深化龍江科教融合發(fā)展研究

習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)?xùn)|北全面振興面臨著“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢”的重大機(jī)遇。東北各地應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略需求，整合、優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投人，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)。黑龍江省雖然擁有豐富的科教資源，但與總書記的殷切期望和信任重托相比，推進(jìn)科教融合發(fā)展的工作還任重道遠(yuǎn)。因此，擺在黑龍江省面前的一個(gè)重要課題便是從“大科學(xué)\"“大教育”的戰(zhàn)略視角思考新時(shí)代背景下科教融合的戰(zhàn)略認(rèn)知、任務(wù)導(dǎo)向、制度支撐，加快科教融合模式創(chuàng)新，積極提升科教融合改革與國家重大戰(zhàn)略需求的適配性，搶抓“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”的重大發(fā)展機(jī)遇，把科教優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促使黑龍江省科教資源在服務(wù)我國“世界科技強(qiáng)國”建設(shè)和“世界科學(xué)革命未來變局”[1]57應(yīng)對方面有更大作為。

一、黑龍江省科教融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科教融合改革取得成效

黑龍江省圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、服務(wù)龍江振興發(fā)展大計(jì)，推動(dòng)大學(xué)與“大所”、區(qū)域之間科教融合發(fā)展，打造國家職教改革試驗(yàn)區(qū)、高教改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育科研高地，提高科教融合質(zhì)量，有效緩解了人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不匹配的問題。2021年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（以下簡稱哈工大）獲批教育部首批未來技術(shù)學(xué)院;2022年，黑龍江省職業(yè)教育改革首次獲得國務(wù)院激勵(lì)；2023年，黑龍江省與教育部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（二）院校實(shí)踐探索深入推進(jìn)

黑龍江省各院校在人才選拔、打破學(xué)科壁壘、院所院校共建方面取得了一定成績。哈工大結(jié)合學(xué)科和崗位的人才特點(diǎn)，細(xì)化教師分類，針對不同類型分別制定評審條件，分類開通晉升通道。哈爾濱工程大學(xué)（以下簡稱哈工程）突出“打破學(xué)科壁壘”，推動(dòng)科教融合，形成“新工科”建設(shè)人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的成功探索。黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院與省農(nóng)科院牡丹江分院共建作物生產(chǎn)科教融合學(xué)院，形成國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站4個(gè)，培育農(nóng)作物新品種9個(gè)，獲得專利授權(quán)42項(xiàng)，開展科技服務(wù)200余次。

（三）科教融合基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

黑龍江擁有94所高等學(xué)校（含職業(yè)院校）和125家獨(dú)立科研院所，其中培養(yǎng)研究生的科研機(jī)構(gòu)8所，全省科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。成功加人國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，為國家一系列重大工程提供了關(guān)鍵的原創(chuàng)性技術(shù)支持。2022年，全省發(fā)明專利授權(quán)8519件，技術(shù)合同成交額達(dá)到463.5億元，分別增長 34.4% 和 31.4% 。2022年全省高等教育專任教師5.03萬人（同比增長 1.8% ），高校“六類人才\"460余人，師資力量不斷夯實(shí)。省內(nèi)國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國家級技能大師工作室、國家級教學(xué)名師、教書育人楷模以及“黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”不斷增加。

（四）出臺科教融合系列支持政策

省委、省政府高度重視科教融合發(fā)展，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于科教興國、人才強(qiáng)國的重要指示轉(zhuǎn)化為發(fā)展導(dǎo)向和政策舉措，出臺了《黑龍江省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》《黑龍江省深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的落實(shí)措施》等一系列支持政策，為黑龍江省科教融合發(fā)展提供了有效的制度保障。

二、黑龍江省科教融合發(fā)展存在的問題

（一）教育與科研系統(tǒng)目標(biāo)定位相割裂

實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：高等學(xué)校的科研管理部門將科研申報(bào)、成果管理、成果轉(zhuǎn)化等工作列為工作重點(diǎn)，對利用科研成果育人的機(jī)制、制度關(guān)注不足;教學(xué)管理部門則將教學(xué)排課、教材選定等作為工作重點(diǎn)，對教師教學(xué)技能、學(xué)術(shù)能力和科研教學(xué)融合關(guān)注不足。而科研院所將更多的精力放在科研工作上，在促進(jìn)科研工作育人、指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究等方面的探索有所不足。

（二）教育與科研系統(tǒng)考核評價(jià)體系相割裂

從高校看，上級管理部門對高校的考評主要注重學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)能力及質(zhì)量等方面，社會(huì)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)則注重從人才培養(yǎng)能力、科研能力、國際影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)等角度評價(jià)高校。而針對科研院所的評價(jià)體系主要包括關(guān)鍵共性技術(shù)、卡脖子技術(shù)的突破以及創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值等。各高校和科研院所在內(nèi)部考核評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上缺乏突破性、融合性和個(gè)性，導(dǎo)致部分教師將教學(xué)與科研相割裂，科研院所的研究人員也難以承擔(dān)好教學(xué)工作。

（三）教育與科研系統(tǒng)資源分配相割裂

從高校與科研院所的對比來看，高校依托雄厚的資源而在資源分配上占據(jù)上風(fēng)（具體表現(xiàn)為更容易獲得課題項(xiàng)目資助），但成果轉(zhuǎn)化率較低;科研院所雖然成果具有實(shí)用性，但在資助方面不占優(yōu)勢。從高校自身來看，高校對教師的考核日益注重個(gè)人科研工作能力，教學(xué)的權(quán)重逐漸減少，教學(xué)與科研的矛盾日益明顯，學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用傾向于科研項(xiàng)目，但在科研成果轉(zhuǎn)化、高適配性科研人才培養(yǎng)等方面投入較少。

（四）教育與科研系統(tǒng)文化氛圍及工作環(huán)境相割裂

從調(diào)研發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況看，高校相對穩(wěn)定的工作生活環(huán)境在一定程度上導(dǎo)致了待遇“大鍋飯”和職稱“終身制”等問題，高校整體上缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制。而科研院所多與市場接軌，采取類似于公司化的運(yùn)作模式，科研團(tuán)隊(duì)、研究人員面臨著生存和發(fā)展的壓力，研發(fā)的科技成果必須符合市場需求，能夠迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，取得經(jīng)濟(jì)效益。兩者在文化氛圍及工作環(huán)境上的差異導(dǎo)致雙方在融合上出現(xiàn)諸多“不適癥”。

三、深化黑龍江省科教融合發(fā)展的總體思路和具體建議

（一）新時(shí)代科教融合發(fā)展的總體思路

在努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的大背景下，黑龍江省需要重新思考和分析科教融合的總體思路。

1.重構(gòu)科教融合的戰(zhàn)略認(rèn)知

一是充分融入科教興國戰(zhàn)略，發(fā)揮黑龍江省科教資源優(yōu)勢，積極對接國家戰(zhàn)略需求，從自身肩負(fù)的責(zé)任出發(fā)，深度參與國家戰(zhàn)略部署，依托“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”的戰(zhàn)略和行動(dòng)，把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。二是從“大科學(xué)”“大教育”的高度著手，推進(jìn)科教融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科教協(xié)同創(chuàng)新，形成科教“融合共同演進(jìn)”格局，突破體制機(jī)制和意識認(rèn)知的障礙。三是從歷史發(fā)展進(jìn)程的高度著眼，以前瞻視角、超前思維推進(jìn)多學(xué)科交叉會(huì)聚、多技術(shù)跨界融合，推進(jìn)研究型、應(yīng)用型、新興研究型高校和院所科研機(jī)構(gòu)改革，協(xié)同構(gòu)建科教融合新體系。

2.重立科教融合的任務(wù)導(dǎo)向

一是以世界科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)為根本遵循，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，“全過程、全鏈條、全體系”地推進(jìn)科教融合，推動(dòng)高校和科研院所在基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略急需的關(guān)鍵核心技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破[1]63，提升黑龍江省服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。二是以新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略安排部署為行動(dòng)指南，通過科教融合，培育一批知識儲(chǔ)備足、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才，實(shí)現(xiàn)知識、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和人才“四鏈”融合發(fā)展。三是以培育科學(xué)家精神為引領(lǐng)，突出科學(xué)文化傳承在科教融合過程中的作用，在加強(qiáng)科教設(shè)施建設(shè)、設(shè)備資源共享和融合學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)和弘揚(yáng)科學(xué)家精神，實(shí)現(xiàn)科教融合的軟硬件共同發(fā)展。

3.重塑科教融合的制度支撐

加強(qiáng)制度建設(shè)，針對科教融合的過程和未來發(fā)展，制定全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的制度體系，改變當(dāng)前教學(xué)與科研“平行發(fā)展”的狀態(tài)，為高等學(xué)校與科研院所、高校教學(xué)與校內(nèi)科研深人融合發(fā)展提供制度保障，讓教研回歸學(xué)術(shù)精神，使創(chuàng)新型學(xué)術(shù)文化成為風(fēng)尚?！凹涌煨纬捎欣谌瞬懦砷L的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制”[2]，“把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來”[3]

（二）深化黑龍江省科教融合發(fā)展的具體建議

1.科學(xué)布局科教融合發(fā)展空間

以建設(shè)“環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”為目標(biāo)，以哈爾濱為核心，以大慶、齊齊哈爾、綏化、佳木斯、牡丹江為“聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)”，以七臺河、雞西、雙鴨山、鶴崗、伊春、黑河、大興安嶺為“輻射帶動(dòng)區(qū)”，構(gòu)建“一核、一環(huán)、多區(qū)”的科教融合發(fā)展格局。充分發(fā)揮哈爾濱市優(yōu)質(zhì)科教資源，依托“環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，培育壯大創(chuàng)新主體，積極搭建創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究、孵化和投資，加快成果轉(zhuǎn)化，將哈爾濱市打造成集科教融合研發(fā)、成果應(yīng)用和輸出于一體的新高地。發(fā)揮大慶、齊齊哈爾、綏化、佳木斯、牡丹江的比較優(yōu)勢，以各地自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科教資源跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)各地差異化、特色化發(fā)展，引導(dǎo)各地及時(shí)對接哈爾濱市“環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，打造哈爾濱科教融合成果的實(shí)踐地。以七臺河、雞西、雙鴨山、鶴崗、伊春、黑河、大興安嶺自身發(fā)展實(shí)際為落腳點(diǎn)，突出各地在國家重大戰(zhàn)略中的不同定位，形成哈爾濱市與“輻射帶動(dòng)區(qū)”多元化合作、“輻射帶動(dòng)區(qū)”與“聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)”互動(dòng)發(fā)展的新模式。

2.推動(dòng)多元化科教融合模式發(fā)展

根據(jù)黑龍江省科教資源體制機(jī)制的現(xiàn)有特點(diǎn)，打造科教融合多元化發(fā)展模式，消解高校與科研院所目標(biāo)定位不一致的難題。一是發(fā)展嵌人式科教融合模式。嵌人式科教融合模式是指將國家實(shí)驗(yàn)室建在高校周邊，由高校托管，國家實(shí)驗(yàn)室與高校開展密切交流合作和人員互聘互用。黑龍江省可鼓勵(lì)和支持哈工大、哈工程等高校與國家實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)項(xiàng)目合作、人員交流，并支持哈工大、哈工程等高校加強(qiáng)與國內(nèi)外高校的合作交流。二是發(fā)展延伸式科教融合模式。延伸式科教融合模式是指在大中型科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上成立高校，將科研資源轉(zhuǎn)化為教育資源。黑龍江省可積極推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所等科研院所強(qiáng)化教學(xué)職能，探索成立專業(yè)型高校。三是發(fā)展協(xié)同式科教融合模式。協(xié)同式科教融合模式是指高校與科研院所實(shí)質(zhì)性地合并，融為一體，成為一個(gè)科教融合機(jī)構(gòu)。黑龍江省可借鑒山東省的“齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）\"改革，將具備條件的省屬高校與相關(guān)領(lǐng)域的科研院所合并，打造省屬高水平大學(xué)，助力龍江振興發(fā)展。

3.全面推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革

通過教學(xué)、科研、實(shí)踐、轉(zhuǎn)型四個(gè)方面齊發(fā)力的協(xié)同培養(yǎng)模式，打造科教融合的載體，構(gòu)建科學(xué)高效的人才培養(yǎng)機(jī)制，將科研平臺建設(shè)、科研項(xiàng)目推進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)資源應(yīng)用到人才培養(yǎng)中，進(jìn)一步提升科研實(shí)踐育人成效，使科教融合教學(xué)模式的實(shí)施成為“創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有力抓手和重要途徑”[4]。探索創(chuàng)新本科生、研究生教育培養(yǎng)模式，著力建設(shè)本科生、研究生培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)公共平臺以及產(chǎn)教、科教融合的聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)探索“專業(yè)學(xué)位 + 能力拓展”育人模式，提升實(shí)踐創(chuàng)新能力。構(gòu)建教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究平臺、校外高水平基地相融合的科教實(shí)踐創(chuàng)新體系，加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高水平科研平臺對本科生開放的力度。凸顯科研育人特色，探索“基于研究的學(xué)習(xí)”，加強(qiáng)載體設(shè)計(jì)和項(xiàng)目規(guī)劃，讓更多學(xué)生通過高水平科研項(xiàng)目進(jìn)行知識學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。充分利用政府、企業(yè)、科研單位的智力資源和科技資源，打造“實(shí)踐育人\"共同體。

4.優(yōu)化資源配置和學(xué)科建設(shè)

一是優(yōu)化要素資源配置。統(tǒng)籌黑龍江省的急迫需要和長遠(yuǎn)需求，組織各領(lǐng)域?qū)＜已信兄卮罂萍挤较?，加?qiáng)科教融合系統(tǒng)規(guī)劃布局，推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)和重大科技任務(wù)實(shí)施統(tǒng)籌部署。將教育與科研相結(jié)合，建立科研育人與教育深化科研的融合模式，強(qiáng)化教育和科研在人才、資金等創(chuàng)新要素配置上的一體化。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的剛性約束，優(yōu)化要素資源配置，集中更多資金、人才等要素資源，優(yōu)先應(yīng)對龍江振興發(fā)展急需解決的問題，重點(diǎn)保障高校和科研院所學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、人才引進(jìn)、平臺建設(shè)、國際合作和師資隊(duì)伍建設(shè)等。探索實(shí)施預(yù)算績效評價(jià)和結(jié)果反饋機(jī)制，注重績效引導(dǎo)和競爭性分配，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理從“投入型”到“績效型”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)投入的杠桿作用，提升資金配置效益，從源頭上解決績效理念缺乏、績效評價(jià)機(jī)制欠缺以及重投入輕產(chǎn)出的問題，形成“以產(chǎn)出換投人，以績效評優(yōu)劣”的良性循環(huán)。

二是優(yōu)化學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)高校根據(jù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照學(xué)科、科研、人才、基地一體化的思路，明確學(xué)科發(fā)展方向，建立有效發(fā)展機(jī)制，提高交叉融合學(xué)科建設(shè)水平。按照“大科學(xué)”“大教育”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快調(diào)整學(xué)科布局，建立以學(xué)科水平為基礎(chǔ)、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)水平為依據(jù)的學(xué)科設(shè)置、改造、退出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對標(biāo)一流大學(xué)的骨干學(xué)科構(gòu)成，增加對基礎(chǔ)學(xué)科的支持，加速新興學(xué)科發(fā)展。加強(qiáng)交叉融合學(xué)科建設(shè)，打破高校、科研院所之間的壁壘，建立跨校、院（所）的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。按照集中建設(shè)和公平配置資源的原則，建設(shè)一批堅(jiān)持問題導(dǎo)向的綜合交叉融合平臺，推動(dòng)優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科與新興學(xué)科交叉融合發(fā)展。建立和完善跨學(xué)科師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，解決師資流動(dòng)和考核評價(jià)難題，營造學(xué)科交叉融合發(fā)展的文化氛圍。

5.加強(qiáng)科教服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化

一是強(qiáng)化科技成果的實(shí)用性、應(yīng)用性。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力開展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批“卡脖子\"關(guān)鍵共性技術(shù)難題。廣泛開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批先進(jìn)技術(shù)和裝備。在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域聚焦重大科學(xué)課題，開展具有應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究，力爭在源頭創(chuàng)新方面有較大突破。

二是加強(qiáng)高校和科研院所的科教服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化工作。完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通的成果轉(zhuǎn)化體系。鼓勵(lì)高校和科研院所完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)職責(zé)，破除多頭管理壁壘。加快科技企業(yè)培育孵化，加大“放管服”力度，探索對高校和科研院所專利持有人創(chuàng)業(yè)的支持方式，推動(dòng)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)各類學(xué)會(huì)重構(gòu)。圍繞龍江振興發(fā)展開展前瞻性創(chuàng)新研究，重視突破性技術(shù)創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的質(zhì)量，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

6.持續(xù)加強(qiáng)科教領(lǐng)域引才育才工作

一是完善高層次人才培育和引進(jìn)機(jī)制。培養(yǎng)會(huì)聚一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際影響力的學(xué)科帶頭人、一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)帶頭人。支持哈工大、哈工程遴選國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，進(jìn)一步建設(shè)科教融合高水平師資隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作，完善《新時(shí)代龍江人才振興60條》中的招引政策，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，加強(qiáng)高層次人才儲(chǔ)備工作。圍繞黑龍江省科教融合發(fā)展戰(zhàn)略和交叉融合學(xué)科建設(shè)情況，精準(zhǔn)地引進(jìn)高層次人才。做好人才的培育、服務(wù)和政策宣傳工作，增強(qiáng)人才的制度認(rèn)同感，讓高層次人才在學(xué)科建設(shè)、“科教結(jié)合協(xié)同育人”[5]等方面發(fā)揮更大作用。

二是建立多元化的人才評價(jià)體系。鼓勵(lì)和支持高校、科研院所加強(qiáng)人才分類管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才選擇能夠充分發(fā)揮自身特色的崗位。以能力水平和實(shí)際貢獻(xiàn)為衡量人才的最重要標(biāo)準(zhǔn)，加快建立能夠充分激發(fā)各類人才工作熱情和創(chuàng)新活力的評價(jià)體系。優(yōu)化高校和科研院所的職稱結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)高級崗位比例。破除“大鍋飯”和“終身制”思維，完善高校和科研院所崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)高校健全各類人才隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)完善各類人員入職標(biāo)準(zhǔn)、晉升通道、薪酬管理等制度，形成教師評價(jià)以教育教學(xué)能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)、專職科研團(tuán)隊(duì)評價(jià)以科技創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力為重點(diǎn)、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以行政執(zhí)行能力和服務(wù)滿意度為重點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制。

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