肇慶：環(huán)評服務(wù)創(chuàng)新 重大項(xiàng)目加速

“去年全市已有486個項(xiàng)目通過高效環(huán)評審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)提前動工建設(shè)，項(xiàng)目總投資額超707億元，環(huán)保投資額超61億元，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力?！?/p>

筆者從肇慶市生態(tài)環(huán)境局獲悉，該局持續(xù)積極探索環(huán)評服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)提前一拍準(zhǔn)入研判、靠前一步服務(wù)重點(diǎn)、搶先一位優(yōu)化流程等高質(zhì)量環(huán)評審批服務(wù)，以高效能審批服務(wù)為重大項(xiàng)目落地按下“加速鍵”。

提前介入指導(dǎo) 優(yōu)化服務(wù)全程

“規(guī)劃環(huán)評對項(xiàng)目落地有著嚴(yán)格的要求，提前介入項(xiàng)目環(huán)評審批前期工作，能充分發(fā)揮其‘調(diào)節(jié)器’及‘控制閥’作用，有效提高項(xiàng)目的‘含綠量’?！闭貞c生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，2024年以來，在重大項(xiàng)目環(huán)評前期編制階段，肇慶市生態(tài)環(huán)境局積極主動介入，并組建專家團(tuán)隊(duì)通過現(xiàn)場指導(dǎo)、面對面交流、電話微信溝通等多元化方式靠前指導(dǎo)，為環(huán)評編制單位和建設(shè)單位提供專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，共同對項(xiàng)目前期選址、方案設(shè)計(jì)進(jìn)行深入論證和優(yōu)化，提前化解環(huán)評過程中的疑難問題，確保項(xiàng)目推進(jìn)既符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求又高效有序。

位于肇慶新區(qū)與肇慶高新區(qū)過渡帶的廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市管起步區(qū)，是肇慶市融珠入灣的前沿陣地和建設(shè)大灣區(qū)西部制造新城的“主戰(zhàn)場”。

據(jù)了解，為助力該區(qū)域牢牢把握關(guān)鍵啟動期，在規(guī)劃環(huán)評前期編制階段，肇慶市生態(tài)環(huán)境局高度重視、主動對接，并由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并組織專家團(tuán)隊(duì)多次赴現(xiàn)場開展調(diào)研指導(dǎo)，還會同規(guī)劃實(shí)施單位、環(huán)評單位等召開會商會，深入研究、分析解決區(qū)域規(guī)劃有關(guān)制約問題，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評編制工作的加快完成。

同時，肇慶市生態(tài)環(huán)境局還深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，精準(zhǔn)識別區(qū)域各環(huán)境要素敏感性，對該區(qū)域發(fā)展空間布局、項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理、區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減污降碳協(xié)同增效和綠色低碳發(fā)展等多方面提出了相應(yīng)的建議，從而有效推動了該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評順利通過審查。

線上線下齊發(fā)力

開啟審批“快通道”

近年來，肇慶市生態(tài)環(huán)境局全面推進(jìn)環(huán)評審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，深度應(yīng)用全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)受理、承辦、審批、出件等全環(huán)節(jié)全鏈條在線辦理，打破了傳統(tǒng)辦理模式的時空限制。

“優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，極大節(jié)省企業(yè)和群眾辦事成本與時間。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境部門積極主動對接項(xiàng)目建設(shè)單位，在材料提交前，向他們提供詳細(xì)的流程輔導(dǎo)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)申報(bào)，有效提高建設(shè)單位網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的準(zhǔn)確性和資料審核的通過率，也使辦事群眾實(shí)現(xiàn) “零跑腿、少跑腿”，切實(shí)打通環(huán)評審批服務(wù)的 “最后一公里”。

“如四會市石狗鎮(zhèn)蘭花科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期項(xiàng)目、肇慶港高要港區(qū)金崗作業(yè)區(qū)一期工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，全程通過‘一網(wǎng)’辦理，自受理后，僅17日就作出批復(fù)，比法定的60個工作日提速2.5倍。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)辦理人員表示。

此外，為了進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率，該市生態(tài)環(huán)境局還持續(xù)優(yōu)化環(huán)評線上線下受理流程，提供全年、全天候?qū)徟?wù)保障，將環(huán)評受理時間從法定的 5 個工作日內(nèi)大幅壓減至當(dāng)天受理，確保項(xiàng)目審批 “不隔夜”，開啟審批 “快通道”。

“我們還充分利用項(xiàng)目環(huán)評受理公告、批前公示等法定流程時間，同步開展技術(shù)評估及審查工作，打破各環(huán)節(jié)之間的時間壁壘，有效縮短審批時間。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局表示，經(jīng)優(yōu)化后，項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書（表）自受理之日起，審批時間相較于法定時間壓縮率達(dá)一半以上，且技術(shù)評估時間不再占用審批時限，真正實(shí)現(xiàn)審批“加速度”，打造審批“高速路”，有力推動重大項(xiàng)目早日動工建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)" 推動產(chǎn)業(yè)布局

近年來，肇慶市生態(tài)環(huán)境局圍繞省委“1310”具體部署，抓緊抓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和“百縣千鎮(zhèn)萬村”頭號工程，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，有效激發(fā)了綠色生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

據(jù)了解，經(jīng)肇慶市政府同意，肇慶市生態(tài)環(huán)境局于2024年7月印發(fā)了《肇慶市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果2023年動態(tài)更新清單》，旨在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭管控，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防制度體系中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目選址等方面的應(yīng)用。優(yōu)先支持引入符合地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合“三線一單”，清潔生產(chǎn)水平、主要污染物排放和碳排放強(qiáng)度處于國際國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的綠色低碳項(xiàng)目，嚴(yán)格高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入。

同時，肇慶市生態(tài)環(huán)境部門還積極配合廣東省生態(tài)環(huán)境廳開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺二期建設(shè)，進(jìn)一步完善成果管理、動態(tài)更新、跟蹤評估等功能。肇慶市生態(tài)環(huán)境局表示，持續(xù)、全面發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)作用，可促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，以規(guī)劃環(huán)評促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的“綠色化”“循環(huán)化”“科學(xué)化”。

此外，肇慶市生態(tài)環(huán)境局不斷強(qiáng)化幫扶謀劃指導(dǎo)，推動EOD開發(fā)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境治理融合發(fā)展，包括加強(qiáng)對各地各單位謀劃EOD工作的政策指導(dǎo)，做好市級審核工作，協(xié)調(diào)對接省級審查，推動項(xiàng)目進(jìn)入省級項(xiàng)目庫和爭取進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。例如，肇慶高要西圍涌EOD項(xiàng)目已經(jīng)納入省項(xiàng)目庫，項(xiàng)目總投資規(guī)模18.8億元，其中生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投資約3.9億元，產(chǎn)業(yè)投資約14.9億元。