新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制及實(shí)踐路徑

當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局與新一輪科技革命的歷史交匯期，面對(duì)日益激烈的國際競爭和充滿不確定性的國際環(huán)境，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出，“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能”，是中國面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革爭奪發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵路徑[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力理論是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要理論成果，是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化的成果，也是新時(shí)代解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)[2]。高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，兩者相互促進(jìn)。為此，必須從關(guān)系視角厘清新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，探索在新時(shí)代背景下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的發(fā)展道路。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩大命題提出后，學(xué)術(shù)界的研究熱情持續(xù)高漲，并且已取得頗為豐碩的成果。一方面，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究。我國學(xué)者對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力理論的研究重點(diǎn)集中在新質(zhì)生產(chǎn)力的生成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵、構(gòu)成要素和價(jià)值意蘊(yùn)方面，致力于從多元角度、依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)來衡量和剖析新質(zhì)生產(chǎn)力理論在其他領(lǐng)域的功能體現(xiàn)。另一方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和概念尚未有統(tǒng)一的定義。姚莉提出以發(fā)展質(zhì)量、運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力三個(gè)因素構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系[3]。楊波對(duì)“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”做出了自己的解釋，認(rèn)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)兼顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的概念[4]。然而從兩者的關(guān)系視角進(jìn)行的研究還較為薄弱，多數(shù)是針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展或者具體某一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)系進(jìn)行研究?；诖?，本文以習(xí)近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)，從生產(chǎn)力的勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料及其優(yōu)化組合出發(fā)，梳理總結(jié)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)下面臨的核心挑戰(zhàn)，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)和環(huán)境四個(gè)維度探析新質(zhì)生產(chǎn)力的作用機(jī)制，繼而提出以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑，對(duì)于揭示生產(chǎn)力發(fā)展的新規(guī)律、解決我國現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人才約束、科創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與要素保障四大核心挑戰(zhàn)：教育體系與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接不緊密，導(dǎo)致人才供給與市場需求存在偏差;創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化深度不足，制約了科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程不統(tǒng)一，難以適應(yīng)快速變化的市場需求;政策要素整合不充分，影響了政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效引導(dǎo)和扶持。這些問題共同構(gòu)成了制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵障礙，亟需采取有效措施加以解決。

（一）人才約束與教育體系對(duì)接程度不足

創(chuàng)新人才是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定要素和根本動(dòng)力，也是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體[5]。創(chuàng)新人才的起點(diǎn)是具有創(chuàng)新能力的科研人員，落腳點(diǎn)是能掌握新技術(shù)、應(yīng)用新設(shè)備的高素質(zhì)人才，因此當(dāng)下我國人才資源存在的問題主要在于科研人員的激勵(lì)機(jī)制不夠健全和對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)欠缺兩個(gè)方面。首先，對(duì)科研人才的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制尚不健全?？蒲腥藛T的研究成果轉(zhuǎn)化與利益分配制度尚不完善，導(dǎo)致許多科研人員在工作中缺乏足夠的動(dòng)力和創(chuàng)新精神，難以充分發(fā)揮其潛力和才華。其次，針對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)措施也存在不完善之處。部分勞動(dòng)者因知識(shí)、技能與市場需求不匹配而難以就業(yè)，但又缺少技能培訓(xùn)、實(shí)踐教育以及專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)機(jī)會(huì)，使得技術(shù)含量低、可替代性高的崗位人員泛濫，市場所需的高素質(zhì)人才供應(yīng)相對(duì)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。最后，職業(yè)技能教育體系的不合理性也是一個(gè)亟待解決的問題?，F(xiàn)有的教育體系往往過于注重理論知識(shí)的傳授，而忽視了實(shí)踐操作和職業(yè)技能的培養(yǎng)，與企業(yè)的人才需求對(duì)接不足，這導(dǎo)致了學(xué)生在畢業(yè)后難以迅速適應(yīng)職場需求，從而加劇了人才約束的問題。

（二）創(chuàng)新要素供需與成果轉(zhuǎn)化深度不足

首先，科技創(chuàng)新項(xiàng)目的供需不平衡問題尤為突出。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，往往存在對(duì)市場需求的調(diào)研不足，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)與實(shí)際應(yīng)用場景脫節(jié)，科研成果的轉(zhuǎn)化效率因此大打折扣。這種供需錯(cuò)位不僅浪費(fèi)了寶貴的科研資源，還難以激發(fā)企業(yè)和社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的持續(xù)投人熱情。其次，科研成果保護(hù)機(jī)制的不健全，是制約創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化的另一大瓶頸。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，雖然我國已建立了一系列法律法規(guī)，但在實(shí)際操作層面，侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的問題依然存在，加之部分科研成果的評(píng)估、鑒定和確權(quán)流程繁瑣，進(jìn)一步加劇了科研成果被非法侵占的風(fēng)險(xiǎn)。這不僅損害了科研人員的合法權(quán)益，也削弱了其進(jìn)行原創(chuàng)性研究的動(dòng)力。其三，企業(yè)技術(shù)推廣體系的不完善，是阻礙創(chuàng)新要素高效應(yīng)用的關(guān)鍵因素。盡管我國擁有龐大的科研產(chǎn)出，但科技成果向市場轉(zhuǎn)化的“最后一公里”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和中介服務(wù)，使得科研成果難以快速、準(zhǔn)確地匹配到潛在的應(yīng)用領(lǐng)域。最后，企業(yè)在技術(shù)吸收、消化和再創(chuàng)新方面的能力不足，也限制了科技成果的商業(yè)化應(yīng)用規(guī)模和深度。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)部優(yōu)化力度不足

從區(qū)域看，當(dāng)前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平仍不平衡。從《2023年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來看，研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比） ① 的地區(qū)差異較大，北京（ （6.73% ）、上海 （4.34% ）、天津 （3.58% ）、廣東 （3.54% ）、江蘇 3.29% ）、浙江（ 3.20% ）已經(jīng)超過了全國平均水平 2.65% ，而新疆 0.60% 、西藏 0.30% 、青海 0.80% 廣西0.84%^[6] 。由此可見，從整體上來看，東部沿海地區(qū)的科技投入水平高于西部地區(qū)。從產(chǎn)業(yè)類型看，傳統(tǒng)制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展不協(xié)同。新能源汽車、高鐵、航天航空、工程裝備等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但與先進(jìn)制造業(yè)相輔相成的傳統(tǒng)制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后[7]。不同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效率不一致、智能化發(fā)展的進(jìn)程不均衡，使得產(chǎn)業(yè)鏈條韌性不足。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，產(chǎn)業(yè)的管理模式與生產(chǎn)模式不適配，難以利用科學(xué)的管理模式為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)保障。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同部門之間的配合度不足，整體生產(chǎn)的效率提升緩慢，而產(chǎn)業(yè)缺少科學(xué)的管理模式指導(dǎo)，使得產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展受限。

（四）政策要素整合與政策支持精度不足

首先，新型基礎(chǔ)設(shè)施不完備。新型基礎(chǔ)設(shè)施，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，涵蓋了信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流網(wǎng)絡(luò)、能源供應(yīng)系統(tǒng)等多個(gè)方面。然而，目前這些基礎(chǔ)設(shè)施仍存在信息通信技術(shù)的普及程度不均、交通網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性和便捷性有待提高、能源供應(yīng)的穩(wěn)定性不足的短板，限制了產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，深刻影響了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效率和整體競爭力。其次，資金保障政策的不健全。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，資金都是不可或缺的要素。然而，目前資金保障體系仍存在融資渠道單一、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不完善、政府補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)度和覆蓋面有限的難題。這些問題導(dǎo)致企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)能擴(kuò)張等方面面臨資金短缺，難以支撐其可持續(xù)發(fā)展和市場競爭力的提升。最后，市場政策體系的不完善。市場政策作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)范市場競爭行為的重要手段，其完善程度直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)市場的健康發(fā)展。然而，目前市場準(zhǔn)人門檻設(shè)置不合理、公平競爭機(jī)制不健全、價(jià)格調(diào)控政策滯后，不僅抑制了市場競爭活力，還可能導(dǎo)致資源錯(cuò)配和市場失靈，不利于形成公平、透明、高效的產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要從勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合方面進(jìn)行創(chuàng)新變革[8]。構(gòu)建符合新時(shí)代要求的勞動(dòng)者隊(duì)伍，運(yùn)用新型生產(chǎn)工具掌握并突破核心關(guān)鍵技術(shù)，以適應(yīng)新的勞動(dòng)對(duì)象變化的要求，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，確保生產(chǎn)要素的高效配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注人強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最為活躍、最具決定意義的因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。新質(zhì)生產(chǎn)力催生新型勞動(dòng)者，而具備專業(yè)技能的高素質(zhì)人才又能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著科技進(jìn)步和技術(shù)革新，勞動(dòng)者的知識(shí)儲(chǔ)備增加、勞動(dòng)技能提升、創(chuàng)新能力增強(qiáng)，形成了新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了人才保障。他們在新質(zhì)生產(chǎn)力中的表現(xiàn)具有示范作用，其成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法可以激發(fā)其他勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)新精神，從而推動(dòng)整個(gè)勞動(dòng)力隊(duì)伍素質(zhì)的提升，為高質(zhì)量發(fā)展輸送更多高素質(zhì)的勞動(dòng)者。新質(zhì)生產(chǎn)力催生了具備專業(yè)技能與先進(jìn)生產(chǎn)能力的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐與智力保障。這種由點(diǎn)及面、由局部到整體的素質(zhì)提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的活力與動(dòng)力，這不僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值的升華，更為社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量與智慧。新型勞動(dòng)者的迅速崛起是從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利，是實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)增長方式由以資源消耗、勞動(dòng)力投入以及資本投入驅(qū)動(dòng)的“粗放式\"增長轉(zhuǎn)為以提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“集約式\"增長[9]。在追求高質(zhì)量發(fā)展的過程中，科技創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提升的作用變得越發(fā)重要。新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的生產(chǎn)力形態(tài)，它代表了生產(chǎn)力發(fā)展的新階段和高級(jí)形態(tài)。這種生產(chǎn)力不僅突破了傳統(tǒng)技術(shù)瓶頸，還通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，不斷開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的培育，還致力于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。通過引人新技術(shù)、新工藝和新管理模式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的顯著提升、產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化升級(jí)以及市場競爭力的增強(qiáng)。通過顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。這些新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)往往具有更高的附加值、更強(qiáng)的競爭力和更廣闊的市場前景，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)全局性謀劃，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素整合與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同合作人手，注重生產(chǎn)的協(xié)同性、整體性，統(tǒng)籌規(guī)劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方式，建設(shè)高端化、智能化、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。隨著新技術(shù)的涌現(xiàn)，行業(yè)之間的界限被打破，領(lǐng)域交叉融合的趨勢愈發(fā)明顯，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指向標(biāo)。因此在數(shù)字時(shí)代要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方式、發(fā)展模式與經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈間、區(qū)域間同頻互動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合能夠增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的配合，吸引生產(chǎn)要素集聚，提升產(chǎn)業(yè)體系整體生產(chǎn)效能。在整合生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源的過程中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升要素配置效率，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一定時(shí)期的生產(chǎn)關(guān)系是當(dāng)前的物質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)物，生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力。因此必須調(diào)整當(dāng)前生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)制度體制改革，深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，做好政策頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策供給，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要打破束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的生產(chǎn)潛力和創(chuàng)新動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)的角度來講，就是要整合資金、政策、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素形成有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度與新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，激發(fā)各行業(yè)各部門的創(chuàng)新活力與發(fā)展動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的新動(dòng)能。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是產(chǎn)量的增加，而且意味著產(chǎn)業(yè)向高效能、高端化、智能化方向轉(zhuǎn)型。依據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力理論，我們應(yīng)從厚植人才資源優(yōu)勢、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域入手，從而充分調(diào)動(dòng)和釋放產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）堅(jiān)持以人為本，壯大新型勞動(dòng)者隊(duì)伍

要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。首先，實(shí)施差異化的人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過構(gòu)建多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系，為不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供高素質(zhì)、專業(yè)化的勞動(dòng)者隊(duì)伍。就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，要培養(yǎng)具備一定的數(shù)字素養(yǎng)，掌握一定的數(shù)字技能的新時(shí)代勞動(dòng)者，以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)而言，要聯(lián)合高等院校和科研院所實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進(jìn)行人才交流與聯(lián)合培養(yǎng)，提升勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)素養(yǎng)。其次，依托重點(diǎn)高校、研究院所的師資力量與創(chuàng)新型企業(yè)共建人才培養(yǎng)基地，從新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)人手，結(jié)合市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，培養(yǎng)能夠運(yùn)用新型生產(chǎn)資料推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為新型生產(chǎn)力的應(yīng)用型人才。通過校企合作、產(chǎn)教融合等方式，將理論知識(shí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，提升人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才保障。最后，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營造有利于人才發(fā)展的社會(huì)生態(tài)。一方面，要打破束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙、完善人才評(píng)價(jià)體系、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以制度創(chuàng)新激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。另一方面，要塑造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣，從住宿、交通、子女教學(xué)等方面給尖端人才提供便捷化服務(wù)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新思維，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

企業(yè)作為研發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具的主力軍，必須堅(jiān)持創(chuàng)新思維，通過加強(qiáng)創(chuàng)新要素的集成與推進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注人不竭動(dòng)力。首先，要構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、高校院所為支撐、各創(chuàng)新主體緊密協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。龍頭企業(yè)憑借其敏銳的市場洞察力和強(qiáng)大的資源整合能力，能夠引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的方向，而高校院所則提供基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的支撐，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供源源不斷的智力支持;各創(chuàng)新主體之間的緊密協(xié)同，則有助于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的良性循環(huán)，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次，企業(yè)應(yīng)向縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的智能化、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化。數(shù)字化生產(chǎn)工具的廣泛應(yīng)用，不僅能夠顯著提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，還將推動(dòng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理模式和商業(yè)模式發(fā)生深刻變革，為企業(yè)帶來新的增長點(diǎn)。最后，鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家開展深度合作。企業(yè)家具備敏銳的市場洞察力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確把握市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢；而科學(xué)家則擁有深厚的專業(yè)背景和創(chuàng)新能力，能夠不斷推動(dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。兩者的深度合作，有助于實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與市場需求的精準(zhǔn)對(duì)接，加速科技成果的商業(yè)化進(jìn)程，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展路徑。首先，要明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，要加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化布局，避免同質(zhì)化競爭和資源浪費(fèi)。另一方面，要推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更具競爭力的地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。其次，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的深度融合，建立上中下游分工明確、資源共享、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和高水平創(chuàng)新集群。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，發(fā)展高附加值、高科技含量的產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值創(chuàng)造能力。同時(shí)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同發(fā)展，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。最后，要精細(xì)化管理產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，營造管理先進(jìn)、配合有序的生產(chǎn)環(huán)境。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理制度建設(shè)，提升企業(yè)的運(yùn)營效率和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從而為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。必須高效統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)財(cái)稅金融、投資建設(shè)、市場監(jiān)管等政策，建立全方位、多維度、寬領(lǐng)域的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同助力新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。第一，順應(yīng)國家財(cái)稅與金融體制改革大勢，發(fā)揮財(cái)政資金集聚引導(dǎo)效應(yīng)，引導(dǎo)各類金融資本和民間資本流入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。第二，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等高科技領(lǐng)域的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效調(diào)度和精準(zhǔn)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的變革，提高資源利用效率，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起、奠定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。第三，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與市場競爭，激發(fā)市場活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)也要完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競爭行為，形成良好市場秩序。最后，堅(jiān)持宜居、宜產(chǎn)的價(jià)值理念，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，完善城市生活配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展，著力打造以新質(zhì)生產(chǎn)力為方向的現(xiàn)代化生活圈，激發(fā)全社會(huì)生產(chǎn)動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

四、結(jié)語

在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著激烈的國際競爭和高端化轉(zhuǎn)型需求，必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新質(zhì)生產(chǎn)力理論為指導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、高效能方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能在未來的發(fā)展中搶占先機(jī)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人力資源約束、自主創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)鏈韌性薄弱和要素配置效率不高的四重挑戰(zhàn)，需構(gòu)建“人才—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—環(huán)境”的四維聯(lián)動(dòng)機(jī)制：以科研人員的激勵(lì)與高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)為突破口，以顛覆性技術(shù)突破和核心領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化、綠色化、高端化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，以制度供給優(yōu)化和政策協(xié)同響應(yīng)為保障，開辟新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐范式，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注人持久動(dòng)能。

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[責(zé)任編輯：劉 陽]