營(yíng)救人質(zhì)任務(wù)，狙擊手將正在試圖殺死前女友及其年幼兒子的犯罪嫌疑人一擊斃命。1989年末，人質(zhì)救援隊(duì)被部署到巴拿馬執(zhí)行協(xié)助美軍入侵并“逮捕”該國(guó)總統(tǒng)的任務(wù)，表明該部隊(duì)的海外使命已越過(guò)了執(zhí)法的界限，與美軍特種部隊(duì)一樣成為美國(guó)政府實(shí)施單邊對(duì)外干預(yù)行動(dòng)的重要武裝力量。1991年8月，人質(zhì)救援隊(duì)在亞拉巴馬州協(xié)助其他執(zhí)法單位鎮(zhèn)壓監(jiān)獄暴動(dòng)，成功通過(guò)突襲在30秒內(nèi)完成營(yíng)救人質(zhì)任務(wù)，迫使對(duì)方投降。1992年4月，人質(zhì)救援隊(duì)參與鎮(zhèn)壓洛杉磯騷亂。同年7月，人質(zhì)救援隊(duì)在警犬單位的支援下成功追捕越獄潛逃、劫持人質(zhì)的犯罪嫌疑人。1992年8月發(fā)生了著名的“寶石嶺”事件，在此事件中，人質(zhì)救援隊(duì)狙擊手執(zhí)行了現(xiàn)場(chǎng)指揮官有爭(zhēng)議的致命武力使用規(guī)則，導(dǎo)致犯罪嫌疑人妻兒死亡。此事件引起美國(guó)輿論嘩然，使聯(lián)邦調(diào)查局承受巨大壓力，人質(zhì)救援隊(duì)受到各方面指責(zé)攻擊并一度暫停部署，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期審查后，認(rèn)定開(kāi)火的狙擊手不承擔(dān)法律責(zé)任并能繼續(xù)服務(wù)。1993年2月，人質(zhì)救援隊(duì)經(jīng)整頓后再次部署，卻又卷人了韋科大衛(wèi)教慘案。在美國(guó)煙酒火器及爆炸物管理局對(duì)大衛(wèi)教總部的突襲失敗并導(dǎo)致20名特警死傷后，聯(lián)邦調(diào)查局接管了現(xiàn)場(chǎng)指揮，人質(zhì)救援隊(duì)全體出動(dòng)，對(duì)被圍人員展開(kāi)心理戰(zhàn)，部署了15名狙擊手，并參與使用裝甲車(chē)輛對(duì)大衛(wèi)教總部的總攻。在現(xiàn)場(chǎng)指揮官命令向建筑物內(nèi)部投擲催淚瓦斯后，火災(zāi)發(fā)生了，造成76人喪生。

“寶石嶺”事件和韋科大衛(wèi)教慘案的接連發(fā)生，對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局和人質(zhì)救援隊(duì)的信心與聲譽(yù)造成沉重打擊，并受到政府高層和國(guó)會(huì)的嚴(yán)厲質(zhì)疑。對(duì)此，聯(lián)邦調(diào)查局革新了使用戰(zhàn)術(shù)力量的方法和規(guī)則，成立了重大事件響應(yīng)組，人質(zhì)救援隊(duì)被重組，規(guī)模擴(kuò)大了一倍以減輕隊(duì)員壓力，并強(qiáng)化了在危機(jī)中戰(zhàn)斗部隊(duì)與談判團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1994年3月，人質(zhì)救援隊(duì)全體部署到波多黎各執(zhí)行打擊跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)的境外執(zhí)法任務(wù)，在為期4天的前期偵察行動(dòng)中，人質(zhì)救援隊(duì)隊(duì)員展現(xiàn)了能夠在核心目標(biāo)周邊50米內(nèi)展開(kāi)行動(dòng)，秘密潛入犯罪集團(tuán)的毒品工廠、武器庫(kù)、崗哨等全部重要地點(diǎn)的優(yōu)秀技戰(zhàn)術(shù)能力。當(dāng)行動(dòng)開(kāi)始后，人質(zhì)救援隊(duì)協(xié)助突擊隊(duì)對(duì)10個(gè)目標(biāo)地點(diǎn)同時(shí)采取行動(dòng)，逮捕28名犯罪嫌疑人，全過(guò)程沒(méi)有人員傷亡，此次行動(dòng)為其成功挽回了聲譽(yù)。1996年3月，人質(zhì)救援隊(duì)在蒙大拿州參與圍攻極端組織“自由人”的基地，通過(guò)與談判團(tuán)隊(duì)的合作，對(duì)方全部投降或被逮捕。同一年，人質(zhì)救援隊(duì)在12小時(shí)內(nèi)完成從炎熱的波多黎各到靠近北極的密歇根州北部的重新部署，并圓滿完成任務(wù)。1997年6月，人質(zhì)救援隊(duì)被秘密部署到巴基斯坦，經(jīng)過(guò)偵察后對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局全美十大通緝犯之一的米爾·阿邁勒·坎西所在的酒店發(fā)動(dòng)突襲，將其逮捕并押送回美國(guó)。1998年8月，人質(zhì)救援隊(duì)參與了在中東地區(qū)抓捕美國(guó)駐肯尼亞大使館爆炸案嫌疑人的秘密行動(dòng)。2000年夏，人質(zhì)救援隊(duì)被部署到路易斯安那州鎮(zhèn)壓非法移民拘留所暴動(dòng)，人質(zhì)救援隊(duì)根據(jù)拘留所藍(lán)圖，在部署到位后的幾小時(shí)內(nèi)制作了建筑模型并制定了突擊計(jì)劃，但最終在談判團(tuán)隊(duì)努力下事件得以和平解決。

2001年“9·11”事件的發(fā)生使人質(zhì)救援隊(duì)被深刻卷人美國(guó)發(fā)動(dòng)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，其使命任務(wù)發(fā)生了重大改變。從2002年到2010年，人質(zhì)救援隊(duì)被頻繁部署到伊拉克和阿富汗，在美軍聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部的指揮下與美軍特種部隊(duì)共同作戰(zhàn)，雖然美國(guó)政府主要看重其執(zhí)法特長(zhǎng)，但顯然這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了執(zhí)法的邊界。這一時(shí)期，人質(zhì)救援隊(duì)在海外的具體工作仍處于嚴(yán)格保密之中，目前可知阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，人質(zhì)救援隊(duì)在阿富汗與美國(guó)海軍三棲特種部隊(duì)共同追捕奧薩馬·本·拉登；伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，人質(zhì)救援隊(duì)長(zhǎng)期部署在巴格達(dá)執(zhí)行保護(hù)聯(lián)邦調(diào)查局其他部門(mén)特工的任務(wù)，到2005年有12名隊(duì)員部署在伊拉克。

2010年后，隨著美國(guó)政府逐步從“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”中脫身，以及聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)其最精銳警察特種部隊(duì)珍貴的部署

2022年，人質(zhì)救援隊(duì)在得克薩斯科利維爾猶太教堂綁架事件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間被“浪費(fèi)”在遙遠(yuǎn)異國(guó)的街頭槍?xiě)?zhàn)中越來(lái)越不滿，人質(zhì)救援隊(duì)基本停止了海外長(zhǎng)期部署，但與美軍聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部的密切關(guān)系和對(duì)境外“反恐”任務(wù)的深度參與則被保留下來(lái)。2011年，人質(zhì)救援隊(duì)與海軍三棲特種部隊(duì)在亞丁灣共同解救了一艘被海盜劫持的游艇。2013年10月，人質(zhì)救援隊(duì)與陸軍第一特種作戰(zhàn)分遣隊(duì)在利比亞波多黎各發(fā)動(dòng)突襲，逮捕了“基地”組織嫌疑人納齊赫·阿卜杜拉·哈米德·魯蓋；同月，人質(zhì)救援隊(duì)與海軍三棲特種部隊(duì)在索馬里發(fā)動(dòng)突襲，逮捕了肯尼亞內(nèi)羅畢購(gòu)物中心恐怖襲擊案嫌疑人。2014年6月，人質(zhì)救援隊(duì)與陸軍第一特種作戰(zhàn)分遣隊(duì)在利比亞班加西發(fā)動(dòng)突襲，逮捕了當(dāng)?shù)孛癖M織首領(lǐng)、涉嫌于2012年參與襲擊美國(guó)駐班加西領(lǐng)事館的艾哈邁德·阿布·哈塔拉。

當(dāng)然，在繼續(xù)執(zhí)行境外任務(wù)的同時(shí)，人質(zhì)救援隊(duì)的工作重心已回歸美國(guó)國(guó)內(nèi)的執(zhí)法和反恐維穩(wěn)。近年來(lái)，人質(zhì)救援隊(duì)較為著名的執(zhí)法活動(dòng)有：2013年在馬薩諸塞州逮捕了波士頓馬拉松爆炸案嫌疑人；2013年8月人質(zhì)救援隊(duì)在愛(ài)達(dá)荷的荒野中營(yíng)救了16歲少女漢娜·安德森，綁架她并殺害其父母和弟弟的嫌疑人被擊斃；同年在亞拉巴馬州營(yíng)救了一名被劫持為人質(zhì)的5歲男童；2014年在佐治亞州解決另一起綁架案，同年抓獲聯(lián)邦調(diào)查局全美十大通緝犯之一、賓夕法尼亞州警察局襲擊案主犯埃里克·弗雷恩；2015年在紐約州參與追捕兩名高風(fēng)險(xiǎn)越獄罪犯；2022年解決得克薩斯州科利維爾市猶太教教堂人質(zhì)危機(jī)，人質(zhì)全部獲救，嫌疑人在突襲中被擊斃；2023年解決得克薩斯州格林斯波因特挾持人質(zhì)案，嫌疑人被擊斃。此外，人質(zhì)救援隊(duì)還參與了2016年民主黨、共和黨全國(guó)代表大會(huì)安保工作，平息了2021年6月美國(guó)國(guó)會(huì)大廈騷亂等重大事件。

總而言之，人質(zhì)救援隊(duì)的高度軍事化使其在聯(lián)邦調(diào)查局乃至全美執(zhí)法機(jī)構(gòu)的警察特種部隊(duì)中獨(dú)樹(shù)一幟，也是其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的保證。但正如人質(zhì)救援隊(duì)的座右銘是“拯救生命”而非“消滅敵人”，執(zhí)法仍是人質(zhì)救援隊(duì)的安身立命之本，軍事技能只是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)的工具。

軍隊(duì)和警察可能會(huì)使用相似的方法執(zhí)行相似的任務(wù)，但各自的核心使命以及社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)截然不同。極高的軍事化程度使人質(zhì)救援隊(duì)的技戰(zhàn)術(shù)水平在全美警察特種部隊(duì)中脫穎而出的同時(shí)，軍事文化與執(zhí)法文化的矛盾沖突也對(duì)其造成了一定的困擾。對(duì)此，聯(lián)邦調(diào)查局一方面在人質(zhì)救援隊(duì)的培訓(xùn)項(xiàng)目中加入更多的執(zhí)法特色內(nèi)容，強(qiáng)化隊(duì)員的執(zhí)法意識(shí)教育，始終堅(jiān)持所有隊(duì)員無(wú)論有多么優(yōu)秀的軍事背景都必須擁有兩年以上的執(zhí)法工作經(jīng)歷并高度重視隊(duì)員心理問(wèn)題的解決；另一方面則更謹(jǐn)慎、高效地使用人質(zhì)救援隊(duì)這支精銳力量，強(qiáng)調(diào)與其他執(zhí)法單位的聯(lián)合行動(dòng)，和發(fā)生危機(jī)時(shí)對(duì)不單純依賴武力的預(yù)案以及嚴(yán)格的武力使用規(guī)則的重視。

四、人質(zhì)救援隊(duì)面臨的挑戰(zhàn)與爭(zhēng)議

迄今為止，人質(zhì)救援隊(duì)成功保持了其強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力，并能圓滿完成各項(xiàng)使命，但也面臨一些問(wèn)題。

其一是雖然目前聯(lián)邦調(diào)查局能夠保證人質(zhì)救援隊(duì)的極高選拔標(biāo)準(zhǔn)并為其提供“能夠獲得”的最好的物質(zhì)保障，但前提是該部隊(duì)規(guī)模較小。目前，人質(zhì)救援隊(duì)的規(guī)模已是其成立之初的三倍，而任務(wù)壓力仍不堪重負(fù)，如進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，無(wú)論是人才供應(yīng)還是物質(zhì)保障能否保持水準(zhǔn)將存在疑問(wèn)。特別是近年來(lái)美國(guó)軍隊(duì)受“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”期間低水平、高消耗的海外“治安戰(zhàn)”拖累，優(yōu)秀人才培育已出現(xiàn)青黃不接的局面，而軍隊(duì)一直是人質(zhì)救援隊(duì)重要的人才“蓄水池”

其二是雖然就聯(lián)邦調(diào)查局而言，已盡力使人質(zhì)救援隊(duì)低調(diào)行事，但高度軍事化作風(fēng)和傳奇歷史仍使其在社會(huì)上引人注目，加之“寶石嶺”事件和韋科大衛(wèi)教慘案的“原罪”，媒體對(duì)發(fā)掘其隱秘十分熱衷。近年來(lái)，由于美國(guó)社會(huì)矛盾激化、警民矛盾突出，特別是由于警察執(zhí)法濫用暴力引發(fā)全國(guó)范圍的“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)后，警察特種部隊(duì)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)過(guò)度軍事化、社會(huì)角色“異化”的標(biāo)志，公眾形象趨于惡化，而這一社會(huì)輿論轉(zhuǎn)化為政治壓力，對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局造成直接影響。

執(zhí)行任務(wù)中的人質(zhì)救援隊(duì)隊(duì)員，注意其臂章上行動(dòng)呼號(hào)的首字母V

其三是人質(zhì)救援隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)中確實(shí)存在越過(guò)執(zhí)法邊界的現(xiàn)象。特別是其海外行動(dòng)，已越來(lái)越成為美國(guó)政府實(shí)行單邊主義對(duì)外干預(yù)的重要武力工具，無(wú)論是就國(guó)際法還是美國(guó)國(guó)內(nèi)法而言都缺乏依據(jù)，甚至明確違法。聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)此心知肚明，因此始終對(duì)其海外行動(dòng)，特別是“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”期間與美軍的聯(lián)合行動(dòng)諱莫如深。但此類(lèi)行動(dòng)并未停止，如果隊(duì)員在海外執(zhí)行“灰色”任務(wù)時(shí)出現(xiàn)陣亡或被俘，對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局乃至美國(guó)政府而言都將面臨嚴(yán)重危機(jī)。

其四是隨著科技進(jìn)步和安全威脅形式的改變，長(zhǎng)期以來(lái)主要應(yīng)對(duì)暴力犯罪、恐怖主義等傳統(tǒng)類(lèi)型威脅的人質(zhì)救援隊(duì)面臨新的挑戰(zhàn)。虛假信息、網(wǎng)絡(luò)攻擊、無(wú)人機(jī)襲擊等新興威脅已使傳統(tǒng)打擊犯罪和反恐的戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)力不從心，人質(zhì)救援隊(duì)必須跟上時(shí)代步伐，認(rèn)識(shí)到其長(zhǎng)期以來(lái)引以為傲的諸多優(yōu)勢(shì)可能在不遠(yuǎn)的未來(lái)難以繼續(xù)發(fā)揮重要作用，必須逐漸實(shí)現(xiàn)人才選拔與培訓(xùn)、戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)裝備的更新?lián)Q代。（全文完）■

【作者簡(jiǎn)介】李晶，中國(guó)人民公安大學(xué)涉外警務(wù)學(xué)院教師，博士研究生學(xué)歷，研究方向：涉外警務(wù)和邊疆學(xué)。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）