促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。我國是世界制造業(yè)第一大國，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，是持續(xù)賦能我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。

一、深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)實(shí)意義

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。隨著新興數(shù)字技術(shù)的突破式發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)分工正經(jīng)歷前所未有的變化。面對(duì)數(shù)字化潮流，必須把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合擺在重要戰(zhàn)略位置。

促進(jìn)實(shí)數(shù)融合是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心動(dòng)能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于推動(dòng)我國新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，不僅是新型工業(yè)化的重要特征，也是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵任務(wù)和核心動(dòng)能。實(shí)數(shù)融合是提升制造業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵路徑，數(shù)據(jù)要素的深度應(yīng)用可重塑制造業(yè)的生產(chǎn)過程，使生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。實(shí)數(shù)融合是構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐，能夠輔助突破傳統(tǒng)制造業(yè)中的重要技術(shù)節(jié)點(diǎn)，有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

促進(jìn)實(shí)數(shù)融合體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。加快促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，形成發(fā)展新動(dòng)能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要?jiǎng)?wù)與內(nèi)在要求。利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)前的關(guān)鍵任務(wù)。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以使新質(zhì)生產(chǎn)力在更大范圍內(nèi)發(fā)展，并加速傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升。此外，推進(jìn)實(shí)施適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，需要制定具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)資源在產(chǎn)業(yè)間有效配置，有利于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)作用。

促進(jìn)實(shí)數(shù)融合已成為塑造國家競爭力的關(guān)鍵路徑。習(xí)近平總書記指出，“進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。近年來，為了應(yīng)對(duì)數(shù)字科技革命催生的各種變化，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)從而提高數(shù)字競爭力，這已經(jīng)成為構(gòu)筑全球數(shù)字競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。面對(duì)日趨激烈的國際競爭，加快促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面滲透制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)各類要素資源快捷流動(dòng)，各類業(yè)態(tài)跨界發(fā)展，對(duì)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有基礎(chǔ)性作用。同時(shí)有利于提升國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，加速開拓國際市場和布局國際競爭，從而提升中國在全球價(jià)值鏈中的國際影響力和話語權(quán)。

二、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，“利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合面臨著三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這三大節(jié)點(diǎn)相輔相成，共同決定了實(shí)數(shù)融合的深度、廣度和最終效果。

技術(shù)節(jié)點(diǎn)是核心驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字技術(shù)作為新一輪科技革命的代表性技術(shù)合集，和以往歷次科技革命中的技術(shù)相比存在本質(zhì)的不同，具有極強(qiáng)的技術(shù)整合性特征。它由人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等多種子技術(shù)構(gòu)成，某一單項(xiàng)子技術(shù)都無法對(duì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)力水平產(chǎn)生顛覆性影響，眾多子技術(shù)之間的整合則構(gòu)成了包括智能制造、數(shù)字化供應(yīng)鏈管理等實(shí)數(shù)融合關(guān)鍵場景所需的重要技術(shù)基礎(chǔ)。這一特征對(duì)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新路徑和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提出了新的要求：一方面，需要將各類數(shù)字子技術(shù)深度集成于傳統(tǒng)生產(chǎn)流程；另一方面，從技術(shù)研發(fā)初期就必須充分考慮各技術(shù)模塊間的兼容性與協(xié)同性。

產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性支撐。縱觀歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新技術(shù)應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重塑都是在與具體產(chǎn)業(yè)結(jié)合的過程中產(chǎn)生的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)的推動(dòng)下，經(jīng)歷生產(chǎn)方式、管理模式和市場結(jié)構(gòu)的深刻變革，產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。實(shí)數(shù)融合面臨著不同產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在顯著差異的問題。一方面，不同產(chǎn)業(yè)的特性對(duì)實(shí)數(shù)融合的需求存在差異，導(dǎo)致制造業(yè)的不同部門在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中差異化明顯。另一方面，技術(shù)集成的復(fù)雜性增加了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度，不同產(chǎn)業(yè)的工業(yè)系統(tǒng)和硬件配置大不相同，直接影響數(shù)字技術(shù)的集成和應(yīng)用方式。這些差異要求深入掌握每個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)過程來精準(zhǔn)布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

企業(yè)節(jié)點(diǎn)是最終落腳點(diǎn)。企業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)化的直接主體，在技術(shù)節(jié)點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的推動(dòng)下，企業(yè)需要不斷創(chuàng)新和調(diào)整自身的戰(zhàn)略，來適應(yīng)新的市場環(huán)境和技術(shù)要求。當(dāng)前，大型企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面已取得一定進(jìn)展，且發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。而中小制造業(yè)企業(yè)受制于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)瓶頸和資源限制，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力不足：一方面，傳統(tǒng)中小制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面不具備先天稟賦，無法承擔(dān)起數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研發(fā)和創(chuàng)新工作，企業(yè)在制定數(shù)字化戰(zhàn)略時(shí)缺乏主動(dòng)性和前瞻性，難以有效利用數(shù)字化技術(shù)來優(yōu)化運(yùn)營效率或開辟新的市場機(jī)會(huì)。另一方面，中小制造業(yè)企業(yè)難以承擔(dān)單獨(dú)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本，尤其是數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅要求初期的高額投資來購買更新設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)的軟件系統(tǒng)和其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，還需要在轉(zhuǎn)型過程中持續(xù)進(jìn)行資金供給。

三、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合涉及諸多內(nèi)容，是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程。實(shí)數(shù)融合的三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不僅體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，同時(shí)也為探索切實(shí)可行的實(shí)踐路徑，為制定、優(yōu)化、落實(shí)具備創(chuàng)新性、針對(duì)性、前瞻性的制度體系提供框架指引。

深化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，夯實(shí)實(shí)數(shù)融合技術(shù)支撐。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。圍繞高端制造、智能裝備、先進(jìn)材料、工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，完善基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用一體化布局。加快建立國有企業(yè)牽頭、龍頭企業(yè)支撐、科研機(jī)構(gòu)和高校深度參與的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，開展協(xié)同攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)制造業(yè)自主可控能力。二是加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通技術(shù)推廣鏈條。建立制造業(yè)數(shù)字技術(shù)試驗(yàn)區(qū)和示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所開展應(yīng)用研究。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是健全制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范化。加快制定智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)，形成以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性發(fā)展格局。

分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化實(shí)數(shù)融合發(fā)展路徑。推動(dòng)實(shí)數(shù)融合必須堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)施策，形成全方位、多層次的現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。針對(duì)流程制造業(yè)和離散制造業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類數(shù)字化戰(zhàn)略，支持地方結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色數(shù)字化制造集群，形成區(qū)域差異化發(fā)展格局。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建智能制造生態(tài)體系。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)等技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享和智能協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)行效率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)融入智能制造體系，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升制造業(yè)整體競爭力。三是支持新興產(chǎn)業(yè)培育，打造高端化、智能化產(chǎn)業(yè)體系。完善產(chǎn)業(yè)政策、投融資支持體系，引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)向新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)中國新興產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中占據(jù)高端位置。

加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化能力建設(shè)，增強(qiáng)制造業(yè)主體活力。需加大政策支持力度，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化能力全面提升。一是建立政府主導(dǎo)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。整合工業(yè)系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、融資支持等資源，為企業(yè)提供一站式數(shù)字化升級(jí)解決方案。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用智能制造技術(shù)，提升市場競爭力。二是推動(dòng)企業(yè)管理模式創(chuàng)新，提升數(shù)字化運(yùn)營能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能管理體系，利用工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能決策系統(tǒng)優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)營，提高市場響應(yīng)速度。支持企業(yè)深化智能供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、靈活調(diào)度、降本增效。引導(dǎo)制造企業(yè)從單一產(chǎn)品制造向智能化服務(wù)轉(zhuǎn)型，發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”新模式，拓展市場空間。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開放智能制造平臺(tái)，為中小企業(yè)提供數(shù)字化賦能服務(wù)。加快培育一批行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)數(shù)字化賦能平臺(tái)，提升制造業(yè)數(shù)字化普及率。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)廣泛參與的數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。

（作者：北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授）

責(zé)任編輯：孫 劍