新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)的主要內(nèi)容、顯著特質(zhì)與未來(lái)進(jìn)路

中圖分類(lèi)號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-5128（2025）05-0008-10

基金項(xiàng)目：陜西省教育廳專(zhuān)項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命及陜西實(shí)踐研究（24JK0093）；貴州省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨制度體系建設(shè)研究（2024RW14）

作者簡(jiǎn)介：，男，廣西貴港人，博士研究生，講師，主要從事黨的建設(shè)研究;陳希航，男，山東臨沂人，碩士研究生，主要從事中共黨史黨建研究；楊正軍，男，貴州沿河人，副教授，貴州大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院研究員，碩士研究生導(dǎo)師，法學(xué)博士，主要從事黨的建設(shè)研究。

紀(jì)律是黨的生命線(xiàn)，是黨的各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的重要法寶。2024年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨員干部要“搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)\"[1]。全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)出黨中央以鐵的紀(jì)律解決大黨獨(dú)有難題的政治定力和堅(jiān)定決心，為新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。政治紀(jì)律作為最重要、最根本的紀(jì)律，關(guān)系著黨的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性建設(shè)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家的發(fā)展全局、國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)及挑戰(zhàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和根本利益出發(fā)的戰(zhàn)略高度提出“黨的政治紀(jì)律建設(shè)\"這一重大命題，要求\"全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位”[2]125，并以一系列變革性實(shí)踐推動(dòng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)取得歷史性成就，深化新時(shí)代黨員隊(duì)伍“形”的重塑、“神”的重鑄，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。啟航新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨在為民真正執(zhí)好政、掌好權(quán)、謀好利的征途中，進(jìn)一步凸現(xiàn)政治紀(jì)律建設(shè)在黨的自我革命中的突出地位和作用，有利于奠定其在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中的地位，更好開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新發(fā)展新征程。

一、新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)的主要內(nèi)容

所謂政治紀(jì)律，是指對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的政治活動(dòng)和政治行為的基本要求，“是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩”[2]17。新時(shí)代新征程，黨要深人理解、準(zhǔn)確把握黨的政治紀(jì)律建設(shè)的主要內(nèi)容，以政治紀(jì)律建設(shè)的新成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（一）始終堅(jiān)定正確的政治方向

政治方向是黨在政治議題上所持的特定立場(chǎng)或觀(guān)點(diǎn)，“是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗\"[3]93，是\"共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、兩個(gè)一百年'奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略\"[3]93。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，首先要明確堅(jiān)定正確的政治方向。一是牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想?！俺绺叩睦硐?，堅(jiān)定的信念，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂”[4]169，黨員干部如果沒(méi)有理想信念，精神就會(huì)\"缺鈣”，容易導(dǎo)致政治變質(zhì)、道德墮落、生活腐化。“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年'奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而英勇奮斗。[5]84中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是黨的階段性理想，而共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想則是黨的最高理想，兩者之間既存在著階段性的銜接和過(guò)渡，又體現(xiàn)了最終目標(biāo)的延伸和堅(jiān)定，構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗藍(lán)圖和歷史使命。新時(shí)代黨員干部堅(jiān)持以?xún)纱罄硐霝閵^斗目標(biāo)，始終忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，堅(jiān)守黨的宗旨和理想信念，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和政治純潔。為此，黨組織必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，幫助黨員干部將個(gè)人理想與黨和人民的事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，從而筑牢其理想信念根基，提高\(yùn)"精神之鈣\"含量，預(yù)防和治愈“軟骨病”。二是奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)力和人民生活水平取得了重大進(jìn)步。這一系列歷史性重大成就，是黨長(zhǎng)期重視政治紀(jì)律建設(shè)、始終堅(jiān)持正確政治方向的結(jié)果。新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大進(jìn)程中，要求領(lǐng)導(dǎo)黨員干部學(xué)會(huì)從社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律中洞察歷史發(fā)展大勢(shì)、黨的發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，確保其在貫徹落實(shí)黨的方針、政策和路線(xiàn)的基礎(chǔ)上，始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。三是全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略。黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略是黨根據(jù)馬克思主義的基本原理和自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在特定歷史條件下形成的對(duì)于黨的政治方向的具體表述和指導(dǎo)原則。新征程，在黨員干部的政治方向把控中，黨組織通過(guò)開(kāi)展黨的基本理論學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的基本理論的學(xué)習(xí)和理解，確保他們的行動(dòng)符合黨的指導(dǎo)思想，做到始終遵循黨的基本理論。同時(shí)，需要增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的基本路線(xiàn)和基本方略的認(rèn)同，“推動(dòng)全黨把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)”6]226。

（二）堅(jiān)決站穩(wěn)鮮明的政治立場(chǎng)

政治立場(chǎng)是指?jìng)€(gè)人或組織在政治問(wèn)題上所持的態(tài)度、觀(guān)點(diǎn)和取向，代表一個(gè)人或組織對(duì)于政治、社會(huì)和價(jià)值觀(guān)念的基本看法和政治定位。習(xí)近平指出：“共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，大方向就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度不動(dòng)搖?！盵7]220這充分彰顯出黨員干部必須堅(jiān)定鮮明的政治立場(chǎng)。一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》提出“要把堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)'作為首要政治紀(jì)律”[8]804，體現(xiàn)了黨對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的新認(rèn)識(shí)，彰顯了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的政治權(quán)威和組織力量，能夠保障黨的政治紀(jì)律建設(shè)的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，促使政治紀(jì)律得到切實(shí)執(zhí)行。加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，并將這一立場(chǎng)貫穿于處理解決一切政治問(wèn)題過(guò)程的始終，“這既是源于當(dāng)前存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化以及管黨不力、治黨不嚴(yán)傾向的現(xiàn)實(shí)考量，又是嚴(yán)明政治紀(jì)律的規(guī)律性結(jié)論”9]，體現(xiàn)了“事在四方，要在中央\"的政治立場(chǎng)。二是善于從政治上看政治紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要“善于從政治上看問(wèn)題”[10]107，要求黨員干部要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和政治敏銳性，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，始終遵循“從政治上看問(wèn)題\"的方法論原則，要求黨員干部深人學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委的歷次會(huì)議精神，在強(qiáng)化自身政治意識(shí)的同時(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，把講政治從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)，促使黨員干部善于運(yùn)用政治思維并以政治視角觀(guān)察和解決問(wèn)題，進(jìn)而提升“從政治上看問(wèn)題”的高度自覺(jué)。三是必須站穩(wěn)以人民為中心的政治立場(chǎng)。“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)?！盵1140黨的政治紀(jì)律建設(shè)工作要“始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)”[8]783，把堅(jiān)持人民立場(chǎng)作為政治紀(jì)律建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)強(qiáng)調(diào)黨員干部要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，解決好人民最關(guān)切的問(wèn)題，要求全黨形成\"江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”[12]的共識(shí)。

（三）牢牢把握清醒的政治言論

政治言論是關(guān)于政治議題的言辭或觀(guān)點(diǎn)，涉及政府、國(guó)家、社會(huì)制度、權(quán)力分配等方面的討論和表達(dá)。廣大黨員十部要自覺(jué)規(guī)范工作時(shí)間之外的政治言行，“不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的言論，不準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國(guó)家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動(dòng)，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論”[13]426。黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部政治言論的引導(dǎo)、規(guī)范和管理，確保黨員干部的言論自由權(quán)利在黨的政治紀(jì)律和道德規(guī)范的框架內(nèi)行使。一是提高黨員干部政治判斷力和領(lǐng)悟力。習(xí)近平指出：“講政治必須提高政治判斷力?！盵10]151正確的政治言論以準(zhǔn)確的政治判斷和強(qiáng)領(lǐng)悟力為基礎(chǔ)。新時(shí)代推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，要引導(dǎo)和培養(yǎng)黨員干部形成科學(xué)的政治判斷力，使其在面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和問(wèn)題時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)，明辨行為是非，提高對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、具有新的歷史特點(diǎn)的黨的偉大斗爭(zhēng)的判斷力。二是建構(gòu)黨員干部清醒的政治言論話(huà)語(yǔ)體系。清醒的政治言論話(huà)語(yǔ)體系是指在針對(duì)政治議題和政治事件發(fā)聲中，追求真實(shí)、準(zhǔn)確和有深度的表達(dá)，同時(shí)注重體現(xiàn)政治思想的科學(xué)性和邏輯性的話(huà)語(yǔ)體系。建構(gòu)清醒的政治言論話(huà)語(yǔ)體系，關(guān)鍵在于立足事實(shí)和科學(xué)，堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向、注重邏輯和理性、體現(xiàn)人民意愿、強(qiáng)調(diào)正面引導(dǎo)。一方面，黨組織要依法保障黨員干部在言論表達(dá)上的自由和權(quán)益，同時(shí)要求黨員干部發(fā)表言論時(shí)必須以事實(shí)為根據(jù)，不可夸大事實(shí)或掩蓋真相。另一方面，黨組織必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，并以此引導(dǎo)黨員干部政治言論的立場(chǎng)和內(nèi)容。三是增強(qiáng)黨員干部科學(xué)的邏輯推理和論證能力。牢牢把握清醒的政治言論要求黨員干部講邏輯、有思維、善辯證，有分析能力，具備較強(qiáng)的邏輯推理和論證能力。邏輯推理和論證能夠?yàn)辄h員干部的政治言論打上“預(yù)防針”，通過(guò)自行論證自身言論是否存在政治問(wèn)題，是否與黨中央的精神相違背，明確有些話(huà)該不該說(shuō)、正不正確。

（四）嚴(yán)格踐諾端正的政治行為

政治行為是指?jìng)€(gè)人或組織在政治領(lǐng)域中的行為和活動(dòng)，端正的政治行為在政治紀(jì)律建設(shè)中起著基礎(chǔ)性、示范性和凝聚力作用，必須嚴(yán)格管理黨員干部的政治行為。黨員干部必須做到政治過(guò)硬，“在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩\"[2]219。一是黨員干部要維護(hù)黨中央權(quán)威，確保政治行為與黨中央高度一致?！肮磐駚?lái)，世界上的大國(guó)崩潰或者衰敗，其中一個(gè)普遍的原因就是中央權(quán)威喪失、國(guó)家無(wú)法集中統(tǒng)一。\"[2]220歷史充分表明，始終維護(hù)好黨在一切事務(wù)中的權(quán)威性是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨的重要標(biāo)志，也是黨員干部最根本的政治行為。新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)要求黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵從黨的組織原則，確保黨中央的各項(xiàng)政策和指示要求能夠迅速傳達(dá)、貫徹執(zhí)行。二是黨員干部要堅(jiān)決服從黨組織的決定，做到政治行為規(guī)范，一切行動(dòng)聽(tīng)黨指揮。當(dāng)前“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)”[2]17。為了避免黨員干部成為“矩外人”，黨要加強(qiáng)對(duì)黨員干部行為的領(lǐng)導(dǎo)和管理，要求黨員干部必須按照組織的決定和要求行事，緊繃黨規(guī)黨紀(jì)這根弦，以黨紀(jì)為邊，以黨規(guī)為界，不為個(gè)人私利違背黨的決策，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三是黨員干部要嚴(yán)以用權(quán)，不搞特權(quán)、不謀私利。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。\"[14]56這是黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略工作中，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的本質(zhì)要求。新征程，黨在政治紀(jì)律建設(shè)中加大了對(duì)黨員干部政治行為的把關(guān)力度，要求全體黨員干部更加堅(jiān)定信仰追求，必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私”[15]381，黨員特別是黨員干部要始終牢記手中的權(quán)力源自黨和人民，只能為民族謀復(fù)興，為人民謀幸福，不得利用人民給予的權(quán)力為個(gè)人或其他利益集團(tuán)謀取私利。

二、新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)的鮮明特質(zhì)

新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的政治建設(shè)工作中的豐富經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中勇于探索管黨治黨的方法原則，結(jié)合中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中黨的政治建設(shè)面臨的新問(wèn)題，總結(jié)出全面從嚴(yán)治黨在政治方面的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了具有鮮明特質(zhì)的政治紀(jì)律建設(shè)。

（一）把握時(shí)代脈搏以明確黨的政治紀(jì)律建設(shè)方向

習(xí)近平指出：“強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律不是泛泛講的，而是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的?！盵2]124黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須立足中國(guó)的具體實(shí)際，解決黨內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是注重強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”與中國(guó)特色社會(huì)主義思想的融貫性。新時(shí)代，政治紀(jì)律建設(shè)的根本要求是強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，以確保全黨在思想、意志、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，始終維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政治紀(jì)律的建設(shè)不僅是對(duì)黨員行為的約束，更是對(duì)其思想的引領(lǐng)，使新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為黨組織和黨員行動(dòng)的核心準(zhǔn)則。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，這一融貫確保了黨能夠以高度一致的政治立場(chǎng)和行動(dòng)力量推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，使政治紀(jì)律成為黨在新形勢(shì)下處理重大問(wèn)題、應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)的根本政治保障。二是注重群眾參與，提高政治紀(jì)律的透明度。新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)注重群眾參與和提高政治紀(jì)律的透明度，反映了對(duì)民主原則的深刻理解與實(shí)踐。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)反饋機(jī)制和開(kāi)展群眾座談，黨能夠聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，增強(qiáng)群眾的參與感和主人翁意識(shí)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與決策透明，不僅有助于防止腐敗，還能增強(qiáng)公眾對(duì)黨的信任與支持。結(jié)合群眾參與及透明度的提升，形成良好的政治生態(tài)，黨組織需引導(dǎo)和教育群眾提高政治素養(yǎng)與參與意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律的認(rèn)同與遵守，為黨的長(zhǎng)期發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持以國(guó)際視野推動(dòng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)。當(dāng)前，隨著全球化進(jìn)程的加快，國(guó)家之間的聯(lián)系日益緊密，國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響也日益加劇。在此背景下，黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須加強(qiáng)黨際交往，“要注重培養(yǎng)具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維的干部”16]31，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的法治建設(shè)、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)以及反腐敗等經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)。

（二）堅(jiān)持把以人民為中心作為政治紀(jì)律建設(shè)的根本價(jià)值取向

習(xí)近平指出：“敢于公開(kāi)接受群眾的批評(píng)監(jiān)督，正是我們共產(chǎn)黨人有力量的表現(xiàn)，也是我們實(shí)踐自己宗旨的具體表現(xiàn)?！盵17]22黨的政治紀(jì)律建設(shè)始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，這在客觀(guān)上更加倚重人民集體智慧在黨建工作中所發(fā)揮的作用，自覺(jué)接受人民群眾對(duì)黨和黨員干部權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督。一是執(zhí)政為民是從嚴(yán)治黨的價(jià)值取向。習(xí)近平指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！盵3]52以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的戰(zhàn)略部署過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的高度重視以及對(duì)人民群眾根本利益的維護(hù)，傾聽(tīng)百姓心聲，了解人民群眾的真正所需，做到有的放矢，以壯士斷腕和刮骨療毒的勇氣切實(shí)解決好人民痛惡的部分黨員干部貪污腐敗、違法亂紀(jì)等重大問(wèn)題，不斷減少因腐敗問(wèn)題給人民群眾利益帶來(lái)的損害，最大程度上維護(hù)好人民群眾的根本利益，從而不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。二是倚重發(fā)揮好人民群眾在黨的政治紀(jì)律建設(shè)中的能動(dòng)作用和集體智慧。人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)步的主體力量，“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民”[18]10。新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持匯聚人民群眾的智慧，“自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策”[14]212。通過(guò)以民為師、甘當(dāng)“小學(xué)生”，問(wèn)政于民，傾聽(tīng)人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的希冀，認(rèn)真對(duì)待人民群眾提出的建議和意見(jiàn)，從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾在黨的政治紀(jì)律建設(shè)中的主觀(guān)能動(dòng)性和集體智慧。三是強(qiáng)化人民監(jiān)督。在延安時(shí)期與黃炎培的“窯洞對(duì)”中，毛澤東指出，“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”[19]439，國(guó)家才可以跳出歷史興衰周期率，體現(xiàn)出人民監(jiān)督對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重要性。新時(shí)代，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么，接受組織和人民監(jiān)督就天經(jīng)地義?！盵18]679“我們要珍惜人民給予的權(quán)力，用好人民給予的權(quán)力，自覺(jué)讓人民監(jiān)督權(quán)力。”[15]27黨員干部自覺(jué)接受人民監(jiān)督，不僅確保權(quán)力不被濫用，更是維護(hù)黨的根基和人民利益的關(guān)鍵保障。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向明確黨的政治紀(jì)律建設(shè)工作治理重點(diǎn)

習(xí)近平指出：“加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，要針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”[20]30嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律必然要以問(wèn)題為導(dǎo)向。一是勇于直面問(wèn)題?！案矣谥泵鎲?wèn)題、勇于修正錯(cuò)誤是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”[21]1，中國(guó)共產(chǎn)黨只有以正視問(wèn)題的高度自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的果敢魄力，才能更好確保黨內(nèi)政治生活的健康和純潔。黨的政治紀(jì)律建設(shè)善于以問(wèn)題為導(dǎo)向，直面黨內(nèi)政治紀(jì)律的突出問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，瞄準(zhǔn)問(wèn)題“靶心”，避免出現(xiàn)主觀(guān)臆斷、回避和掩蓋事實(shí)等問(wèn)題，從而推動(dòng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。具體看來(lái)，針對(duì)黨員干部管理中的制度不健全、監(jiān)督不足和信仰危機(jī)等問(wèn)題，黨不斷創(chuàng)新治理方式和學(xué)習(xí)形式，形成了一套合乎規(guī)范、卓有成效的管理體系，很好地解決了黨內(nèi)政治生態(tài)長(zhǎng)期存在的諸多“頑疾沉疴”。二是堅(jiān)持以整頓“四風(fēng)”為推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的切入點(diǎn)?！八娘L(fēng)”是指黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，黨的政治紀(jì)律建設(shè)聚焦在作風(fēng)建設(shè)方面是時(shí)代的要求和反映。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功”[22]25?；谶@一認(rèn)識(shí)，黨徹查已經(jīng)暴露的內(nèi)部問(wèn)題，以整頓\"四風(fēng)\"問(wèn)題為重要切入點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則防范和化解黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，確保黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)定。三是系統(tǒng)化構(gòu)建問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處置機(jī)制，增強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的針對(duì)性與時(shí)效性。新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)在治理重點(diǎn)上，注重構(gòu)建一套系統(tǒng)化的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處置機(jī)制，確保能夠迅速識(shí)別和應(yīng)對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象。黨通過(guò)完善巡視巡察制度、干部考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)體制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理權(quán)力行使中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。尤其是在黨的重要決策落實(shí)、反腐倡廉和基層治理等方面，紀(jì)律建設(shè)通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤和及時(shí)反饋的方式，保證政治紀(jì)律建設(shè)緊跟現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)治理的針對(duì)性和時(shí)效性，以此強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的實(shí)際效果。

（四）秉持系統(tǒng)思維全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的政治紀(jì)律體系構(gòu)建

習(xí)近平指出：“要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問(wèn)題?！盵23]77強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)思維在分析和解決問(wèn)題中的重要性。黨的政治紀(jì)律建設(shè)正是秉持統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維方式，進(jìn)而有效推動(dòng)了政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)體系、教育體系、監(jiān)督體系以及黨內(nèi)法規(guī)體系之間形成更加合理的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的最優(yōu)運(yùn)行。一是健全政治紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)體系。健全的政治紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)體系包括黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的制定和執(zhí)行機(jī)制、黨內(nèi)監(jiān)督體系的建構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，以及對(duì)違反政治紀(jì)律行為的懲處機(jī)制等。新時(shí)代，黨組織開(kāi)展的政治紀(jì)律建設(shè)工作在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下，全面審視政治紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)體系建構(gòu)問(wèn)題，進(jìn)一步明晰領(lǐng)導(dǎo)體系構(gòu)建的目標(biāo)、職責(zé)和關(guān)鍵要素，從而制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確發(fā)展方向和路徑，為政治紀(jì)律建設(shè)提供了精準(zhǔn)指導(dǎo)和決策支持。二是健全政治紀(jì)律教育體系。政治紀(jì)律教育體系通過(guò)加強(qiáng)黨員干部的黨性教育，提高黨員干部的政治覺(jué)悟和自律意識(shí)，促進(jìn)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)明執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和黨的事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)\"專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做\"學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學(xué)習(xí)教育，教育廣大黨員干部“始終牢記政治責(zé)任，襟懷坦白，言行一致，自覺(jué)維護(hù)黨的形象\"[2]126，進(jìn)一步提高了黨員干部的政治素質(zhì)和紀(jì)律觀(guān)念，增強(qiáng)了黨員干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的自覺(jué)遵守和初心使命的自覺(jué)踐行。三是健全政治紀(jì)律監(jiān)督體系。完善的政治紀(jì)律監(jiān)督體系起著維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性、防范和懲治腐敗行為、促進(jìn)黨內(nèi)民主和集體領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和權(quán)力制約等作用。新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)，“必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”[24]295。同時(shí)黨要不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律，推進(jìn)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察雙重職責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)巡視巡察的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的履職意識(shí)，從而提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的效率和效果。四是完善黨內(nèi)法規(guī)體系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系的完善工作，為更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的治理效能，把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入了全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，為黨員十部的行為設(shè)定清晰的紅線(xiàn)，逐漸形成了一套“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系”[25]59，保證黨的權(quán)力運(yùn)行的透明和規(guī)范，維護(hù)黨的政治紀(jì)律的權(quán)威性。

三、新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)的未來(lái)進(jìn)路

啟航新征程，黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新變化，以習(xí)近平關(guān)于黨的自我革命的重要思想為指導(dǎo)。黨組織要始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持從主體責(zé)任落實(shí)、思想教育、紀(jì)律懲處、制度保障到生態(tài)建設(shè)的閉環(huán)邏輯逐步推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè)的深入和可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮出政治紀(jì)律應(yīng)有的效能，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)然向?qū)嵢坏霓D(zhuǎn)變。

（一）推動(dòng)政治紀(jì)律建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)落地

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化?！盵10]468新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)要緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，按照抓深、抓細(xì)、抓實(shí)的要求，推動(dòng)政治紀(jì)律建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)落地。這對(duì)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、黨員干部的政治覺(jué)悟、黨的自我凈化能力等方面具有至關(guān)重要的作用。一是繼續(xù)強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，使主體責(zé)任覆蓋到基層黨組織“神經(jīng)末梢”。黨在解決當(dāng)前一些部門(mén)存在的主體責(zé)任缺失問(wèn)題時(shí)，既要采取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談施壓，也應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際創(chuàng)新考核方式，把主體責(zé)任的落實(shí)情況作為考核各級(jí)黨委的重要指標(biāo)。各級(jí)黨委要自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等制度要求，圍繞落實(shí)責(zé)任清單，以各級(jí)紀(jì)委之手“嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、政治利益與經(jīng)濟(jì)利益相互勾連等問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保中央政令暢通，為黨的政治建設(shè)打造良好環(huán)境”[26]。二是明確履責(zé)邊界。黨的政治紀(jì)律建設(shè)需要制定具體的責(zé)任清單和考核制度，明確各級(jí)黨委在政治紀(jì)律建設(shè)中的職責(zé)與任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)黨委在領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍問(wèn)題上應(yīng)“以上率下，以正治政”，著重強(qiáng)化自身的示范作用以及對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力扎牢在制度的籠子里，堅(jiān)決嚴(yán)懲“紙老虎”“稻草人\"“樣子貨”以及搞“私人俱樂(lè)部\"這類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是以法治思維和法治方式用好問(wèn)責(zé)這個(gè)“殺手锏”。黨在提升各級(jí)黨委責(zé)任落實(shí)方面，要依法制定健全的問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)的對(duì)象、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保問(wèn)責(zé)行為符合法律法規(guī)，維護(hù)問(wèn)責(zé)的合法性和公正性。問(wèn)責(zé)過(guò)程要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序進(jìn)行，尊重程序正義，確保被問(wèn)責(zé)者享有申辯和申訴的權(quán)利，保障其進(jìn)行合法抗辯，避免程序漠視和形式主義。對(duì)于各級(jí)黨委在問(wèn)責(zé)行為中的違法違規(guī)行為，黨要依法進(jìn)行懲處，切實(shí)把問(wèn)責(zé)的“牛鞭子\"打準(zhǔn)、打狠，促進(jìn)主體責(zé)任歸位。

（二）強(qiáng)化政治紀(jì)律教育以筑牢黨員干部思想防線(xiàn)

思想教育是黨的基礎(chǔ)性工作，是全面從嚴(yán)治黨的“總開(kāi)關(guān)”“總閥門(mén)”。習(xí)近平指出：“對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開(kāi)關(guān)'沒(méi)擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀(guān)、義利觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免?！盵22]17黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須堅(jiān)持把思想建設(shè)擺在

首位，把穩(wěn)思想之舵，以思想上的高度統(tǒng)一凝聚黨的意志和行動(dòng)，廓清思想迷霧，從源頭上杜絕“霸王別姬”現(xiàn)象。一是革新思想教育內(nèi)容，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部。黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，黨員干部的理論武裝就要跟進(jìn)一步”[27]，黨組織對(duì)黨員干部的思想教育在內(nèi)容上要把學(xué)原著、悟原理與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并以此武裝黨員干部的頭腦，形成思想上的共識(shí)與統(tǒng)一?！耙褕?jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”[3]49，補(bǔ)足黨員干部的“精神之鈣”，使其真正把理想信念變?yōu)樾闹械腬"指明燈”。黨的思想教育還要堅(jiān)持把黨章作為政治紀(jì)律建設(shè)的基本內(nèi)容，要求黨員干部牢記黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)等基本內(nèi)容。利用多元化教育內(nèi)容對(duì)黨員干部進(jìn)行熏陶，更好地引導(dǎo)其樹(shù)立和弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)\"作風(fēng)，使黨員干部\"做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”[28]13。二是創(chuàng)新黨的紀(jì)律教育方式。毛澤東強(qiáng)調(diào)教育要能引起聽(tīng)眾興趣，而非填鴨式教學(xué)，“在教學(xué)方法上，教員要根據(jù)學(xué)生的情況來(lái)講課”[29]116。傳統(tǒng)的政治紀(jì)律教育方式必須進(jìn)行變革，實(shí)現(xiàn)與新媒體技術(shù)相接軌，借助新媒體技術(shù)創(chuàng)新教育載體和方式進(jìn)行變革。例如，相關(guān)部門(mén)通過(guò)微信公眾號(hào)、移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)、短視頻等方式，向黨員干部傳遞教育內(nèi)容。在信息技術(shù)賦能下，黨的政治紀(jì)律教育方式應(yīng)當(dāng)突出感染力，更大程度激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)興趣和參與度，促進(jìn)黨員干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的深人理解和自覺(jué)遵守。三是堅(jiān)決與錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)。當(dāng)今世界處在百年未有之大變局，社會(huì)局勢(shì)日益復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)外不確定因素不斷增多以及傳播渠道和傳播方式日益多元化，為黨的思想建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和危機(jī)。為了更好應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)變化和信息化高速發(fā)展對(duì)黨的政治紀(jì)律建設(shè)造成的影響，在加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育中，要求“思想戰(zhàn)線(xiàn)的共產(chǎn)黨員，特別是這方面擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的和有影響的共產(chǎn)黨員，必須站在斗爭(zhēng)的前列”[30]46，辨析各種消極錯(cuò)誤的思想并與之不斗爭(zhēng)。對(duì)與國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)相背離的錯(cuò)誤言論、觀(guān)點(diǎn)以及社會(huì)思潮等絕不能視而不見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)借助宣傳工作旗幟鮮明地予以抵制和反擊，站在實(shí)事求是、尊重歷史和規(guī)律的立場(chǎng)上堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宣傳工作，辨明真理和謬誤，在與錯(cuò)誤思想斗爭(zhēng)中不斷提升黨員干部的思想境界。

（三）堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗違紀(jì)以提高政治紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量

“腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。”[31156黨組織必須把反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)成一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，做到零容忍、全覆蓋和無(wú)禁區(qū)。一是加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的懲處力度。黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須把反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨中改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的一劑“猛藥”，以治療政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活奢靡、作風(fēng)專(zhuān)橫等“重疴”的黨員干部。“堅(jiān)決查處不收斂不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決整治群眾身邊的蠅貪腐敗，堅(jiān)決追回外逃隱匿的腐敗分子\"[32]，在更大程度上減少腐敗存量和遏制腐敗“增量”。二是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。習(xí)近平指出：“我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢(shì)利店’，，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的‘紙牌屋’，也不是有頭無(wú)尾的‘爛尾樓’。”[3330新時(shí)代深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須營(yíng)造出一種不敢腐、不能腐、不想腐的法治環(huán)境和政治氛圍。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，建立健全的監(jiān)督體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓黨員干部明白違紀(jì)違法必然受到嚴(yán)肅處理，提高對(duì)違紀(jì)違法行為的畏懼感，使其在面臨誘惑時(shí)不敢腐。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度、權(quán)力運(yùn)行制度、選拔任用制度等，明確黨員干部的權(quán)責(zé)邊界，以完善的制度體系和嚴(yán)格的監(jiān)督體系為黨員干部提供明確的“制度之籠”，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律的剛性約束。各級(jí)黨組織還要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育和道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、政治觀(guān)以及崇高的理想信念，增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律的自覺(jué)性和自律意識(shí)，使其內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)腐敗的道德厭惡，從而不想腐。三是以嚴(yán)的基調(diào)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)系黨的生死存亡，只要侵蝕黨的健康肌體的病毒一天沒(méi)有被消除完，就要堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)和永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌把黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行到底。黨在反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)中要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，一嚴(yán)到底，對(duì)腐敗行為時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，健全風(fēng)腐同查機(jī)制，堅(jiān)決斬?cái)囡L(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐的勾連紐帶，始終堅(jiān)持以“零容忍\"態(tài)度執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)。

（四）完善黨內(nèi)法規(guī)為政治紀(jì)律建設(shè)提供制度保障

習(xí)近平指出：“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！盵34]9政治紀(jì)律建設(shè)必須把制度籠子越扎越緊，形成剛性約束以堵住溢出腐敗思想和行為的“縫隙\"和“漏洞”“只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的‘堤壩'，才能推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制?！盵20]61一是完善黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出，要“不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等”[35]12。完善黨內(nèi)法規(guī)體系既符合時(shí)代發(fā)展的需要，也是黨的政治紀(jì)律建設(shè)的本質(zhì)要求。黨要建立健全完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，明確黨章、黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件等的分類(lèi)和層級(jí)，確保各類(lèi)法規(guī)之間的銜接和統(tǒng)一。在內(nèi)容上要涵蓋黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)等，從而形成有層次、有秩序的法規(guī)體系。以黨的發(fā)展和實(shí)踐需求為指向，建立健全黨內(nèi)法規(guī)修訂機(jī)制，明確法規(guī)的有效期限和修訂周期，及時(shí)對(duì)法規(guī)進(jìn)行評(píng)估和修訂，保持法規(guī)的及時(shí)性和適用性。為避免法規(guī)內(nèi)容過(guò)于寬泛或抽象，黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)表達(dá)清晰，確保所涉及的概念無(wú)爭(zhēng)議，以便黨員干部能夠準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。二是加強(qiáng)黨紀(jì)和國(guó)法的有機(jī)協(xié)調(diào)與銜接。黨紀(jì)和國(guó)法的制定應(yīng)遵循黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，“注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系\"[20]56，確保黨內(nèi)紀(jì)律的制定與國(guó)家法律的制定相互協(xié)調(diào)、黨紀(jì)和國(guó)法在基本原則和核心價(jià)值觀(guān)上保持一致性，形成統(tǒng)一性原則。三是增強(qiáng)制度執(zhí)行力?！爸贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！盵36]4黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須增強(qiáng)制度執(zhí)行力，使制度成為\"剛性約束”而不是“橡皮筋”。針對(duì)制度轉(zhuǎn)化為治理效能的結(jié)果監(jiān)測(cè)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要建立內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制。還可以通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)遵守制度、積極執(zhí)行制度的黨員干部給予表彰和激勵(lì)，形成積極向上的制度執(zhí)行環(huán)境，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

（五）凈化黨內(nèi)生態(tài)以營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治紀(jì)律氛圍

黨的二十大報(bào)告明確指出，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨必須\"持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[14]53。政治生態(tài)是衡量黨的建設(shè)新的偉大工程成效以及管黨治黨是否有力的重要尺度，也是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的具體體現(xiàn)。當(dāng)前黨內(nèi)存在的諸如\"圈子文化\"和\"權(quán)力尋租\"等不良政治文化對(duì)黨的政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，“有的地方拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題嚴(yán)重，有的熱衷于尋求政治靠山，搞小圈子，架設(shè)‘天線(xiàn)[37]102。黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須圍繞黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)的有損黨的形象、威嚴(yán)、公信力的具象，在肅清不良政治文化過(guò)程中做到有的放矢、重點(diǎn)突出，從而“破對(duì)題”“找準(zhǔn)路”，凈化黨內(nèi)生態(tài)以營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治紀(jì)律氛圍。一是嚴(yán)格要求黨員干部明政德、守公德。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”[38]1政德是黨員干部在政治活動(dòng)中應(yīng)具備的道德品質(zhì)和行為規(guī)范，包括廉潔奉公、忠誠(chéng)正直、公正廉明、謙虛謹(jǐn)慎、以民為本等。清廉的政治生態(tài)建設(shè)要求黨員干部明政德、守公德，具體從其核心要義即明大德、守公德、嚴(yán)私德上下功夫。明大德要求黨員干部堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，在大是大非面前堅(jiān)守道德底線(xiàn)，不做損害黨和國(guó)家以及人民利益之事。黨員干部要堅(jiān)持以政治紀(jì)律為準(zhǔn)繩，始終把自己的思想和行為控制在道德修養(yǎng)準(zhǔn)則之內(nèi)，“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心\"[39]175，從思想上遏制“圈子文化\"的蔓延，做政治上的明白人。守公德要求黨員干部不忘初心和使命，把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的行動(dòng)指南，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的理念，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗。嚴(yán)私德要求黨員干部要始終堅(jiān)持自我革命，從源頭上防止受到各種不良思想和現(xiàn)象的污染，嚴(yán)格約束自己的政治操守、政治行為和政治言論，始終站在黨和國(guó)家以及人民的立場(chǎng)上看問(wèn)題、想問(wèn)題和解決問(wèn)題，切實(shí)踐行人民賦予的權(quán)力只能用來(lái)為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的權(quán)力觀(guān)。黨員干部還要堅(jiān)持貫徹嚴(yán)是愛(ài)，縱是害的基本理念嚴(yán)格齊家，樹(shù)立良好家風(fēng)。黨員干部既要防止“枕邊風(fēng)”對(duì)自身的侵蝕，避免因“虧欠心理”“補(bǔ)償心理\"而導(dǎo)致的縱容放任錯(cuò)誤，也要堅(jiān)決禁止親朋好友“打牌子”，把自己“拉下水”，真正做到情而公、情而正。只有這樣，黨的政治紀(jì)律建設(shè)才能堵住“后院\"墻縫里的腐敗之風(fēng)，把政治生態(tài)建設(shè)得更加山清水秀。二是凈化黨員干部隊(duì)伍中的不良政治文化。黨內(nèi)存在的“圈子文化”“碼頭文化”“權(quán)力尋租\"等不良政治文化是政治紀(jì)律建設(shè)中的“頑疾”，必須堅(jiān)決予以清除，從而不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使之從“治污”向\"清源”轉(zhuǎn)變，避免出現(xiàn)“拜碼頭”“搞小圈子\"等現(xiàn)象。黨員干部要樹(shù)立正確的交友觀(guān)，避免與有劣跡、品行不端的人員往來(lái)，以身作則，帶動(dòng)身邊人員遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部也要帶好隊(duì)，高度重視選人用人工作，不搞“逆淘汰”，應(yīng)當(dāng)選拔政治覺(jué)悟高、道德品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部，以高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨的政治紀(jì)律建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

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[38］領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德編寫(xiě)組.領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德[M].北京：人民出版社，2018.

[39]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

On the Main Content，Prominent Characteristics and Future Approaches of the Building of the Party Political Discipline in the New Era

QIN Jingguan1’2，CHEN Xihang3，YANG Zhengjun3

1.SchoolofMarxism，Hainan Normal University，Haikou 571158，China；2.Schoolof Marxism，Weinan Normal University，Weinan 714099，China；3.School of Marxism，Guizhou University，Guiyang 550025，China）

Abstract：Itisaconcrete manifestationof theimmanent laws forPartyBuildingandanessntialrequirements forPartygoverningstrictlyandcomprehensivelytostrengthentheconstructionof thePartypoliticaldisciplineinthenewera.Since the18thNationalCongresoftheCommunistPartyofChina，intheprocessofthein-depthdevelopmentofcomprehensively andstrictly governing the Party，theParty Central Commiteewith ComradeXi Jinping as thecore has activelyresponded to thecomplex andchangeable situationofthe times，puttheconstructionofpolitical discipline inthefirstplaceandpromoted therealimplementationofpolitical disciplineconstruction workandthecontinuous improvementofrelevantregulationsand systems.nthenew historicalera，only byconsistentlyadhering tothe Marxist theoretical standpoint，perspective，and methodologytocomprehendtheesentialcontentanddistinctivecharacteristicsofthePartypoliticaldisciplineconstruction canboththePartyandthenationtranscendthehistoricalcycleofriseandfall，thatis，weshouldfirmlytakethefundamental interests ofthe broad masesof thepeopleas thestarting point，continuously enhance Party membersandcadres’revolutionary natureand spirit with people-centered and respond more actively to the great new projectof Party construction.Therefore， onanew journey，inordertosolvetheuniqueproblemsofalargeParty byusing theconstructionofthePartypolitical disciplin，wemustpromotetheimplementationof themainresponsibilityfortheconstructionofpolitical discipline， strengthenpoliticaldisciplineeducationtobuildaideologicaldefenselineforPartymembersandcadres，punishtheoruption andviolationsofdisciplineamongPartymembers toimprovethequalityofpoliticaldisciplineconstructionresolutely，mprove Partyregulations toprovideinstitutionalguaranteeforpolitical disciplineconstruction，andpurifythePartyecologywithin thePartyto createacleanand uprightpoliticaldisciplineatmosphere.

Keywords：the Communist Partyof China；politicaldiscipline；Party-govering strictlyandcomprehensively;system construction