“科莫多2025”多國軍演：非傳統(tǒng)安全合作機(jī)制化新路徑

2025年2月16日至22日，“科莫多2025”多國海軍聯(lián)合演習(xí)（MNEK 2025）在印尼巴厘島附近海域舉行，此次演習(xí)由印尼海軍主辦，主題為“和平與穩(wěn)定的海上伙伴關(guān)系”，共有38個國家參與。演習(xí)聚焦海上非傳統(tǒng)安全合作，旨在提升多國海軍協(xié)同能力。作為自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來俄羅斯與美英等北約國家首次同時(shí)參加的多邊軍事活動，此次演習(xí)不僅引起國際社會高度關(guān)注，同時(shí)也在當(dāng)前國際爭端加劇的背景下探索非傳統(tǒng)安全合作機(jī)制化新路徑提供了參考。

演習(xí)基本情況

演習(xí)歷史 “科莫多”系列軍演是由印尼海軍主辦的聚焦非傳統(tǒng)安全合作、旨在提升多國海軍協(xié)同能力的大規(guī)模海上聯(lián)合演習(xí)。2014年，首屆軍演——“科莫多2014”多邊人道主義救援演習(xí)在印尼巴淡島附近海域舉行，包括中美俄在內(nèi)的17個國家和聯(lián)合國、歐盟等國際組織參加了此次演習(xí)，此后演習(xí)基本每兩年一屆定期舉辦。2016年，主題為“為和平而合作、為和平而準(zhǔn)備”的第２屆“科莫多”軍演在印尼巴東舉行，共有35個國家參與了此次演習(xí)，當(dāng)時(shí)剛剛提出“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的印尼時(shí)任總統(tǒng)佐科出席了開幕式。2018年，在印尼龍目島舉辦的“科莫多2018”演習(xí)除了人道主義救援科目外，還重點(diǎn)演練了應(yīng)對恐怖主義和武裝海盜攔截等科目。2020年，“科莫多”軍演因疫情暫停舉辦。2023年，恢復(fù)舉辦的第4屆“科莫多”多邊海上演習(xí)以“攜手復(fù)蘇 強(qiáng)勢崛起”為主題，共有多達(dá)43個國家參演，是疫情后亞太地區(qū)首個參與國家最多的多邊聯(lián)合軍演。

2025年2月16日，“科莫多2025”多國海軍演習(xí)開幕式于巴厘省巴東的丹戎貝諾港隆重舉行，印尼海軍參謀長穆罕默德·阿里上將宣布演習(xí)開幕。此次第5屆“科莫多”演習(xí)由印尼海軍第2艦隊(duì)水面作戰(zhàn)群司令阿姆林準(zhǔn)將擔(dān)任演習(xí)指揮長，側(cè)重海上自然災(zāi)害應(yīng)對和人道主義援助以及海上非戰(zhàn)爭威脅的綜合演練，強(qiáng)調(diào)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作。

參演各方情況 此次“科莫多2025”多國海軍演習(xí)共有38個國家參與，東道主印尼派出了來自海軍和海警部門的17艘各型艦船參演，中、美、俄、英、法等聯(lián)合國安理會五大常任理事國和印度、日本、澳大利亞等亞太地區(qū)國家也分別派出軍艦參加了此次演習(xí)。俄羅斯海軍太平洋艦隊(duì)派出尖銳號多用途輕型護(hù)衛(wèi)艦、俄聯(lián)邦英雄阿爾達(dá)爾·齊堅(jiān)扎波夫號守護(hù)級輕型護(hù)衛(wèi)艦以及佩琴加號中型補(bǔ)給艦參演。美國海軍則派出第7艦隊(duì)杜威號阿利·伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦以及P-8A波塞冬反潛巡邏機(jī)參演。此外，還有柬埔寨、加拿大、伊拉克、意大利、新西蘭、沙特阿拉伯、土耳其和阿聯(lián)酋等17個國家作為觀察員參加了演習(xí)。

演習(xí)內(nèi)容 演習(xí)正式階段于2025年2月16日至22日在印尼巴厘島附近海域舉行。前期港口階段活動主要集中在巴厘省首府登巴薩市，主要內(nèi)容包括周邊村鎮(zhèn)道路修繕等工程公益項(xiàng)目和位于印尼海軍瓦希丁·蘇迪羅·胡索多博士號醫(yī)療船開展的社會醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。此外，還在登巴薩舉辦了多國海軍官兵城市游行和海洋保護(hù)等活動，來自不同國家的海軍官兵與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)志愿者攜手開展放生海龜和紅樹林植樹活動，切實(shí)為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)力量。

在海上階段，各國海軍在巴厘島巴東海峽和北部海域，圍繞模擬自然災(zāi)害場景下的人道主義聯(lián)合救援等多個非戰(zhàn)爭軍事行動展開演練。同時(shí)，演習(xí)期間還舉行了由印尼海軍主辦的最大規(guī)模國際海上研討會——第6屆國際海事安全研討會（IMSS）和“科莫多2025”多國海軍海洋防務(wù)展。

東道主印尼與美俄的戰(zhàn)略考量：非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域“最大公約數(shù)”

面對復(fù)雜多變的全球局勢，非傳統(tǒng)安全合作成為各國利益的“最大公約數(shù)”。無論是自然災(zāi)害、跨國犯罪還是公共衛(wèi)生危機(jī)，都需要國際社會超越意識形態(tài)分歧，以務(wù)實(shí)態(tài)度展開合作?！翱颇?025”軍演的最大亮點(diǎn)在于其鮮明的非對抗性，演習(xí)內(nèi)容不僅涵蓋醫(yī)療救援等非戰(zhàn)爭軍事行動，甚至包括清理海灘、植樹造林等公益活動。這種以“共同安全”為目標(biāo)的合作模式，打破了傳統(tǒng)軍演的陣營化思維，為大國間積累戰(zhàn)略互信提供了平臺。

印尼 作為“不結(jié)盟”運(yùn)動發(fā)起國，印尼“獨(dú)立積極”的外交政策為軍演的成功舉辦奠定了基礎(chǔ)。印尼政府深知自身在區(qū)域安全格局中的重要地位，通過組織此次聯(lián)合國五大常任理事國以及印度、日本、澳大利亞等印太地區(qū)重要國家紛紛參與的“科莫多2025”多國海軍聯(lián)演，利用人道主義國際合作和中立外交政策優(yōu)勢淡化軍事對抗色彩，不僅展示了其在區(qū)域安全合作中的領(lǐng)導(dǎo)力，還為自身在國際舞臺上贏得了更多的話語權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了其區(qū)域影響力。

美國 美國海軍太平洋艦隊(duì)司令親自參與“科莫多2025”軍演，其本質(zhì)則是通過參與多邊合作機(jī)制鞏固區(qū)域影響力，旨在強(qiáng)化與東南亞盟友及伙伴國家的安全互信，以非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力塑造其“全球公共產(chǎn)品提供者”形象，避免印尼等關(guān)鍵地緣節(jié)點(diǎn)國家在中俄影響力擴(kuò)大的背景下轉(zhuǎn)向非西方陣營，體現(xiàn)了其印太戰(zhàn)略的深化與地緣博弈的復(fù)雜性。此外，美軍參演還展示了美國在印太地區(qū)的軍事存在，進(jìn)而提升其在國際事務(wù)中的道義話語權(quán)，通過聚焦人道主義救援、反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，降低了與俄羅斯在傳統(tǒng)安全議題上的直接對抗風(fēng)險(xiǎn)，從而為新一屆特朗普政府在烏克蘭危機(jī)談判期間創(chuàng)造相對緩和的國際環(huán)境。

俄羅斯 在當(dāng)前烏克蘭危機(jī)持續(xù)、面臨西方多重壓力的情況下，參與此次“科莫多2025”軍演是俄羅斯實(shí)施的“非對稱再平衡”軍事外交策略。早在2024年11月，俄羅斯便與印尼成功舉行了“奧魯達(dá)2024”首次海上聯(lián)合軍演，而此次派艦再赴印尼參與軍演，不僅延續(xù)了既有合作框架，更是通過多國參與的全球性平臺實(shí)現(xiàn)了其亞太地區(qū)軍事外交活動的延續(xù)拓展。通過加強(qiáng)同印尼等亞太重要國家的軍事合作，俄方既規(guī)避了歐洲方向的沖突對抗，又借助亞太國家的中立立場拓展戰(zhàn)略回旋空間，向國際社會清晰且明確地傳達(dá)出其在東南亞地區(qū)的軍事合作網(wǎng)絡(luò)依然穩(wěn)固，俄羅斯依舊是亞太地區(qū)乃至國際舞臺上不可忽視的重要力量。

非傳統(tǒng)安全合作：大國間的“安全閥”與隱患

近年來，通過斡旋烏克蘭危機(jī)、深化多邊合作、加入金磚國家等外交行動，印尼一直在努力塑造“全球南方領(lǐng)袖”形象，這種“不結(jié)盟”外交紅利，使得印尼在大國博弈中占據(jù)了有利位置。然而，印尼的平衡戰(zhàn)略也依賴大國間的脆弱默契。一旦大國間出現(xiàn)爭端，現(xiàn)有基于大國默契所維系的區(qū)域均勢極有可能被打破，進(jìn)而觸發(fā)區(qū)域權(quán)力結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整與組合。在這種情況下，印尼有可能難以繼續(xù)維持其中立立場，被迫卷入大國博弈，成為各方角逐的焦點(diǎn)區(qū)域。

此次演習(xí)中，美俄、印巴等國家的共同參與體現(xiàn)了通過非傳統(tǒng)安全合作減少對抗的意圖。這種合作與博弈并存的態(tài)勢，恰恰反映了當(dāng)前國際體系中國際關(guān)系的復(fù)雜性與動態(tài)平衡。值得注意的是，此次軍演正值烏克蘭危機(jī)爆發(fā)3周年之際，俄羅斯與北約國家的“同臺亮相”被視為“破冰信號”。俄方通過參演展示了其合作形象，而北約國家則在美國特朗普政府戰(zhàn)略調(diào)整的影響下，試圖通過非對抗性合作緩和與俄關(guān)系。盡管雙方核心矛盾尚未解決，但在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作至少為緊張局勢提供了緩沖空間。就在演習(xí)舉行期間，2月18日，俄美在沙特利雅得舉行了俄烏沖突后首次高級別直接對話，被國際社會視為俄美關(guān)系的“破冰”和“重啟”。

然而，盡管“科莫多2025”演習(xí)通過多邊合作取得了顯著成效，但其背后仍存在現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。非傳統(tǒng)安全合作雖為大國危機(jī)管理提供了溝通渠道，但其議題局限導(dǎo)致傳統(tǒng)軍事安全互信的深化與戰(zhàn)略妥協(xié)的達(dá)成面臨結(jié)構(gòu)性障礙。在這種情況下若大國間缺乏實(shí)質(zhì)性信任建設(shè)，短暫合作可能淪為新一輪對抗的鋪墊。這些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)表明，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作雖能緩解短期緊張，但難以替代傳統(tǒng)安全矛盾的政治解決。

非傳統(tǒng)安全合作的未來路徑啟示

自2014年舉辦以來，“科莫多”系列軍演通過十年五屆的持續(xù)實(shí)踐，已發(fā)展為亞太地區(qū)最具代表性的多邊海軍聯(lián)合演習(xí)之一。在機(jī)制層面，演習(xí)以每兩年一屆的固定周期舉辦，確立了包含指揮架構(gòu)、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)與評估機(jī)制的制度性規(guī)范；在實(shí)踐層面，形成了“港岸交流+海上演練+民事行動”的三維體系，將軍事協(xié)同與災(zāi)害救援、文化互動深度融合。同時(shí)，參與國家的數(shù)量與構(gòu)成也充分表明地區(qū)性強(qiáng)國的平衡外交能夠有效整合多元安全協(xié)作，這種超越軍事同盟的包容性模式，既呼應(yīng)了“東盟中心性”原則和印尼“不結(jié)盟”外交政策，又通過機(jī)制（如民事工程和醫(yī)療援助項(xiàng)目）創(chuàng)新了非傳統(tǒng)安全治理的實(shí)踐路徑。

在全球治理體系加速變革的背景下，“科莫多”系列軍演這種以共同安全為導(dǎo)向的非傳統(tǒng)安全合作范式，為破解傳統(tǒng)安全困境提供了新思路，其制度化框架與協(xié)作體系的形成，為全球非傳統(tǒng)安全合作提供了新的參考范式。未來，如何將演習(xí)成果轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，推動非傳統(tǒng)安全合作向更深層次發(fā)展，將是國際社會共同面臨的課題。

責(zé)任編輯：馬 祿