論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的模式和標(biāo)準(zhǔn)化路徑

Modes and Standardization Paths of Developing New Quality Productive Forces in Traditional Industries

ZHU Bin （Nan'an Zhongji Institute of Standardization Co.， Ltd.）

Abstract：Interms ofpolicies，China proposes toactivelycultivateemerging industriesandfuture-orientedindustries to formnew qualityproductive forces，andintermsof technologies，emerging industries andfuture-orientedindustriescan better reflectthe innovative and high-qualityadvancedproductive forcesrepresented by“new\"and“quality\".However， in terms ofbotheconomyandstrategicsupport，traditionalindustriesarestillthepilarindustriesofChinawhicharealso the foundation ofpeople's livelihood.Developingnew quality productive forces intraditionalindustries andempowering the transformation and upgrading of traditionalindustries through new quality productive forces are related to the overall construction of China's modern industrial system.This paper providesa brief overview ofthreemodes forthe development of new quality productive forces in traditional industries and discusses the standardization paths.

Keywords： emerging industry， future-oriented industry， new quality productive forces， traditional industry， standardization， mode， path

2023年9月，習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)中，提出“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”，這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”這個(gè)概念首次被提出。此后，習(xí)近平總書記在2024年1月中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力也被概括為創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力。狹義上理解，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)應(yīng)該是新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，特別是習(xí)近平總書記提到的、也是列入我國(guó)“十四五”規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、高端設(shè)備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等，而未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等。

相比較而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根基，但傳統(tǒng)生產(chǎn)力的技術(shù)水平、效能、質(zhì)量都大大制約了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展時(shí)期的高端化發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力從來(lái)不是新與舊的對(duì)立關(guān)系，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展載體，以新質(zhì)生產(chǎn)力為創(chuàng)新引擎，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的必由之路。

1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的模式

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要有以下3種模式。

1.1外求：新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合

在傳統(tǒng)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、效率、質(zhì)量等各方面要素的提升，是最普遍的一種模式，也是可以廣泛推廣的一種模式。許多新興產(chǎn)業(yè)就是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，通過融合數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力效能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的提升，擺脫了勞動(dòng)密集和資源消耗的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了高效能、綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，智能制造，采用智能生產(chǎn)設(shè)備取代原有的人工或手動(dòng)設(shè)備，不僅可以提高生產(chǎn)精度、生產(chǎn)效率，在節(jié)約成本、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)效益等方面都有較大的提升。但是，這種模式需要較大的投人，不僅體現(xiàn)在成本投入，還體現(xiàn)在人力資源上，現(xiàn)代化技術(shù)的使用需要一批能夠適應(yīng)高端設(shè)備、具有知識(shí)快速迭代能力的勞動(dòng)者。

從某種意義上來(lái)說，這種模式也可以稱之為生產(chǎn)工具的變革。以裝備制造業(yè)為例，傳統(tǒng)的游標(biāo)卡尺、顯微鏡等工具正在被自動(dòng)化測(cè)量、視覺識(shí)別等高端設(shè)備取代，工廠里無(wú)人叉車取代了人工操作，工業(yè)機(jī)器人、機(jī)械臂、柔性自動(dòng)化生產(chǎn)線也開始取代傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備。生產(chǎn)工具的升級(jí)不僅提升了產(chǎn)品生產(chǎn)效率和品質(zhì)，也讓生產(chǎn)過程變得更加安全可靠。人類文明從石器時(shí)代、青銅時(shí)代、鐵器時(shí)代、蒸汽時(shí)代發(fā)展至今，歸根結(jié)底就是人類逐步掌握新的技術(shù)，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)工具，人類社會(huì)生產(chǎn)力逐步提升。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，應(yīng)加快新技術(shù)的融合，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)工具的使用，從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1.2內(nèi)求：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展

傳統(tǒng)行業(yè)在自身知識(shí)、技術(shù)積累的基礎(chǔ)上，通過提高創(chuàng)新能力，針對(duì)新發(fā)展階段的需求或技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，開發(fā)出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的商業(yè)模式、新的服務(wù)，或者任何形式的創(chuàng)新突破，從而引起自身生產(chǎn)力的質(zhì)變，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，具有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，為其自身的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐能力。但是，我國(guó)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然存在低端供給過剩、高端供給不足的問題。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前供需不平衡的問題，敏銳洞察未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，加大研發(fā)投人，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，改變生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力的最理想、最重要的方式。不借助外物，扎實(shí)自身，這也是應(yīng)該長(zhǎng)期投資的一種方式。

以我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展為例，從建國(guó)后簡(jiǎn)單的施工機(jī)，到工程機(jī)械研究機(jī)構(gòu)的成立，再到國(guó)家基建規(guī)模的擴(kuò)大推動(dòng)工程機(jī)械的全面發(fā)展，到現(xiàn)在，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛烈，國(guó)際影響力不斷提升。2024全球工程機(jī)械企業(yè)50強(qiáng)，我國(guó)13家企業(yè)位列其中，工程機(jī)械高端產(chǎn)品比重不斷增加，不少產(chǎn)品甚至領(lǐng)跑全球，并持續(xù)不斷向市場(chǎng)推出更先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)。例如，被譽(yù)為“工程機(jī)械之王”的盾構(gòu)機(jī)，全球市場(chǎng)份額，我國(guó)獨(dú)占七成。從無(wú)到有，從小到大，從模仿到領(lǐng)跑，我國(guó)獨(dú)立自主研發(fā)的盾構(gòu)機(jī)，滿足了多種地層、復(fù)雜工況、不同直徑的施工需要，成為我國(guó)基建設(shè)備的一張重要名片。

1.3通用技術(shù)的變革

通用技術(shù)的變革影響的不只是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品或者一個(gè)地區(qū)，通用技術(shù)的影響是廣泛性、規(guī)?；?，通常會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)格局的重大轉(zhuǎn)變。在人類工業(yè)文明中，蒸汽機(jī)是最早、最具變革性的通用技術(shù)之一，被用于工廠輪船、鐵路等，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)和運(yùn)輸，徹底改變了人類的工業(yè)、交通發(fā)展和貿(mào)易。而電力的發(fā)明帶來(lái)了第二次工業(yè)革命，不僅被用于工業(yè)，也改變了人類的家庭生活，并為電話、無(wú)線電和后來(lái)的計(jì)算機(jī)等新技術(shù)的發(fā)明鋪平了道路。信息技術(shù)（IT）是當(dāng)代的通用技術(shù)之一，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)幾乎改變了現(xiàn)代生活的方方面面，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)學(xué)、教育等所有領(lǐng)域的進(jìn)步都離不開信息技術(shù)的作用。

通用技術(shù)具有廣泛適用性（例如，互聯(lián)網(wǎng)的影響范圍從個(gè)人通信到復(fù)雜的工業(yè)操作）、持續(xù)改進(jìn)（例如，半導(dǎo)體技術(shù)的進(jìn)步不斷提高了計(jì)算機(jī)的效率，從而帶來(lái)更高的性能和更多的功能）和溢出效應(yīng)（例如，蒸汽機(jī)最早應(yīng)用于交通，后來(lái)用于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生了預(yù)料之外的影響）的特點(diǎn)。每一次通用技術(shù)的變革都對(duì)人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也伴隨著一些國(guó)家的興衰。抓住通用技術(shù)變革的機(jī)遇，提高社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要發(fā)力點(diǎn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的意義

新質(zhì)生產(chǎn)力落點(diǎn)在新，關(guān)鍵在質(zhì)，而標(biāo)準(zhǔn)則是源于新，立于質(zhì)，二者均緊系科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。無(wú)論是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新還是質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)化的作用都是母庸置疑的。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程，離不開標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用。首先，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，體現(xiàn)了當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)、科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)的研制和推廣，推動(dòng)了新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)的整體變革。新技術(shù)的研發(fā)及與標(biāo)準(zhǔn)的融合，也提升了標(biāo)準(zhǔn)的水平。因此，標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)創(chuàng)新是互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，二者相互成就。其次，標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)和評(píng)定的技術(shù)依據(jù)，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來(lái)說，標(biāo)準(zhǔn)的高低很大程度上就決定了質(zhì)量的優(yōu)劣，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量最基礎(chǔ)的準(zhǔn)線，提高準(zhǔn)線也必然伴隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提升。到如今，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不僅僅是一份簡(jiǎn)單的技術(shù)文件或一項(xiàng)技術(shù)規(guī)則，而是重要的技術(shù)戰(zhàn)略資源，特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)資源的競(jìng)爭(zhēng)之激烈，堪稱沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能，標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必先行。

3 標(biāo)準(zhǔn)化路徑

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》確定了標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，并就標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障等方面作出明確部署5。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)化作為新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的重要支撐，是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

首先，應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)整合、更新和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，倒逼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。目前，我國(guó)仍然有一批標(biāo)準(zhǔn)的使用年限超過五年甚至十年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)需求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。有的標(biāo)準(zhǔn)制定不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)產(chǎn)品不涉及安全和環(huán)保的項(xiàng)目進(jìn)行限制，不利于技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。此外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化速度慢，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，通常需要一兩年的時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)化，那么國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水平將永遠(yuǎn)落后于國(guó)際一兩年。因此，應(yīng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中就同步進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平接近和達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平，并隨時(shí)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審查和修訂保持同步，從而確保我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的國(guó)際化水平，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，應(yīng)加快創(chuàng)新技術(shù)和新老產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)供給，提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力。例如，上文中提到的通用技術(shù)，其快速發(fā)展和應(yīng)用給監(jiān)管和政策帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往難以跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐，導(dǎo)致技術(shù)濫用或不受監(jiān)管的市場(chǎng)。比如，人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)可能會(huì)導(dǎo)致侵犯隱私權(quán)的監(jiān)控行為，在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定都會(huì)導(dǎo)致道德和法律的問題。因此，應(yīng)加快制定適用性強(qiáng)和具有前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，避免倫理、道德和法律漏洞，積極調(diào)整方向，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，同時(shí)保護(hù)公共利益。

最后，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者科技素養(yǎng)，加快新型勞動(dòng)者隊(duì)伍培育，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。再好的標(biāo)準(zhǔn)也需要實(shí)施才有效果，同樣，任何創(chuàng)新技術(shù)和成果只有應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，才有價(jià)值。新質(zhì)生產(chǎn)力催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，需要一批能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者隊(duì)伍作為人才支撐。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和培訓(xùn)，可以幫助勞動(dòng)者快速掌握相關(guān)新知識(shí)和技能，將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的更新可以幫助勞動(dòng)者完成知識(shí)和技能的迭代，及時(shí)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)。

4結(jié)語(yǔ)

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就如同于在一個(gè)舊的賽道中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，形成新的發(fā)展動(dòng)能，從而在這個(gè)賽道中領(lǐng)先其他競(jìng)爭(zhēng)者。歷史原因，我國(guó)錯(cuò)過了第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇，與西方國(guó)家的發(fā)展拉開差距。信息技術(shù)革命，人類從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑸鐣?huì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，我國(guó)抓住機(jī)遇，縮小了差距，甚至在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超越。未來(lái)，我國(guó)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化 .+ 新質(zhì)生產(chǎn)力”作用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全面建設(shè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

朱斌，高級(jí)工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、安全評(píng)估、認(rèn)證咨詢等工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）