引導家長參與學校體育督導的思考

中圖分類號：G623 文獻標識碼：B 文章編號：1005-2410（2025）04-0040-04

教育督導主要是由教育部門的領導或者學科專家，對學校教育教學展開督導與評估。但是，由于評估方與被評估方都是同一系統(tǒng)，難免會受到一些習以為常的慣例所形成的“定勢”影響，這會影響教育督導的有效性與針對性。為了辦人民滿意的教育，需要學?！伴_門”辦學，更多地引進社會力量參與教育的管理與建設，更多地傾聽群眾的聲音，更多地了解社區(qū)與家長資源對學校的意見，以此幫助學校改進內(nèi)部管理，提升教育管理水平。

一、關于家長參與教育督導的基本認識

家長參與體育督導是現(xiàn)代教育觀念中全員參與的思想體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國教育法》第二十五條規(guī)定：“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度”。中共中央、國務院《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》指出：“黨中央、國務院高度重視教育督導工作”。國務院教育督導委員會《中小學校體育工作督導評估辦法》強調(diào)：“完善中小學校體育評價機制和建立問責機制?！币陨蠌姆芍贫葘用鎸⒔逃綄Я袨閲一窘逃贫?，為新時代教育督導發(fā)展提供了戰(zhàn)略方針和實施路徑，為督導學校體育提供了具體操作思路。家長參與督導，根據(jù)參與心態(tài)可分為主動參與和被動參與；根據(jù)參與程度可分為表面性參與和實質性參與；按參與方式可分為直接參與和間接參與。我們認為，家長參與教育督導的過程，應該是一種主動的、實質的，是平等和互動式的參與。

學校引進家長參與督導，這是一個全面性的舉措，涉及統(tǒng)籌管理、教育教學、條件保障、評價考試、體質健康等5個方面，包括青少年體育工作聯(lián)席會議制度、學校體育發(fā)展規(guī)劃、學校體育工作評價體系、體育教學、課外鍛煉、師資配備與培訓、體育設施設備、完善經(jīng)費投入機制、學生升學體育考試制度、學校體育工作報告制度、體質監(jiān)測和衛(wèi)生工作等12個維度?？傊议L可以作為學校體育管理的主體之一。但是這一方面要求家長應該主動關心、關注學校的體育與發(fā)展，更多地了解學校體育管理的方方面面，同時家長也需要學習最新的體育理論與理念，提升自己的體育專業(yè)性，避免講“外行話”。另一方面，學校也要以開放的心態(tài)、虔誠的態(tài)度，將學校體育管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，主動向家長呈現(xiàn)與匯報，征集家長的意見。

所謂督導，既要監(jiān)督，更要引導，監(jiān)督是手段，引導與服務才是體育督導目的。家長群體來源于社會各行各業(yè)，涉及到社會眾多學科，有很多各級各類人才。將家長迎進學校，有助于改進學校封閉的辦學環(huán)境，廣開言路，更多地獲取社會與家長資源的幫助。將家長迎到體育督導中去，就是將體育督導的“導”發(fā)揮到極致，這樣的督導才最有效，最具有針對性[1]。

二、家長參與學校體育督導的做法

構建督學、學校、社區(qū)和家長共同參與的督導體系（圖1），可以更好地促進學校與家庭、社區(qū)的溝通，形成開放、互動、發(fā)展式督導運行機制。主動邀請家長參與管理，有利于體現(xiàn)教育督導的社會性，突顯教育督導的開放性2]，實現(xiàn)學校辦學行為與社會需求方向的融合。筆者擔任江蘇省常州市教育督導專家，常參加新北區(qū)教育督導室對學校體育的督導工作，現(xiàn)將本區(qū)體育專項督導梳理如下。

（一）推動學校引導家長評前參與自評工作

督導前的學校自評，有助于學校全面梳理所做工作，對標反思。但傳統(tǒng)的自評往往只有學校內(nèi)部自身的盤點與梳理，缺乏外部力量的介入。將家長引入學校督導前的自評，一方面，需要督導室提前將督導評估細則通過網(wǎng)站或者家長會發(fā)送給每一個學生家長，必要時還可以制作圖解對評估細則進行解讀，幫助家長認識督導，了解督導細則。另一方面，學校也需要主動與家長對接，將學校的辦學目標定位、體育課程目標與特色、強化學校體育和促進青少年健康的舉措、“三結合”青少年體育網(wǎng)絡結構、體育師資配備與開足率、家庭體育作業(yè)制度、保證一小時鍛煉時間的落實率、定期組織學生運動會制度、積極開展課余體育訓練情況、體育場地與器材達標率、學校體育工作評價體系、學校體質健康測試情況、學生體檢率、視力狀況監(jiān)測率、學校安全飲水與衛(wèi)生廁所達標率以及取得的辦學成果，以書面形式向家長匯報并用多種方式展示，讓家長更多地了解學校，認識學校，進而支持學校工作。督前發(fā)揮家長的參謀、監(jiān)督作用，有助于學校的自評報告更加客觀、真實[2]。

（二）多措并舉，評中給予家長更多參與機會

1.家長問卷。首先，問卷采用無記名方式，可以設計一些選擇題，讓家長根據(jù)自己的理解對學校行為進行評價。其次，針對高級知識分子的家長，還可以設計一些客觀題，通過簡答題的形式，邀請家長寫一寫對學校的評價與存在問題、改進建議，以利于學校更好地認識問題并進行改進。在設計問卷時，要把握好答卷時間，一般以不超過20分鐘為宜，以防止家長因時間問題受到情緒影響，從而影響答卷的質量。鑒于當今網(wǎng)絡比較發(fā)達，督導室還可以通過網(wǎng)絡、微信平臺、手機短信等渠道發(fā)布無記名調(diào)查問卷，讓家長足不出戶也能進行問卷，既方便家長，又擴大了家長參與度，更便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析。

2.家長座談會。召開小型規(guī)模的家長座談會，可以邀請家長代表，或者通過網(wǎng)絡征集家長自愿報名。在約定的時間與地點，進行圓桌訪談，虛心傾聽家長對學校體育工作的意見與建議。話題可以基于學校辦學目標展開，包括完善體育課程、提高教學水平、強化課外鍛煉、開展課余訓練、完善競賽體系、加強體育教師隊伍建設、推進體育設施建設、完善經(jīng)費投入機制、健全風險管理機制、整合各方資源支持學校體育、完善考試評價辦法、加強體育教學質量監(jiān)測等，重點圍繞學校體育特色、孩子所選修課程、課外體育鍛煉與孩子學習收獲等話題展開。因為家長對這些話題感興趣，平時也關注多，家長能講，樂講。如此督學就可以從家長口中捕捉到海量的信息，用于佐證學校的自評報告與發(fā)展情況。

3.督導標準設計。督導部門可以提前將督導評估細則發(fā)給家長，傾聽家長對督導指標的設計意見。本區(qū)督導室提前將督導細則發(fā)給家長，征求意見后，家長提出需要明確核心數(shù)據(jù)，例如體育課開足率，家庭體育作業(yè)布置率、教師檢查率，體育教師配備率、場地與器材達標率，生均運動面積，視力提升率、合格率，學生體檢率，國家學生體質健康數(shù)據(jù)測試率、優(yōu)秀率、合格率與現(xiàn)場檢測吻合率等，要求新增量化指標。指標量化后，家長據(jù)此標準進行計算與復核，操作性更強了。

4.現(xiàn)場測試問診。督導部門基于學校體育工作特點，針對家長關注的信息與核心數(shù)據(jù)，可以組織家長代表走進校園，通過資料查閱法、現(xiàn)場察看法、個別訪談法、現(xiàn)場測試法等督導方法，進行現(xiàn)場測試問診，全面了解學校體育工作情況。筆者所在的常州市新北區(qū)，家長比較重視孩子的體質健康，督導部門就因勢利導，邀請家長代表進行體衛(wèi)專項督導，表1為體育教學情況家長參與督導的方法。除此外，我們還用抽樣的方法，對全校各年級和國家體質健康測試項目全覆蓋，即從各年級抽取2個班級，分別抽測體質健康項目中的1至2項目，隨后分析測試的數(shù)據(jù)與學校上報國家數(shù)據(jù)的吻合率、優(yōu)秀率、良好率與合格率，以此來綜合研判學校體育工作。

（三）健全保障機制，評后 保證家長持續(xù)跟進

督導目的是為了改進。評后，還需要建立與健全督導長效機制、督導數(shù)據(jù)平臺和信息反饋機制，保障家長持續(xù)跟進督導，實現(xiàn)政府行政行為、學校辦學行為和社會需求方向的聚合。

1.建立長效機制。督導部門遵循教育督導規(guī)律，建立“三更”長效機制，既重視結果性督導，更重視過程性督導；既重視日常督導，更重視隨機督導；既重視明察督導，更重視暗訪督導。要想實現(xiàn)這樣的督導理想，僅憑專職督學則顯得力量單薄，需要更多地吸引群眾尤其是學生家長參與督導全過程。比如，建立類似《家委會參與學校自評工作制度》《家委會參與學校督導制度》《學校督導公告制度》《學校督導“回頭看”制度》等制度，引導與規(guī)范家長參與督導評估工作，讓家長敢說真話，敢于表達，讓督導的“第三只眼”去審視學校的真問題?？梢远ㄆ谄溉蝺?yōu)秀家長擔任固定督導組成員，還可以組建家委員，讓家長參與學校管理成為常態(tài)，監(jiān)督問題整改，真正促進學校的發(fā)展。

2.建立督導平臺?；诖髷?shù)據(jù)的監(jiān)測系統(tǒng)是保障科學決策的重要環(huán)節(jié)。督導部門要重視監(jiān)測平臺建設，充分利用網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、云計算等著力建設新型數(shù)字化督導平臺，將評估的細則、教育法律法規(guī)、學校自評報告、學校督導報告、督導計劃與具體安排、本區(qū)域教育發(fā)展概況與各級各類學校簡要等信息上傳到平臺上，讓更多的家長了解督導要求，拓展督導社會知曉度。同時在平臺上開設家長意見征集欄目，供有識之士獻計獻策，貢獻“金點子”。還可以在平臺上開設問卷小調(diào)查，設計簡潔的問題，對路過的網(wǎng)民進行調(diào)查，變督導突發(fā)調(diào)查為平時隨機問卷調(diào)查，增強問卷了解情況的常態(tài)性，擴大問卷的覆蓋面，提高督導的針對性和實效性。還可以將名校名師以及優(yōu)秀家長的育人經(jīng)驗分享、區(qū)域教育情況與調(diào)查結果分析，以形成督導的大數(shù)據(jù)，引導社會與情。

3.及時反饋信息。督導評估體系的構建需要提前征集家長代表意見。督導中，需要引入家長參與；督導后，督導報告的起草與修改，都需要征集家長的意見，將家長意見與面向家長的問卷信息，更多地融入報告之中。督導發(fā)現(xiàn)的問題及整改方案需要向家長公示，學校每學期整改方案的落實情況也需要向家長或其代表通報，并邀請家長等代表對整改情況進行評估、打分，促進學校不斷地改進工作，助推學校的可持續(xù)發(fā)展。

家長參與教育督導，確立“學校-家庭-社區(qū)一體化”意識，這是現(xiàn)代教育評估的新亮點，也是一種發(fā)展必然。學校督導評估不僅讓家長參與，還要拓展到社會參與。社會參與包括家長代表、所在社區(qū)居民代表、本區(qū)域跨鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)等。學校不僅要接受學生家長的監(jiān)督，還必須接受社會人士的監(jiān)督，這對于提升教育督導的科學性、廣泛性、全面性、深刻性與針對性，有著十分重要的作用。

參考文獻：

[川劉朋.對家長參與教育督導工作的認識與改進[J].上海教育評估研究，2019（04）.

[2]徐秋娟，陳雄.上海嘉定家長獨立參與督導全過程[N].中國教育報，2018.04.24.

[基金項目：本文系江蘇省教育規(guī)劃2023年度課題“基于‘數(shù)字畫像’的小學體育學業(yè)質量評價研究”（批號：B/2023/03/128）階段研究成果之」

（江蘇省常州市新北區(qū)孟河實驗小學213138）（E-mail：243426268@qq.com）