養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加快，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量的不斷增加，其消防安全問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。老年人行動(dòng)能力較弱、應(yīng)急反應(yīng)遲緩的特殊性，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理面臨更高要求。當(dāng)前，部分機(jī)構(gòu)在這方面存在一定問(wèn)題，容易形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的現(xiàn)實(shí)需求，梳理當(dāng)前管理體系中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從設(shè)施改造、技術(shù)應(yīng)用、制度完善等角度提出針對(duì)性改進(jìn)建議，旨在構(gòu)建符合老年人群體特點(diǎn)的消防安全防護(hù)體系，為提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)災(zāi)害防控能力提供參考。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；消防；安全管理

養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所作為特殊人員密集場(chǎng)所，其消防安全直接關(guān)系著老年群體的生命安全。近年來(lái)，各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖逐步加強(qiáng)消防安全建設(shè)，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中仍存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些隱患在突發(fā)情況下可能會(huì)造成嚴(yán)重后果，凸顯出現(xiàn)有管理模式與安全需求之間的巨大差距。建立科學(xué)有效的消防安全管理體系，成為保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全的重要課題。本文探討?zhàn)B老機(jī)構(gòu)消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策，力求形成具有實(shí)踐價(jià)值的解決方案。

1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理的重要性

1.1" 法律法規(guī)的強(qiáng)制約束

國(guó)家結(jié)合老年人行動(dòng)受限、緊急疏散困難的實(shí)際狀況，從人員安全角度出發(fā)，通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)，對(duì)消防設(shè)施配備、隱患排查機(jī)制、應(yīng)急方案制定等環(huán)節(jié)提出具體要求。法律條文強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)施合規(guī)，同時(shí)明確界定運(yùn)營(yíng)主體的責(zé)任義務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要定期檢查維護(hù)消防設(shè)備，開(kāi)展員工安全培訓(xùn)，主動(dòng)申報(bào)消防驗(yàn)收手續(xù)。違反相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)可能面臨行政處罰或法律追責(zé)。法律通過(guò)設(shè)定管理底線(xiàn)，規(guī)范行業(yè)基礎(chǔ)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，促使運(yùn)營(yíng)方構(gòu)建持續(xù)性安全管理框架。

1.2" 特殊群體的安全保障

老年群體在火災(zāi)中的脆弱性決定了消防管理的特殊價(jià)值。多數(shù)老年人存在行動(dòng)遲緩、感官退化、認(rèn)知能力下降等問(wèn)題，面對(duì)突發(fā)火情時(shí)難以快速反應(yīng)或自主逃生[1]。部分失能老人甚至需要借助輪椅、擔(dān)架等設(shè)備轉(zhuǎn)移，這對(duì)疏散通道寬度、安全出口標(biāo)識(shí)清晰度提出更高標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全設(shè)計(jì)必須超越普通場(chǎng)所的通用規(guī)范，例如，在走廊設(shè)置防滑扶手、房間安裝聲光報(bào)警聯(lián)動(dòng)裝置等。此外，老年人的長(zhǎng)期居住特性要求消防管理不能僅停留在設(shè)施層面，還需通過(guò)日常巡查消除電器私接、雜物堆積等動(dòng)態(tài)隱患。針對(duì)性防護(hù)體系的構(gòu)建本質(zhì)上是對(duì)生命尊嚴(yán)的維護(hù)，更是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)履行照護(hù)責(zé)任的直接體現(xiàn)。

1.3" 風(fēng)險(xiǎn)防控的持續(xù)需求

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理具有持續(xù)動(dòng)態(tài)防控的內(nèi)在要求。建筑空間內(nèi)人員密集與設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)形成復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)源，日常照護(hù)活動(dòng)伴隨的電器使用、助行器械存放等環(huán)節(jié)潛藏隱患變量[2]。老年人作息規(guī)律性與護(hù)理流程固定化特點(diǎn)，要求隱患排查必須突破定時(shí)巡查的機(jī)械模式，建立全天候風(fēng)險(xiǎn)感知機(jī)制。季節(jié)更替帶來(lái)的取暖設(shè)備增減、雨季電氣線(xiàn)路受潮等環(huán)境變量，疊加慢性病老人對(duì)特定醫(yī)療儀器的依賴(lài)，形成動(dòng)態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)圖譜。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程與靈活應(yīng)對(duì)相結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的韌性防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，本質(zhì)上是對(duì)生命安全保障承諾的持續(xù)性?xún)冬F(xiàn)。

2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理現(xiàn)狀

2.1" 消防設(shè)施維護(hù)管理有待優(yōu)化

部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在落實(shí)日常消防設(shè)施巡檢與保養(yǎng)制度時(shí)存在執(zhí)行不到位的情況，部分消防設(shè)備老化或損壞后未能得到及時(shí)維修與更換，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)。建筑內(nèi)部的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)與后續(xù)進(jìn)行的適老化改造工程，未能充分考慮老年群體行動(dòng)遲緩、反應(yīng)能力下降等生理特征，在緊急疏散情況下，可能影響老年人的撤離速度與安全性。某些特定功能區(qū)域或走廊的安全疏散通道寬度設(shè)計(jì)不盡合理，存在通行瓶頸，部分安全出口指示標(biāo)識(shí)的亮度不足或安裝位置不當(dāng)，降低了在煙霧環(huán)境中的辨識(shí)度。為保障生命支持類(lèi)醫(yī)療設(shè)備持續(xù)供電的專(zhuān)用線(xiàn)路，其日常安全管理存在疏漏，針對(duì)線(xiàn)路過(guò)載、短路等隱患的防護(hù)措施亟待加強(qiáng)。消防報(bào)警控制器、排煙風(fēng)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的聯(lián)動(dòng)操作步驟較為復(fù)雜，界面信息對(duì)老年人不夠直觀易懂，導(dǎo)致在緊急狀態(tài)下，老年人理解和操作這些設(shè)備面臨一些困難。

2.2" 技術(shù)系統(tǒng)兼容性與操作便利性有待提升

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部部署的各類(lèi)智能消防監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，由于品牌多樣、型號(hào)不一以及通信協(xié)議存在差異，常常難以與中心管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高效的數(shù)據(jù)交互，從而形成信息孤島，阻礙了火情信息的快速整合與統(tǒng)一研判。應(yīng)用于老年人安全監(jiān)護(hù)的智能傳感器，如行為感知、跌倒檢測(cè)設(shè)備，其識(shí)別算法的準(zhǔn)確性易受環(huán)境光照變化、物品遮擋等因素干擾，誤報(bào)或漏報(bào)情況時(shí)有發(fā)生，可靠性仍需進(jìn)一步提高。市場(chǎng)上通用的智慧消防技術(shù)解決方案，往往難以靈活適配不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建筑年代、結(jié)構(gòu)布局、功能區(qū)劃等方面的差異，定制化開(kāi)發(fā)與后期適配成本較高。消防集中監(jiān)控平臺(tái)的操作界面設(shè)計(jì)普遍存在層級(jí)過(guò)深、圖標(biāo)文字過(guò)小、交互邏輯復(fù)雜等問(wèn)題，對(duì)老年用戶(hù)或年齡較大的工作人員極不友好；應(yīng)急狀態(tài)下的操作流程指引不夠簡(jiǎn)潔直觀，關(guān)鍵步驟提示不明顯，大大增加了誤操作的概率，制約了技術(shù)系統(tǒng)在實(shí)戰(zhàn)中的預(yù)警與輔助決策效能。

2.3" 應(yīng)急預(yù)案協(xié)作機(jī)制有待完善

多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急疏散預(yù)案，未能充分針對(duì)入住老人中普遍存在的高齡、體弱、失能、認(rèn)知障礙等多樣化特殊需求，進(jìn)行深入細(xì)致的差異化考量，通用性模板難以滿(mǎn)足實(shí)際救援要求。預(yù)案制定中，對(duì)于如何安全、快速轉(zhuǎn)移臥床老人、坐輪椅老人或行動(dòng)不便老人的具體操作方法、所需輔助器械使用規(guī)范、人員配備要求等關(guān)鍵細(xì)節(jié)，描述過(guò)于籠統(tǒng)甚至缺失，可操作性不強(qiáng)。一旦發(fā)生火災(zāi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部各方在信息通報(bào)、指揮權(quán)限劃分、任務(wù)分工、資源調(diào)配等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行不暢，容易引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)混亂，造成救援效率較低。

3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理原則

3.1" 預(yù)防為主，源頭管控

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理體系應(yīng)確立預(yù)防優(yōu)先的核心理念，將風(fēng)險(xiǎn)控制前置于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。新建或改造項(xiàng)目需嚴(yán)格執(zhí)行適老化消防標(biāo)準(zhǔn)，從空間布局源頭規(guī)避安全缺陷，例如在建筑方案中預(yù)設(shè)輪椅回轉(zhuǎn)空間與雙向疏散通道。日常管理中建立隱患分級(jí)評(píng)估機(jī)制，對(duì)電氣線(xiàn)路、廚房操作區(qū)等高危點(diǎn)位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)定期紅外測(cè)溫等手段捕捉隱性風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)環(huán)節(jié)設(shè)置消防準(zhǔn)入審核，嚴(yán)禁易燃裝飾材料與劣質(zhì)電器設(shè)備流入，針對(duì)失能老人居室優(yōu)先配置阻燃紡織品與防漏電插座的組合方案。人員培訓(xùn)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力培養(yǎng)，要求護(hù)理人員掌握煙霧初起判斷、設(shè)備異常狀態(tài)辨識(shí)等基礎(chǔ)技能。貫穿全周期的防控策略能夠有效壓縮風(fēng)險(xiǎn)滋生空間，將傳統(tǒng)被動(dòng)處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防御，為老年人創(chuàng)造本質(zhì)安全的生活環(huán)境。唯有將預(yù)防思維融入機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)防患于未然的管理目標(biāo)。

3.2" 全員參與，責(zé)任到人

構(gòu)建覆蓋全部崗位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)是提升消防安全執(zhí)行力的關(guān)鍵路徑。機(jī)構(gòu)需將消防職責(zé)分解細(xì)化至每個(gè)工作崗位，明確院長(zhǎng)、護(hù)理組長(zhǎng)、夜班護(hù)工等不同層級(jí)的任務(wù)清單，例如，行政人員負(fù)責(zé)維保合同監(jiān)督、醫(yī)護(hù)人員承擔(dān)應(yīng)急藥箱管理。建立崗位責(zé)任書(shū)與考核指標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將消防設(shè)備點(diǎn)檢完成率、應(yīng)急響應(yīng)速度等量化數(shù)據(jù)納入績(jī)效考核體系。推行“網(wǎng)格化”管理模式，劃分責(zé)任區(qū)域并設(shè)置區(qū)域安全員，要求其對(duì)分管范圍內(nèi)的消防設(shè)施完好率、疏散通道暢通度實(shí)施日巡查。同時(shí)建立反向追責(zé)機(jī)制，對(duì)于未及時(shí)上報(bào)設(shè)備故障、擅自挪用消防器材等行為設(shè)置分級(jí)懲處措施。定期組織跨部門(mén)協(xié)作演練，強(qiáng)化護(hù)理組與后勤組在火場(chǎng)疏散中的配合默契度，通過(guò)角色互換訓(xùn)練消除責(zé)任盲區(qū)，激活組織末梢的安全意識(shí)，形成“人人有責(zé)任、事事有人管”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

3.3" 科技賦能，動(dòng)態(tài)監(jiān)管

引入智能化監(jiān)管手段是破解傳統(tǒng)管理效能瓶頸的必然選擇。在硬件層面部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)采集煙霧濃度、消防水壓、安全門(mén)狀態(tài)等關(guān)鍵參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至管理終端并觸發(fā)分級(jí)預(yù)警。利用視頻分析技術(shù)監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域人員密度，當(dāng)活動(dòng)區(qū)聚集人數(shù)超過(guò)安全容量時(shí)自動(dòng)發(fā)出疏導(dǎo)指令。搭建消防設(shè)施電子檔案系統(tǒng)，為每具滅火器、每處消火栓生成獨(dú)立編碼，維保記錄、檢測(cè)數(shù)據(jù)全程可追溯。移動(dòng)端管理程序的開(kāi)發(fā)應(yīng)用使得巡查任務(wù)可實(shí)時(shí)派發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)掃碼打卡方式反饋檢查結(jié)果，管理層可即時(shí)查看整改進(jìn)度。數(shù)據(jù)駕駛艙的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)熱力圖動(dòng)態(tài)展示，通過(guò)歷史數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別高頻故障設(shè)備與隱患集中區(qū)域。技術(shù)驅(qū)動(dòng)的監(jiān)管模式不僅提升響應(yīng)時(shí)效性，更通過(guò)數(shù)據(jù)積累為決策優(yōu)化提供支撐，推動(dòng)消防安全管理從經(jīng)驗(yàn)判斷向精準(zhǔn)干預(yù)轉(zhuǎn)變。

4 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理對(duì)策

4.1" 設(shè)施升級(jí)，強(qiáng)化硬件保障

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全效能的持續(xù)提升，依賴(lài)于硬件設(shè)施的實(shí)質(zhì)性改進(jìn)。行政主管部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)有適老化消防設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制推行更高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與改造規(guī)范，并建立第三方認(rèn)證制度，確保新建及改造項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求。同時(shí)，行政主管部門(mén)應(yīng)主導(dǎo)研發(fā)并推廣適用于養(yǎng)老場(chǎng)景的新型消防技術(shù)產(chǎn)品，提升設(shè)施的本質(zhì)安全水平。運(yùn)營(yíng)主體則必須深化設(shè)施全生命周期管理，重點(diǎn)建立基于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)性維護(hù)機(jī)制，對(duì)噴淋管網(wǎng)、排煙風(fēng)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的健康狀態(tài)進(jìn)行智能分析與預(yù)警，制定精準(zhǔn)的維護(hù)計(jì)劃。對(duì)于既有建筑中無(wú)法徹底改造的結(jié)構(gòu)性防火缺陷，運(yùn)營(yíng)主體需制定并實(shí)施系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案，綜合運(yùn)用防火材料、臨時(shí)防護(hù)裝置等手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。這種由行政主管部門(mén)設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督落實(shí)，運(yùn)營(yíng)主體深度執(zhí)行精細(xì)化、智能化維護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)管理的模式，是構(gòu)建硬件安全防線(xiàn)的關(guān)鍵路徑，旨在最大程度釋放設(shè)施效能，為老年人提供堅(jiān)實(shí)的安全屏障。硬件可靠性與標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維的結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)有限資源下安全效益最大化的基礎(chǔ)，能夠?yàn)槔夏耆藰?gòu)筑起抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線(xiàn)。

4.2" 智慧消防，提升預(yù)警能力

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理提供了新的突破口，技術(shù)供應(yīng)商需開(kāi)發(fā)適配老年人行為特征的智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在傳統(tǒng)煙感報(bào)警基礎(chǔ)上集成跌倒檢測(cè)與緊急呼叫功能，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)與照護(hù)服務(wù)的有機(jī)融合。管理人員應(yīng)構(gòu)建消防數(shù)據(jù)中心，整合建筑信息模型、設(shè)備運(yùn)行日志與人員定位信息，開(kāi)發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型。值班人員培訓(xùn)需強(qiáng)化智慧平臺(tái)操作能力，確保能快速解讀系統(tǒng)推送的預(yù)警信息并啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)流程。在夜間薄弱時(shí)段，可啟用人工智能值守系統(tǒng)，通過(guò)多光譜攝像頭識(shí)別初期燃燒特征與異常熱源分布。通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建立消防數(shù)據(jù)傳輸?shù)膬?yōu)先通道，避免信息延遲導(dǎo)致處置滯后。隨著智能感知終端的普及與數(shù)據(jù)分析能力的提升，傳統(tǒng)消防管理中的盲區(qū)與遲滯問(wèn)題有望得到系統(tǒng)性改善。

4.3" 預(yù)案優(yōu)化，完善處置流程

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)突破現(xiàn)有預(yù)案框架，構(gòu)建能應(yīng)對(duì)極端復(fù)雜場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)化響應(yīng)能力。相關(guān)部門(mén)要牽頭建立覆蓋全域的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息平臺(tái)，強(qiáng)制要求機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)接入關(guān)鍵監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)（如人員定位、重點(diǎn)區(qū)域畫(huà)面、消防設(shè)施狀態(tài)），并制定明確的跨機(jī)構(gòu)應(yīng)急支援調(diào)度規(guī)則與責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，確保在單一機(jī)構(gòu)力量不足時(shí)能迅速獲得周邊資源協(xié)同響應(yīng)。運(yùn)營(yíng)主體的安全管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)并常態(tài)化運(yùn)行“盲演”機(jī)制，即在無(wú)預(yù)先通知、模擬夜間斷電、關(guān)鍵崗位缺員、主要通道受阻等真實(shí)突發(fā)狀況下，隨機(jī)觸發(fā)局部或全機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格記錄各環(huán)節(jié)真實(shí)反應(yīng)與暴露問(wèn)題，作為預(yù)案修訂的核心依據(jù)。同時(shí)，安全管理團(tuán)隊(duì)需針對(duì)認(rèn)知障礙老人群體建立專(zhuān)屬的應(yīng)急干預(yù)預(yù)案庫(kù)，包含針對(duì)空間迷失、指令抗拒、恐慌行為等不同認(rèn)知癥狀的定制化安撫、引導(dǎo)和緊急轉(zhuǎn)移技術(shù)方案，并對(duì)相關(guān)護(hù)理人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)證培訓(xùn)，有效彌合制度設(shè)計(jì)與實(shí)戰(zhàn)需求之間的“鴻溝”，使應(yīng)急響應(yīng)體系真正具備應(yīng)對(duì)復(fù)雜火情的能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐，其現(xiàn)實(shí)困境與改進(jìn)路徑亟待持續(xù)關(guān)注。消防安全對(duì)策的優(yōu)化，需要統(tǒng)籌考慮資源配置效率與風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)效，在制度規(guī)范層面細(xì)化責(zé)任追溯機(jī)制，在操作層面建立隱患整改的閉環(huán)流程。只有將技術(shù)支撐、制度約束與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合，才能真正筑牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全防線(xiàn)，為老年人營(yíng)造安心、舒適的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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